《房地产企业实用法律法规大全》

1、2008房地产营销策划大全策划人士必备资料库！全国大中城市货到验货后付款房策网 海量房地产资料免费下载qq:69031789房地产法规一、综合10中华人民共和国城市房地产管理法（1994.7.5）10国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知（2003.8.12）18关于整顿和规范房地产市场秩序的通知（2002.5.23）21关于进一步做好整顿和规范房地产市场秩序有关问题的通知（2002.8.7）26二、房地产用地27（一）一般规定27中华人民共和国土地管理法（1998.8.29）27中华人民共和国土地管理法实施条例（1998.12.27）40（二） 土地取得47

2、中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990.5.19）47城市国有土地使用权出让转让规划管理办法 （1992.12.4）50招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定（2002.5.9）52协议出让国有土地使用权规定（2003.6.11）55关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知（2002.8.26）58国土资源部关于已购公有住房和经济适用住房上市出售中有关土地问题的通知（1999.9.22）60划拨土地使用权管理暂行办法 （1992.2.24）63国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定 （1998.2.17）67上海市房屋土地资源管理局关于上海市土地使用权出让办法第三

3、十一条适用范围的解释 （2003.2.26）70上海市土地使用权出让办法（2001.5.14）71市政府关于批转市房地资源局等四部门制订的上海市土地使用权出让招标拍卖试行办法的通知（2001.7.26）77关于商业等六类内资项目用地实行土地使用权出让有关问题的通知（1995.1.1）82关于土地使用权拍卖有关问题的函（1999.9.15）84关于依法收回国有土地使用权后停止办理该地块房地产转让登记的通知（2002.8.26）86（三）土地权属86土地登记规则（修正）（1995.12.28）86关于土地使用权抵押登记有关问题的通知（1997.1.3）96国家外汇管理局关于外商收购境内土地使用权外

4、汇登记有关问题的批复（2002.7.4）98关于印发确定土地所有权和使用权的若干规定的通知 （1995.3.11）100土地权属争议调查处理办法（2003.1.3）106（四）土地开发、建设110外商投资开发经营成片土地暂行管理办法（1990.5.19）110新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法（1999.8.4）113关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知 （2002.12.20）115闲置土地处置办法（1999.4.28）116建设用地计划管理办法（1996.9.18）118建设用地审查报批管理办法（1999.3.2）120建设项目用地预审管理办法（2001.7.25）12

5、4（五）相关司法解释126最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复 （1998.9.1）126最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复（2002.10.11）126最高人民法院关于土地被征用所得的补偿费和安置补助费应归被征地单位所有的复函（1995.1.16）127三、房地产开发128（一）一般规定128中华人民共和国城市规划法（1989.12.26）128关于加强房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展的若干意见（2002.8.26）133关于规范房地产开发企业开发建设行为的通知（2002.2.25）136（二）房地产开发138城市房地产

6、开发经营管理条例（1998.7.20）138城市地下空间开发利用管理规定的决定（2001.11.20）145房地产开发企业资质管理规定（2000.3.29）150房地产开发经营企业交费登记卡试行办法（2003.5.30）156四、房地产建设157（一）一般规定157中华人民共和国建筑法(1997.11.1)157国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知(2001.10.30)166上海市建筑市场管理条例(1997.11.3)170关于修改上海市建筑市场管理条例的决定 (2003.10.10)179（二）房地产建设技术标准规定180实施工程建设强制性标准监督规定(2000.8.25)1

7、80（三）建筑工程项目招标、投标182中华人民共和国招标投标法(1999.8.30)182工程建设项目招标代理机构资格认定办法(2000.6.30)190房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 (2001.6.1)193工程建设项目施工招标投标办法(2003.3.8)202招标公告发布暂行办法(2000.7.1)216评标委员会和评标方法暂行规定(2001.8.1)218建设部关于进一步加强工程招标投标管理的规定 (1998.8.6)227上海市建设工程施工招标投标管理暂行办法(1988.6.17)231（四）建筑工程项目勘察、设计239建设工程勘察设计管理条例(2000.9.25)2

8、39建设工程勘察设计市场管理规定 (1999.1.21)244建设工程勘察质量管理办法(2002.12.4)251建筑工程设计招标投标管理办法(2000.10.18)254工程建设项目勘察设计招标投标办法(2003.8.1)258建设工程勘察设计企业资质管理规定(2001.7.25)264工程勘察设计收费管理规定(2002.1.7)269外商投资建设工程设计企业管理规定(2002.9.27)271外商投资建设工程设计企业管理规定的补充规定(2003.12.19)274上海市建设工程设计招标投标管理暂行办法 (1988.12.28)275上海市国外设计施工单位承接建设工程管理规定(1985.11

9、.25)279（五）建筑业企业管理281建筑业企业资质管理规定(2001.4.18)281建筑业企业资质管理规定实施意见(2001.5.28)287外商投资建筑业企业管理规定(2002.9.29)296外商投资建筑业企业管理规定的补充规定(2003.12.19)300关于印发建设部关于外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法的通知(2003.4.8)301关于做好在中国境内承包工程的外国企业资质管理有关工作的通知(2003.9.28)304建设工程安全生产管理条例(2003.11.24)306（六）建筑工程施工316建筑工程施工许可管理办法 (1999.10.15)316建设工程施工

10、现场管理规定(1992.1.1)319建筑工程施工发包与承包计价管理办法(2001.11.5)324房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法(2004.2.3)327关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见(2003.2.23)330建筑施工企业项目经理资质管理办法(1995.7.1)333上海市建设工程承发包管理办法(1996.12.30)338（七）建筑工程项目质量管理343建设工程质量管理条例(2000.1.10)343房屋建筑工程质量保修办法(2000.6.26)357上海市建设工程材料管理条例 (1999.11.26)359上海市建设工程施工安全监督管理办法(1996.8

11、.16)364上海市建设工程质量监督管理办法(1997.12.19)370（八）建筑工程监理377建设工程监理范围和规模标准规定(2001.1.17)377工程监理企业资质管理规定(2001.8.23)379工程监理企业资质管理规定实施意见(2001.11.14)386房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行） (2002.7.25)391工程建设监理规定(1996.1.1)399上海市人民政府关于修改上海市建设工程监理管理暂行办法的决定(2003.8.1)403关于印发上海市建设工程监理管理暂行办法实施细则的通知(1999.10.1)404（九）建筑工程项目验收411房屋建筑工程和市政基础设施

12、工程竣工验收备案管理暂行办法(2000.4.7)411建设项目竣工环境保护验收管理办法(2001.12.11)413建设部关于贯彻执行建筑工程勘察设计及施工质量验收规范若干问题的通知(2002.8.12)416关于加强房地产测量及房屋面积计算管理工作的通知(1999.3.12)418商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定(1998.9.1)420上海市建设工程竣工备案实施细则(2001.1.8)421最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知(1992.11.25)433最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复(2002.6.11)433五、房地产买卖434(一)一般规定4

13、34城市房地产转让管理规定(2001.8.15)434城市商品房预售管理办法(2001.8.15)439商品房销售管理办法(2001.4.4)441上海市房地产登记条例(2002.10.31)448上海市房地产登记条例实施若干规定(2003.4.23)461关于印发实施上海市房地产登记条例的补充规定（一）的通知(2003.6.24)465上海市房地产转让办法 (1997.4.30)468关于商场和办公楼分割转让问题的通知(2004.1.9)479（二）住房公积金、商品房贷款481住房公积金管理条例(2002.3.24)481住房公积金会计核算办法(2000.1.1)487住房公积金会计核算办法

14、补充规定 (2000.6.13)500中国人民银行关于降低个人住房公积金贷款利率的通知(2002.3.1)500建设部关于降低住房公积金存、贷款利率的通知(2002.3.6)501商业银行自营住房贷款管理暂行规定(1995.7.31)501中国人民银行个人住房担保贷款管理试行办法(1999.9.30)503中国人民银行个人住房贷款管理办法(1998.5.9)507中国人民银行关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知(2003.6.5)510保险公司个人住房抵押贷款保险等业务会计处理规定(2000.12.20)513（三）商品房面积与价格513商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则 (1995.

15、12.1)513关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知(2002.3.27)515商品住宅价格管理暂行办法(1992.8.10)516（四）房屋买卖519最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释(2003.3.24)519已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法(1999.4.19)523关于规范住房交易手续费有关问题的通知(2002.1.31)525关于印发上海市实施城市商品房预售管理办法细则的通知 (1995.6.4)527关于加强商品房预售管理若干问题的通知(1997.9.26)531市政府批转市计委等六部门关于本市内外销商品住房并轨的若干意见的通

16、知(2001.7.16)535上海市人民政府关于同意调整商品房预售应达到的工程进度标准的批复(2000.9.18)537关于严格执行商品房预售新标准的通知(2000.11.29)537关于规范房地产开发企业商品房预订行为的通知(2001.2.26)539关于预售商品住房交付时建筑面积增减处理办法的通知 (2002.5.27)540关于规范商品房销售行为若干问题的通知 (2003.3.25)541关于印发上海市房屋建设工程转让试行办法的通知(1998.7.31)542关于房屋建设工程转让不再单独审批有关问题的通知(2002.7.8)544(五)房地产广告中介机构规定545房地产广告发布暂行规定(

17、1996.12.30)545关于进一步加强房地产广告管理的通知(2002.3.25)548关于在房地产销售广告中标注忠告性用语的通知(2002.6.4)549城市房地产中介服务管理规定(2001.7.23)550房地产经纪人员职业资格制度暂行规定(2001.12.18)554城市房地产市场估价管理暂行办法 (1992.9.7)557关于转让国有房地产征收土地增值税中有关房地产价格评估问题的通知(1995.6.23)560国家计委、国家国有资产管理局关于明确国有资产评估中房地产评估收费问题的通知 (1996.8.22)560建设部关于房地产价格评估机构资格等级管理的若干规定(2003.3.4)5

18、61六、房屋租赁、抵押563(一)房屋租赁563城市房屋租赁管理办法(1995.5.9)563关于调整住房租赁市场税收政策的通知(2000.12.7)569上海市房屋租赁条例(2000.7.1)570上海市房屋土地资源管理局关于贯彻实施上海市房屋租赁条例的意见（一）(2000.6.27)576上海市房屋土地资源管理局关于贯彻实施上海市房屋租赁条例的意见（二）(2000.6.28)579上海市房屋土地资源管理局关于废止商品房预租等房屋租赁规范性文件的通知(2001.1.22)583（二）房屋抵押583城市房地产抵押管理办法(1997.6.1)583住房置业担保管理试行办法(2000.5.16)5

19、90建设部关于重申房地产抵押登记必须由房地产行政主管部门办理的紧急通知(1996.7.18)592上海市房地产抵押办法(2000.1.1)593关于贯彻上海市房地产抵押办法若干问题说明 (1995.1.19)607七、房屋拆迁609（一）一般规定609城市房屋拆迁管理条例(2001.6.13)609（二）拆迁工作管理613城市房屋拆迁单位管理规定(1991.7.4)613国家物价局、财政部关于发布城市房屋拆迁管理费的通知(1993.1.18)614房屋拆迁证据保全公证细则(1993.12.1)615建设部关于印发城市房屋拆迁估价指导意见的通知 (2003.12.1)616城市房屋拆迁估价指导意

20、见(2004.1.1)617上海市城市房屋拆迁管理实施细则(2001.10.29)620关于印发上海市房屋拆迁评估管理暂行规定的通知 (2002.2.5)631上海市房屋拆迁评估管理暂行规定(2002.2.24)631（三）相关司法解释634最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复 (1996.7.24)634八、 房产管理635(一)房屋权属管理635城市房屋权属登记管理办法 (1997.10.24)635建设部关于颁布全国统一房屋权属证书的公告(1997.11.12)638建设部对“关于适用城市房屋权属登记管理办法规定有关问题的请示”的答复(1998.1.1)639城市房地

21、产权属档案管理办法(2001.8.29)639建设部对“关于适用城市房屋权属登记管理办法规定有关问题的请示”的答复(1998.1.1)645（二）物业管理645物业管理条例(2003.6.8)645建设部关于印发前期物业管理招标投标管理暂行办法的通知 (2003.6.26)654前期物业管理招标投标管理暂行办法(2003.6.26)655建设部关于印发业主大会规程的通知(2003.6.26)660业主大会规程(2003.6.26)661物业管理企业资质管理试行办法(2000.1.1)666城市新建住宅小区管理办法 (1994.3.23)667国家发展改革委、建设部关于印发物业服务收费管理办法的

22、通知 (2003.11.13)669上海市居住物业管理条例(1997.5.28)672上海市人民政府批转市房地资源局关于上海市实施物业管理条例若干意见的通知(2003.9.9)679上海市实施物业管理条例的若干意见 (2003.8.20)679关于本市居住房屋交易期间物业管理服务费支付等问题的通知 (2002.8.5)681九、房地产税费规定682（一）一般规定682中华人民共和国房产税暂行条例 (1986.9.15)682中华人民共和国城市房地产税暂行条例 (1951.8.8)682财政部、国家税务总局关于住房公积金管理中心有关税收政策的通知(2000.9.1)685国家税务总局关于房产税、

23、城镇土地使用税有关政策规定的通知 (2003.7.15)685关于工程勘察设计单位体制改革若干税收政策的通知(2000.3.24)686（二）土地税费规定686中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例 (1988.9.27)686中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则 (1995.1.27)687关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定(1988.10.24)690关于土地使用税若干具体问题的补充规定 (1989.12.21)692关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法 (1992.9.21)693关于土地使用权转让及出售建筑物和经济权益转让税目若干征税问题的通知(1990.8.28

24、)694国家税务总局、国家土地管理局关于土地增值税若干征管问题的通知(1996.1.10)695关于土地增值税一些具体问题规定的通知 (1995.5.25)696转发财政部印发中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则的通知及本市的补充规定(1995.7.14)698转发财政部、国家税务总局关于土地增值税一些具体问题规定的通知及本市具体补充规定(1995.12.4)699关于贯彻实施土地增值税征收管理的补充规定(1995.11.13)700关于土地增值税若干具体征收问题的规定(1997.3.28)701（三）契税规定703中华人民共和国契税暂行条例(1997.7.7)703中华人民共和国契税暂行

25、条例细则 (1997.10.28)705财政部国家税务总局关于契税征收中几个问题的批复(1998.5.29)707国家税务总局关于离婚后房屋权属变化是否征收契税的批复(1999.6.3)707国家税务总局关于出售或租赁房屋使用权是否征收契税问题的批复(1999.7.8)708国家税务总局关于抵押贷款购买商品房征收契税的批复(1999.9.16)708财政部、国家税务总局关于公有制单位职工首次购买住房免征契税的通知(2000.11.29)708税务总局关于办理期房退房手续后应退还已征契税的批复(2002.7.10)709国家税务总局关于以项目换土地等方式承受土地使用权有关契税问题的批复(2002

26、.12.18)709财政部 国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知 (2003.8.20)710国家税务总局关于股权变动导致企业法人房地产权属更名登记不征契税的批复 (2002.8.16)711上海市财政局关于本市贯彻中华人民共和国契税暂行条例的若干意见(1997.12.31)711关于国有土地使用权出让契税问题的批复(2002.3.19)712关于动拆迁后重新承受土地、房屋权属征免契税问题的通知(2001.6.6)713（四）所得税规定713国家税务总局关于企业住房制度改革中涉及的若干所得税业务问题的通知(2001.4.6)713国家税务总局关于外商投资房地产开发经营企业所得税管理问

27、题的通知 (2001.12.20)715国家税务总局关于房地产开发有关企业所得税问题的通知 (2003.7.9)716关于个人出售住房所得征收个人所得税有关问题的通知(1999.12.2)719（五）营业税规定721财政部、国家税务总局关于对消化空置商品房有关税费政策的通知(2001.4.19)721国家税务总局关于经营房地产收入纳税义务发生时间的通知(1994.4.7)722关于营业税增设土地使用权转让及出售建筑物和经济权益转让税目的通知(1990.8.22)722国家税务总局关于房产开发企业销售不动产征收营业税问题的通知(1996.11.22)723国家税务总局关于中外合作开发房地产征收营

28、业税问题的批复(1994.12.6)723国家税务总局关于个人从事房地产经营业务征收营业税问题的批复(1996.12.12)724（六）外资企业税费规定724国家税务总局关于从事房地产业务的外商投资企业若干税务处理问题的通知(1999.12.21)724关于外商投资企业征收城市房地产税若干问题的通知(2000.3.8)725一、综合中华人民共和国城市房地产管理法（1994.7.5）颁布日期 1994.07.05实施日期 1995.01.01失效日期时效性 有效内容分类 一般经济法法规子类颁布单位 全国人大常委会文号 主席令第二十九号年月日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过目 录第一

29、章 总 则第二章 房地产开发用地第一节 土地使用权出让第二节 土地使用权划拨第三章 房地产开发第四章 房地产交易第一节 一般规定第二节 房地产转让第三节 房地产抵押第四节 房屋租赁第五节 中介服务机构第五章 房地产权属登记管理第六章 法律责任第七章 附 则第一章 总 则第一条 为了加强对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，制定本法。第二条 在中华人民共和国城市规划区国有土地（以下简称国有土地）范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。本法所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。本法所

30、称房地产开发，是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。本法所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。第三条 国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。第四条 国家根据社会、经济发展水平，扶持发展居民住宅建设，逐步改善居民的居住条件。第五条 房地产权利人应当遵守法律和行政法规，依法纳税。房地产权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第六条 国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理全国房地产工作。县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设

31、置及其职权由省、自治区、直辖市人民政府确定。第二章 房地产开发用地第一节 土地使用权出让第七条 土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。第八条 城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。第九条 土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。第十条 县级以上地方人民政府出让土地使用权用于房地产开发的，须根据省级以上人民政府下达的控制指标拟订年度出让土地使用权总面积方案，按照国务院规定，报国务院或者省级人民政府批准。第十一条 土地

32、使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。直辖市的县人民政府及其有关部门行使前款规定的权限，由直辖市人民政府规定。第十二条 土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。第十三条 土地使用权出让

33、最高年限由国务院规定。第十四条 土地使用权出让，应当签订书面出让合同。土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。第十五条 土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金；未按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿。第十六条 土地使用者按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，市、县人民政府土地管理部门必须按照出让合同约定，提供出让的土地；未按照出让合同约定提供出让的土地的，土地使用者有权解除合同，由土地管理部门返还土地使用权出让金，土地使用者并可以请求违约赔偿。第十七条 土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，

34、必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。第十八条 土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开发。土地使用权出让金上缴和使用的具体办法由国务院规定。第十九条 国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。第二十条 土地使用权因土地灭失而终止。第二十一条 土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者

35、需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。第二节 土地使用权划拨第二十二条 土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。第二十三条 下列建设用

36、地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。第三章 房地产开发第二十四条 房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。第二十五条 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年

37、未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。第二十六条 房地产开发项目的设计、施工，必须符合国家的有关标准和规范。房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。第二十七条 依法取得的土地使用权，可以依照本法和有关法律、行政法规的规定，作价入股，合资、合作开发经营房地产。第二十八条 国家采取税收等方面的优惠措施鼓励和扶持房地产开发企业开发建设居民住宅。第二十九条 房地产开发企业是以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业。设立房地产开发企业，应当具备下列条件：（一）有自己的名称和组织机构；（二）有固定的经营场

38、所；（三）有符合国务院规定的注册资本；（四）有足够的专业技术人员；（五）法律、行政法规规定的其他条件。设立房地产开发企业，应当向工商行政管理部门申请设立登记。工商行政管理部门对符合本法规定条件的，应当予以登记，发给营业执照；对不符合本法规定条件的，不予登记。设立有限责任公司、股份有限公司，从事房地产开发经营的，还应当执行公司法的有关规定。房地产开发企业在领取营业执照后的一个月内，应当到登记机关所在地的县级以上地方人民政府规定的部门备案。第三十条 房地产开发企业的注册资本与投资总额的比例应当符合国家有关规定。房地产开发企业分期开发房地产的，分期投资额应当与项目规模相适应，并按照土地使用权出让合同

39、的约定，按期投入资金，用于项目建设。第四章 房地产交易第一节 一般规定第三十一条 房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。第三十二条 基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格应当定期确定并公布。具体办法由国务院规定。第三十三条 国家实行房地产价格评估制度。房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当地的市场价格进行评估。第三十四条 国家实行房地产成交价格申报制度。房地产权利人转让房地产，应当向县级以上地方人民政府规定的部门如实申报成交价，不得瞒报或者作不实的申报。第三

40、十五条 房地产转让、抵押，当事人应当依照本法第五章的规定办理权属登记。第二节 房地产转让第三十六条 房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。第三十七条 下列房地产，不得转让：（一）以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十八条规定的条件的；（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；（三）依法收回土地使用权的；（四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；（五）权属有争议的；（六）未依法登记领取权属证书的；（七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。第三十八条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件

41、：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。第三十九条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让

42、方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。第四十条 房地产转让，应当签订书面转让合同，合同中应当载明土地使用权取得的方式。第四十一条 房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。第四十二条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，其土地使用权的使用年限为原土地使用权出让合同约定的使用年限减去原土地使用者已经使用年限后的剩余年限。第四十三条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合

43、同，相应调整土地使用权出让金。第四十四条 商品房预售，应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（二）持有建设工程规划许可证；（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；（四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。第四十五条 商品房预售的，商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让的问题，由国务院规定。第三节 房地产抵

44、押第四十六条 房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不覆行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。第四十七条 依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权，可以设定抵押权。以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权。第四十八条 房地产抵押，应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理。第四十九条 房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同。第五十条 设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。第

45、五十一条 房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋不属于抵押财产。需要拍卖该抵押的房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同拍卖，但对拍卖新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。第四节 房屋租赁第五十二条 房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。第五十三条 房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任等条款，以及双方的其他权利和义务，并向房产管理部门登记备案。第五十四条 住宅用房的租赁，应当执行国家和房屋所在城市人民政府规定的租赁政策。租用房屋从事生产、经营活动的，由租赁双方协商议定租金和其他租

46、赁条款。第五十五条 以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。具体办法由国务院规定。第五节 中介服务机构第五十六条 房地产中介服务机构包括房地产咨询机构、房地产价格评估机构、房地产经纪机构等。第五十七条 房地产中介服务机构应当具备下列条件：（一）有自己的名称和组织机构；（二）有固定的服务场所；（三）有必要的财产和经费；（四）有足够数量的专业人员；（五）法律、行政法规规定的其他条件。设立房地产中介服务机构，应当向工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照后，方可开业。第五十八条 国家实行房地产价格评估人员资格认证制度。第五章

47、房地产权属登记管理第五十九条 国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。第六十条 以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民

48、政府更换或者更改土地使用权证书。法律另有规定的，依照有关法律的规定办理。第六十一条 房地产抵押时，应当向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记。因处分抵押房地产而取得土地使用权和房屋所有权的，应当依照本章规定办理过户登记。第六十二条 经省、自治区、直辖市人民政府确定，县级以上地方人民政府由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证书，依照本法第六十条的规定，将房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的确认和变更，分别载入房地产权证书。第六章 法律责任第六十三条 违反本法第十条、第十一条的规定，擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用于房地产开发的，由上级机关或者

49、所在单位给予有关责任人员行政处分。第六十四条 违反本法第二十九条的规定，未取得营业执照擅自从事房地产开发业务的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发业务活动，没收违法所得，可以并处罚款。第六十五条 违反本法第三十八条第一款的规定转让土地使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得，可以并处罚款。第六十六条 违反本法第三十九条第一款的规定转让房地产的，由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可以并处罚款。第六十七条 违反本法第四十四条第一款的规定预售商品房的，由县级以上人民政府房产管理部门责令停止预售活动，没收违法所得，可以并处罚款。第六十八

50、条 违反本法第五十七条的规定，未取得营业执照擅自从事房地产中介服务业务的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产中介服务业务活动，没收违法所得，可以并处罚款。第六十九条 没有法律、法规的依据，向房地产开发企业收费的，上级机关应当责令退回所收取的钱款；情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员行政处分。第七十条 房产管理部门、土地管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。房产管理部门、土地管理部门工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益，构成犯罪的，依照惩治贪污罪贿赂罪的补充规定追究刑事责任；

51、不构成犯罪的，给予行政处分。 第七章 附 则第七十一条 在城市规划区外的国有土地范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、交易活动以及实施房地产管理，参照本法。第七十二条 本法自年月日起施行。返回国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知（2003.8.12）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知（国发199823号）发布五年来，城镇住房制度改革深入推进，住房建设步伐加快，住房消费有效启动，居民住房条件有了较大改善。以住宅为主的房地产市场不断发展，对拉动经济增长和提高人民生活水平发挥了重要作用。同时应当看到，当

52、前我国房地产市场发展还不平衡，一些地区住房供求的结构性矛盾较为突出，房地产价格和投资增长过快；房地产市场服务体系尚不健全，住房消费还需拓展；房地产开发和交易行为不够规范，对房地产市场的监管和调控有待完善。为促进房地产市场持续健康发展，现就有关问题通知如下：一、提高认识，明确指导思想（一）充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义。房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济的支柱产业。促进房地产市场持续健康发展，是提高居民住房水平，改善居住质量，满足人民群众物质文化生活需要的基本要求；是促进消费，扩大内需，拉动投资增长，保持国民经济持续快速健康发展的有力措施；是充分发挥人力资源优势，扩大社会就业

53、的有效途径。实现房地产市场持续健康发展，对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。（二）进一步明确房地产市场发展的指导思想。要坚持住房市场化的基本方向，不断完善房地产市场体系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；坚持以需求为导向，调整供应结构，满足不同收入家庭的住房需要；坚持深化改革，不断消除影响居民住房消费的体制性和政策性障碍，加快建立和完善适合我国国情的住房保障制度；坚持加强宏观调控，努力实现房地产市场总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定；坚持在国家统一政策指导下，各地区因地制宜，分别决策，使房地产业的发展与当地经济和社会发展相适应，与相关产业相协调，促进

54、经济社会可持续发展。二、完善供应政策，调整供应结构（三）完善住房供应政策。各地要根据城镇住房制度改革进程、居民住房状况和收入水平的变化，完善住房供应政策，调整住房供应结构，逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房；同时，根据当地情况，合理确定经济适用住房和廉租住房供应对象的具体收入线标准和范围，并做好其住房供应保障工作。（四）加强经济适用住房的建设和管理。经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房。要通过土地划拨、减免行政事业性收费、政府承担小区外基础设施建设、控制开发贷款利率、落实税收优惠政策等措施，切实降低经济适用住房建设成本。对经济适用住房，要严格控制在中小套型，严格审定销售价格，依法实行建设项目招投标。经济适用住房实行申请、审批和公示制度，具体办法由市（县）人民政府制定。集资、合作建房是经济适用住房建设的组成部分，其建设标准、参加对象和优惠政策，按照经济适用住房的有关规定执行。任何单位不得以集资、合作建房名义，变相搞实物分房或房地产开发经营。（五）增加普通商品住房