义务教育均衡发展培训材料

1、义务教育均衡发展培训材料张喜彬评估认定基本知识：1.什么是义务教育均衡发展？在推动义务教育全面普及的同时,党和政府积极推进义务教育均衡发展。2005年,教育部专门印发关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见,明确要求把义务教育工作重心转到均衡发展上来.2006 年修订的中华人民共和国义务教育法将均衡发展纳入法制化轨道,强调各级政府的法定义务。规划纲要提出用10 年左右的时间实现区域内义务教育基本均衡的目标和一系列具体政策措施。义务教育均衡发展是积极推进义务教育学校标准化建设，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，努力提高办学水平和教育质量，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平差距，办好每一所学

2、校，促进每一个学生健康成长。普及九年义务教育从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”的问题，而义务教育均衡发展则着力实现所有适龄儿童少年“上好学”的目标。2.义务教育均衡发展的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照省市统筹、以县为主、改造薄弱、均衡发展的要求，以均衡配置公共教育资源为重点，以义务教育学校标准化建设为载体，以国家义务教育试点项目为牵动，着力缩小校际、城乡和区域的差距，全面实施素质教育，提高义务教育质量，努力办好每一所学校，切实保障适龄少年儿童等接收义务教育的权利，大力推进县域义务教育均衡发展，促进教育公平和社会和谐。3.推进义务教育均衡发展的其本原

3、则是什么?（一）坚持省市统筹、以县（区）为主要原则省市政府负责县域义务教育均衡发展的统筹协调，县（区）政府为实施主体。（二）坚持科学规划、分步实施的原则统筹县域义务教育与地方经济社会协调发展，有计划、分阶段落实县域义务教育均衡发展规划目标。（三）坚持突出重点、改造薄弱的原则以改造农村学校和薄弱学校为重点，加大对边远贫困地区和弱势群体的扶持力度，加快推进县域公共教育资源均衡配置，促进校际、城乡、区域之间教育均衡发展。（四）坚持促进公平、确保质量的原则把保障教育机会，教育过程公平和提高教育质量作为根本任务，全面贯彻党的教育方针，深入实施素质教育，提高教育质量。（五）坚持试点先行、全面建设的原则各地

4、要因地制宜，城乡一体，全面建设，先行先试，推广成功经验和做法，按时完成规划目标任务。4.政府在推进义务教育发展基本均衡的工作中，重点要做哪些工作?县级政府的工作主要是四个方面：入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理。5.推进县域义务教育均衡发展的总体目标是什么？就是办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。具体地说，就是使县域内每一所学校达到省定义务教育学校办学基本标准，办学经费得到保障；教育资源满足学校教育教学需要，开齐开足国家规定课程；教师资源得到合理配置，使教师的整体素质得到提高；县域内学校之间差距明显缩小。6.义务教育均衡发展督导评估认定的主要内容和标准是什么？可以概括为：一个门槛、两

5、项内容、一个参考。一个门槛 ：即县域内所有义务教育学校均达到省定办学基本标准。两项内容 ：包括对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估和对县域义务教育校际间差距的评估两个方面。根据黑龙江省县域义务教育均衡发展督导评估标准，对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估主要是通过入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理 4 个方面的 34 项指标来进行，每个指标赋一定分值，总分为 100 分；达到 85 分以上的县方可视为达到此项评估的要求。校际间差距评估是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中

6、级及以上专业技术职务教师数8 项指标来分别计算小学、初中综合差异系数（两个系数） 。达到基本均衡评估的标准为：小学综合差异系数不高于 0.65 ，初中综合差异系数不高于 0.55 。一个参考 ：是指公众对本县（区）义务教育均衡发展状况的满意度，作为评估、认定一个县是否实现基本均衡的重要参考依据。7.满意度调查主要涉及哪些内容，怎样开展?满意度调查的主要内容有：适龄儿童就近入学、县域内学校校际间办学条件差距、县域内校际间教师队伍的差距、县域内义务教育择校和学生课业负担情况、政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度、公众满意程度等方面。调查对象应包括：当地的人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教

7、师、学生家长以及其他群众，以学生家长为主。县级满意度调查的方式一般采用调查问卷的方式。问卷调查的数量按县域常住人口的 0.15% 抽样，常住人口在 40 万以下的县 ,问卷调查数量均为 600 份，调查满意度要达到 85 以上方可申报义务教育发展基本均衡县 (市、区 )。8.县域义务教育基本均衡督导评估认定的程序有哪些？义务教育均衡发展督导评估的程序，采取自下而上的方式进行，分为县级自评、地市复核、省级评估、国家认定四步。9.我市各县（区）推进义务教育均衡发展的时间分别为哪一年？义务教育均衡发展率先在县（区）域内实现均衡，以县（区）为单位进行推进。我市工农区、向阳区、南山区迎检时间为 2016

8、 年，东山区迎检时间为 2017 年，兴安区、兴山区迎检时间为 2018 年，萝北县、绥滨县迎检时间为 2019 年，我市将在规划时间内实现完成义务教育均衡发展任务。10. 对县域义务教育阶段学校办学条件达标情况进行核查认定包括哪些对象？包括县域内的包括小学（教学点） 、初中、一贯制学校、完全中学、农村寄宿制学校。11. 什么是义务教育的“三个增长” ”、“两个比例”和义务教育生均公用经费标准？答：三个增长，即： 1、县（区）级人民政府对教育财政拨款的增长比例要高于财政经常性收入的增长比例； 2、中小学在校生生均教育费用逐步增长； 3 、教师工资和学生人均公用经费逐步增长。“两个比例”一个是各

9、级财政支出总额中教育经费所占比例（15% ）；另一个财政性教育经费支出占国民生产总值的比例（4% ）。义务教育生均公用经费标准：2013 年城市小学 410 元/ 生.年，城市初中 490 元/ 生.年；农村小学 560 元/ 生.年，农村初中 760 元/ 生.年。 2014 年城市小学 590 元/ 生.年，城市初中 790 元/ 生.年；农村小学 600 元/ 生.年，农村初中 800 元/ 生.年。2015 年城市小学 590 元/ 生.年，城市初中 790 元/ 生.年；农村小学 600 元/ 生.年，农村初中 800 元/ 生.年。 2016 年城市小学 600 元/ 生.年，城市

10、初中 800 元/ 生.年；农村小学 600 元/ 生.年，农村初中 800 元/ 生.年。寄宿制学校生安照寄宿生年生均 200 元标准增加公用经费补助，继续落实农村地区不足 100 人的规模较小学校按 100 人核定公用经费的政策，对特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年 6000 元标准补助公用经费。12 各学校标准化有关数据与本学年度教育事业年报数据、申报表上的数字、学校实物台帐有什么关系？各学校标准化有关数据原则上与本学年度教育事业年报数据应当一致；在学校建设标准化学校过程中，因配备新的设施设备等造成实际数据与年报数据不一致的，应当有佐证材料佐证实际变化情况；如果用加减法表示，年报数

11、字、佐证材料和申报表数字（标准化学校的有关数据）的关系，可以表述为：年报数字加（减）佐证材料数字等于申报表数字、也等于学校实物台帐数字。13. 督导评估的“一票否决”指标有哪些？一是义务教育学校当年发生重大安全事故的；二是县级财政教育支出比例未达到省财政厅核定的标准的；三是未采取积极措施，按校舍安全工程规划消除 D 级危房，仍使用 D 级危房的；四是薄弱学校改造工作未完成，城乡办学条件未能达到基本均衡的；五是农村学校教师补充、城乡教师交流机制尚未建立或运转的。五个刚性指标中，有一项指标达不到要求，就不能申请评估验收。14.省级、国家评估认定检查的重点有哪些？有关各项指标所使用的原始数据和分校数

12、据；义务教育财政经费近三年“三个增长情况 ”；进城务工人员随迁子女入学待遇； 县级实施义务教育阶段学校校长、教师定期交流制度；教师培训及培训经费情况；控制重点班和择校情况；减轻中小学生课业负担情况。学校档案资料建设鹤岗市均衡发展档案资料建设基本要求档案资料，是工作的再现形式，也是工作的佐证。根据省义务教育均衡发展现场督导评估工作规程，由约 10 人组成的省评估组，在2 天的时间里，将专门安排半天时间查阅区级档案资料，依据黑龙江省县域义务教育发展基本均衡县督导评估实施方案（试行） ，对 34 个分二级指标逐一检查打分。省评估组去学校实地检查时，也会依据黑龙江省义务教育学校办学基本督导评估标准查阅

13、资料、核实数据，进行评分。因此，档案资料建设，对于我们能否高分通过省督导评估、能否评估认定为义务教育均衡发展县起着至关重要的作用。一、高度重视 “迎评 ”工作，做好档案资料建设今年 6 月份和 9 月份省政府和国家将对我市向阳、工农、南山三个区义务教育均衡发展工作进行评估认定。省政府和国家对我市义务教育均衡发展工作进行评估认定的依据是黑龙江省县域义务教育发展基本均衡县督导评估实施方案（试行）、黑龙江省义务教育学校办学基本均衡督导评估标准。这次 “迎评”工作是国家和省政府全面检查考核县区政府履行教育职责、促进教育发展的一次综合督导评估，具有规格高、影响大、标准严、范围广、检查细、专业精、时间紧等

14、特点： 规格高 是指本次评估考核工作由国家、省政府组织，是国家和省政府强化县区级政府履行教育职能的一个重要抓手，认可层次和含金量高；影响大是指省政府要将评估结果在全省通报，并作为政绩考核、项目立项、资金奖补的重要依据； 标准严是指督导评估考核指标涵盖了涉及教育事业发展的方方面面，每项均有严格的标准和具体的分值；范围广 是指从政府各部门到各学校，从党委政府主要领导到普通百姓，均是此次评估考核的范围；检查细 是指督导评估考核采取听汇报、查资料、访群众、看现场、抽乡镇、跑学校等方式进行，对每一项工作都按照细化的评分细则给予打分；专业精 是指督导评估考核组成员个个都是教育的行家里手，专业性、业务性非常

15、强，不能存在蒙混过关的思想； 时间紧 是指从现在起算留给我们准备的时间不是太充足。对此，我们要认真学习各类评估细则，强化责任，高质量完成档案资料的建设任务。二、我市均衡发展档案资料建设的对象、内容与标准1. 对象。我市均衡发展档案资料建设分为两级： 区级和校级。按区教育局迎评方案分工，区级资料建设由督导室牵头，各科室按责任分工负责相关资料的建设，对照省评估标准，将本科室分管工作按 2013 、14 、15 三个年度进行收集整理，对 “标准 ”上要求的内容不能缺少，尽可能地展示出本科室的工作特色、亮点与成绩； 校级资料建设由本学校负责完成，同样按 2013 、 14 、15 三个年度进行收集整理

16、，对“标准”上要求的内容不能缺少，尽可能地展示出本学校的工作特色、亮点与成绩。2. 内容。区级档案资料 总名称为 “鹤岗市 XX 区义务教育均衡发展档案资料 ”。具体分四个部分 :第一部分 “综合篇 ”；第二部分为 “义务教育均衡发展篇 ”；第三部分为 “学校标准化建设篇 ”；第四部分为 “教育特色篇 ”。第一部分 “综合篇 ”分 2个一级指标。指标 1 为国家、省市县有关标准化建设和均衡发展的文件和标准等。指标 2 为县委、政府、教育局和有关部门、单位出台的推进学校标准化建设和均衡发展的规范性文件、区委常委会和政府常务会会议纪要等。第二部分“义务教育均衡发展篇 ”按照黑龙江省县域义务教育基本

17、均衡督导评估标准 （见黑教督【 2012 】93 号）建设，分4 个一级指标、 34 个二级指标，所有二级指标基本上要独立成册。第三部分 “学校标准化建设篇 ”分 4 个一级指标。建档涉及全区所有小学和初中指标1 为建设规划与方案（含区上规划等文件与学校规划方案）；指标 2 为学校建设与实施（学校建设的过程性资料、可含重点项目资料等）；指标 3 为标准学校校级自评（有关文件和学校自评报告等）；指标 4 为标准化学校评估验收（学校申报材料与区级评估验收文件、材料、申报市政府复查认定文件等）。第四部分 “教育特色与均衡发展篇”分 8 方面。特色资料是指根据工作实际，展现工作特色和亮点的资料。特色1

18、 为学校 “三风建设 ”与校园文化建设；特色 2 教育科研；特色 3 为高效课堂建设；特色 4 为阳光体育活动；特色 5 为艺术教育； 特色 6 为校本课程建设； 特色 7 为社会主义核心价值教育；特色 8 为重点项目建设；另外还要准备 “四个一 ”：一本画册、一本文集（资料汇编）、一本工作宣传手册、一部专题片。建档时要全面收集相关资料，做到完整、详实。校级档案资料分三个部分。第一部分“综合篇 ”。内容包括学校的学校简介、各种综合资料、省市县有关标准化建设和均衡发展的文件资料、学校自评资料等。第二部分 “学校标准化建设篇 ”。按照黑龙江省义务教育学校标准化建设工程督导评估办法规定的 4 个一级

19、指标， 19 个二级指标， 61 个三级指标， 131 个评估要点进行建档，所有指标基本上要独立成册。 第三部分 “教育特色与均衡发展篇 ”。农村（城镇）中小学每所学校至少确定 4（6）个亮点和特色建设档案资料。学校简介、校园布局规划图、学校办学理念、办学基本条件达标情况一览表、学校特色及亮点工作宣传册要喷绘张贴在校园橱窗里，走进校园，一目了然。同时制作成小彩页，迎检时，校长要拿在手中，记在心中，随时接受省评估组的询问。3. 标准。一是年限标准。 除特殊说明外，资料整理年限为 2013 年 9 月至2016 年 9 月，共 3 个学年 6 个学期。二是规范标准。印证资料如文件、方案、计划、总结

20、等，必须按国家公文格式标准印制。 其它如活动性过程资料尽可能提供原始表册。 三是整理标准。 区、校两级档案建设均实现 “四统一 ”：统一档案盒、统一印制标签、统一确定类别、统一制定目录，确保档案资料分类科学、整理有序、装订美观。四 是保管标准。 区、校两级档案资料均要做到专室存放、专柜保管、专人负责。三、各科室档案资料建设工作职责一是要明确责任分工。 督导室已将省督导评估的 34 个二级指标进行了分解，形成了初步的档案资料目录，并于 5 月份下发到了各科室。请各科股室负责人仔细阅读责任分解表，明确本科室的建档指标任务。省级评估验收时，各二级指标由各责任科室负责人向省评估组解释说明。二是要认真解

21、读评分细则。 各科室要认真学习省级评估指标，熟悉评估标准，深入研究评分方法及细则，全面掌握得分要点，使资料准备工作有的放矢，力争每项指标尽量不扣分、得高分。三是要进一步确定档案建设目录，全面收集各类资料。 各科室要全面收集各区开展义务教育均衡发展工作以来的各类文件、会议纪要、实施方案、报告账册、经费材料、通讯报道、音像图片等各类资料，对遗失和缺漏的相关资料要补齐补全。先前已经根据各科室工作职责，对照评估指标，基本拟定了档案建设目录。档案建设的第一阶段已经基本完成，我们现在的任务是把分解到各科室的档案资料收集整理，进行第二阶段的建设任务，在这个过程中，一要对各科室的资料根据目录进行整理，二要根据

22、近三年教育局下发的文件对照评估细则对档案进行补充，三要对照评估细则，结合各科室工作内容、工作实际和工作特点，进一步挖掘各科室的工作，把他们做的好的、文件中找不到的工作挖掘出来，把这部分资料进行建档，进一步完善档案资料。装入区级档案的红头文件尽量使用原件，不用复印件。四是要从严审核汇总成册。 要对照标准从严审核各科室交来的文件资料，经确定能印证标准后方可入室，然后录入目录，再统一编号，入袋入柜。五是要全面指导督查各地各学校资料建设。 各科室除了做好本科室的资料建设，还要对各地各学校相关支撑材料进行审核，对不合格资料提出整改要求，同时对联系点学校资料建设要进行全面督查。四、各中心小学、各学校档案资

23、料建设工作职责一是要配合各科室做好区级资料建设。 各地各学校要根据各科室要求，上报区级档案建设所需要的支撑材料，确保区级档案建设资料充实、规范。二是要扎实做好本单位本学校档案建设。 各地各学校要成立档案建设工作专班，明确综合档案和分块档案负责人员，落实相应责任。要严格按照省督导评估方案和区教育局下发的档案建设指导目录，逐条逐项，全面收集，分门别类，规范整理。 6 月底，各地各学校资料建设要全面完成。三是要做好学校各教辅用房的资料建设。 省评估组在核实学校办学基本条件数据时，除了看硬件装备外，还将查各功能室的使用记载，因此，各学校科学教室（理化生实验室） 、音体美教室、图书室卫生室、心理咨询室等

24、均要建立器材、图书配备目录及使用、实验、借阅记录。五、资料建设的有关要求一是要围绕评估内容和目录建档，不能缺项。 省督导评估标准中的二级指标，每一项指标都要提供具体的支撑材料，都要建立完整的档案资料。二是要围绕评分标准建档，提高质量。 档案资料不能从网上随便下载，应付了事。从以往的检查看，个别学校存在从网上下载后不改内容的现象。即使下载也要符合鹤岗教育的形式，必须要修改后为我所用，不能导致有的资料形式上有，但没有实质性内容，有的资料矛盾百出，不是相互印证，而是相互拆台。三是要围绕实际工作建档，提高合理性。要充分用好原始档案，保持档案资料的真实性，同时要注意材料之间的逻辑关系、数据之间的内在统一

25、，做到数据准确，口径一致。四是要围绕评估方式建档，增强规范性。既要有电子档案，又要有纸质档案；既要有文字资料，又要有图片、音像资料。政策类的档案，要分清年代、级别、卷号；表册类的档案，要有统计表和详细名册；活动类的档案，要有方案计划、有过程记录、有活动总结，活动类资料必须配影像或图片。五是要围绕工作特色建档，提高得分点。 各学校可以将感恩教育、经典诵读、高效课堂、艺术教育、校本科研、乡土文化等特色工作资料汇编成册，单独建档。建档资料说明学校档案的总体要求是体系完整、资料充实、内容一致，充分展现学校标准化建设成果，充分印证区政府、教育部门推动义务教育均衡发展各项工作，全面体现学校贯彻均衡发展有关

26、政策的事实和教育内涵发展特色，满足专家评估检查需要。档案材料应当是近三年以来学校有关工作资料。各学校档案材料中反映的数据应当以 2015-2016 学年度教育事业年报数字为准， 实际数据与年报数据不一致的，应当有佐证材料；档案材料反映的最终数据应当和黑龙江省义务教育发展基本均衡县（区）申报表中各学校有关数据保持一致。一、按照黑龙江省义务教育学校标准化建设工程督导评估办法 规定的 4 个一级指标， 19 个二级指标， 61 个三级指标， 131 个评估要点进行建档，所有指标基本上要独立成册。 完成 “学校标准化建设篇 ”（第二部分）建档任务。二、义务教育均衡发展资料“综合篇 ”（第一部分）准备资

27、料：1.综合资料：学校简介、学校各类制度、计划、总结、课程开设情况等相关资料；省市县有关标准化建设和均衡发展的文件资料、学校自评资料等2.普及程度：学校招生情况统计，学生统计表及花名册、异动表、进城务工子女统计表及花名册、留守儿童统计表及花名册、残疾儿童统计表及花名册等及相关佐证材料。3.素质教育：学生综合素质评价办法， 学校开展各类活动的相关资料。 学校各类教育教学管理的过程性资料。三、 “教育特色与均衡发展篇 ”（第三部分）准备资料：农村（城镇）中小学每所学校至少确定 4（6）个亮点和特色建设档案资料。各学校可以将感恩教育、经典诵读、高效课堂、艺术教育、校本科研、乡土文化等特色工作资料汇编

28、成册，单独建档。资料建设中的注意事项一、所有数据必须与上报国表数据完全一致，凡是与国表数据发生异动的情况均要完成相关印证材料的补充。二、以上建议准备资料仅供学校参考，各校可根据实际情况进行删减或补充。三、无寄宿、食堂管理的学校，该项目备注为无。四、学校在进行资料整理过程中，重点突出学校特色资料的准备，注重凸显学校内涵发展，如：创建高效课堂、科技创新教育、教师帮扶交流、社团活动、功能室活动设计、教师专业化发展、校园文化建设、养成教育、校本教材开发使用、办学理念提炼等。标准解读核心指标一：办学规模 :小学一般不少于 6 个学年教学班，最高不能超 36 个教学班，农村每个乡镇设立 1 所中心学校和若

29、干分校 （教学点），教学点一般不少于 3 个学年教学班。城镇初中一般应达到18 个教学班，不高于32 个教学班；九年一贯制学校不得少于9 个教学班，不高于36 个教学班。准备资料：学校简介；学校发展规划；学校章程；学校服务区域示意图；年报基础基 212 小学教学班数、班额情况表复印件或打印件核心指标二：班额 :小学每班不得超过45 人，初中每班不得超过50 人。准备资料：教育局下发招生文件；学生分班会议记录；学校各年级班数与学生人数统计表；学生学籍名册；农村学校留守儿童学生花名册；随班就读学生花名册（同年报一致） ；城镇学校外来务工人员随迁子女学生花名册。核心指标三：校园用地面积 :小学生均面

30、占地积9 28 平方米；初中生均占地地面积10 26 平方米。体育用地面积：生均体育运动场地不少于 4 平方米。准备资料：学校布局平面图；学校用地统计表（总面积、生均面积）相关佐证材料。核心指标四：体育用地面积：生均体育运动场地不少于4 平方米。小学 12 个班以下规模学校建有100 米直道田径场一个； 12 个班以上规模学校均建有200 米环形跑道田径场一个；城区小学无条件的设置60 米直道田径场一个；初中 12 班、18 班、24 班分别设置 200 米、250 米、300 米环形跑道田径场一个， 初中 24 班以上设 300 400 米环形跑道田径场一个。 中小学校园内至少有标准硬化的篮

31、球场、排球场各一个。有符合标准的单杠、双杠、沙坑等体育活动场地和设施（城区视情况） 。准备资料：学校运动场及器械分布平面图；学校运动场地统计表（面积、跑道、田径场、篮球场、排球场等） ；相关图片资料。核心指标五：1 、校舍建筑面积 :小学生均不低于 4.110 平方米、初级中学生均 5.6 11.4 平方米。2 、教学及辅助用房：（1）普通教室每班设置 1 间，小学每间教室面积 52 61 平方米，初中每间教室使用面积 56 67 平方米（农村学校可根据实际情况调整）。（2 ）小学应设有科学实验室、计算机教室、语言学习室、多功能电教室、音乐教室、美术教室、体育教室、综合实践活动室、教师阅览室和

32、学生阅览室（以上各室每间使用面积不少于 52 86 平方米，学生阅览室使用面积可根据需要确定）图书室、仪器室和准备室、心理咨询室、档案室、体育器材室（以上每间使用面积不少于 18 38 平方米）等专用教室。（3）初中应设有理、化、生实验室、计算机室、语言实验室（ 24 个以上教学班的学校应增设理、化、生实验室、计算机室、语言实验室各 1 间）、技术室、多功能电教室、音乐教室、美术教室、体育教室、综合实践活动室、教师阅览室和学生阅览室、图书室（以上各室每间使用面积不少于 56 96 平方米，学生阅览室使用面积可根据需要确定）、仪器室和准备室（理、化、生） 、化学药品室、生物模型标本室、心理咨询室

33、、档案室、体育器材室（以上各室每间使用面积不少于 23 36 平方米）等专用教室。3 、生活用房：学校有卫生、文明、安全和满足需要的厕所 (女生应按每 15 人设一个蹲位； 男生应按每 30 人设一个蹲位，每 40 人设 1 米长的小便槽 ) ，有符合卫生要求的饮水设施，根据实际需要设置符合安全、卫生标准的食堂、学生宿舍、单身教工宿舍和浴室等准备资料：学校建设发展规划方案；学校布局规划图；学校建筑面积统计表；相关佐证材料。核心指标六：实验室：标准中的实验室和功能教室的间数指标，小学是以学校建设规模和班额人数分别为1848班（3 8个平行班），每班45人参考设计的。学校规模小于1218个班的可参

34、照标准化学校建设里18 个班的标准指标执行。初中是以学校建设规模和班额人数分别为1254班（ 4 18个平行班），每班 50 人参考设计的。学校规模小于 12 个班的可参照标准化学校建设里 12 个班的标准指标执行。准备资料：学校实验室总体概况；各实验室简介；开设实验平行班个数、实验室及附属用房个数、实验台统计表；各实验室图片。注：实验室及其附属用房个数、面积要达到中小学理科实验室装备规范要求。核心指标七：计算机：计算机教室按标准班额配备每生 1 台计算机。学校计算机拥有数量至少达到小学生机比 12 1 ，初中生机比 10 1；有供教师使用的计算机，师机比至少达到 31 ，逐步推进数字化校园建

35、设。准备资料：计算机教室简介； 计算机统计表； 计算机教室设备明细清单 （要与台帐一致， 包括序号、器材名称、 配备数量、单位、价格、备注等 )；计算机教室管理、使用等制度；计算机教室运行记录；使用图片等注：责任人和管理员必须熟悉管理台账，按配备标准逐项逐件进行登记。计算机统计表、计算机教室设备明细清单各复印一份存放在计算机教室；计算机教室运行记录每学期抽部分装档，其他存放计算机教室。核心指标八：图书配备：生均藏书小学 15 册以上，初中 25 册以上，并有一定数量的教参资料、工具书、报刊、电子图书、音像资料和电子阅览计算机。一般每年新增图书比例应不少于藏书量标准的 1% 。准备资料：学校图书

36、室简介（包括图书室、阅览室面积，图书总册数、生均册数、教参资料、工具书、报刊、电子图书、音像资料和电子阅览计算机等,附加统计表）；图书分类登记册明细清单（要与台帐一致）；图书室管理、使用等制度；图书借阅记录（本学期存放在图书室）；新增图书购置发票、使用图片等注：责任人和管理员必须熟悉管理台账，按配备标准逐项逐件进行登记；图书室、阅览室面积及图书总册数必须与年报数据一致。图书统计表、分类登记册明细清单复印一份放图书室，图书借阅记录每学期装订部分，其他放图书室。核心指标九：教师配备：小学教职工与学生比城市为 119 ，县镇为 121 ，农村为 1 23 ，专任教师占教职工总数百分比达到 90% 以

37、上；初中教职工与学生比城市为 1 13.5 ，县镇为 116 ，农村为 118 ，专任教师占教职工总数百分比达到 85% 以上。准备资料： 2014 年教职工基本情况统计表（按专任教师、行政人员、教辅人员、工勤人员区分，统计师生比） ；专任教师分课程、分学历情况统计表；年报报表基础基 412 、422 、423 、4411 、4412 表复印件或打印件； 2014 年教职工花名册；教师资格证复印件等注：学科教师要按规定填足配齐、音体美教师缺的学校可填兼职予以解决，最高学历、职称、专任教师数等信息要与年报一致；专任教师必须要有教师资格证核心指标十：教师学历职称： 教师学历：小学教师学历达标率 9

38、5% 以上，其中大专学历占 80% 以上；初中教师学历达标率 95% 以上，其中：本科学历占 70% 以上；小学高级以上职务占教师比例 40% 以上；初中中级以上职务占教师比例 45% 以上；教师职务的学科分布要合理。准备资料：高于规定学历教师数及生均统计表；高于规定学历教师花名册（应有学历等信息）；教职工最高学历证书复印件或学历确认表；中级以上专业技术职务教师数及生均统计表；中级以上专业技术职务教师花名册（应有职称等信息）；教师职称资格证复印件（中级职称以上人数须与报省督导团申报表有关数据一致）注：该项考核专任教师；合格学历和高于规定学历人数、职称人数及信息须与年报数据一致普通指标十一：图书

39、室 与阅览室：小学、初中设有藏书室、学生阅览室、教师阅览室，并配备有专职或兼职管理员。准备资料：藏书室、学生阅览室、教师阅览室简介；藏书室、学生阅览室、教师阅览室设备明细清单（包括规模 / 班级数、藏书量、生均藏书量、年生均新增图书（册 / 人）、报刊种类、工具书及参考书、电子图书、数字资源、管理电脑、软件等）；管理、使用制度；师生借阅记录注：要提供每个学期新增图书目录和购置发票；师生借阅记录每学期部分装档，其他分年度分学期存放在图书、阅览室普通指标十二：教师准入：严格实施中小学教师资格准入和持证上岗制度。准备资料：专任教师花名册；教师资格证复印件（有证人数与专任教师数一致）心理健康教育教师：

40、 城市中小学要根据实际需要配备1 2 名专职心理健康教育教师；农村学校要至少配备1 名专兼职心理健康教育教师。准备资料：心理健康教师简介；心理健康教师学历证书或参加心理学专业培训证明材料；心理健康教室台账及运行记录；相关图片资料普通指标十三：教师考核：有规范的教职工考核制度和奖惩制度。准备资料：学校教职工工作考核制度和方案等；教职工奖惩制度；教职工考核奖惩有关资料；上级安排落实绩效工资的文件；学校落实绩效工资实施方案及分配办法（要去除单纯按考试成绩排名次方面的考核指标和内容）。普通指标十四：教师培训：学校按照年度公用经费总额的5% 安排教师培训经费。准备资料：上级安排教师培训的文件；学校教师培

41、训工作方案；学校教师继续教育培训计划；青年教师培养计划；参训教师统计表及花名册；教师继续教育有关证书复印件；培训经费统计表及相关票据复印件（按近三年分年度进行统计，根据各年公用经费分别核算，教师培训经费必须达到 5% 。与学校帐面一致）普通指标十五：学校管理与文化建设： 1.坚持依法治教，从严治校，规范中小学办学行为。2.校园文化、美化、绿化特色突出，育人环境良好。3. 学校安全设施齐备、制度健全、责任到人、无安全隐患。4.学校严格执行财务制度，财务管理规范，财会帐目健全，会计核算准确，教育经费使用合理，资金使用讲求效益。没有挤占挪用资金行为，没有国有资产流失现象。准备资料： 1.上级下发及学

42、校制定的规范办学行为的制度、文件；学校规范办学行为采取的安排、总结；学校总课程表；春季、秋季学期作息时间表；学籍管理制度，异动学生统计表及花名册。2.加强校园文化建设的规划、方案、等资料；校园文化建设、美化、绿化等相关资料及图片。3.近三年上级下发的学校安全、综治方面文件；安全工作计划、总结；安全管理制度汇编；与教师、学生签订的安全工作目标责任书；安全检查、安全隐患台帐、安全隐患整改记录等；定期组织师生进行安全演练的图文资料；紧急疏散通道、消防器材配备、应急照明设施、上下楼警示标志设置情况；学校食品卫生、营养餐、校车工程相关制度及检查落实情况记载、工作台账等。普通指标十六：素质教育： 1.中小

43、学应全面贯彻国家教育方针， 全面实施素质教育。 学生学业成绩合格率小学达 100% ，初中达到 98% 以上；初中物理、化学、生物实验操作合格率不低于 93% 。准备资料： 1.县局下发的有关全面贯彻国家教育方针和实施素质教育的文件；学校实施素质教育的工作方案及制度措施等；反映实施素质教育的各类活动资料（开展音体美课程的活动情况及图片，手抄报、兴趣小组、特长小组活动资料、图片等）2.近三年学生学业成绩统计表和成绩册等（含实验操作）普通指标十七：德育与体育：中小学学生行为规范合格率达到95% 以上；学生体质健康达标率 98% 以上。准备资料：县局下发的开展德育、体育工作的各类文件；学生综合素质评

44、价制度、方案、手册；学校德育工作资料（制度、年度工作方案、领导小组、国旗下的讲话、团队活动、文明礼仪活动、核心价值系列教育活动、学雷锋活动、感恩教育、评优活动等） ；学校体育工作资料；体育活动开展情况（体质健康检测、阳光体育、大课间活动、运动会等） ；各率统计表；卫生教育各类资料（教育宣传资料、学生体检资料等） ；体质健康测试成绩册国家、省级督导检查组评估认定实地检查规程一、评估认定的主要流程环节一：集中到县1.检查组成员在省会城市或交通便利城市集中。2.检查组召开预备会，了解检查任务、程序、要求，学习有关文件规定，明确分工。3.检查组分若干小组分赴受检县，连片检查。4.各小组与受检县协商安排

45、检查工作，确定检查学校名单，每县一般检查6-8 所各种类型的中小学校。5.查阅受检县有关档案材料，主要包括入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理等 34 项内容。6.分别召开 4 个座谈会：人大代表 / 政协委员、校长、教师、家长，每个座谈会参加人员 15 人左右，一般不超过一个小时。7.开展问卷调查：包括人大代表 / 政协委员、校长、教师、家长、学生，并按一定比例抽取（后三者可提前发放） ，总人数在 300-600 之间。环节二：分散到校1.分组检查学校并填写工作表2.各小组每日报告工作进展及安全情况， 每检查完一个受检县的第二天上午8 时前报告检查情况实地检查规程：程序一：前期准备1.组

46、织申报的材料审核： 初步提出是否 “合格”的意见，同时指出薄弱环节、薄弱学校及存在的主要问题；2.确定实地检查对象和时间： “合格”的申报县全部作为检查对象，按年度拟定受检县数量和分布确定；与受检省协商后工作时间安排在一周左右，原则上不超过 2 天/ 县（含路途）；3.编写文件资料汇编和工作手册（包括检查通知、 成员名单、受检区基本情况、教育情况及工作表等） ；4.组织检查组：人数根据工作任务量确定。程序二：抽取学校分类：包括小学（教学点） 、初中、一贯制学校、完全中学、农村寄宿制学校；位置：包括县城（城区）学校、农村学校；整体水平：包括好、中、差，以薄弱学校为主数量：一般为 6-8 所，如受

47、检县学校数量较多可适当增加。方法：提前做好学校分类并提供全县义务教育学校位置分布地图（纸质与电子版）；检查组按基础数据和材料审查中的薄弱环节，可指定部分学校；路线安排可考虑所抽学校分布情况，确有行程、道路不便的因素，对个别学校进行调整。程序三：检查学校目的：搜集评估该县的有关数据、政策等信息，为评估各项指标达标情况，作出认定结论提供佐证。内容：义务教育学校达到省级办学基本标准有关数据和情况；小学、初中计算差异系数的 8 项指标的原始数据；工作性评估指标有关数据、文件等；满意度调查有关材料等。安排：在检查学校时集中提供，包括学校基本情况、学生和班级情况、教育队伍情况、办学条件情况、经费情况等。要

48、求：认真负责，证据确凿。若有必要在不涉密情况下，检查人员可要求受检县学校提供复印件、电子版或对材料进行拍照。任务：核查学校是否达到省级办学基本标准，核查省级“门槛”评估工作信度、效度；通过在校检查，核证受检县工作性指标完成情况；通过与师生广泛接触、召开座谈会、发放问卷等形式，了解各方面对于义务教育均衡发展的满意度情况。内容：主要是义务教育学校办学基本标准达标情况，同时印证县级政府推进义务教育均衡发展工作在学校的落实情况。时间与方法：在每所学校检查时间一般在 1 小时左右。检查小组人员可分工，对不同内容进行检查。工作方法上，对学校进行巡视的同时，也要查阅学校档案材料。检查时，就对核查的相关数据进

49、行确认，并填写检查学校工作表程序四：座谈会和随机访谈类型方式：分人大代表与政协委员座谈会、校长座谈会、教师座谈会、家长座谈会四类。方式包括采访学校门口接学生的家长和检查期间接触到的有关人员；请地方提供一些有关人员信息，与有关人员通电话（短信）等形式。数量和时间：四类座谈会，在每县至少召开1 次，随机访谈人数视情而定。座谈会时间一般控制在一小时内。与会规模：一般每个座谈会邀请 15 人左右。检查小组 1-2 人参会，其他随同人员一律回避。座谈内容：围绕就近上学、校际差距、择校现象、教师水平、校长教师交流效果和其他热点问题，以及政府推进义务教育均衡发展工作等主题，了解公众意见。程序五：问卷调查内容

50、：围绕就近上学、校际差距、择校现象、教师水平、校长教师交流效果和其他热点问题，以及政府推进义务教育均衡发展工作等主题，了解公众满意度。对象：人大代表、 政协委员、校长、教师、家长（为主）和学生（4-9 年级）等。方式：以统一发放和回收为主，结合座谈会和随机访谈等。数量：分 AB 卷,A 卷对成人 ,B 卷对学生。问卷数量按常住人口 1确定 ,即 30 万人口以下县 300 份,60 万以上人口县 600 份。样本分布以人大 + 政协与校长各占比 5% 、教师与学生各占比 20% 、家长占比 50% 确定 ,为防止无效卷多 , 家长和学生各多问 10% 。操作：人大政协与校长问卷在座谈会上进行，

51、检查组当场回收封存，不足通过发送和电话采访补充。教师、学生和家长问卷可提前通过受检县统一发放和回收（教师家长座谈会上也发放） ，家长问卷提供信封，密封后次日由学生统一交学校收齐汇总检查组，严禁学校和教育部门有关人员私拆。程序六：小组汇总每个县受检后，检查小组的各路督学专家进行情况汇总，撰写反馈意见，向受检县反馈。汇总内容：档案资料审核和座谈会听取的意见情况；受检校类型、数量和随访情况；学校达标（不达标项目和数据）情况；公众满意度调查情况；特色、亮点及存在的其他问题。分析研究：全组结合材料和实地检查情况，对受检县各项指标达标情况做判断；对主要经验、存在问题予以集体确认，并整理支持以上判断与结论的

52、证明材料。（可向受检县及所在市、省教育和督导部门要求补充佐证材料；形成结论意见时，可向其征求意见）撰写检查小组对该县实地检查情况汇总表。二、评估认定的重点内容（一）县级政府推进义务教育均衡发展工作适龄残疾儿童少年入学率优质普通高中招生名额分配到县域内初中教育资源向农村和薄弱学校倾斜经费投入与管理薄弱学校改造，财政性教育经费投入向薄弱学校倾斜教师 (校长 )交流、培训制度及落实、经费投入（教师年度工资总额的 1.5% ）、管理 (设立教师培训专项资金 )情况（二）义务教育学校办学基本标准达标情况1.国表数据与学校资料核查学生数（随机进入教室验证有无大班额及情况）专任教师数（最高学历复印件）教师培

53、训情况（分年度统计）教师培训经费划拨与使用情况 （年度学校公用经费统计与教师培训经费统计，培训经费不低于 5）2.国表数据与现场验证校园用地面积（看土地证、实地察看）体育运动场地（跑道长度、篮排球场地数量）体育器材的种类与数量小学科学、初中理化生器材的配备与实验（活动）情况（随机询问实验室管理人员、任课教师、正在实验或参与活动的学生，并查阅记录等相关资料）音体美器材的配备使用（随机让在教室或活动室的师生演示）教学用计算机数量及使用状况（开机查验是否能正常使用、有班级上课随机让学生操作等）图书数量、分类、管理、借阅情况（随机从目录中抽查部分图书评估数据的真实性、分类的科学性、管理人员的熟练程度、图书的流通量等）厕所蹲位数量等。3.校园巡视了解特色：学校整体情况学校布局、办学条件、校长办学理念、管理质量、教师水平、学生行为习惯、教育理念、学校特色等，主要通过听校长介绍、看校园面貌、察教师精神、观学生行为、问关注问题等方式。学校基本建设情况教室、实验室、图书室、微机室、各功能活动室，寄宿制学校的学生宿舍、 食堂等。在校长的陪同下有计划或随机进入查看。教育教学情况通过进教室查看课表、作息时间表、