在2021年第一季度经济运行调度会上的讲话

1、在2021年第一季度经济运行调度会上的讲话在2021年第一季度经济运行调度会上的讲话刚刚，市统计局、市发改委、市工能委、市财政局分别通报了一季度有关情况，汇川区、xx县分别作了表态发言。一会儿，晓光书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。一、辩证分析，精准判断，科学把握当前经济形势今年以来，全市上下在省委、省政府和市委的坚强指导下，认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，主动适应经济新常态，坚守开展和生态两条底线，坚决不移施行主基调主战略，保持定力、凝心聚力、顶住压力、持续发力，经济运行稳中有进，总体实现了“开门红。精准分析一季度经济形势，要准确把握开展过程中的四个特

2、性。第一，准确把握开展的相对性。一季度，全市经济开展稳定在全省第一方阵。地区消费总值同比增长下同x%，排全省第三；x万元以上规模工业增加值增长x%，排全省第五；x万元以上固定资产投资增长x%，排全省第二；社会消费品零售总额增长x%，排全省第一；财政总收入增长x%，排全省第三；一般公共预算收入增长x%，排全省第三；城乡居民人均可支配收入分别增长x%、x%，排全省第七和第八；金融机构存贷款余额分别增长x%、x%，排全省第三和第一。一季度完成进度整体好于去年同期，共有x项指标进度达x%以上。多数经济指标增速高于全省和x市，其中地区消费总值、工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入增速分别比全省高x

3、个、x个、x个、x个百分点，分别比x市高x个、x个、x个、x个百分点。x个县市、区地区消费总值和x万元以上固定资产投资实现两位数增长。任何事物都有相对性。虽然全市一季度经济保持平稳较快增长，但我们更要看到经济下行压力加大，开展增速持续回落，任务欠账较多。从增速看，全市只有x万元以上固定资产投资、金融机构贷款余额x项指标增速略高于方案增速。除金融机构贷款余额增速同比进步x个百分点以外，其余指标增速明显低于过去，同比回落幅度大于全省和x市。其中，地区消费总值回落x个百分点，回落幅度比全省高x个百分点；工业增加值回落x个百分点，是近x个季度以来的最低增速；x万元以上固定资产投资回落x个百分点，回落幅

4、度分别比全省和x市高x个、x个百分点，是自x年二季度以来的季度最低增速；社会消费品零售总额回落x个百分点，是近x年中的最低季度增速；财政总收入和一般公共预算收入回落x个、x个百分点，x年来首次跌破两位数增长，一般公共预算收入回落幅度分别比全省和x市高x个、x个百分点；城乡居民人均可支配收入回落x个、x个百分点，是近x年中的最低季度增速；金融机构存款余额增速回落x个百分点，回落幅度分别比全省和x市高x个、x个百分点。x个县市、区地区消费总值增速回落，回落幅度最大的汇川区下滑x个百分点。从进度看，全市地区消费总值和x万元以上固定资产投资完成进度缺乏x%。xx、xx、xx、xx、x个县市、区固定资产

5、投资进度低于全市平均程度，其中道真县仅完成方案的x%；xx、xx、xx，x个县区工业增加值进度缺乏x%。xx县财政总收入和一般公共预算收入分别完成进度x%、x%，是两项收入唯一未达x%的县。第二，准确把握开展的支撑性。首先，工业经济总体平稳与开展的不平衡性同时并存。全市上下全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业，晓光书记亲自上手、以上率下，市、县各级指导干部深化企业和消费车间效劳调度，促进工业经济平稳较快开展，为实现“开门红发挥了决定性作用。全市工业增加值在全国、全省工业进入个数增长的情况下，保持两位数增长，总量领先优势扩大，占全省比重达x%，比去年末进步x个百分点，改变了去年以来逐季度下滑的被动场面

6、。x个工业行业中，x个行业实现增长，且有x个行业增幅达x%以上。在以晴集团、朗盛科技等企业带动下，电子信息产业开展加快，实现增加值x亿元，同比翻了一番。工业经济增长的匹配性增强，工业产品产销率x%，同比进步x个百分点；工业企业入库增值税x亿元、增长x%，其中白酒行业入库增值税x亿元、增长x%，占全部工业增值税的x%；工业用电量x亿千瓦时，增长x%，实现转负为正。当前，工业经济阶段性问题和深层次矛盾互相交织、互相叠加，不平衡性问题仍然突出。一是行业开展不平衡。传统支柱产业与新兴产业青黄不接，“一酒独大，稳增长、调构造任务艰巨。一季度，全市x家规模以上白酒企业实现增加值x亿元、增长x%，占全市规模

7、工业增加值的x%，奉献率达x%，拉动全市规模工业增加值增长x个百分点。其中茅台集团完成增加值x亿元，增长x%，占全市规模工业增加值的x%，奉献率达x%，拉动全市规模工业增加值增长x个百分点。遵义卷烟厂一季度产量、产值分别下降x%、x%，下拉除仁怀市外的x个县市、区工业增加值增速x个百分点。其他产业虽然保持着不同程度增长，但对全市的奉献不大，比方新兴产业增速到达了x%，但增加值总量只有x亿元，仅占全市规模工业增加值的x%。二是企业开展不平衡。电解铝、海绵钛等企业消费经营困难，价格持续倒挂，开工负荷较低，仍处于亏损状态，全面停产的风险仍然很大。遵铝、玉隆铝业、金兰伟明铝业x家铝企累计欠缴电费x亿元

8、，其中今年x-x月新欠x亿元，省政府要求从今年x月起，x家铝企当月电费当月结清，被拉闸停电的风险较大。中小微型企业市场难做、资金难筹、品牌影响不够，消费经营非常困难。三是区域开展不平衡。四大区域工业增加值，中部增长x%、东部增长x%、西部增长x%、北部增长x%，除北部同比提升x个百分点以外，中部、东部、西局部别下滑x个、x个、x个百分点，其中汇川区负增长x%、同比回落x个百分点，红花岗区、凤冈县分别增长x%、x%，同比回落x个、x个百分点。在全市规模工业增加值中，仁怀市占了半壁江山，假如剔除仁怀市，全市规模工业增加值仅增长x%。其次，固定资产投资稳定增长与制约因素增多同时并存。全市上下坚持投资

9、拉动不动摇，狠抓重点工程建立，强化工程投资调度，促进固定资产投资稳定增长，为实现“开门红发挥了关键性作用。一季度，全市共组织集中开工工程x个，目前已开工x个，开工率达x%。x个重大工程工程完成投资x亿元，占方案的x%。“x个x工程完成投资x亿元。x个“十大工程工程已开工x个，开工率达x%，完成投资x亿元，占方案的x%。“十大民生实事完成投资x亿元，占方案的x%。“绿智园区建立工程和中华片区茅台酒酒库、习水二郎电厂等重大工业工程加快推进，全市完成工业投资x亿元。城市建立步伐加快，城市根底设施加快完善，新蒲金融商务中心全面开工，完成城建投资x亿元。道安、务正、江安等“县县通高速工程进展较快，完成交

10、通投资x亿元。骨干水源工程建立、病险水库治理、农村平安饮水工程有序推进，完成水利投资x亿元。同时我们要清醒地看到，加快工程建立的制约因素增多，投资压力加大。一季度，四大区域投资增速除北部小幅进步x个百分点外，中部、西部、东局部别回落x个、x个、x个百分点，其中仁怀市回落x个百分点，红花岗区、汇川区、习水县、赤水市回落x个百分点以上。一是资金压力大。国发x号、国发x号等文件出台后，工程融资、招商引资等问题凸显，企业投资信心缺乏。一季度共引进省外到位资金x亿元、增长x%，增速回落x个百分点，x个重点招商引资工程资金到位率仅x%。一季度房地产新开工和开工面积分别负增长x%、x%，房地产投资增长x%、

11、同比下滑x个百分点，增速分别比全国、全省低x个、x个百分点。小康x项行动方案、文化体育“一场四馆、x个乡镇污水处理厂等“十大工程和民生工程，以及交通、水利等根底设施建立配套，都不同程度存在资金问题。二是用地压力大。土地调规难、手续报批难、指标落实难，导致一些工程无法按时开工。三是工作差距大。对经济下行压力的判断和准备缺乏，主动性、超前性、打破性不够。工程储藏缺乏，具有引领性、关键性、根底性的大工程少，一季度集中开工工程个数同比减少x个，完成投资量同比减少x亿元。城市交通疏解及“四化工程、智慧城市创立工程和中心城区x条小微循环道路、x个社区排污管网、x个一类公厕、x所学校建立等工程工程，由于规划

12、设计、工程选址、手续审批等前期工作滞后，征地拆迁和用电、用水等保障工作不到位，多数工程至今未开工。特别是中心城区x所学校，是市政府向人民代表作出的郑重承诺，目前只有x所本质性开工。第三，准确把握开展的协调性。一季度，各级各部门、各行各业主动作为，做了大量工作，全市改革、开展、稳定等各项工作协调开展、全面推进。一是“三农工作获得新效。一产增加值增长x%。农业“x工程、农业园区建立、春耕消费、新农村建立等各项工作力度加大，x个省级农业园区完成投资x亿元。坚持“全景域理念，扎实推进“月月造林活动，累计完成营造林x万亩、退耕还林x万亩。二是效劳业开展态势良好。效劳业增加值增长x%。市场主体总量和注册资

13、本总量分别增长x%、x%，新增限额以上商业企业x家，总量打破x家。汽柴油销量分别增长x%、x%。公路运输货运量、货物周转量分别增长x%、x%。遵义机场起降航班架次和输送旅客人次分别增长x%、x%。赤水河谷旅游公路等重点工程加快建立，旅游业综合收入和接待人数分别增长x%、x%。三是改革开放活力释放。x县撤县设区、公立医院改革、生态文明制度改革和商事制度、司法体制改革试点加快推进，农村综合改革力度加大，行政审批制度、国有企业改革进一步深化。沪遵合作深化推进，遵义综合保税区、遵义机场航空口岸等重大开放平台建立加快。新增外贸企业x家，新批设立外资企业x家；完成外贸进出口总额x亿美元，是去年同期的x倍多

14、；实际利用外资x万美元，增长x%。四是社会持续和谐稳定。“十大民生实事总体进展顺利。扶贫、教育、医疗、卫生、文化、就业和社会保障等事业安康开展，普及“十五年教育、国家文明城市创立、国家公共文化效劳体系示范区建立等工作加快推进，城镇新增就业x万人，转移农业劳动力x万人。共发生各类消费平安事故x起、下降x%，死亡x人、增长x%。全市未发生重特大平安消费事故、重大刑事治安案件和群体性事件，为加快推进改革开展创造了良好环境。同时，我们也看到开展中仍然存在许多不协调的问题。农业消费不确定性因素较多，农产品品牌、销售、市场、质量程度不高，农业产业构造调整仍需加快；现代效劳业开展滞后，与x市差距不断拉大，对

15、经济增长的奉献不突出。改革开放程度不高，科技创新才能不强，影响经济社会开展的体制性、机制性障碍较多，全面深化改革、扩大对外开放的任务还很艰巨。同时，道路交通、煤矿、食品平安等领域平安消费形势仍然严峻，因征地拆迁、退伍安置、企业改制、非法集资等引发的集体上访时有发生，对“黄赌毒等社会治安的常态化监管力度还需加大，影响社会和谐稳定的风险增多，稍有不慎，应对不力，都将对全市经济社会开展大局造成影响。第四，准确把握开展的趋势性。从全国看，经济平稳运行的根本面没有改变，经济增长仍然保持在合理区间。中央全面推进“四个全面战略布局，加快施行“一带一路战略规划，坚持稳中求进工作总基调，近期相继出台了一系列调控

16、政策，稳增长、调构造政策支持力度不断加大。自今年x月x日下调人民币贷款和存款基准利率后，x月x日央行年内二度“全面+定向降准，将释放超过x万亿的资金。x月x日，国家发改委连发x个专项债券发行指引，拉动重点领域投资和消费需求增长。同时，下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格，推出了一系列特许经营权和刺激房地产消费需求的新政策。从全省看，一季度主要经济指标增速在全国排位继续靠前。省委、省政府对经济工作的指导调度更加精准有力，出台了“x扶贫攻坚行动方案及系列配套措施，以及支持工业经济开展的一揽子扶持政策，深化推进“百千万工程和“双效劳活动，企业消费经营中遇到的一些突出问题正在逐步得以解决。“四个新常态

17、将继续引领全省开展。从全市看，贫穷落后仍是主要矛盾，加快开展仍是根本任务。全市上下在市委的坚强指导下，突出“三化一游开展重点，全力打造“x个x亿级产业，深化推进“四大区域开展，战略有定力，手中有方法，工作有成效，干部有激情。通过近年来的努力，全市交通、水利、通讯、市政、生态等根底设施显著改善，产业园区、新增企业效益显现，战略性新兴产业加快打破，为加快经济社会开展打下了坚实根底。成绩来之不易，值得充分肯定；问题不容无视，需要综合施策；机遇稍纵即逝，必须祖先一步。只要我们充分发挥主观能动性，准确判断和科学把握当前经济形势，进一步增强责任感、紧迫感和危机感，坚决信心不动摇，锁定目的不放松，狠抓落实不

18、懈怠，精准沉着应战，积极主动作为，下大力气抓好二季度经济工作，就一定可以全面完成上半年各工程标任务，在经济新常态下有新作为。二、保持定力，持续发力，确保上半年时间过半、任务过半二季度对实现“十二五圆满收官至关重要。全市上下要按照省委、省政府今天上午的会议精神，把保总量、保速度、保位次作为首要任务，把稳就业、提效益、增收入作为根本目的，把调构造、促改革、优效劳作为主要抓手，坚持开展和生态“两条底线一起守，坚持稳增长和调构造“两条腿走路，坚持发挥政府和市场“两只手作用，坚决不移施行主基调主战略，进一步加大经济工作的精度、准度和力度，确保上半年完成地区消费总值x亿元，增长x%以上，各项经济指标和重点

19、工作全面提速增效，实现时间过半、任务过半，在全省增比进位综合测评中保位争先，为“十二五圆满收官奠定坚实根底。详细要狠抓x个方面的工作。第一，狠抓工业开展。守住开展底线，关键要守住工业经济稳定增长、持续增长、较快增长这条底线。要始终坚持全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业，紧盯工业不走神、不散光，确保上半年完成x万元规模工业增加值x亿元，增长x%以上。一是要全力挖掘存量，培育增量。既要立足当前稳增长，更要着眼长远调构造，坚持传统产业与新兴产业“两条腿走路，大中型企业和小微企业“两手抓，进一步帮助白酒、卷烟、煤炭、原材料等行业企业调整构造、拓展市场、加大销量，认真筹办好中国x湄潭茶博会，全力打造茶酒“姊

20、妹篇，千方百计把现有企业的消费才能充分释放出来，提升传统支柱产业对经济增长的奉献率。主动参与办好x国际大数据产业博览会，培育开展大数据、大安康、新医药、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业，打造“遵义智造品牌，支持以晴集团等骨干企业加快开展，推动桐梓、新蒲和务正道效劳外包及呼叫中心产业基地、新蒲软件园等工程加快建立，尽快形成新的经济增长点，有效接续因传统产业不景气造成的经济下滑。二是要全力加快建立，扶植企业。大力推进“绿智园区建立，施行“x产业园区成长工程。加快完善标准厂房、污水处理厂等园区根底设施，增强配套功能和集聚才能。坚持精准发力、贴身效劳，推进重心下移、靠前效劳，深化施行工业“百千万

21、工程和“双效劳行动，市、县指导和有关部门要带头深化基层企业，实在为企业和工程排忧解难。市工能委、市发改委要立即对x年以来省、市工程建立现场观摩过的工程进展“回头看，对停产停建和进度缓慢的工程进展全面梳理，千方百计促进遵义卷烟厂异地技改、茅台集团鸭溪循环经济等一批重大工程建立，及时组织有条件的企业入规入库，力争上半年新增规模企业x户以上。落实好中央和省支持工业经济开展的一揽子扶持政策，有效破解企业融资难、销售难、用工难、办事难等突出问题。市工能委要牵头与有关金融机构合作，组织开展“金融企业白酒行活动，加快探究基酒质押等融资形式，扶持一批具有市场前景的中小型白酒企业做大做强。三是要全力抓好调度，强

22、化运行。着力强化目的控制，加强对重点行业、重点企业、重点区域的运行监测和调度，突出抓好工业用电量、工业增值税、工业产品产销率等匹配性指标的运行调度。推进扩大企业电力直购范围，推动材料等企业尽快复产达产，稳定并力争扩大电解铝、海绵钛等企业消费才能。二季度，要实行分行业工作调度机制，市工能委要统筹协调，各县市、区要精准调度，把全市重点行业和企业逐一调度一遍，并及时跟进效劳，精准解决问题。第二，狠抓工程建立。工程仍然是加快开展的“牛鼻子。再好的理念、再好的思路、再好的规划，不变成工程，工程不落地，说一千道一万都没有意义。只有工程落地，才会变成真金白银。要坚持投资拉动不动摇，结实树立抓工程就是抓开展的

23、理念，落实“一把手抓工程责任制，施行“重大工程工程推进展动，实行开工工程和在建工程“两个清单管理，确保上半年完成x万元以上固定资产投资x亿元，增长x%以上，充分发挥投资对稳增长的关键作用。一是要全力推进工程开工。坚持以开工倒逼进度，对前两次集中开工的工程，市发改委、市政府督查室要及时跟踪督查，看看有没有“电视开工“报纸开工，凡方案开工而未开工的工程，立即督办，限时开工。特别是今年重点推进的“十大工程“十大民生实事，各级各部门要逐一分析排查，加快前期工作进度，确保按期开工建立。市发改委要牵头对已争取到位，但一直没有开工的中央投资工程进展全面清理，采取实在有效措施把工程动起来、资金投下去。二是要全

24、力加快工程建立。对年初确定的产业工程、城建工程、“x个x工程、“十大工程、交通水利等根底设施工程、教育医疗等民生工程、中心城区“x个x工程等，要进一步强化责任落实，抓好指导挂帮、分月调度、催促检查，全力加快建立。围绕迎接全省x年第x次工程建立现场观摩，加快推进新蒲金融商务中心、保税商品交易展示中心等重大工程建立，全力启动一批、建成一批、投产一批重大工程，打造一批具有引领性的精品工程。三是要全力加强要素保障。扎实抓好工程前期工作，把规划设计、工程选址等前期工作做深、做细、做实。各级各部门既要依法行政，又要简政放权，简化办事程序，优化工程审批。按照上级要求，全力配合市发改委对近年来已经完工、开工建

25、立而未完善审批手续的工程进展全面清理、整改，实在标准完善工程审批行为。各级政府要实在化解征地拆迁群工矛盾，协调解决好工程建立用地、用水、用电等要素保障。四是要全力抓好工程储藏。我们和东部地区一个较大的差距就是工程谋划和储藏缺乏。中央有了政策，我们就要用工程详细化，不能指望着中央既出政策，还要编工程，帮着工程落地。“十三五期间，遵义能不能后发赶超、率先小康，谋划和编制好工程至关重要。各级各部门要认真研究、对接国家产业政策和投资导向，尤其要盯住“七大类工程包和“一带一路战略规划、西部大开发、国发x号文件、沪遵对口帮扶等政策导向，精心谋划编制一批重大根底设施工程、特色优势产业工程、战略性新兴产业工程

26、、民生工程等，精准建好工程库，为促进经济社会开展提供源源不断的工程支持。第三，狠抓财税金融。当前，随着“营改增等政策全面施行，以及烟、酒等消费品市场疲软，新税源培育缺乏等因素影响，主体税种增长乏力，全市财政收支矛盾凸显，面临着宏大的资金压力。各级各部门要高度重视，扎实抓好财政增收和工程融资工作。一是要大力组织财政收入。财政部门要与国税、地税部门建立更加严密的沟通协调机制，想方设法保收入、促增长。各级财税部门要坚持依法征收、应收尽收，整合各种资源，加强对重点企业的监控，在加大欠税清收和重点税源专项清理力度的同时，认真落实税收优惠政策，坚决防止征收过头税。要结实树立“过紧日子的思想，立足于保根本、

27、兜底线、促公平，全力守住民生底线，集中财力保民生、保工资、保运转。二是要多渠道缓解资金压力。综合运用上市、股权、债权融资等方式拓展企业融资渠道，推动中小企业打包债券融资。针对国家x个专项债券发行指引，加大企业债券争取、发行力度，抓紧在养老产业、战略性新兴产业、城市停车场、城市地下综合管廊等领域，推动施行一批符合国家政策的工程。充分发挥市场配置资源的决定性作用，不断深化与企业、银行间的合作，加大金融效劳实体经济力度，积极探究排污权、收费权、集体林权、特许经营权、购置效劳协议预期收益、集体土地承包经营权质押贷款等担保创新类融资形式，精心筹划一批ppp工程，广泛调动民间资本，促进政府与社会资本合作。

28、认真研究落实国家刺激房地产市场消费政策，探究收储一定数量的中小套商品房作为城镇保障性住房，支持房地产业安康开展。进一步加大土地储藏力度，抓紧出让和释放一批国有土地。实在加大企业培育力度，加快扶持一批企业上市融资。认真研究产业政策和市场需求，精准推进招商引资，下大力气招大商、招好商。三是要实在有效防控风险。各级各部门要着力强化经济风险防控，标本兼治、对症下药、综合施策，加强对政府性债务风险、银行信贷风险、房地产市场风险、停工停产企业风险的有效管控，依法加大对非法集资、非法金融、高利贷等不法行为的打击力度，维护正常的金融秩序。第四，狠抓城市建立。x处在x和x两大城市之间，面对两大城市的“虹吸效应，要不被两大城市挤压，必须坚决不移施行城镇化带动战略，在加快新型城镇化上精准发