从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项目招标文件

1、广州市政府采购 从化市林业局集体林权制度改革林权管理 及森林资源管理信息系统项目 招标文件 招标编号： gzit2010-zb0555 广州市信息工程招投标中心 二一一年一月二十七日 从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项目 招标文件 gzit2010-zb0555 广州市信息工程招投标中心 2 从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项目从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项目 广州市信息工程招投标中心（以下简称“我中心” ）受从化市林业局的委托，拟对从化市林业局集 体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项目进行公开招标采购

2、，欢迎符合资格条件的供应商 参加投标。现将该项目采购文件（gzit2010-zb0555,请点击打开）进行公示，期间为自 2011 年 1 月 27 日至 2011 年 2 月 1 日五个工作日。 1 招标文件编号：gzit2010-zb0555。 2 采购项目名称：从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项目。 3 政府采购品目编号：c0301。 4 采购方式：公开招标。 5 项目内容及需求： 5.1 采购内容：开发从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统，本次采购 产品为非进口产品（进口产品指通过

3、中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品） 。 5.2 技术要求：详见招标文件。 5.3 最高限价：人民币玖拾伍万元整（￥950,000.00） 。 5.4 实施地点：从化市林业局指定地点。 5.5 工期要求：必须在合同签订后 30 个工作日个工作日内完成开发，试运行期为 30 个工作日，试运行结 束后实施验收。 6 投标人资格及要求： 6.1 投标人必须具备政府采购法第二十二条规定的条件； 6.2 投标人要求为国内独立的事业单位法人或注册资金不少于人民币 200200 万万元的独立企业法人，且 已从我中心购买招标文件并按规定交纳了投标保证金的供应商； 6.3 投标人必须具有林业调查规划

4、设计乙级或以上资质证书林业调查规划设计乙级或以上资质证书； 6.4 投标人 20072007 年以来具有管理信息系统开发项目（单个合同金额不少于年以来具有管理信息系统开发项目（单个合同金额不少于 9595 万元）经验万元）经验。 7 购买招标文件：符合资格的供应商应当在 2011 年 1 月 28 日至 2011 年 2 月 18 日期间（工作日上 午 9：00 时-12：00 时、下午 2：00 时-5：00 时，法定节假日除外）到广州市天河区穗园西街 2 号（穗园小区 e 栋）1 楼广州市电子政务公共服务大厅购买招标文件，招标文件每套售价 150 元 （人民币） ，售后不退。供应商购买招标

5、文件前须在我中心电脑系统上注册登陆（已注册的直接用 原帐号及密码登陆） ，后填写购买标书登记表 （注明项目名称、项目编号、联系人姓名、电话、 传真、移动电话和公司地址等并保证以上信息真实可靠，如因填写信息错误导致的与本项目有关的 从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项目 招标文件 gzit2010-zb0555 广州市信息工程招投标中心 3 任何损失由填表者承担） 。我中心不办理邮购业务。 8采购文件答疑：本项目不举行集中答疑。根据广东省实施中华人民共和国政府采购法办法 第三十五条的规定，供应商认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之 日起七个工作日

6、内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向采购人或者我 中心提出质疑。 9投标截止和开标时间： 2011 年 2 月 21 日上午 10：00 时。逾期送达或邮寄送达的投标文件恕不接 收。 10 投标文件递交、投标截止和开标地点：广州市天河区穗园西街 2 号（穗园小区 e 栋西区）广州市 信息工程招投标中心 4 楼第一会议室。 11 本项目采购人：从化市林业局；联系人：沈春文；联系电话：87988859；传真：87977156；联系 地址：从化市江埔街河东北路 20 号；邮编：510925。 12 采购代理机构联系资料： 联系人：丁翔；联系电话：38825769； 地址：广州

7、市天河区穗园西街 2 号（穗园小区 e 栋西区）4 楼；邮编：510635；传真：020- 38825650； 网址：http:/www.it-；email：； 查询购买招标文件事宜：联系人：李小姐；联系电话查询投标保证金退还情况：联系人：陈小姐；联系电话查询投标结果：联系人：何小姐；联系电话对外办公时间：工作日上午 9：00 时-12：00 时、下午 2：00 时-5：00 时 开户行：广州银行龙口西支行；帐号：800163582111108 广州市信息工程招投标中心 二一一年一月二十七日 从化市林业局集体林

8、权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项目 招标文件 gzit2010-zb0555 广州市信息工程招投标中心 4 目目 录录 第一部分第一部分 投标须知投标须知.5 1.名词解释.5 2.关于招标文件.5 3.关于投标人.5 4.关于投标文件.6 5.关于投标保证金.9 6.关于投标费用.10 7.关于开标.10 8.关于评标和定标.11 9.关于中标结果公示、中标通知和签订合同.11 10.关于投标无效和废标.11 11.关于质疑和投诉.12 12.关于知识产权.12 13.关于保密.12 14.关于中标服务费.13 第二部分第二部分 项目技术要求项目技术要求.14 第一章项目需求描述.

9、14 第二章 付款方式说明.28 第三部份第三部份 附件附件.29 第一章合同要求说明.29 第二章 评标原则与方法.36 第三章 样表格式.41 附件 1-1 投标函 .45 附件 1-2 开标一览表 .45 附件 1-3 投标响应与招标文件差异一览表 .46 附件 1-4 重要指标响应一览表 .47 附件 1-5 投标人基本情况表 .48 附件 1-6 项目经理简历表 .49 附件 1-7 承担本项目主要技术人员和售后服务人员表 .49 附件 1-8 2007 年以来已完成同类型项目一览表 .50 附件 1-9 详细报价清单 .50 产品详细报价清单.50 附件 1-10 售后服务情况表

10、.51 附件 1-11 售后服务和培训价格表 .51 附件 2-1 授权委托书 .54 附件 2-2 投标保证金交纳声明函 .55 从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项目 招标文件 gzit2010-zb0555 广州市信息工程招投标中心 5 第一部分第一部分 投标须知投标须知 投标人必须认真阅读以下内容，以免造成投标失败。 1.名词解释名词解释 1.1 采购人：从化市林业局 1.2 采购代理机构：广州市信息工程招投标中心。 1.3 招标采购单位：采购人及采购代理机构。 1.4 投标人：已从采购代理机构处购买招标文件并向招标采购单位提交投标文件的供应商。 1.5 财政部

11、指定的政府采购信息发布媒体：中国政府采购网（网站域名：中国政府采购网（网站域名：） 。 2.关于招标文件关于招标文件 2.1本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目。 2.2本招标文件中凡标有本招标文件中凡标有“”的地方均被视为重要的指标要求。投标人要特别加以注意，必须对此的地方均被视为重要的指标要求。投标人要特别加以注意，必须对此 具体、明确响应并完全满足这些要求。否则若有一项带具体、明确响应并完全满足这些要求。否则若有一项带“”的指标未响应或不满足，将按投标的指标未响应或不满足，将按投标 无效处理无效处理。 2.3招标文件的澄清和修改 2.3.1 招标采购单位对已发出的招标文件进行必要

12、的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交 投标文件截止时间至少十五日前，在财政部指定的政府采购信息发布媒体上发布更正通知， 并以在财政部指定的政府采购信息发布媒体上最早公告更正通知的时间为公告时间和政府 采购当事人对更正通知应当知道的时间。采购代理机构同时将加盖公章的更正通知以传真 形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 2.3.2 招标文件收受人在收到以上更正通知传真后必须书面确认（在更正通知上加盖招标文件收招标文件收受人在收到以上更正通知传真后必须书面确认（在更正通知上加盖招标文件收 受人公章）受人公章） ，并于投标截止之前将该书面确认件传真至广州市信息工程

13、招投标中心，否则视，并于投标截止之前将该书面确认件传真至广州市信息工程招投标中心，否则视 为招标文件收受人放弃投标，其提交的投标文件将不被接受。为招标文件收受人放弃投标，其提交的投标文件将不被接受。 2.4招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要 求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部指 定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。 2.5招标采购单位根据招标采购项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答 疑会，但不得单独或者分别组织只有一个潜在投标人参加的现场考察。 3.关于投标人关于投标人 3.

14、1 投标人资格及要求（参加本项目投标的投标人除应具备政府采购法第二十二条供应商资 从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项目 招标文件 gzit2010-zb0555 广州市信息工程招投标中心 6 格条件外，还必须达到下列全部要求并提供相应证明材料，所有证明材料须加盖公章加盖公章）： 3.1.1 投标人要求为国内独立的事业单位法人或注册资金不少于人民币 200 万元万元的独立企业法 人（提供中华人民共和国事业单位法人证书副本复印件或企业法人营业执照副本复印件） ，且 已从采购代理机构处购买招标文件并按规定交纳了投标保证金的供应商； 3.1.2 投标人必须具有林业调查规划设计

15、乙级或以上资质证书，林业调查规划设计乙级或以上资质证书，提供资质文件复印件； 3.1.3 投标人投标人 2007 年以来具有管理信息系统开发项目（单个合同金额不少于年以来具有管理信息系统开发项目（单个合同金额不少于 95 万元）经验，万元）经验， 提供合同（要点包括签约时间、项目名称、金额和双方盖章）复印件提供合同（要点包括签约时间、项目名称、金额和双方盖章）复印件 。 3.2 关于联合投标关于联合投标 本项目不接受联合投标。 3.33.3 非联合体投标的，不同的供应商之间有下列情形之一的，不得参加同一项目投标：非联合体投标的，不同的供应商之间有下列情形之一的，不得参加同一项目投标： 3.3.

16、1 彼此存在投资与被投资关系的； 3.3.2 彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的。 4.关于投标文件关于投标文件 4.1 投标文件的组成和格式 4.1.1投标文件应包括下列部分： 投标文件目录； 投标函（格式见附件 1-1） ； 开标一览表（格式见附件 1-2） ； 详细报价清单（格式见附件 1-9） ； 投标人基本情况表（格式见附件 1-5） ； 企业营业执照副本复印件或事业单位法人证书复印件； 经正式审计的 2009 年财务报告及全套报表复印件； 投标人获有关部门颁发的认证证书； 企业信誉相关证明资料； 项目经理简历（格式见附件 1-6） ； 承担本项目主要

17、技术人员和售后服务人员表（格式见附件 1-7） ；提供技术人员的认证证书等 技术证书复印件并加盖公章，并提供以上人员在本公司任职的外部证明材料（如加盖政府 有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的投保单或社会保险 参保人员证明 ，或单位代缴个人所得税税单等）复印件； 提供2007 年以来已完成同类型项目一览表 （格式见附件 1-8） ； 投标响应与招标文件差异一览表（格式见附件 1-3） ； 重要指标响应一览表（格式见附件 1-4） ； 项目实施方案； 项目管理、工期进度表； 从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项目 招标文件 gzit2010-zb055

18、5 广州市信息工程招投标中心 7 调试、验收方案； 售后服务情况表（格式见附件 1-10） ； 售后服务和培训价格表（格式见附件 1-11） 。 采用节能产品情况表（格式见附件 1-12） ； 采用自主创新产品情况表（格式见附件 1-13） 。 4.1.2投标人应准备好本项目同类型项目的原型系统演示文件，于评标过程中进行演示及答辩，演 示答辩时间 20 分钟。 4.1.3投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知 招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组 成部分。 4.2 投标文件的编写 4.2.1投标人在投标文件中提

19、供不真实的材料，无论其材料是否重要，都将视为投标无效，并承担 由此产生的法律责任。 4.2.2投标人必须对本招标文件的每一项要求给予实质性响应，否则将视为不响应。 “实质性响应” 指符合招标文件所有要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离。 4.2.3投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的。否则将视为不响应。 4.2.4投标人应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印 件必须加盖单位印章。 4.3 投标文件的签署和印刷规定 4.3.1投标文件正本必须打印。投标人应按照要求，在正本规定的地方加盖单位公章或由投标人 法定代表人（或其委托代理人）签字，副

20、本可通过正本复印。 4.3.2投标文件除签字外必须是印刷形式，其中不许有加行、涂抹或改写。若有修改须由签署投 标文件的人进行签字。 4.3.3电报、电话、传真形式的投标概不接受。 4.4 投标文件的密封、标记和递交 4.4.1投标文件的密封和标记 投标人应准备投标文件的正本 1 套，副本 5 套，电子文件 1 份（光刻盘） ，在每一份投 标文件上要明确注明“正本” 或“副本”字样。一旦正本和副本内容有差异，以正本为准。 投标人应将投标文件按照本章 4.1.1 要求单独装订成册，在正本封面上加盖公章。 投标文件应装订牢固不可拆卸（如：胶订）投标文件应装订

21、牢固不可拆卸（如：胶订） ，如因装订不牢固导致的任何损失由投标人，如因装订不牢固导致的任何损失由投标人 承担。承担。 正本和电子文件一起封装，全部副本一起封装，在每一封口处加盖公章，并在信封上标 从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项目 招标文件 gzit2010-zb0555 广州市信息工程招投标中心 8 明招标编号和投标人名称。 投标保证金凭证（银行出具的现金送款单原件或转帐凭证复印件加盖投标人公章）投标保证金凭证（银行出具的现金送款单原件或转帐凭证复印件加盖投标人公章） 、 投投 标保证金交纳声明函标保证金交纳声明函 （格式见附件（格式见

22、附件 2-2）各一份装入独立信封，在信封上标明招标编号）各一份装入独立信封，在信封上标明招标编号 和投标人名称。和投标人名称。 4.4.2投标文件的递交 投标人将投标文件按上述规定进行密封和标记后，按招标公告注明的地址在投标截止时 间之前送至采购代理机构。否则，招标人应当拒收投标文件。 在投标截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件，招标人应当拒收。 投标人未从采购代理机构处购买招标文件而向招标人提交的投标文件为无效投标文件， 招标人应当拒收。 4.5 投标文件的有效期 投标文件有效期为自投标截止之日起 90 天。在原投标有效期结束前，出现特殊情况的

23、，招 标采购单位可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许 修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投 标失效，但投标人有权收回其投标保证金。 4.6 投标语言及计量单位 4.6.1 投标文件及投标人和招标采购单位就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写。投标 人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其他语言，但相应内容应附有中文翻 译本（经公证处公证） ，以中文为准。 4.6.2 计量单位应使用中华人民共和国法定公制计量单位。 4.7 关于报价 4.7.1 投标人必须以人民币报价。 4.7.2 投标人必须按招标

24、文件指定格式正确填写各种价格单，价格单中相应内容的报价应计算 正确。 4.7.3 每一项目的报价必须是唯一的。报价栏项目中如出现数字 0，视报价为零，即免费；如 出现空白，视为已响应但漏报价。 4.7.4 漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，视为此项费用已隐含在投标报价中，中 标后不得再向采购人收取任何费用。 4.7.5 所有报价应包含本项目的所有费用（包含国家规定的所有税费） 。 4.7.6 开标一览表（附件 1-2）的总报价大小写应该一致，大写金额和小写金额不一致的，以 大写金额为准。 从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项目 招标文件 gzit2010-zb0

25、555 广州市信息工程招投标中心 9 4.7.7 开标时，投标文件中开标一览表的总报价与投标文件中明细表的报价不一致的，以开标 一览表的总报价为准。 4.7.8 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金 额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准， 并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 4.7.9 投标文件的报价超过最高限价或低于最高限价 50的，作为无效标处理。 5.关于投标保证金关于投标保证金 5.1 投标保证金为本次投标的必要组成部分，应在有关单据上注明招标编号。 5.2 投标保证金用于

26、保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险。 5.3 投标人须向采购代理机构交纳投标保证金玖仟元整（￥9,000.00） 。已办理预存保证金及与已办理预存保证金及与 采购代理机构签署了采购代理机构签署了预存保证金协议预存保证金协议的投标人，不必再交纳投标保证金，也不必再办理的投标人，不必再交纳投标保证金，也不必再办理 投标保证金的退还手续。投标保证金的退还手续。投标保证金必须由投标人通过银行主动划账或以现金方式交纳到广 州市信息工程招投标中心以下银行账号，并必须于投标截止日前 1 个工作日下午 4：30 前到 帐，以银行提供的已到帐单位名单为准。 收款单位：广州市信息工程招投标中心 开户银行：广

27、州银行龙口西支行 账号：800163582111108 转帐事由：gzit2010-zb0555 投标保证金 5.4 已转帐但未投标的潜在投标人的投标保证金，潜在投标人必须凭退还保证金申请（注明招标编 号、保证金划出时间、金额、未投标原因等，并必须注明单位全称、开户银行、开户账号并加 盖公章）和银行出具的保证金划帐凭证（或现金交款单）原件办理退还手续。采购代理机构收 到以上申请并核实投标保证金到账后，在 5 个工作日内采用银行主动划账方式予以无息退还， 退还时间以采购代理机构在开户银行办理划帐手续的时间为准。由于潜在投标人提供的证明材 料不全或错误导致投标保证金未能及时退还的责任和损失由潜在投

28、标人承担。 5.5 参加投标的投标人投标保证金的退还（由于投标人提供的投标保证金交纳声明函内容不全、 内容错误导致投标保证金未能及时退还或退还过程中发生错误，其责任和损失由投标人全部承 担） 。 5.5.1 未中标的投标人的投标保证金，在本招标项目中标公告或招标结果公告发出后 5 个 工作日内，采购代理机构将按照投标人提供的投标保证金交纳声明函上的投标人账 户，采用银行主动划账方式予以无息退还，退还时间以采购代理机构在开户银行办理划 从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项目 招标文件 gzit2010-zb0555 广州市信息工程招投标中心 10 帐手续的时间为准。 5.

29、5.2 中标人的投标保证金，在本招标项目合同签订后由投标人立即将签订后的合同正本一份 提交到采购代理机构并办理退还投标保证金手续，采购代理机构将在收到合同之日起 5 个工作日内，按照投标人提供的投标保证金交纳声明函上的投标人账户，采用银行 划账方式予以无息退还，退还时间以采购代理机构在开户银行办理划帐手续的时间为准。 由于投标人未能及时提供签订后的合同正本，造成投标保证金退还时间延误的责任和损 失由投标人全部承担。 5.6 在下列情况下不退还投标保证金： 5.6.1 投标人已递交投标文件，并在投标截止时间之后，投标文件有效期满之前，撤回其投标 文件； 5.6.2 中标后，中标人不按中标的投标文

30、件签订合同，放弃中标； 5.6.3 由于中标人原因没有在规定时限内签订合同； 5.6.4 在招标期间用不正当手段影响评标结果。 6.关于投标费用关于投标费用 投标人须承担与投标有关的自身的所有费用，包括但不限于本招标文件工本费、投标文件准备 以及投标保证金的费用等。无论投标结果如何，招标采购单位在任何情况下不承担、不分担任 何类似费用。 7.关于开标关于开标 7.1 招标采购单位按招标公告中规定的时间和地点公开开标。 7.27.2 开标时，投标人必须由法定代表人或其委托代理人（委托代理人必须随身携带并出示授权委开标时，投标人必须由法定代表人或其委托代理人（委托代理人必须随身携带并出示授权委 托

31、书，授权委托书必须按照附件托书，授权委托书必须按照附件 2-12-1 格式填写）在开标时间之前到达开标地点、出示身份证格式填写）在开标时间之前到达开标地点、出示身份证 原件、和签到证明其出席开标会。否则视为该投标人放弃投标，招标人应当拒收其投标文件。原件、和签到证明其出席开标会。否则视为该投标人放弃投标，招标人应当拒收其投标文件。 7.3 开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购代理机构 委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、 投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。唱标 后，投标人法

32、定代表人或其委托代理人在开标唱标表上签字确认。人法定代表人或其委托代理人在开标唱标表上签字确认。 7.4 未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承 认。 从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项目 招标文件 gzit2010-zb0555 广州市信息工程招投标中心 11 8.关于评标关于评标和定标和定标 8.1 本次招标采用一次报价一次评标定标的方式。 8.2 评标委员会由采购人的代表和有关专家共五人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员 总数的三分之二。专家名单由广州市政府采购管理机构专家管理系统随机抽选确定和通知。评 标工作

33、在评标委员会内独立封闭进行，评标委员会按排名顺序推荐中标候选人第一名、第二名。 若排名第一的中标候选人放弃中标或被取消中标资格，由排名第二的中标候选人中标。 8.3 招标采购单位和评标委员会不向投标人解释落标原因，不退还投标文件。 8.4 评标和定标应当在投标有效期结束日 30 个工作日前完成。 9.关于中标结果公示、中标通知和签订合同关于中标结果公示、中标通知和签订合同 9.1 采购代理机构在收到采购人确认评标结果后或在评标结束后第六个工作日在财政部指定的政府 采购信息发布媒体和广州市信息工程招投标中心网站 www.it- 上发出中标结果 公示，公示期为三个工作日。 9.2 中标结果公示期满

34、后，采购代理机构将以书面形式发出中标通知书 ，同时在财政部指定的 政府采购信息发布媒体和广州市信息工程招投标中心网站 www.it- 上发出中标 信息。 中标通知书一经发出即发生法律效力。中标通知发出时间以财政部指定的政府采购 信息发布媒体上公布中标信息的时间为准。 9.3 中标人须在中标通知发出之日起 30 日内与项目采购单位签订合同。合同由采购人报同级政府 采购管理机关备案。 9.4 投标人自递交投标文件截止时起放弃投标的，由代理机构报财政监督管理部门处理。 9.5 中标后无正当理由不与采购人签订合同，给他人造成损失的，应当依照有关民事法律规定承担 民事责任。 10. 关于投标无效和废标关

35、于投标无效和废标 10.1 有下列情况之一出现的投标文件，将作投标无效处理： 10.1.1投标文件未密封。 10.1.2投标函无单位盖章。 10.1.3投标文件不完整、不真实或未对招标文件做出实质的响应导致投标无效。 10.1.4未按招标文件要求提交投标保证金的。 10.1.5联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。 10.1.6除联合体外，不同的供应商之间有下列情形之一的：1）彼此存在投资与被投资关系 的，2）彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的。 10.1.7投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。 从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源

36、管理信息系统项目 招标文件 gzit2010-zb0555 广州市信息工程招投标中心 12 10.1.8投标设备或服务明显不符合技术规格、技术标准的要求。 10.1.9投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。 10.1.10 投标文件附有招标采购单位不能接受的条件。 10.1.11 投标报价超过最高限价人民币玖拾伍万元整（￥950,000.00）,或低于最高限价的 50。 10.1.12 投标报价低于企业的成本价。 10.1.13 投标文件逾期送达。 10.1.14 不满足招标文件本部分（即第一部分）和第二部分中其它重要指标。 10.2 下列情况出现，应予废标，采购代

37、理机构将在财政部指定的政府采购信息发布媒体和广州市 信息工程招投标中心网站 www.it- 上发出招标结果公告 。除 10.2.4 点情形 外，招标采购单位将重新招标： 10.2.1符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的； 10.2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的； 10.2.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 10.2.4因重大变故，采购任务取消的。 11. 关于质疑和投诉关于质疑和投诉 11.1 供应商的质疑投诉根据中华人民共和国政府采购法第六章和政府采购供应商投诉处理 办法的规定执行。 11.2 质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应

38、明确阐述招标文件、招标过程和中标结 果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索， 便于有关单位调查、答复和处理。 12. 关于知识产权关于知识产权 系统软件、通用软件必须具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，所开发的应用软件的知 识产权和专利权属业主所有，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担 所有责任及费用。 13. 关于保密关于保密 未经采购人和投标人许可，双方都不得将招标文件中关于采购人的系统现状及需求情况、建设情况 提供给任何第三方。 从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项目 招标文件 gzit2

39、010-zb0555 广州市信息工程招投标中心 13 14. 关于中标服务费关于中标服务费 14.1 广州市信息工程招投标中心向中标人收取中标服务费。收费采用差额定率累进计费方式，本 项目属于服务采购类，100 万元以下部分按 1.2%收费。 14.2 中标人须于领取中标通知书前向广州市信息工程招投标中心交纳中标服务费。中标服务费金 额在财政部指定的政府采购信息发布媒体和广州市信息工程招投标中心网站 www.it- 上发出的中标信息中公布。 从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项目 招标文件 gzit2010-zb0555 广州市信息工程招投标中心 14 第二部分第二部分

40、 项目技术要求项目技术要求 第一章第一章项目需求描述项目需求描述 项目工期要求：必须在合同签订后 30 个工作日个工作日内完成开发，试运行期为 30 个工作日，试运行 结束后实施验收。 本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的 产品） 。 一、一、项目概况项目概况 目前，集体林权制度改革工作正在广东全省稳步推进，为确保从化市集体林权制度改革工作快速、 高效、有序的开展，针对从化市森林资源管理方式比较落后的现状，有必要开展从化全市的森林资源动 态变化核查工作及全市的森林资源信息系统平台建设，了解森林资源变化情况，并改善从化市当前的林 业信息管理状况，为推

41、进全市的林权制度改革工作和提高全市的林业信息管理化水平奠定坚实的基础。 本项目建设包括从化市林权管理信息系统和森林资源管理信息系统建设两部分的内容。 二、项目需求二、项目需求 2.12.1 林权管理信息系统林权管理信息系统 .1 目的目的 根据中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见 及中共广东省委广东省人民 政府关于推进集体林权制度改革的意见 ，为推进从化市集体林权制度改革，规范林权勘测发证工 作，建立产权归属清晰，经营主体落实、权责划分明确、流转程序规范的现代林业产权制度，做好 集体林权制度改革信息化管理，有必要开发从化市林权管理信息系统，通过该系统实现以下目的：

42、（1）实现林权、股权发证信息化管理，统一技术要求 ； （2）建立从化全市林权证档案属性数据库及空间数据库，便于今后林地林权的管理和维护工作； （3）建立股份权益证数据库； （4）建立林权、股权数据及档案管理信息系统，方便今后林权档案管理工作。 .2 需求需求 （1）要求系统空间数据和属相信息采用标准化体系组织管理，能以电子档案形式将林权图形数据 和属性数据同步存储在数据库中，一方面可以象查询属性数据一样来查询空间数据，另一方面还可以进 从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项目 招标文件 gzit2010-zb0555 广州市信息工程招投标中心 15 行图形

43、属性的联合查询，实现图形属性的无缝集成； （2）能够方便快捷地完成地图查找，地形图自动拼接，宗地界线的数字化、自动求算面积功能。 即：只需要输入图幅号、宗地号、地名就能够快速定位相应的宗地，在拼接好的地形图上可方便地勾绘 宗地界线，林权证界线录入后，可以自动求算面积； （3）能够完全兼容以前的林权证数据库。可以将以前输入的产权、四至界线和面积等各项数据都 准确无误的林权证数据直接导入，不用再手工重新输入； （4）能够方便地打印符合全国统一式样的林权证以及可以打印任意范围的宗地范围图，统计每个 乡镇办理林权证情况，跟踪林改工作进度； （5）能够随时进行数据的更新、分析、统计和打印输出，实现电子文

44、档与纸质文档同步管理； （6）提高精度。系统提供的地形图要经过严格校正的，要比手工复印、拼接等处理过的地形图精 度要高； （7）要便于今后的管理和维护。可以方便地对今后林地林权档案进行管理，大大提高日后管理和 维护效率； （8）系统可同步管理地形图、林权证数据、宗地界线、辅助数据等； （9）可将实现地形图自动拼接； （10）可在地形图上进行宗地界线的录入、修改； （11）可以完全兼容以前的林权证数据； （12）可以对新发证的林权证进行数据录入； （13）可以完成从申请表录入到林权证发放的各个工作环节； （14）可以随时统计生成林改进度相关的表格； （15）可以打印任意范围的林权证附图； 2.1

45、.3 林林权证权证数据数据 掌握从化市在以前林地林权换发证所建立起来的数据库，并对以前的数据结构，发证程序具有 详细的理解,并针对现有数据进行新系统的设计与开发，同时兼顾原有系统数据，并对新数据进行规范 管理，适应新技术条件下资源管理。 2.1.4 系系统统功能功能设计设计 系统的主要功能可以分为以下几个模块：gis 基本功能、录入审批、查询统计、界线勾绘、辅助管 理、数据维护以及系统管理。 （1）gis 基本功能主要有地图缩放、漫游、地名查找、定位等地图导航命令以及量算距离、测量 面积等空间分析工具； 从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项目 招标文件 gzit2010

46、-zb0555 广州市信息工程招投标中心 16 （2）录入审判模块主要实现对属性表数据的操作，具体功能有申请表录入、审批及林权变更、注 销等属性信息的处理命令； （3）界线勾绘模块包含了所有的图形数据的编辑功能，主要有选择要素、线性分割、多边形分割、 合并图形几种，此外还有一个挂接属性的工具可以实现图形与属性数据的挂接； （4）查询统计模块可以通过 sql 语句，利用地名、申请号、申请人等信息实现对属性申请表或宗 地范围图进行查询，还可以对区域范围内的各种林权数据统计并制作一些相关的报表； （5）辅助管理功能主要有查看登记公示表、林地公示表、面积自动求算等功能；数据维护模块主 要完成原有数据的

47、转换，及数据导入、导出、备份、还原等功能； （6）系统管理模块主要实现用户管理包括添加、删除用户、修改用户密码、更改用户权限及日志 管理等功能。系统详细的功能结构见下图。 g gi is s功功能能录录入入审审批批查查询询统统计计辅辅助助管管理理界界线线勾勾绘绘 数数据据维维护护 林林权权管管理理地地理理信信息息系系统统 申请表查询 统计报表 宗地查询 林权证查询 登记公示表 林地公示表 分割 合并 备份、还原 日志管理 导入、导出 系系统统管管理理 用户管理 帮助 权限管理 缩放、漫游 图幅定位 地名查找 距离、面积量测 申请表录入 林权证打印 自动审批 对照图录入 变更、注销 证书打印机设

48、置 纠纷、抵押锁定 面积自动求算 标注 数据转换 挂接属性 图图 系统功能结构图系统功能结构图 2.1.5 系系统统工作流程工作流程设计设计 本系统包括以下四个工作阶段：宗地界线勾绘、林权申请信息录入、宗地地块与申请信息挂接、 打印证书及附图。其中宗地界线勾绘、林权申请信息录入和图形与属性信息挂接三个部分是建立林权地 籍数字化档案的主要内容，是证书及附图打印的基础，也是本系统的重要部分。 本系统建立林权地籍数字化档案的主要流程见下图： 从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项目 招标文件 gzit2010-zb0555 广州市信息工程招投标中心 17 图图 建立林权地籍数字

49、化档案的主要流程建立林权地籍数字化档案的主要流程 证书打印、林权证附图打印也是林权制度改革工作中的一项重要任务。本系统也提供了相关的功 能。以一块宗地为例，其林权证打印制作过程如下图： 对图录入：将新的林权对图录入：将新的林权 申请信息录入属性库的申请信息录入属性库的 同时，指定给对应的图同时，指定给对应的图 面面 从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项目 招标文件 gzit2010-zb0555 广州市信息工程招投标中心 18 勾绘宗地界线 将图和数据库中对应的记录挂接 设置宗地属性信息 导入原有的林权证属性数据 录入该宗地的详细信息 核对信息、打印林权证 自动审批 （

50、按照身份证号，将一个或多个 林权申请号归入同一林权证） 宗地申请信息 已录入计算机？ 是 否 图图 林权证打印制作过程林权证打印制作过程 首先，利用图形编辑工具将宗地的范围在电脑上勾绘出来，然后导入已有的林权证属性数据或录入 新的申请信息，接着挂接图和数据库。单宗地处理完毕后可以继续勾绘下一宗地，并为其挂接属性库， 宗地处理完毕后即可以对其进行审批即分配唯一林权证号码，最后核对信息，打印宗地范围图、打印制 作林权证。 2.2 森林森林资资源管理系源管理系统统 2.2.1 目目标标 根据从化市 2009 年森林资源二类调查统计结果，全区林地面积 129807.4 公顷，占全区总面积的 69.9%

51、，其中有林地面积 121210.5 公顷，总森林覆盖率 66.8%，总森林蓄积量 4176614 立方米。1999 年 按照林业分类经营的原则，全区建立了 60984.3 公顷生态公益林。森林资源和生态状况的信息数据是林 从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项目 招标文件 gzit2010-zb0555 广州市信息工程招投标中心 19 业的基础管理，是林业建设各项决策的重要依据，目前，从化市林业工作仍然在延续着传统管理手段， 表现为资料老化、数据单一、图面数据与属性数据脱节、数据管理混乱, 无法方便快捷地查询所需信息， 统计和更新的过程也十分繁琐，远远不能满足可持续经营需

52、求。建立从化市森林资源管理信息系统，全 面提升从化市森林资源管理现代化水平，是全面贯彻中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设林 业生态省的决定 （粤发20053 号）精神，适应林业跨越式发展要求，促进从化市林业宏观决策科学 化，加速林业管理现代化的具有全局性、战略性的基础工作。建立结构合理、功能齐全、技术先进，与 从化市森林资源和生态状况管理工作现代化要求相适应的从化市森林资源管理信息系统，是实现从化市 林业资源管理的科学化、现代化、规范化的必由之路，是面向全市提供的林业资源信息服务，保障林业 资源、生态环境与状况可持续性发展的重要手段。 本系统的目标即是利用地理信息系统技术、数据库技术、软

53、件工程方法，建立从化市基础空间数据 及林业专题数据库，开发数据库管理系统，实现对林业资源管理所涉及的基础地理资料、林业调查数据、 林业规划数据的有效的数据组织存储、安全管理、灵活的查询检索、统计分析、直观表现、制图制表、 数据动态更新等功能，实现基础地理数据、调查数据、规划数据的有机结合与集成，并为森林防火地理 信息系统、森林病虫害监测系统、林政管理系统等林业专业系统提供共同的统一的基础平台。 从化市森林资源管理地理信息系统数据基于关系数据库 sql server 管理，图形数据以 arcgis 系列 软件为 gis 管理平台，通过 arcsde 进行图形数据的存储、访问。系统数据包括：基础地

54、理数据、森林 资源二类调查数据、规划数据与规划实施管理数据。数据建库标准立足于国家林业局数字林业标准 ， 并根据广东省林业实际需要进行了修改及扩充。 本系统建成了集空间图形信息、遥感数据、统计数据、模型预测成果于一体,实现对各种图形、属 性等信息资源进行综合管理、分析与应用，能集数字思维与空间思维为一体，实现数据可视化、决策可 视化，为从化市森林资源管理提供现代化的管理平台。 2.2.2 系系统统体系体系结结构构 （1 1）系统物理结构）系统物理结构 本系统是林业信息管理系统，数据集中在市林业局，因此，本系统采取集中数据管理的方式。 从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项

55、目 招标文件 gzit2010-zb0555 广州市信息工程招投标中心 20 图图 系统物理结构系统物理结构 （2 2）系统逻辑结构）系统逻辑结构 系统的顶层为用户层。 系统应用层位于结构图的中部，它们是系统功能逻辑组件的集合。由于组件设计独立于系统，因此， 系统的功能扩充性较好，有利于系统的开发和维护。 系统的数据层包括基础数据库、辅助数据库以及元数据库。 本系统中，由“3s”技术、.net 技术、dss 决策技术等技术构成技术支撑层。 （3 3）系统体系结构）系统体系结构 本系统选择使用 c/s 结构模式。client/server 计算结构的实质是在客户端和服务器之间分配计算 任务，在两

56、层体系结构中，客户机执行应用处理和数据表述功能，服务器维护后台数据库。c/s 应用软 件的业务量是从客户端和服务器之间的数据交换产生的，一次数据交换是客户端提交一个请求并接受一 次来自服务器指示的屏幕更新过程。 client/server 结构面向相对固定的用户群，对信息安全的控制能力很强，是应用较为成熟的软件 体系架构，被广泛应用于专有网络环境中。数据接口及大部分的信息维护任务在本地进行，这些工作 （系统数据维护、用户管理）涉及到安全性要求较高、数据流量大，不适宜采用 b/s 方式，c/s 方式是 最好的选择。 （4 4）系统数据库建设）系统数据库建设 必须具有从化市必须具有从化市 2005

57、2005 年至年至 20092009 年每一年度的森林资源二类调查空间及属性数据，相关的林业规年每一年度的森林资源二类调查空间及属性数据，相关的林业规 划数据划数据，为系统各项功能服务。，为系统各项功能服务。 2.2.3 系系统统功能功能设计设计 系统功能设计是对系统中各项功能进行组织、定义，以体现用户所要实现的目标。本设计先将系统 按使用对象划分为森林资源管理应用模块（林政科局域网用户） 、维护管理模块（系统管理员、数据库 数据库服务器 林政科 营林科防火办 用户 从化市林业局集体林权制度改革林权管理及森林资源管理信息系统项目 招标文件 gzit2010-zb0555 广州市信息工程招投标中

58、心 21 维护人员） ，再通过对各模块的进一步细分，实现对功能模块的设计。 本系统主要包括 gis 基本功能、图幅整饰与打印、查询分析、资源监测、统计报表、专题制图、数 据维护、用户管理、帮助等模块组成，各功能介绍简介如下： gisgis 基本功能基本功能： 主要是地图的导航，文件打开、工程保存、数据加载、图像导出、图层标注等地 理信息系统的基本功能。 图幅整饰与打印图幅整饰与打印： 该模块主要能制作各种林业需要的工程制图，可以添加标题、指北针、比例尺、 图框、坐标网络、插入文字、插入图片等。 查询分析模块查询分析模块：该模块可以方便地测量长度，面积，可以属性与图形数据双向查询与统计，可以通

59、过小班地籍号、小地名、图幅号任意的调图。 资源监测：资源监测：充分利用“3s”技术结合遥感定量模型、生长模型以及专家知识库来年度更新森林资源 数据库。 统计报表统计报表：根据广东省森林资源二类调查与森林资源生态状况调查工作操作细则规定的森林资 源和生态状况统计报表，可以方便的统计县、市、省森林资源的数量、质量、分布状况。 专题制图专题制图：林业专题图包含大量信息，能直观地显示林分因子的分布状况，利用专题制图模块，除 了固定形式的专题图（地类分布图、林种分布图等）以外，还可以方便的定制不同的专题图。 系统维护系统维护：给系统管理员使用的，用于对整个系统的初始化、维护、监控和定制工作。 帮助帮助：

60、系统提供详细帮助，用户经过简单的学习，就可以学会本系统的操作。 1.gis1.gis 基础功能基础功能 系统的基本功能包括文件打开、保存工程、加载数据、重新加载数据、图像导出、页面设置、打印 预览、打印、退出。视图放大、缩小、点击放大、任意移动、全景显示、回到前一屏幕范围、回到后一 屏幕范围，刷新、中心放大、中心缩小、选择要素、选择图型，地图导出，标注等。 （1）打开工程 打开工程可以打开上次保存对地图操作的工程，文件格式为*.mxd。 （2）保存工程 保存工程可以保存当前对地图操作的工程，如在地图上添加比例尺、图例，保存工程后，下次打开 地图上还存在比例尺、图例,保存格式为*.mxd 文件，