钦州市住房建设规划规划说明书

1、钦州市住房建设规划规划说明书目录第一章 规划背景31规划背景32规划范围与期限43规划依据44主要编制内容5第二章 住房现状71人口与用地72现状住房发展8第三章 住房建设规划10第三章 住房建设规划111住房建设总体目标112住房供给模式113住房建设规划134住房用地供应规划15第四章 居住用地布局规划181居住用地布局原则182居住用地布局183居住用地控制指标建议194. 居住用地配套设施建设205居住环境保护22第五章 政策与措施24第一章 规划背景1规划背景1.1国家住房政策的调整2006年5月，国家公布了国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知（国办

2、发200637号），将原来房改文件中商品房、经济适用住房、廉租住房的三分法变成了中高档商品房、中小户型中低价位商品住房、经济适用住房、廉租住房的四分法。原来经济适用住房所涵盖的人群，现在由中小户型中低价位商品住房和经济适用住房共同来涵盖。特别是对中小户型的普通商品住房（含经济适用住房），采用“90平方米以下”的建筑面积标准进行了明确的界定，具有十分重要的政策含义。“意见”中最引人注目的是“两个70%”。即年度居住用地供应总量的70%，必须用于中低价位、中小户型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房；新开工商品房项目中套型建筑面积90平方米以下的普通商品住房（含经济适用住房）面积比重，必须达到

3、开发建设总面积的70%。说明国家在不断完善社会住房保障体系，尤其重点解决中低收入阶层人群的住房问题。1.2钦州发展条件的变化随着中国加入WTO、中国东盟自由贸易区的建立、中国实施西部大开发、中央积极推动泛珠三角区域合作和积极推进北部湾（广西）经济区的建设，钦州市面临了前所未有的发展机遇。近年来，钦州市开展了“大工业、大港口、大旅游”的建设。钦州港西港区尤其是临海工业园区的建设已初具规模，三娘湾、八寨沟等新的旅游景区也在逐步完善，钦州正进入一个快速发展的时期。1.3钦州市的住房需求变化目前钦州市尚未建立起有效的住房保障体系，在经济适用房和廉租房建设方面基础较差。根据钦州市城市总体规划200320

4、20规划纲要和广西钦州市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划及2020年远景目标纲要，钦州近期至2010年，人口将增长至40万人，在面对未来城市人口的快速增长，钦州市缺乏应对的住房建设措施。2规划范围与期限2.1规划范围本次规划范围为钦州市中心城区，包括主城区及港区两个城市组团，规划面积约50平方公里。2.2规划期限本次规划规划期限为20062010年，与钦州市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划相一致。3规划依据1、中华人民共和国城市规划法；2、国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发200213号）；3、国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知（国办发2

5、00637号）；4、关于贯彻落实国务院关于加强城乡规划监督管理的通知的通知（建规2002204号）；5、经济适用住房管理办法建住房200477号；6、关于落实新建住房结构比例要求的若干意见建住房2006165号；7、建设部关于印发城镇廉租住房工作规范化管理实施办法的通知建住房2006204号；8、城镇最低收入家庭廉租住房管理办法；9、广西城市住房建设规划编制办法（暂行）；10、广西壮族自治区经济适用住房管理暂行办法桂政发200423号；11、广西钦州市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划及2020年远景目标纲要；12、钦州市城市总体规划（20032020）规划纲要；13、钦州市土地利用总体规

6、划（19972010）；14、钦州市近期建设规划20062010；15、钦州市人民政府关于印发钦州市城镇廉租住房管理办法的通知钦政200636号；16、国家、自治区其它有关政策、文件（如国发200213号、国办发200025号、9部委建规2002204号等）。4主要编制内容1、确定城市住房建设发展策略。2、预测城市住房需求规模，确定住房建设发展目标。3、明确住房建设中普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设比例结构，确定这三类住房的建设范围、规模，明确年度建设目标。4、明确新建商品住房中，中低价位、中小套型普通商品住房建筑面积结构比例，并布置于城市适于生活的地段。5、明确城市经济适用住房和廉

7、租住房的建设范围，合理布局。6、依据当地房屋拆迁规划和计划，确定拆迁范围、规模和时序，明确拆迁补偿的方式、标准，确定补偿住房建设用地的范围、规模。7、确定学校、医疗、文化娱乐、体育、停车场、物业管理等重要社会服务设施的配套布局。8、确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫等与住房建设密切相关的基础设施的配套布局。9、确定与住房建设相关的环境保护和建设目标，提出对居住环境的整治措施，创造良好的人居环境。10、确定住房建设开发的时序，提出规划实施的步骤、措施和政策建议。第二章 住房现状1人口与用地1.1现状城市建设目前钦州市中心城区主要分为两部分，分别为主城区和港区，至2005年底钦州市主城区

8、建成区面积约17.9公里，城市总人口约20.5万人。港区用地6.9平方公里，城市总人口约2.5万人。两项综合中心城区人口为23万人，用地规模为24.8平方公里，人均建设用地108平方米。2005年中心城区居住用地总面积为873公顷，占城市建设用地的35.2，人均居住用地38.0。1.2居住人口空间分布钦州市中心城区人口主要集中在主城区的河西区，特别是城南的旧城区，人口密度最高，2005年文峰街道办事处辖区人口密度达到1.5万人/k。而旧城区多为低层的住宅，建筑密度过大，居住环境较差，又有大面积的历史街区，改造成本较高，在当前钦州市的发展条件下应加快建设河东新区，以疏解旧城区，避免旧城区基础设施

9、负荷加重，环境进一步恶化。2001-2005年钦州城区居住人口统计表街道办事处社区人口数(人)2001年2002年2003年2004年2005年南珠白水圹1106011851120761226515180北营55405683585260266210城西92009780101501180012050高岭31093136314631853218合计2890930450312243327636658向阳新兴未设未设685769216973城中南97699871100301016911300沙坡60346117618362928412永福未设未设546756755776合计15803159882853

10、72906732461文峰东风2594326113262502635126479江滨25012532261127232835中山56115722580158865953三宣堂68597065712672117315文昌975698129901995210062新隆72917386746575267602合计5796158630591545964960246水东东南1550016200168751732017860五里桥64486650694072167540小江55975732596162146436山圹32633320352337153860合计30808319023329934465356

11、96钦州港合计91009200940096009804注：以上数据为街道办统计数据。2现状住房发展2.1现状住房状况2005年钦州市城区住房面积504.4万平方米，其中私有住宅264.0万平方米， 人均住宅建筑面积24.58平方米，成套住宅15162套，户均成套住宅0.26套/户。钦州市区目前住房仍然以私人住宅和单位建房为主，商品房为2004年以后才逐渐开始发展，所占比例不高。从数据分析，由于私人住宅面积占到了总住房面积一半以上，导致了表面上人均住宅面积数据较高，但从户均成套数来分析，可以看出钦州市区的户均住房比例是偏低的。实际情况是一方面大批的私有住宅占据了大量的居住用地，另一方面是较多的居

12、民仍然面临着住房困难的问题。从住房用地分布上看，目前钦州市区的私有住宅分布较广，最主要集中在南珠街道办和向阳街道办管辖区，单位福利房主要集中在南珠街道办辖区，新建商品房主要集中在子材大街以北区域和新兴路以南文峰路以西的区域，城中村主要集中在南珠街道办和向阳街道办辖区，但分布较分散。由于河西区经过多年的建设，用地较为混杂，难以形成大规模、高档次的居住区，因而未来应逐步将住房建设重点转移至河东区，以提高钦州市居住水平。 现状住房情况统计表 单位：公顷分区商品房单位福利房办公居住混合城中村私有住宅总计河西区9627.214.662.8434.8635.4东站片区12.31.2-10.824.3水东片

13、区9.80.40.63.7125.3139.8城北区-1.2-12.513.7钦州港30.722.2-6.959.8总计148.852.215.266.5590.38732.2房地产业发展状况钦州市房地产起步较晚，2003年以前无论是项目投资额、开发建设量，还是房地产开发企业数都非常少，整个房地产开发市场平静冷淡。2003年以后随着国家积极推进北部湾经济区的建设和市政府提出的“大港口、大工业、大旅游”战略目标的实施和推进，钦州市经济持续快速增长，房地产业也得到了迅速提升，开发建设投资力度逐年加强，开发建设竣工量和销售量年年创新高，房地产市场逐步变得生机和活跃。目前钦州市区内已初步形成了几大楼盘

14、区域和板块，包括：1、钦州湾广场板块，主要有赛格新时代广场、世纪新城、万国广场、金色海岸、广场丽园等楼盘；2、行政中心板块，主要有悉尼阳光、泽源小区等楼盘；3、人民南路大花坛至金湾大酒店区域，主要有福宁鑫都、协盛广场、恒基房产及华夏房产等楼盘；4、新华路城中南区域，主要有广厦花苑、锦园房地产项目等楼盘；5、文峰南路南板块，主要有华信商城、新澳花园、金海湾家居广场等楼盘；6、城东区板块，主要有长荣新城、水东公寓、教育新苑等楼盘；7、钦州港区域，主要有富港新城、大华财富广场、金海湾花园等楼盘。据统计，2000年全市房地产完成投资额仅0.41亿元，建设竣工面积不到1.4万平方米，到2005年，投资额

15、达15.79亿元，竣工面积为69.62万平方米，年均增长达108%和118%。最为突出的2004年和2005年，房地产开发的各项指标增量均翻二、三番，无论是房地产开发企业的数量，还是商品住宅开发的质量，无论是项目报建面积，还是预售面积均达到了一个全新的水平，房地产行业进入了有史以来发展最快时期。第三章 住房建设规划1住房建设总体目标规划期内，进一步完善以市场为主导，多渠道、多层次的住房分类供应体系，满足不同收入层次居民的住房需求。规划期末，基本实现常住人口户均拥有或租住一套住房，完全解决双困家庭的住房问题。不断提高城市的可居住性，保持在城市现代化过程中的可持续发展，建设健康宜人的生活社区和绿色

16、人居环境。2住房供给模式结合钦州市经济、人口等因素的变化，制定相应的近期住房供应计划，使得住宅供应与需求和城市发展要求基本一致。同时，要加快经济适用房和廉租房的建设，建立完善的住房供应体系。2.1 经济适用房经济适用房是主要针对低收入家庭住房需求而提供的政策性保障住房。目前，钦州市所建设的经济适用房都为单位集资建房和合作建房，未专门建设对市民销售的经济适用房。考虑到钦州市未来的发展，经济适用房的建设急需政府给予关注和引导，特别应注重面向中低收入市民的居住类型开发和建设。同时，在经济适用房的户型、面积、建设标准和交易条件都应该加以规定，避免以经济适用房的名义进行商品房开发，使得经济适用房真正为低

17、收入阶层所享用。经济适用住房要严格控制在中小套型，住房面积控制在90平方米以下。经济适用房的布局，应充分考虑中低收入阶层的就业、交通和生活，在新建城区各组团内，都应该根据人口状况适当预留相当比例的经济适用房建设用地，在旧城区内，也应该通过土地置换等多种方式保留一定的经济适用房建设用地。2.2 廉租房廉租房是提供给那些处在生活最低保障线上下的困难家庭租住，并由政府财政给予相应补贴。目前，钦州市尚未进行过廉租房的建设，政府应根据住房困难户的数量，有计划地逐年建设一批廉租房，保证低收入家庭的住房需求。根据钦州市人民政府关于印发钦州市城镇廉租住房管理办法的通知，钦州市廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴

18、为住，实物配租、租金核减为辅。人均廉租住房保障面积标准为人均住房建筑面积13平方米。其中一房或一房一厅廉租房的面积应在40以下，二房一厅面积在55以下，三房两厅面积在70以下。根据建设部最新颁布的城镇廉租住房工作规范化管理实施办法，廉租房建设重点是要保证廉租房的资金专款专用，同时要按年度对廉租住房保障家庭进行复核。在大力兴建廉租房的同时，还应该对廉租房的申请进行严格的准入制度，保证最低收入家庭的住房需求。2.3中低价位、中小套型商品住房中低价位、中小套型商品住房主要针对具备一定房产消费能力的中低收入和中等收入家庭的住房需求。根据国家最新颁布的国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定

19、住房价格意见的通知，中低价位、中小套型商品住房为套型建筑面积90平方米以下的商品住房。对中低价位、中小套型商品住房土地的供应应在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的办法，以招标方式确定开发建设单位。对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍执行首付款比例20%的规定。中低价位、中小套型商品住房是近期内重点发展的住房类型，大力发展中低价位、中小套型商品住房不仅有利于稳定房价，缓和住房供求矛盾，而且可以节约大量的土地。2.4中高档商品住房中高档商品住房的建设，主要由市场调节， 解决中高收入家庭的住房需求。目前钦州市的中高档商品住房主要集中在河西区和西港区，大多为2004年以后建设。据调

20、查，目前钦州市内的中高档商品住房空置面积较高，近期内对中高档商品住房的建设规模应适当控制，根据国家最新颁布的国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知，中高档商品住房年度建设面积和用地占开发总面积比例应少于30。3住房建设规划3.1建设总量目标根据广西建设事业十一五计划，2010年广西城镇人均住房建筑面积目标为25平方米，参考了其它同类城市的人均住房建筑面积建设目标，规划确定至2010年，钦州市中心城区人均住房建筑面积按25平方米控制。根据钦州市近期建设规划，2010年钦州市中心城区规划人口为40万人，则规划期末钦州市住房建筑总需求为1000万平方米。扣除现状已建设

21、住房建筑面积504万平方米，则规划期内需新建住房面积496万平方米。据调查，目前钦州市中心城区总人口23万人，其中住房困难人数约有3万人，近期规划增加17万人，则近期内应满足20万人的住房需求，按3.5人/户计，共需新建住宅57000套。根据2005年钦州市不同收入水平家庭结构比例分析，钦州市目前低收入家庭比例约为25，中等收入家庭比例约为55，高收入家庭比例约为20。近期内对低收入的家庭政府应提供政策性住房保障，考虑到钦州市经济水平的快速增长，低收入家庭比例应有所减少，而且对部分家庭可通过发放租赁住房补贴和租金核减方式进行住房保障。规划近期内政策性住房建设面积91万平方米，其中经济适用房64

22、万平方米，廉租房27万平方米。规划近期内商品住房建设面积405万平方米，其中中高档商品房150万平方米，中小套型中低价位商品房255万平方米。近期内套型建筑面积90平方米以下住房（包括经济适用住房、廉租房及中小套型中低价位商品房）面积所占比重，为近期开发建设总面积的70%。2005年钦州市不同收入家庭（人群）结构比例表收入区间最低更低较低中低中间中高较高更高最高家庭比例10%5%10%20%20%15%10%5%5%注：资料来源钦州市统计局3.2住房建设年度指引由于到目前2006年已过大半年，且上半年钦州市住房新开工建设量仅为20万平方米，比2004年有所减少，因而规划2006年度住房建设量比

23、其它年份要少。规划考虑到目前钦州市正在建设的较多大型工业项目如中石油炼油项目、金桂浆纸业项目、燃煤电厂项目等都将在2009年左右建成，很可能带来人口的再次增长，因而规划2009年度及2010年度的住房建设量有一定的提高。规划期内，住房建设年度目标为：2006年，商品住房建设4800套，建设面积43万平方米，政策性住房建设1200套，建筑面积9万平方米；2007年，商品住房建设9500套，建设面积86万平方米，政策性住房建设2700套，建筑面积19万平方米；2008年，商品住房建设9500套，建设面积86万平方米，政策性住房建设2700套，建筑面积19万平方米；2009年，商品住房建设10200

24、套，建设面积95万平方米，政策性住房建设3100套，建筑面积22万平方米；2010年，商品住房建设10200套，建设面积95万平方米，政策性住房建设3100套，建筑面积22万平方米。钦州市近期住房建设年度计划表 单位：万平方米年度商品住房政策性住房合计中高档中小套型中低价位经济适用住房廉租住房20061627635220073254136105200832541361052009356016611720103560166117合计1502556427496比例3052135100 4住房用地供应规划4.1住房用地供应指导思想规划期内，在强调土地资源节约、集约、高效利用的前提下，重点保证中低价位

25、、中小套型普通商品房和政策性住房用地供应；坚持新增供应与存量挖潜相结合，积极促进闲置土地盘活；坚持区域住房发展合理布局，进一步促进房地产市场的发展。4.2住房建设用地总量控制根据钦州市近期建设规划20062010，规划期末钦州市中心城区居住用地面积为1330公顷，其中新增居住用地面积为457公顷。规划近期内套型建筑面积90平方米以下住房（包括经济适用住房、廉租房及中小套型中低价位商品房）建设用地面积所占比重，为近期开发建设用地总面积的70%，既321公顷。4.3住房用地供应年度计划根据钦州市近期建设规划20062010及广西钦州市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划及2020年远景目标纲要，

26、规划考虑年度居住用地和年度居住建设总量及钦州市年度行动计划相适应，以满足住房建设和城市建设的和谐有序发展。年度住房用地供应计划如下表。钦州市近期住房用地年度实施计划表 单位：公顷年度商品住房政策性住房合计中高档中小套型中低价位经济适用住房廉租住房200614257349200729501259620082950125962009325614610820103256146108合计1362375925457比例30521351004.4住房建设区域指引规划结合钦州市近期建设规划用地布局，充分考虑就业安排、交通条件及配套设施等因素，对钦州市近期住房用地分区供应安排如下表。钦州市近期住房用地分区供应

27、计划表 单位：公顷分区商品房政策性住房合计中高档中小套型中低价位经济适用房廉租房河西-38.17.99.355.3东站61.31413.6-88.9水东6356.613.45.2138.2城北-3.8-3.8港区4.170.92410.5109.5河东工业-15.6-15.6滨海新城7.629.9-37.5黎合江-8.3-8.3总计136237.258.925457.1比例29.8%51.8%12.9%5.5%1004.5住房用地分类供应计划根据钦州市近期建设规划用地布局，近期住房用地主要由存量用地、改造用地及新增用地构成，其中大部分用地为新增用地约334.6公顷。据统计目前钦州市中心城区仍有

28、约54.4公顷的居住存量用地，规划近期内应将其全部盘活，另外近期住房建设中涉及到部分拆迁改造用地约68.1公顷。钦州市近期住房用地分类供应计划表1 单位：公顷用地类型商品住房政策性住房合计中高档中小套型中低价位经济适用住房廉租住房存量用地-24.119.810.554.4改造用地27.231.19.40.468.1新增用地108.818229.714.1334.6合计136237.258.925457.1比例29.751.912.9%5.5%100 钦州市近期住房用地分类供应计划表2 单位：公顷分区商品房经济适用房廉租房总计新增存量拆迁新增存量拆迁新增存量拆迁河西22-16.14.7-3.29

29、.3-55.3东站56.8-18.513.0-0.6-88.9水东106.5-13.17.8-5.64.8-0.4138.2城北2.6-1.2-3.8港区16.454.44.224-10.5-109.5河东工业15.6-15.6滨海新城37.5-37.5离合江8.38.3总计260.554.458.349.59.424.60.4457.1比例81.6%12.9%5.5%100%第四章 居住用地布局规划1居住用地布局原则1、统筹考虑城市公共服务中心、城市工业区、城市综合交通网络与居住区的空间关系，推崇人文关怀、以人为本的城市规划理念，尽量方便居住人口的就业、交通和生活，降低城市运行的社会成本。2

30、、采用因地制宜、灵活多变的方法布局居住区，保持居住区良好的生态位，利用灵山秀水的自然地貌规划塑造绿色、开敞、健康的居住区。3、住区建设应以舒适、方便与美观为原则，居住水平与公共设施的配置应适度超前，绿化、停车、室外环境及照明等建设标准可适当提高。4、住区规划要充分考虑社会生态的影响，在一定区域内要通过土地和房地产政策，引导人口流向，实现社会结构的大致均衡，避免严重的贫富分化、社会隔离等不良社会现象，实现城市不同区域的均衡发展。2居住用地布局规划到2010年，居住用地规模达到13.3平方公里，占城市建设用地的26.5，人均居住用地达到33.3/人。2.1更新改造河西旧城区钦州市河西旧城区指河西区

31、南珠西大街以南、文峰路以东的旧城建设区，这一区域主要以环境较差、建筑密度较高的三类居住用地为主，局部地段为二类居住用地。对旧城区应通过持续的更新改造，按照城市内在的发展规律，建立新的城市秩序，目前旧城区居住环境较差，人口居住密度过高，人口结构不太合理，在近期内应该通过用地置换、城市改造等方式，逐步引导人口外迁，向外转移，以疏解旧城区居住人口。同时应逐步完善旧城区的配套设施，改善交通条件。2.2完善河西区、水东片区和港区生活区河西区、水东片区和港区生活区为近几年钦州市重点建设的区域，城市环境面貌有了很大的改善，交通条件较好，生活配套设施也较为完善，近两年新开发的房地产项目基本都集中在这些片区内。

32、但这几个片区的居住用地大多为商住混合型用地，居住和商业、办公功能混杂，绿地率较低，生活环境不尽完美。近期内主要对这一区域的居住环境进行改善，完善公共设施配套，对区域内的城中村进行逐步改造。规划经济适用房及廉租房居住区主要集中于这一区域，以促进组团内社会结构的平衡。经济适用房住区主要分为五片，分别位于河西区子材西大街北面的空地、河东子材东大街南面、水东片区拆迁安置区、港区生活区及金鼓江大道北面。廉租房住区主要分为三片，分别位于主城区北外环两侧、水东片区及金鼓江大道北面。2.3开发建设东站片区和滨海新城生活区东站片区是钦州市近期重点开发的区域，钦州市行政信息中心和文化艺术中心已经建成，各项基础设施

33、建设正在改善，环境品质得到进一步提高，是未来钦州城市人口疏解的重要地区。近期内东站片区应结合行政、文化及体育中心的建设，配套建设中高档居住生活区。由于港区大力发展大型临海工业，居住环境有所下降，居住用地规模也较小，因而近期应结合滨海公路的建设启动建设滨海新城生活区，以解决港区的生活居住问题。东站片区和滨海新城生活区作为钦州市中心城区新开发建设的重点区域，应大力吸引高素质人口进入，以提升这些区域的整体形象和吸引力。3居住用地控制指标建议在目前钦州市城市化加速化的起步阶段，需要对城市人口的居住密度和用地的开发强度给予提前控制，根据相关规划技术规定，对新建与改建各类居住用地的控制性建设指标建议如下：

34、居住用地分类与居住水平指标表居住用地特征多层高层低层分类代码R2R2R3建筑密度252035容积率1.52.5-50.5建筑层数712-253绿化率354030人均居住面积25m225m250m2交通模式公交/私家车公交/私家车公交/私家车/步行公建级配组团/小区/居住区组团/小区组团4. 居住用地配套设施建设4.1 公共配套设施根据城市组团用地特点及总体布局，各类居住区公共服务设施以集中布置为主，中学、小学、幼儿园、商业服务、小游园等设施位于居住区的核心地带，并在城区一级进行统一组织，形成全城区的公共服务设施网络。现状旧城中的居住片区，要全面改造困难较大，公共设施主要利用现有设施及市中心、次

35、中心的商业设施，中小学按人口配置。规划居住区与居住小区均按城市居住区规划设计规范要求配套建设相应规模的公共服务设施及中小学。各组团公园绿地主要布置在组团中心，以提高其利用率，并改善城市景观，各居住区需设有区级公共绿地以及规划要求的绿化隔离带，在各居住区外围靠近交通干线的地带设有绿化隔离带，新建居住区绿地率应不低于35。居住区道路与城市主、次干路的接口不宜太多，不宜承担城市主、次干路的功能，不宜将城市客、货交通引入居住区内部。居住区内部注重建设安全便捷的交通体系，道路两侧应加强绿化，并开辟专门的绿化步行道。现有居住区配建停车场与停车位严重不足，不能适应未来的发展，应引起足够的重视。在新建居住区内

36、应配建足够的停车场与停车位，每户应配建0.51个停车位，每个停车位用地面积按25计算。所有居住区的建设都应先进行详细规划与设计，位于城市重要地带（如滨河、中心区）的居住区要进行城市设计。完善义务教育设施布点。按省级学校标准，普遍提高中小学用地标准与运动场、专用教室等配套设施标准。义务教育设施布点要充分考虑城区人口结构变化，贴近居民生活。旧城区内要撤并一些学校，并结合旧城改造，扩大部分学校用地，实行集中办学；新建城区的学校建设必须与住宅的开发使用同步进行。义务教育与托幼设施必须优先布点，保障建设。配建公共设施一览表项目用地面积(m2)建筑面积(m2)备注中学162002160075609720独

37、设小学81001134045365670独设幼儿园2700378021602430独设大型垃圾转运站8000独设小型垃圾转运站16080独设基层环卫站310470160240可独设可合建公共厕所601003060独设邮政支局3000350010002500独设邮政所250500可独设可合建电信分局600150010002500独设220KV变电站800010000独设110KV变电站30004000独设街道办事处3005007001200可独设可合建居委会30503050合建派出所6007001000可独设可合建综合医院24000300001350015000独设文化活动中心800012000

38、40006000独设社区服务中心300500200300可独设可合建图书馆15001000独设4.2市政配套设施1、给水工程规划（1）水源本规划期内主城区以钦江作源水，主城区仍以钦州第一水厂作供水水源。筹建第二水厂（10万吨/日）。港区及大榄坪工业区以大风江及金窝水库作源水，以原有的港区水厂作供水水源，将洪区水厂由5万吨/日扩大到30万吨/日。筹建大榄坪工业区10万吨/日水厂。（2）供水管网布置在充分利用城区现有的供水管网的基础理论上，对现有给水管网进行合理性改造。规划将城区给水管网布置呈环状，主干管管径400-800mm,沿城市干道布置（详见给水工程规划图）。（3）消防规划消防用水与生活用水

39、同一管网，消防用水量按同一时间内火灾次数3次考虑，一次用不量为95L/s。消防栓布置在人行道边，间距120米。不同地块的消防设施按消防要求进行配置。2、排水工程规划 规划区内的排水体制实行雨、污完全分流制。（1）雨水工程雨水管网的布置原则在充分利用城区现有排水管网的基础上对旧城区现有的合流制管网进行合理改造，使之满足排水的要求。在新开发区域布置一套完整的雨水管网。雨水管渠主要沿城市道路顺坡布置，就近排入地表水体。道路红线30米的雨水管双侧布置，60米, 220kV线路高压走廊宽度40米, 110kV线路高压走廊宽度25米;10kV线路采用电缆沿城市道路埋地铺设。4、电信工程规划目前钦州已建成电

40、讯交换网、传输网、数据网、和网管系统、移动通信系统。随城区的扩大，电信设施的需求量将进一步增大，为此有必要对城区的电信工程作进一步的规划。（1）电信局移动机站及线路布置根据规划区内各片区的用地面积、用地性质、预测电话门数及现状电讯局的位置进行布置，具体详见电信工程规划图。5、环卫设施规划垃圾分类及无害化处理逐步实行垃圾分类收集，垃圾收集点按服务半径70米/处设置；根据城市的发展和资金的筹集情况不断增加垃圾无害化处理场处理能力，最终处理能力达到600 t/d，实施垃圾资源化、减量化战略，形成一定规模垃圾回收再利用产业，2010年垃圾无害化处理率达70%。环卫管理站按万人指标每5万人设置一个的标准

41、建设环卫管理站，其余用地环卫管理站按每3.5万人设置一个，在港区需设置水上环卫管理站一个，确保环境卫生质量。其他环卫设施公厕一般按常住人口25003000人设置一座。每座公厕建筑面积不少于60平方米，公厕均采用水冲式。5居住环境保护5.1环境保护目标规划钦州市中心城区的居住用地内地表水至少应达到国家三类水质标准，大气环境质量至少应达到国家空气环境质量二级标准，环境噪音水平应控制在国家二类标准，生活垃圾清运率达到100，无害化处理率达到100。5.2环境改善措施1、科学进行工业布局和厂址选择，优化产业结构，以确保在经济高速发展的情况下，有效地保护生态环境。督促重点企业制定环境突发事件应急预案。开

42、展建设循环经济工业园区试点工作。合理设置工业区防护地带。建设完善各工业园区配套的污水垃圾处理设施。2、生活垃圾有效处置。规范生活垃圾处理，垃圾处理逐步实现减量化、资源化和无害化，进一步推行城市生活垃圾分类收集。建设医疗废弃物集中处理设施。“十一五”期间，建成市医疗废物安全处置中心。3、加强大气及噪声污染控制力度。提倡使用清洁能源和清洁交通工具，推动天然气的应用，治理机动车尾气、餐饮业油烟和扬尘污染，限制高硫煤的使用。开展城市环境综合整治，划定烟尘控制区，划定城区高污染燃料禁燃区。为保证环境噪声控制目标的实现，应加强环境噪声控制，从城市布局到工业布局都应加强环境噪声控制，加强城市建筑、文化娱乐管

43、理，从而降低整个区域的环境噪声。4、严格保护水源地，禁止破坏水资源生态环境的活动，减少对水环境的污染，确保水资源生态系统的良性循环。完善城市污水管网系统，禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林及与水源保护相关植被的活动。5、加强环境监测和管理。严格执行建设项目环境影响评价制度，把好“三关”。加强对钦江、大风江等供水水源地的监督管理，安装在线监测装置，对石油化工、燃气发电、金属冶炼、制浆造纸等重点污染源进行全面监控；检查落实城市污水处理设施建设和运营情况；加强对社会噪声、交通噪声污染的监管和查处。在各个噪声敏感区建立监测点，对敏感区进行实时监控；检查落实重化工企业废气除尘装置和回

44、收装置的建设和运营情况；加强海洋资源和矿山资源开发的生态环境监管，加大生态建设力度。第五章 政策与措施加强住房发展的战略研究与法制建设。规划期内，应制定全市住房发展战略，建立完善的住房保障制度体系，进一步加强房地产市场法制建设，建立较为完善的住房与房地产业发展法制体系。1.1实施高效、集约的住房用地供应政策1、保证住房用地供应，调整住房供应结构。规划期内，应当按照全市住房发展规划目标，适度增加住房用地供应规模，进一步调整住房供应结构；凡新审批、新开工的各类住房，套型建筑面积90平方米以下的住房（含商品住房、政策性住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70以上；年度土地供应要优先保证中低价

45、位、中小套型普通商品住房和政策性住房建设，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70。 2、适当提高住房建设开发强度。针对土地资源日益紧缺的现状，依据节约、集约利用土地的原则，规划期内，在符合规划控制原则和相关规范要求的前提下，适当提高住房建设的容积率水平，新建居住用地容积率不低于1.5。3、停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度，大套型住房土地供应。1.2加强商品住房开发建设管理，深化商品住房销售制度改革1、加强普通商品住房建设。应建立并完善在限套型、限房价基础上竟地价、竟房价的中低价位、中小套型普通商品住房开发建设模式，积极推进中低价位、中小套型普通商品住房用地招标出让。2、落实住房开发项目套型结构比例的规定。新建或改造住房建设项目，必须明确住