旧城乡村级组织活动场所建设实施方案.doc

1、旧城乡村级组织活动场所建设实施方案县旧城乡村级组织活动场所建设实施方案（草案） 旧城乡村级组织活动场所建设领导小组 二OO九年十二月十八日 目录 1.项目区基本情况 .1 1.1._县基本情况 1 1.2.村级组织活动场所基本情况 2 2.项目概况 3 3.项目建设的重要性和必要性 3 3.1.项目建设的重要性 3 3.2.项目建设的必要性 4 4.项目建设的指导思想、依据和原则 4 4.1.指导思想 .4 4.2.项目建设依据 .5 4.3.项目建设的原则 5 5.建设方案 . .5 5.1.建设项目选址 .6 5.2.建设目标 .6 5.3.建设标准 .7 5.4.建设规模及内容 .7 6

2、.投资概算及资金来源 .8 6.1.投资概算依据 .8 6.2.投资概算 .8 6.3.资金来源 .9 7.建设进度安排 .9 8.生态与环境影响分析评 11 8.1.项目对环境影响分析 .11 8.2主要对策 .11 9.保障措施 . .12 10.效益分析 .15 _省_市_县旧城乡 村级组织活动场所建设实施方案 村级组织活动场所是农村基层政权建设的重要组成部分，是农村基层党组织和党员干部发挥作用、凝集党员、凝聚人心的主要阵地，是村级组织集中学习、开展活动、服务群众的重要场所，是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的必要设施。抓好村级组织活动场所建设，对于活跃农村群众文化生活，培养社会主

3、义新型农民，推进社会主义新农村建设具有重要作用。 1、项目区基本情况 1.1旧城乡基本情况 旧城乡位于东经9955991934，北纬241042243033之间，东与_县的小勐统镇一河之隔，南与龙_县的勐糯乡隔_相望，西与酒房乡毗邻，北与姚关镇、_县湾甸乡接壤，南北长 36.65公里，东西宽24.47公里，国土面积226.17平方公里，最低海拔560m，最高海拔2618m，地势西高东低。乡政府驻地距县城62公里，距_市122公里，是_县对外的主要窗口，是_市通往南伞边境口岸的重要枢纽，也即将成为_州至_州的又一主要_。 全乡有8个村民委员会，77个村民小组，152个自然村，全乡总户数3758户

4、，总人口15957人，农业人口15389人，占全乡人口的96.4，人口自然增长率为2.3，现有劳动力9190人，全乡耕地面积52608亩，其中水田7047亩，旱地45561亩，临时性耕地（即：25以上陡坡耕地）1803亩。 财政总收入1399.17万元，其中：乡级财政收入（本级）285.27万元。人均占有粮食达430公斤,农民人均纯收入1920元。 乡境内主要河流有勐波罗河、龙坎河、卢子园河，勐波罗河流经旧城汇入_。年降雨量880mm，年平均气温22.9，极端气温42，最低气温5，是典型的亚热带气候。乡境内盛产甘蔗、优质稻米、反季蔬菜、热带水果等。蔗糖产业是财政增长、农民增收的主要来源。 1.

5、2村级党组织活动场所现状 2021年全乡农村级党支部（党总支）有 个，有党小组 个，有党员 个，多年来在上级党委的关心支持下，县委政府高度重视村级活动场所建设，经多方筹资，相应的改善了村级活动场所，但随着时代的发展，现有的办公条件极不适应广大党员干部群众的需求，经调查，目前有5个村级活动场所及办公条件亟待解决解善。虽然有的村已进行了的修缮，土木结构改变为砖木结构，但在建筑设计上 没有行业部门设计，在建设中本着节约投资，充分利用旧料，选择材料质量差，用房不足，建筑设计不规范，不科学，面积和建筑结构不达标；有的村仍住在涂改时期的老宅院，所有权属不清；有的村属60、70年代建盖的土木结构，不要说开展

6、活动，就是一般的办公都是在光线暗淡、拥挤、呈旧、潮湿的屋内进行，特别是20_1年4.10，4.12地震后，部分房屋已属危房，严重地威胁着人身安全，影响村级党组织、村民委员会、妇女、青年、老年组织活动以及科普教育宣传等工作的正常开展。 1、 项目概况 1、 项目名称：_县旧城乡村级组织活动场所建设 2、 项目承办单位：旧城乡党委、政府 3、 法人代表：乡党委书记 4、 建设地点：_市_县旧城乡的5个村 5、 建设性质：_、拆除重建 6、 建设规模：总建筑面积1500。其中：2021年_村级活动场所 3个村，全部设计为框架结构。建筑面积900；2021年_村级活动场所2个村，全部设计为框架结构。建

7、筑面积600。 2、 项目建设的重要性和必要性 3.1项目建设的重要性 村级组织活动场所是村级党组织、村委会、共青团、妇女、民兵等组织和党员干部群众开展学习、工作及其他活动的重要阵地，是为群众提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要场所。是凝聚党员、凝聚人心的主要阵地，解决好我县村级组织活动场所问题，对于全县顺利开展农村基层各项工作，推进农村“三个”文明建设，构建农村和谐，加强党的先进性建设和执政能力建设，巩固党在农村的执政基础，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。 3.2建设项目的必要性 实施村级组织活动场所建设是贯彻落实中央，省委，省政府保增长、保民生、保稳定的重要举措；是加强基层组织建设

8、，充分发挥村级党支部战斗堡垒作用，进一步密切党群干群关系的具体需要；是实施科教兴农，着力培养“有文化，懂技术，会经营”的新型农民的有效措施。村级组织活动场所的建设，将有效地改善群众文化生活，提高群众整体素质，加强邻里团结，家庭和睦，增强群众遵纪守法意识。对加快社会主义新农村建设，促进经济社会和谐发展具有十分重要的作用。广大党员干部迫切要求建设一个集多种功能为一体的活动场所，切实改善农村文化生活，提高广大群众整体素质。所以，实施村级活动场所很有必要。 3、 项目建设的指导思想、依据和原则 4.1指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中全会

9、精神，进一步加强党的基层组织建设，切实改善村级组织活动场所建设，不断提高村级组织活动场所的功能和水平，夯实执政基础，强化党的执政能力。为促进全县经济平稳较快增长，为构建社会主义和谐社会提供有力的组织保障。 4.2项目建设依据 _县村级组织活动场所建设，依据中共_省委组织部、_省发展和改革委员会、_省民政厅、_省财政厅、_省住房和城乡建设厅、_省统计局关于进一步做好我省村级组织活动场所建设工作的通知（云组通（2021）65号文）、_县国民经济和社会发展第十一个五年计划、中华人民共和国城乡规划法和中华人民共和国建筑法进行编制 4.3项目实施原则 按照村级组织活动场所建设的相关要求，坚持实事求是，统

10、筹兼顾，科学规划、分步实施、资源共享的原则。把村级组织活动场所建成为村级组织和干部群众集中学习、开展培训的课堂；宣传政策、普及科技的阵地；学习文化、活动娱乐的场所；联系群众、服务人民的纽带。具体的编制原则是： 1. 坚持实事求是，因地制宜的原则； 2. 统一规划标准，保证质量的原则； 3. 建设科学合理，长远发展的原则； 4. 功能灵活多样，资源共享的原则； 5. 以乡镇为主题，部门配合的原则。 5、建设方案 根据调查结果和各村的上报情况，经旧城乡村级组织活动场所建设领导小组研究，确定全乡共实施5个村。 2021年实施的3个村级活动场所建设，分别为：李来村、芭蕉林村、里戛村。 2021年实施的

11、2个村级活动场所建设，分别为：芒别村 、旧城村。 5.1建设项目选址 5.1.1.村级活动场所建设选址。_的村级活动场所选址必须是无地质灾害隐患，无权属争议。地势相对高差较小，交通方便，易于建造房屋的地点。 5.1.2.拆除重建或原址_的本着满足活动功能，并有一定空间为基本原则，搬迁_的占地面积原则上不少于1亩。 5.2建设目标 按照“统筹规划，整合资源，规范建设，综合利用”的原则，将活动场所建设成为流线清晰，功能合理，管理方便使用舒服，经济适用，美观明快，具有地方特色的活动场所。并充分考虑村级组织办公用房、服务用房和公益性服务设施为持续发展创造条件。 5.3建设标准 5.3.1.建筑结构和建

12、筑面积。村级组织活动场所建筑结构统一采取砖混结构形式，活动场所原则上不少于300；现建有砖混结构不小于20_且可以正常使用的村级活动场所，先建设一个不小于100的综合活动室。综合活动室建设标准分为两类：全村现有人口在4000人以上的建筑面积不小于130，4000人以下的建筑面积不小于100。 5.3.2.建筑风格和建筑设计。以_县普通建筑物为主要基调，充分体现基层组织活动场所的特点和民族文化特色；全县统一设计不同建筑面积，不同建筑模式和不同层高的图纸各三套供乡镇建设选择使用。 5.3.3.抗震裂度设防。根据中国地震参数区划图（GB1830620_1）抗震裂度为8度。 5.4.建设规模及内容 全

13、乡规划建设村级组织活动场所5个村，建筑面积1500。 1.2021计划重建3个村建筑面积900。 22021年规划重建2个村，建筑面积600。 6.投资概算及资金来源 6.1.投资概算依据 按照_省20_3版建设项目工程造价计价依据规定，建筑工程投资及设备购置安装费用根据本地区同类项目建设的现行建设单价及设备购置安装费用，结合当地的实际情况，按照施工的难易程度，材料运距的不同，分别对个村活动场所进行概算并逐项累加汇总。 6.2.投资概算（略） 6.3.资金来源 建设资金采取“五个一点”的办法筹集，即：争取中央支持一点、省级财政投入一点、市、县配套一点、部门资源整合一点、社会资金筹集一点的办法解

14、决。为明确资金筹措工作责任，确保项目建成的顺利推进，在中央、省、市补助资金尚未明确的情况下，经县委、政府研究决定，由县财政安排较大比例的资金作为村级活动场所项目建设补助资金（具体补助办法另行制定下发），其余资金由各乡镇积极想办法多渠道筹措资金解决。 7、 建设进度安排 根据工程的实际情况，本着程序合法，方便快捷，急事急办的原则安排施工计划： 1.2021年10月底以前成立村级组织活动场所建设领导小组; 2.2021年11月完成规划报批，图纸设计，实施方案等前期工作，与此同时各乡镇也要及时完成各乡镇村级组织活动场所建设的实施方案及报批工作； 3.2021年12月底以前，第一批3个项目完成开工准备

15、，并全部开工建设； 4.2021年2月初第二批2个项目完成开工准备，并全部开工建设； 5.2021年6月份全面竣工，建设工期为第一批7个月，第二批5个月。（详见项目实施进度与计划表一、二） 2021年第一批项目实施进度与计划表（一） 时间 项目 2021年 2021年 10月 11月 12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月 开工前期工作 开工准备 开工建设 竣工验收 2021年第一批项目实施进度与计划表（二） 时间 项目 2021年 2021年 10月 11月 12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月 开工前期工作 开工准备 开工建设 竣工验收 8.影响分析评价生态与环境 8.1.1项目

16、对环境影响分析 在项目实施过程中对环境和生态造成的污染和影响因素较小，主要是建设中房屋基础开挖、施工噪声及取石、取土、取沙容易造成植被和土壤破坏，使土壤、岩石裸露加速，可能会导致新的水土流失；粉尘、废物、废渣堆积可能阻碍影响河道，对环境和生态造成一定的影响。 8.2.主要对策 依照中华人民共和国环境保护法以及相关环境保护的法律、法规，认真履行各种职责，做到精心组织、统一规划、及时治理，有效避免生态环境的污染和影响。 一是严格落实环境保护措施，加强施工现场种树、种草，尽快恢复植被，防止新的水土流失。 二是加大环境治理环境与保护的投入，在恢复植被的同时，要采取相应的工程保护措施。 三是继续加大环境

17、保护与治理的宣传力度，形成全社会关心、爱护、保护环境的良好氛围。 四是充分发挥职能部门的作用，加大现场施工监督管理，严格执行环境保护法以及环境保护区的相关规定。 五是施工期间施工噪音、粉尘、废水及工程废弃物要采取有效措施加以控制。施工噪音要按照当地群众的生活习俗控制施工时间，尤其是要尽可能地避免深夜施工，确保当地群众的生活不受影响。 9、施工措施 9.1.确实加强领导，明确各部门的工作职责 成立以乡党委书记参加的村级组织活动场所建设工作领导小组，并设立领导小组办公室。乡级主抓落实、村级直接受益的原则，建立和落实领导责任制，做到认识到位，责任到位，措施到位，工作到位。项目部主要负责项目建设的组织

18、协调、督查指导；规划部门主要负责总体规划和总体实施方案编制、项目投资审批、项目实施监管；财政部门主要负责资金拨付、资金监管；建设部门主要负责图纸设计、工程招投标、工程建设进度安排、工程质量监管、投资控制；国土、环保、民政、审计、统计部门主要负责项目土地、环保手续报批、工程进度收集、资金审计监管、资产移交办理等。 9.2.落实工作责任，加快项目前期工作进度 为确保项目的顺利完成。各村必须尽快组织力量进入工作状态，落实各项工作。尤其是项目实施方案报批、建设地点选址意见书的办理、工程招投标等工作；乡领导小组委托相关单位尽快完成图纸设计、地勘等工作。 9.3.加大筹资力度，保证项目资金的足额到位 一是

19、整合项目资金。从整村推进、新农村建设、财政以奖代补等项目中整合，用于村级组织活动场所建设；给予村级组织活动场所建设资金和配套设备等支持；二是利用各种积极因素和社会力量多渠道筹资，积极争取上级各部门、各单位、社会各界人士的支持，积极筹措建设资金。 9.4强化项目管理，严格执行基本建设程序 项目建设严格按规划组织实施，严格执行国家有关项目审批的相关手续。在项目实施管理工作中严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和项目实施安全领导责任制。 9.5加强施工监督，按时完成项目投资计划 加强施工监督、检查工作，确保质量、资金、工期“三大控制”目标的实现。对项目实行全程监督、检查、跟踪、指导、督促。保证项目按计划顺利完成。 9.6.严格财务管理，保证资金的安全使用 村级组织活动场所建设项目资金实行统一管理，执行一支笔签批，做到专户储存，单独建账，专款专用，规范管理，透明使用，严格执行财务管理制度，保证项目资金的安全有效使用。 9.7.实施阳光工程，自觉接受全社会监督 深入贯彻“阳光政府四项制度”，把公开透明的原则贯穿于工程建设实施和资金管理的全过程，项目实行事前公示，事后公开，自觉接受社会监督。真正把项目建设成为“阳光工程”和“廉洁工程”。 9.8.坚持以人为本，保证项目施工安全 在实施过程中必须坚持以人为本，注意施工安全，进一步加大施工安全宣传教育工作，提高参与建设者的