关于农村土地权属的抽样调查教材

1、关于农村土地权属的抽样调查一概况1基本内涵:土地所有权土地使用权和其他项权利的确认，确定,简称确权。是依照 法律政策的规定确定某一范围内的土地所有权使用权的隶属关系和其他项权利的内容。 每宗地的土地权属要经过土地登记申请地籍调查核属审查登记注册颁发土地。农村 土地流转,是指农村土地权利通过各种形式转移给其他农户和经营者的流转。2调查方式:询问法问卷调查法3调查时间:2015-7-232015-7-28 4调查范国：太谷县北洸乡曹庄村二调查内容丄现状：为了对农村土地确权,土地流转有逬一步的了解，我们下乡到太谷县曹庄村 进行了为期一周的调研。在对村长与书记的采访中,我们得知该村土地确权,土地流 转

2、工作还没有开展，预计将在今年下半年开展这项工作，在年底落成。周边大部分村 庄也还没有开展,小部分村庄如北洸村已经开展了这项工作,可以作为借鉴。由于本 村在1994 1998年二轮承包期间，并没有开展二轮承包这项工作,导致目前土地所属 比较混乱，村民们在土地所属问题上普遍存在一些争议,所以,该村决定先展开二轮 承包工作,再进一步落实土地确权,最后在进行如缺工作。目前阻碍土地确权的主要因素是农民土地所属比较混乱，这可以用我们的调硏数 据得以说明。在这为期一周的调硏中,我们总计访问了五十户人家。在这五十户人家 中,有13户人家是没有土地交换的,剩余的37户人家都有不同数量的土地交换,或 者是将土地送

3、给了别人,或者是在耕别人的土地。在这五十户人家中,我们所统计到 的土地共有331亩，其中有139亩是有交换的，约为42%可见，在该村土地交换现象 是很普遍的，只是每家每户的交换数量较小，但依然造成很严重的土地混乱现象。据 了解，全村有4300亩土地，根据比例，可推算出大约有1806亩土经过了交换。这其 中,绝大部分是八三年土地一轮承包期间发生的。就其交换形式而言，大部分是农户 自发交换，没有签订协议，没有走正规的程序，这进一步加重了土地所属混乱的局面。2影响因素:(1)造成土地混乱这一现状的因素有很多,其中最大的原因是八三年土地一轮承包 后,由于各种原因,人们互相交换土地,而二轮承包当时有没有

4、在该村开展, 所以导致土地所属不明。八三年土地一轮承包后,由于当时坏境t匕较恶劣,即 便是凿到井,出水也比较困难，经常是只有一小股一小股的水偶尔冒出，水资 源严重不足,农民们没有水浇地,不得不弃田。再一方面,当时土地要交公粮, 还要交税，这样一上交，农民们几乎没有什么收入，成本高收入又低，农民 自然也没有了种田的信心，于是便把土瞄了别人。当时，人们并不觉得土地 能给他们带来财富,都急于脱手土地,于是乎没有签订协议,没有走正规的 法律程序”便纷纷把地给人了。土地二轮承包时,该村没有开展,也就没有明 确的土地所属。而现在，土地的价值越来越高了，人们纷纷想要要回自己当初 的土地，土地纠纷也就来了。因

5、为现在国家不仅不收税了，而且对农民补贴， 该村村民普遍种玉米,也有小部分是种小麦的。我们在田间地头询问村民们， 得知麦子的补助多些,通常一亩地每年有一百元，玉米的补助较麦子少一些， 大约为五六十元。而且这些补贴都能落实下来。这样的优惠政策无疑激起了人 们种田的信心，于是乎便纷纷想要把地收回来。在一方面，现在的科技越来越 发达，机器设备也越来越先进,机械化耕种越来越普遍，水设施也越来越好, 农民们不需要像以前办游吃苦了,这也是他们想要要会自己土地的原因。最后, 很多农民还是认为土地是农民的本，农民离不开土地。据了解，一亩玉米地的 收入大概一干元左右，照农民们的话说,如果老天爷照顾,再降点儿雨，连

6、浇 地的钱都省了,这样收入便更高,最好时可达两干元。虽然种田的收入并不足 以使村民们养家糊口，但村民们依然愿意要田，他们将种田视为自己的副业， 年轻人都外出打工了,老人便留下来种田，尤其是一些岁数不大的老人，她们 想通过自己的劳动为家里增添一些收入。 根据我们这几天的调查了解，该村种植树木的村民也会租用其他村民的一些土 地,这也在一定程度上造成了土地的混乱。在该村种植树木的人家大都租用二 三十亩地用来种树，有的甚至达百亩。我们走到了一个树木种植户的地头,看 到好多阿姨在剪刀甘 对枝,另_些阿姨则负责把这些树苗插入土壤,等小树苗长 高一些便可以卖了，用做绿化。现在国家重视绿化工程，所以销路也很好

7、。而 且种树木的收入明显t倂中玉米要高很多，一亩地可以收入四干到五干元，是 玉米地的四五倍,所以很多人是乐意租地种树的。而一些没有劳动力的人，夕卜 出打工没有时间照看土地的人都是乐意把土i也租给这些树木种植户的。另外， 邻近树木种植区的土地,因为采光不好,收成也不好,这些人大都也是愿意把 土地租给树木种植户的。有一部分土地是租给了大棚户。最近两年大棚种植比较流行，主要是种植蔬菜, 水果之类的,收益也比较可观。所以在曹庄附近也渐渐出现了这个情况。巨鑫 农场便是一个有力的例证。大棚户当然也要征用一部分土地,这部分土地征用 的主要是北洸村的，曹庄当然也有一些,这也造成了土地混乱，一定程度上阻 碍了土

8、地的确权。(4)另外还有一部分土地租给了养殖户。在村里,有几户人家是做养殖的,这也需 要租用一定的土地。在我们所调查的50个受访者中,只有两三户是这样的情 况,比例并不是很大。数量虽然少，但也在一定了程度上造成了土地混乱。(5)当然，建厂建房也占用了一部分农业用地。自第一次分地以后，村里发生了较 大的变化，其中的一方面就是村里开始建厂，因为这里的土地比较便宜，在政 策上政府也比较支持，而且这里有大量的廉价劳动力。比如这里的垃圾处理厂 就建在曹庄的附近，也就占用了本村的一部分土地。另外，村里地建房也会 占用一部分土地,村里南部的房屋大都是后来占用耕地建起来的。(6)另外，还有一个原因，外来户没有

9、田地，种的都是当时别人给的田地，而当时, 曹庄里来了一大批山上下来的人们,所以这也是造成土地混乱的原因之一。比 如有一户人家有四口人但他们家的土地全部都是当时别人给的，现在要进行土 地确权，他们对此问题都非常关心。另外，一些去世的人，出嫁的人的土地依 然归其家人拥有,而嫁入本村的人却一直没有土地,土地分配严重不均，这也 在一定舷上造成了土地混乱。(7)这里也存在看全家人搬离村庄的情况，土地便给人了，这也造成了土地的混乱。 随看时代的发展,九十年代以后，许多农民开始进城打工，在很多城市也出现 了多年的打工潮因为当时农村人民单单靠种田是不能养家糊口的。曹庄也 不例外，在我们的调查中，大部分人家都有

10、外出打工的,也有几乎是全家搬走 的。3怎样逬行土地确权：我们根要了解一些村民对土地确权的看法，因而我们采访了五十个人，其中有二 十个人回答了我们这一问题。其中有4个人表示想要把土地要回来，这占总数的10% ； 三个人表示不希望变动，这占总人数的15% ;还有4个人表示随大流,占总人数的 20% ；有3个人表示希望政府出台促进办法，合理分配，这占总人数的15%；有3个 人觉得按现实情况分比较好，这占总人数的15%。我们也询问了该村的村长和书记， 村委会经过初步讨论决定在第一轮土地承包的基础上,延续19941998年的二轮 承包，对农村土地确权本看小部分调整大体上不动的原则,同时按照国家有关的法律

11、 法规来进行。基本上将土地以八三年为准进行分配,将村中的机动地分给外来户，确 保人人有田，分配合理。三.结论曹庄村土地确权、土地流转工作还没有开展,其中最大的障碍是土地混乱，对这一问 题的处理村民们有不同的见解。村委会已经作出了初步的决定，并且制定了实施时间。总结此次调研,得岀以下经验:问卷中有些问题不符合实际,存在主观臆断问题。一些记录做的并不清楚,导致统计数据时存在一些问题。与队员沟通不到位，记录不完整。与村民们的交流方式、交流技巧还需要学习一些。语言沟通上存在一些障碍,要带一个能听懂方言的队员。调研人:曹庄组调研时间：2015年7月23日一7月28日 资料整理时间：2015年7月27日一

12、7月28日附录一关于农村土地确权、土地流转的调查问卷1、 您家是否有土地流转的现象？2、 您家有几亩地，几亩地是流转的？3、 土地流转是以什么方式迸行的（转包、岀租、互换、转让、入股）4、 土地流转的用途5、 什么原因使您租入土地？6、 什么原因使您岀租土地？7、 您家共有几口人，是否有外岀务工人员，有几人？8、 土地流转后，您家有多少收入，比以前多了，少了 ？9、 采取什么方式确定土地流转关系（口头协议、书面协议、第三方证明、其他）10、土地流转过程中有严格的程序吗？11、您认为签订合同有必要吗？为什么？12、您是否了解有关土地流转的信息，途径有哪些？13、是否有粮負补贴政策，这是否是您不愿

13、意流转的一个原因14、您能接受土地流转的时间是多久？15、您为什么不愿意流转土地？16、自己或周边有没有遇到强行流转的现象？17、您逬行的土地交换行为是私下登记还是上报大队？18、您对土地流转是支持还是反对？19、您觉得您家乡的土地使用情况是怎样的？20、给他人耕种是有偿的还是无偿的？21、如果有大企业到您村使用土地，您是否愿意出租?22、您觉得土地流转过程中需要改进哪些方面？23、最大的障碍是什么？（在土地流转的过程中）24、您对于土地确权有什么建议?（本问卷不设置答案，全部采取村民讲述我们记录的方式）附录二对农户土地数量的统计农户代号共有土地交换土地农户代号共有土地交换土地1144195521822012432221143412222435102234467324373257383263991332756108283411612931213307313103115151418832151515131331111161134118179358118163684总计331139注：数量单位为（亩）交换土地占共有土地的比例为：0.41993958附录三曹庄村民对于土地补贴和收入的描述补贴收入代号玉米小麦树木玉米代号A5060100400050001000甲B708012001300乙C6012001