食品经营许可管理办法(2015版)与食品流通许可证管理办法(2010版)对比

1、食品伙伴网信息服务中心专业及时全面2015食品经营许可管理办法（国家食品 药品监督管理总局令第 17号）与2010 食品 流通许可证管理办法（国家工商行政管理总局令第44号）的比对（食品伙伴网整理）2015食品经营许可管理办法2010食品流通许可证管理办法变化第一章总则第一章总则第一条为规范食品经营许可活动，加强食品经营监督管理， 保障食品安全，根据中华人民 共和国食品安全法 中华人民 共和国行政许可法等法律法 规，制定本办法。第一条为了规范食品流通许可行为，加强食品流通许可证管理，根 据中华人民共和国食品安全法（以下简称食品安全法）、中华人民共和国 行政许可法、中华人民共和国食品安 全法实施

2、条例（以下简称食品安全法 实施条例）等有关法律、法规的规定 ， 制定本办法。“加强食品流通许可 证管理”改为“加强 食品经营监督管理”；删 除了“中华人民共和国 食品安全法实施条例（以下简称食品安全 法实施条例”第二条在中华人民共和国境 内，从事食品销售和餐饮服务活 动，应当依法取得食品经营许 可。食品经营许可的申请、受 理、审查、决定及其监督检查， 适用本办法。第二条 食品流通许可的申请受理、审 查批准以及相关的监督检查等行为，适 用本办法。增加“在中华人民共和 国境内，从事食品销售 和餐饮服务活动，应当 依法取得食品经营许 可”第三条 食品经营许可应当遵 循依法、公开、公平、公正、便 民、

3、高效的原则。第五条 食品流通许可应当遵循依 法、公开、公平、公正、便民、高效的 原则。原则不变第四条 食品经营许可实行一 地一证原则，即食品经营者在一 个经营场所从事食品经营活动， 应当取得一个食品经营许可证。第三条在流通环节从事食品经营的， 应当依法取得食品流通许可。取得食品生产许可的食品生产者在其生 产场所销售其生产的食品，不需要取得 食品流通的许可；取得餐饮服务许可的 餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售 其制作加工的食品，不需要取得食品流条款改变通的许可。第五条 食品药品监督管理 部门按照食品经营主体业态和 经营项目的风险程度对食品经 营实施分类许可。新增第六条国家食品药品监督管理总局负

4、责监督指导全国食品 经营许可管理工作。县级以上地方食品药品监 督管理部门负责本行政区域内 的食品经营许可管理工作。省、自治区、直辖市食品药 品监督管理部门可以根据食品 类别和食品安全风险状况，确定 市、县级食品药品监督管理部门 的食品经营许可管理权限。第四条 县级及其以上地方工商行政管 理机关是食品流通许可的实施机关，具 体工作由负责流通环节食品安全监管的 职能机构承担。地方各级工商行政管理 机关的许可管辖分工由省、自治区、直 辖市工商行政管理局决定。增加“国家食品药品监 督管理总局负责监督指 导全国食品经营许可管 理工作。”“县级及其以上地方工 商行政管理机关是食品 流通许可的实施机关， 具

5、体工作由负责流通环 节食品安全监管的职能 机构承担”改为“县级 以上地方食品药品监督 管理部门负责本行政区 域内的食品经营许可管 理工作”；第七条国家食品药品监督管新增理总局负责制定食品经营许可 审查通则。县级以上地方食品药品监督管 理部门实施食品经营许可审查， 应当遵守食品经营许可审查通 贝农第六条食品经营者应当在依法取得 食品流通许可证后，向有登记管辖 权的工商行政管理机关申请办理工商登 记。未取得食品流通许可证和营业 执照，不得从事食品经营。法律、法规对食品摊贩另有规定 的，依照其规定。删除第七条 食品经营者的经营条件发生变 化，不符合食品经营要求的，食品经营 者应当立即采取整改措施；有

6、发生食品 安全事故的潜在风险的，应当立即停止 食品经营活动，并向所在地县级工商行 政管理机关报告；需要重新办理许可手删除续的，应当依法办理。县级及其以上地方工商行政管理 机关应当加强对食品经营者经营活动的 日常监督检查；发现不符合食品经营要 求情形的，应当责令立即纠正，并依法 予以处理；不再符合食品流通许可条件 的，应当依法撤销食品流通许可。第八条县级以上食品药品新增监督管理部门应当加快信息化 建设，在行政机关的网站上公布 经营许可事项，方便申请人米取 数据电文等方式提出经营许可 申请，提冋办事效率。第八条 任何组织或者个人有权举报 食品流通许可证审核发放和监督检 查过程中的违法行为，许可机关

7、应当及 时核实、处理。删除第二章 申请与受理第二章 申请与受理第九条 申请食品经营许可， 应 当先行取得营业执照等合法主 体资格。企业法人、合伙企业、个人 独资企业、个体工商户等，以营 业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、 民办非企业单位、 企业等申办单 位食堂，以机关或者事业单位法 人登记证、社会团体登记证或者 营业执照等载明的主体作为申 请人。新增第十条 申请食品经营许可，应当按照食品经营主体业态和经第十五条食品流通许可事项包括经 营场所、负责人、许可范围等内容。分类更加细化营项目分类提出。食品经营主体业态分为食 品销售经营者、餐饮服务经营 者、单位食堂。食品经营者申请

8、通过网络经营、建立中央厨房或 者从事集体用餐配送的，应当在 主体业态后以括号标注。食品流通许可事项中的许可范围， 包括经营项目和经营方式。经营项目按 照预包装食品、散装食品两种类别核定； 经营方式按照批发、零售、批发兼零售 三种类别核定。食品经营项目分为预包装食 品销售（含冷藏冷冻食品、不含 冷藏冷冻食品）、散装食品销售（含冷藏冷冻食品、 不含冷藏冷 冻食品）、特殊食品销售（保健 食品、特殊医学用途配方食品、 婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配 方食品）、其他类食品销售；热 食类食品制售、冷食类食品制 售、生食类食品制售、糕点类食 品制售、自制饮品制售、其他类 食品制售等。列入其他类食品销售和其 他

9、类食品制售的具体品种应当 报国家食品药品监督管理总局 批准后执行，并明确标注。具有 热、冷、生、固态、液态等多种 情形，难以明确归类的食品，可 以按照食品安全风险等级最高 的情形进行归类。国家食品药品监督管理总 局可以根据监督管理工作需要 对食品经营项目类别进行调整。第十一条 申请食品经营许可， 应当符合下列条件：（一）具有与经营的食品品 种、数量相适应的食品原料处理 和食品加工、销售、贮存等场所， 保持该场所环境整洁，并与有 毒、有害场所以及其他污染源保 持规定的距离；（二）具有与经第九条 申请领取食品流通许可 证，应当符合食品安全标准，并符合 下列要求：（一）具有与经营的食品品种、 数量相

10、适应的食品原料处理和食品加 工、包装、贮存等场所，保持该场所环 境整洁，并与有毒、有害场所以及其他 污染源保持规定的距离；（二）具有与 经营的食品品种、数量相适应的设备或 者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、删除“应当符合食品安 全标准”；“（三）有食品安全专 业技术人贝、官理人贝 改为“有专职或者兼职 的食品安全管理人员”； 新增“（五）法律、 法规规定的其他条件”。本比对表由食品伙伴网编写，专供VIP客户，仅供参考，请勿外传-25 -“（二）名称预先核 准通知书复印件”改 为“（二）营业执照或 者其他主体资格证明文 件复印件”； 删除“（三）与食品经 营相适应的经营场所的 使用证明”；“（四

11、）负责人及食品 安全管理人员的身份证 明；（五）与食品经营 相适应的经营设备、工 具清单；（六）与食品 经营相适应的经营设施 空间布局和操作流程的 文件；（七）食品安全 管理制度文本”改为“（三）与食品经营相 适应的主要设备设施布 局、操作流程等文件；（四）食品安全自查、 从业人员健康管理、进营的食品品种、数量相适应的经 营设备或者设施，有相应的消 毒、更衣、盥洗、采光、照明、 通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、 防虫、洗涤以及处理废水、存放 垃圾和废弃物的设备或者设施；（三）有专职或者兼职的食品安 全管理人员和保证食品安全的 规章制度；（四）具有合理的设 备布局和工艺流程，防止待加工 食品与直接

12、入口食品、 原料与成 品交叉污染，避免食品接触有毒 物、不洁物；（五）法律、法规规定的其 他条件。第十二条 申请食品经营许可， 应当向申请人所在地县级以上 地方食品药品监督管理部门提 交下列材料：（一）食品经营许 可申请书；（二）营业执照或者 其他主体资格证明文件复印件；（三）与食品经营相适应的主要 设备设施布局、操作流程等文 件；（四）食品安全自查、从业 人员健康管理、进货查验记录、 食品安全事故处置等保证食品 安全的规章制度。利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自 动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、 联系方式、食品经营许可证的公 示方法等材料。采光、照明

13、、通风、防腐、防尘、防蝇、 防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放 垃圾和废弃物的设备或者设施；（三）有食品安全专业技术人员、 管理人员和保证食品安全的规章制度；（四）具有合理的设备布局和工艺 流程，防止待加工食品与直接入口食品、 原料与成品交叉污染，避免食品接触有 毒物、不洁物。第十条 申请领取食品流通许可证 应当提交下列材料：（一）食品流通许可申请书；（二）名称预先核准通知书复 印件；（三）与食品经营相适应的经营 场所的使用证明；（四）负责人及食品 安全管理人员的身份证明；（五）与食品经营相适应的经营设备、 工具清单；（六）与食品经营相适应的经营设 施空间布局和操作流程的文件；（七）食品安全管

14、理制度文本；（八）省、自治区、直辖市工商行 政管理局规定的其他材料。申请人委托他人提出许可申请的， 委托代理人应当提交委托书以及委托代 理人或者指定代表的身份证明。申请人委托他人办理食品 经营许可申请的，代理人应当提 交授权委托书以及代理人的身 份证明文件。已经具有合法主体资格的经营者在 经营范围中申请增加食品经营项目的， 还需提交营业执照等主体资格证明材 料，不需提交名称预先核准通知书 复印件。货查验记录、食品安全 事故处置等保证食品安 全的规章制度”； 增加“利用自动售货设 备从事食品销售的，申 请人还应当提交自动售新设食品经营企业申请食品流通许 可，该企业的投资人为许可申请人；已 经具有

15、主体资格的企业申请食品流通许 可，该企业为许可申请人；企业分支机 构申请食品流通许可，设立该分支机构 的企业为许可申请人；个人新设申请或 者个体工商户申请食品流通许可，业主 为许可申请人。申请人应当在申请书等 材料上签字盖章。货设备的产品合格证 明、具体放置地点，经 营者名称、住所、联系 方式、食品经营许可证 的公示方法等材料”； 删除“新设食品经营企 业申请食品流通许可， 该企业的投资人为许可 申请人；已经具有主体 资格的企业申请食品流 通许可，该企业为许可 申请人；企业分支机构 申请食品流通许可，设 立该分支机构的企业为 许可申请人；个人新设 申请或者个体工商户申 请食品流通许可，业主 为

16、许可申请人。申请人 应当在申请书等材料上 签字盖章”第十三条申请人应当如实向食品药品监督管理部门提交有 关材料和反映真实情况，对申请 材料的真实性负责，并在申请书 等材料上签名或者盖章。第十一条申请食品流通许可证所提交的材料，应当真实、合法、有效， 符合相关法律、法规的规定。申请人应 当对其提交材料的合法性、真实性、有 效性负责。增加“并在申请书等材 料上签名或者盖章”第十二条企业的分支机构从事食品经 营，各分支机构应当分别申领食品流 通许可证。删除第十四条 县级以上地方食品药品监督管理部门对申请人提 出的食品经营许可申请，应当根 据卜列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要 取得食品经营

17、许可的， 应当即时第十三条许可机关收到申请时，应当 对申请事项进行审查，并根据下列情况 分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得食 品流通许可证的，应当即时告知申请 人不予受理；删除“许可机关受理许 可申请之后至作出许可 决定之前，申请人书面 要求撤回食品流通许可 申请的，应当冋意其撤 回要求；撤回许可申请 的，许可机关终止办告知申请人不受理。（二）申请事项依法不属于食品药品 监督管理部门职权范围的，应当 即时作出不予受理的决定，并告 知申请人向有关行政机关申请。（三）申请材料存在可以当 场更正的错误的， 应当允许申请 人当场更正，由申请人在更正处 签名或者盖章，注明更正日期。（四）申请材料

18、不齐全或者不符 合法定形式的，应当当场或者在 5个工作日内一次告知申请人需 要补正的全部内容。当场告知 的，应当将申请材料退回申请 人；在5个工作日内告知的，应 当收取申请材料并出具收到申 请材料的凭据。逾期不告知的， 自收到申请材料之日起即为受 理。（五）申请材料齐全、符合 法定形式，或者申请人按照要求 提交全部补正材料的， 应当受理 食品经吕许可申请。（二）申请事项依法不属于许可机 关职权范围的，应当即时作出不予受理 的决疋，并告知申请人向有关行政机关 申请；（三）申请材料存在可以当场更正 的错误，应当允许申请人当场更正，由 申请人在更正处签名或者盖章，注明更 正日期；（四）申请材料不齐全

19、或者不符合 法定形式的，应当当场或者五日内一次 告知申请人需要补正的全部内容；当场 告知时，应当将申请材料退回申请人； 属于五日内告知的，应当收取申请材料 并出具收到申请材料的凭据，逾期不告 知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请材料齐全、符合法定形 式，或者申请人按照要求提交了全部补 正材料的，许可机关应当予以受理。理”。许可机关受理许可申请之后至作出 许可决定之前，申请人书面要求撤回食 品流通许可申请的，应当冋意其撤回要 求；撤回许可申请的，许可机关终止办 理。第十五条县级以上地方食品药品监督管理部门对申请人提 出的申请决定予以受理的，应当 出具受理通知书；决定不予受理 的，应当出

20、具不予受理通知书， 说明不予受理的理由， 并告知申 请人依法享有申请行政复议或 者提起行政诉讼的权利。第十四条 许可机关对申请人提出的申 请决定予以受理的，应当出具受理通 知书；决定不予受理的，应当出具不 予受理通知书，说明不予受理的理由， 并告知申请人享有依法申请行政复议或 者提起行政诉讼的权利。第三章审查与决定第三章审查与决定第十六条县级以上地方食品药品监督管理部门应当对申请 人提交的许可申请材料进行审第十六条 许可机关应当审核申请人提 交的相关材料是否符合食品安全法 第二十七条第一项至第四项以及本办法“许可机关应当审核申 请人提交的相关材料是 否符合食品安全法查。需要对申请材料的实质内容

21、 进行核实的，应当进行现场核 查。仅申请预包装食品销售（不 含冷藏冷冻食品）的，以及食品 经营许可变更不改变设施和布 局的，可以不进行现场核查。现场核查应当由符合要求 的核查人员进行。核查人员不得 少于2人。核查人员应当出示有 效证件，填写食品经营许可现场 核查表，制作现场核查记录，经 申请人核对无误后，由核查人员 和申请人在核查表和记录上签 名或者盖章。申请人拒绝签名或 者盖章的，核查人员应当注明情 况。食品药品监督管理部门可 以委托下级食品药品监督管理 部门，对受理的食品经营许可申 请进行现场核查。核查人员应当自接受现场 核查任务之日起10个工作日内， 完成对经营场所的现场核查。的要求。必

22、要时，可以按照法定的权限 与程序，对其经营场所进行现场核查。 材料审核和现场核查的具体办法由省、 自治区、直辖市工商行政管理局制定。第二十七条第一项至第 四项以及本办法的要 求。必要时，可以按照 法定的权限与程序，对 其经营场所进行现场核 查。材料审核和现场核 查的具体办法由省、自 治区、直辖市工商行政 管理局制定”变为“县 级以上地方食品药品监 督管理部门应当对申请 人提交的许可申请材料 进行审查。需要对申请 材料的实质内容进行核 实的，应当进行现场核 查。仅申请预包装食品 销售（不含冷藏冷冻食 品）的，以及食品经营 许可变更不改变设施和 布局的，可以不进行现 场核查”。增加“申请人拒绝签名

23、 或者盖章的，核查人员 应当注明情况。食品药品监督管理 部门可以委托下级食品 药品监督管理部门，对 受理的食品经营许可申 请进行现场核查。核查人员应当自接 受现场核查任务之日起 10个工作日内，完成对 经营场所的现场核查”。进行现场核查，许可机关应当指派 两名以上执法人员参加并出示有效证 件，申请人和食品经营者应当予以配合。 现场核查应当填写食品流通许可现场 核查表。第十七条除可以当场作出行政许可决定的外，县级以上地方 食品药品监督管理部门应当自 受理申请之日起 20个工作日内 作出是否准予行政许可的决定。 因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延 长10个工作日，并应当将延长

24、 期限的理由告知申请人。第十七条 对申请人提交的食品流通许 可申请予以受理的，许可机关应当自受 理之日起二十日内作出是否准予许可的 决定。二十日内不能作出许可决定的， 经许可机关负责人批准，可以延长十日， 并应当将延长期限的理由告知申请人。增加“除可以当场作出 行政许可决定的外”。第十八条县级以上地方食品药品监督管理部门应当根据申第十八条许可机关作出准予许可决定 的，应当出具准予许可通知书，告删除“作出准予变更许 可决定的，应当出具准请材料审查和现场核查等情况， 对符合条件的，作出准予经营许 可的决定，并自作出决定之日起 10个工作日内向申请人颁发食 品经营许可证；对不符合条件 的，应当及时作

25、出不予许可的书 面决定并说明理由， 同时告知申 请人依法享有申请行政复议或 者提起行政诉讼的权利。知申请人自决疋之日起十日内，领取食 品流通许可证；作出准予变更许可决 定的，应当出具准予变更许可通知书， 告知申请人自决疋之日起十日内，换发食品流通许可证；作出准予注销许 可决定的，应当出具准予注销许可通 知书，缴销食品流通许可证。许 可机关作出准予许可决定的，应当予以 公开。许可机关作出不予许可决定的， 应当出具驳回申请通知书，说明不 予许可的理由，并告知申请人依法享有 申请行政复议或者提起行政诉讼的权 利。予变更许可通知书， 告知申请人自决定之日 起十日内，换发食品 流通许可证；作出准 予注销

26、许可决定的，应 当出具准予注销许可 通知书，缴销食品 流通许可证。许可机 关作出准予许可决定 的，应当予以公开”。 删除“应当出具准予 许可通知书” 由“应当出具驳回申 请通知书，说明不予 许可的理由”改为“应当及时作出不予许可的 书面决定并说明理由”第二十条县级以上地方食品药品监督管理部门认为食品经 营许可申请涉及公共利益的重 大事项，需要听证的，应当向社 会公告并举行听证。第十九条许可机关认为需要听证的 涉及公共利益的重大许可事项，应当向 社会公告，并举行听证。第二一条食品经营许可直接涉及申请人与他人之间重大 利益关系的，县级以上地方食品 药品监督管理部门在作出行政 许可决定前，应当告知申

27、请人、 利害关系人享有要求听证的权 禾U。申请人、利害关系人在被告 知听证权利之日起 5个工作日内 提出听证申请的，食品药品监督 管理部门应当在 20个工作日内 组织听证。听证期限不计算在行 政许可审查期限之内。增加第四章许可证管理第五章许可证的管理第二十二条 食品经营许可证 分为正本、副本。正本、副本具 有同等法律效力。国家食品药品监督管理总 局负责制定食品经营许可证正 本、副本式样。省、自治区、直 辖市食品药品监督管理部门负 责本行政区域食品经营许可证第二十七条食品流通许可证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律 效力。食品流通许可证正本、副本 式样，以及食品流通许可申请书、 食品流通变更

28、许可申请书、食品 流通注销许可申请书等式样，由国家“食品流通许可证 正本、副本式样，以及食品流通许可申请 书、食品流通变更 许可申请书、食品 流通注销许可申请书 等式样，由国家工商行 政管理总局统一制疋的印制、发放等管理工作。工商仃政吕理总局统制疋。省、自治 区、直辖市工商行政管理局负责本行政 区域食品流通许可证及相关申请文 书的印制、发放和管理。改为“国家食品药品监 督管理总局负责制定食 品经营许可证正本、副 本式样 。第二十三条食品经营许可证应当载明：经营者名称、社会信 用代码（个体经营者为身份证号 码）、法定代表人（负责人）、住 所、经营场所、主体业态、经营 项目、许可证编号、有效期、日

29、 常监督管理机构、日常监督管理 人员、投诉举报电话、发证机关、 签发人、发证日期和二维码。在经营场所外设置仓库（包 括自有和租赁）的，还应当在副 本中载明仓库具体地址。第二十八条食品流通许可证应当载明：名称、经营场所、许可范围、主 体类型、负责人、许可证编号、有效期 限、发证机关及发证日期。“名称、经营场所、许 可范围、主体类型、负 责人、许可证编号、有 效期限、发证机关及发 证日期”改为“经营者 名称、社会信用代码（个 体经营者为身份证号 码）、法疋代表人（负责 人）、住所、经营场所、 主体业态、经营项目、 许可证编号、有效期、 日常监督管理机构、日 常监督管理人员、投诉 举报电话、发证机关

30、、 签发人、发证日期和二 维码”； 增加“在经营场所外设 置仓库（包括自有和租 赁）的，还应当在副本 中载明仓库具体地址”第二十四条食品经营许可证编号由JY （“经营”的汉语拼音 字母缩写）和14位阿拉伯数字 组成。数字从左至右依次为：1位主体业态代码、2位省（自治 区、直辖市）代码、2位市（地） 代码、2位县（区）代码、6位 顺序码、1位校验码。第二十九条食品流通许可证编号由两个字母+十六位数字组成，即:字母 SP+六位行政区划代码+两位发证年份+ 一位主体性质+六位顺序号码+位计算 机校验码。食品流通许可证具体编号规 则另行制定。许可证编号规则重新制第二十五条日常监督管理人员为负责对食品经

31、营活动进行 日常监督管理的工作人员。日常监督管理人员发生变化的，可以 通过签章的方式在许可证上变 更。新增第十八条食品经吕者应当妥善保管食品经营许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、 转让。第三十条食品经吕者取得食品流通许可证后，应当妥善保管，不得伪造、 涂改、倒卖、出租、出借，或者以其他 形式非法转让。食品经营者应当在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证正本。食品经营者应当在经营场所显著位 置悬挂或者摆放食品流通许可证正 本。第五章变更、延续、补办与注销第四章许可的变更及注销第二十七条食品经营许可证载明的许可事项发生变化的， 食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品

32、 监督管理部门申请变更经营许 可。经营场所发生变化的，应当 重新申请食品经营许可。外设仓 库地址发生变化的，食品经营者 应当在变化后 10个工作日内向 原发证的食品药品监督管理部 门报告。第二十条 食品经营者改变许可事项， 应当向原许可机关申请变更食品流通许 可。未经许可，不得擅自改变许可事项。“食品经营者改变许可 事项，应当向原许可机 关申请变更食品流通许 可。未经许可，不得擅 自改变许可事项”改为“食品经营许可证载明 的许可事项发生变化 的，食品经营者应当在 变化后10个工作日内向 原发证的食品药品监督 管理部门申请变更经营 许可。经营场所发生变化 的，应当重新申请食品 经营许可。外设仓库

33、地 址发生变化的，食品经 营者应当在变化后 10个 工作日内向原发证的食 品药品监督管理部门报口。第二十八条 申请变更食品经 营许可的，应当提交下列申请材 料：（一）食品经营许可变更申 请书；（二）食品经营许可证正本、 副本；（三）与变更食品经营许可 事项有关的其他材料。第二十一条 食品经营者向原许可机关 申请变更食品流通许可的，应当提交下 列申请材料：（一）食品流通变更许可申请书；（二）食品流通许可证正、副 本；（三）与变更食品流通许可事项 相关的材料。第十九条食品经营许可证发证日期为许可决定作出的日期，有效期为5年。第二十九条食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可 的有效期的，应当在该食

34、品经营 许可有效期届满30个工作日前，第二十二条 食品流通许可的有效期为 3年。食品经营者需要延续食品流通许 可的有效期的，应当在食品流通许可 证有效期届满三十日前向原许可机关 提出申请，换发食品流通许可证。办理许可证延续的，换发后的食证件有效期3年改为5 年；“但发证年份按照实际 情况填写，有效期重新 计算增加”改为“有效 期自食品药品监督管理 部门作出延续许可决定向原发证的食品药品监督管理 部门提出申请。品流通许可证编号不变，但发证年份 按照实际情况填写，有效期重新计算。之日起计算”。增加“不符合许可条件第一十四条原发证的食品药品监督管理部门决定准予延续 的，应当向申请人颁发新的食品 经营

35、许可证，许可证编号不变， 有效期自食品药品监督管理部 门作出延续许可决定之日起计 算。不符合许可条件的，原发证 的食品药品监督管理部门应当 作出不予延续食品经营许可的 书面决定，并说明理由。的，原发证的食品约品 监督管理部门应当作出 不予延续食品经营许可 的书面决定，并说明理 由”第一十条 食品经营者申请延 续食品经营许可， 应当提交下列 材料：（一）食品经营许可延续申 请书；（二）食品经营许可证正本、 副本；（三）与延续食品经营许可 事项有关的其他材料。增加第三十一条县级以上地方食品药品监督管理部门应当根据 被许可人的延续申请， 在该食品 经营许可有效期届满前作出是 否准予延续的决定。增加第

36、三十二条县级以上地方食品药品监督管理部门应当对变 更或者延续食品经营许可的申 请材料进行审查。申请人声明经营条件未发 生变化的，县级以上地方食品药 品监督管理部门可以不再进行 现场核查。申请人的经营条件发生变 化，可冃匕影响食品女全的，食品 药品监督管理部门应当就变化 情况进行现场核查。增加第三十三条原发证的食品药品监督管理部门决定准予变更 的，应当向申请人颁发新的食品 经营许可证。食品经营许可证编 号不变，发证日期为食品药品监增加督管理部门作出变更许可决定 的日期，有效期与原证书一致。第二十五条食品经营许可证遗失、损坏的，应当向原发证的 食品药品监督管理部门申请补 办，并提交下列材料：（一）

37、食品经营许可证补办 申请书；（二）食品经营许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上 地方食品药品监督管理部门网 站或者其他县级以上主要媒体 上刊登遗失公告的材料；食品经营许可证损坏的，应当提交损坏 的食品经营许可证原件。材料符合要求的，县级以上 地方食品药品监督管理部门应 当在受理后 20个工作日内予以 补发。因遗失、损坏补发的食品经 营许可证，许可证编号不变，发 证日期和有效期与原证书保持 一致。第二十六条 食品经营者遗失食品 流通许可证的，应当在报刊上公开声 明作废，并持相关证明向原许可机关申 请补办。经批准后，由原许可机关在二- 十日内补发食品流通许可证。增加“损坏的”，“并提 交下列材料

38、：（一）食品经营许 可证补办申请书”，“食品经营许可证损坏 的，应当提交损坏的食 品经营许可证原件”，“因遗失、损坏补发的 食品经营许可证，许可 证编号不变，发证日期 和有效期与原证书保持。第三十六条食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤 回、撤销或者食品经营许可证被 吊销的，应当在 30个工作日内 向原发证的食品药品监督管理 部门申请办理注销手续。 食品经营者申请注销食品经营 许可的，应当向原发证的食品药 品监督管理部门提交下列材料：（一）食品经营许可注销申 请书；（二）食品经营许可证正本、 副本；（三）与注销食品经营许可 有关的其他材料。第三十六条 食品经营者在营业执照有 效期内被依法注

39、销、撤销、吊销食品流 通许可，或者食品流通许可证有效 期届满的，应当在注销、撤销、吊销许 可或者许可证有效期届满之日起三十日 内申请变更登记或者办理注销登记。第二十五条 食品经营者申请注销食 品流通许可证的，应当向原许可机关 提父卜列申请材料：（）食品流通注销许可申请 书；（二）食品流通许可证正、 副本；（三）与注销食品流通许可证 相关的证明文件。许可机关受理注销申请后，经审核 依法注销食品流通许可证。原来两个条款变为一个 条款，删掉“或者食 品流通许可证有效期 届满的”第三十七条有下列情形之一，食品经吕者未按规疋申请办理第二十四条有下列情形之一的，许可机关应当依法办理食品流通许可的注增加“食

40、品经营许可被 注销的，许可证编号不注销手续的，原发证的食品药品 监督管理部门应当依法办理食 品经营许可注销手续：（一）食品经宫许可有效期 届满未申请延续的；（二）食品经营者主体资格 依法终止的；（三）食品经营许可依法被 撤回、撤销或者食品经营许可证 依法被吊销的；（四）因不可抗力导致食品 经营许可事项无法实施的；（五）法律法规规定的应当 注销食品经营许可的其他情形。销手续：（一）食品流通许可证有效期届 满且食品经营者未申请延续的；（二）食品经营者没有在法定期限内 取得合法主体资格或者主体资格依法终 止的；（三）食品流通许可依法被撤销，或 者食品流通许可证依法被吊销的；（四）因不可抗力导致食品流

41、通许可 事项无法实施的；（五）依法应当注销食品流通许可 证的其他情形。得再次使用”食品经营许可被注销的， 许 可证编号不得再次使用。第三十八条食品经营许可证变更、延续、补办与注销的有关 程序参照本办法第二早和第三 章的有关规定执行。增加第二十三条有下列情形之一的，发 放食品流通许可证的许可机关或者 其上级行政机关，可以撤销已作出的食 品流通许可：（一）许可机关工作人员滥用职 权，玩忽职守，给不符合条件的申请人 发放食品流通许可证的；（二）许 可机关工作人员超越法定权限发放食 品流通许可证的；（三）许可机关工作人员违反法定程 序发放食品流通许可证的；（四）依法可以撤销食品流通许可的其他情 形。食

42、品经营者以欺骗、贿赂等不正当 手段和隐瞒真实情况或者提交虚假材料 取得食品流通许可，应当予以撤销。依照前两款规定撤销食品流通许可， 可能对公共利益造成重大损害的，不予 撤销。删除第六章监督检查第六章监督检查第三十九条县级以上地方食品药品监督管理部门应当依据第三十一条县级及其以上地方工商行政管理机关应当依据法律、法规规定的“县级及其以上地方工 商行政管理机关应当依法律法规规定的职责， 对食品经职责，对食品经宫者进仃监督检查。监据法律、法规规定的职宫者的许可事项进仃监督检查。督检查的主要内容是：责，对食品经营者进仃（）食品经宫者是否具有食品流监督检查”改为“县级通许可证；以上地方食品药品监督（二）

43、食品经营者的经营条件发生变管理部门应当依据法律化，不符合经营要求的，经营者是否立法规规定的职责，对食即采取整改措施；有发生食品安全事故品经营者的许可事项进的潜在风险的，经营者是否立即停止经行监督检杳”营活动，并向所在地县级工商行政管理删除“监督检杳的主要机关报告；需要重新办理许可手续的，内容是：经营者是否依法办理；（一）食品经营者是（三）食品流通许可事项发生变化，否具有食品流通许可经营者是否依法变更许可或者重新申请证；办理食品流通许可证；（二）食品经营者的（四）有无伪造、涂改、倒卖、出租、经营条件发生变化，不出借，或者以其他形式非法转让食品符合经营要求的，经营流通许可证的行为；者是否立即采取整

44、改措（五）聘用的从业人员有尢身体健康施；有发生食品安全事证明材料；故的潜在风险的，经营（六）在食品贮存、运输和销售过程者是否立即停止经营活中有无确保食品质量和控制污染的措动，并向所在地县级工施；商行政管理机关报告；（七）法律、法规规定的其他情形。需要重新办理许可手续的，经营者是否依法办 理；（三）食品流通许可 事项发生变化，经营者 是否依法变更许可或者 重新申请办理食品流 通许可证；（四）有无伪造、涂 改、倒卖、出租、出借， 或者以其他形式非法转 让食品流通许可证 的行为；（五）聘用的从业人 员有无身体健康证明材 料；（六）在食品贮存、 运输和销售过程中有无 确保食品质量和控制污第四十条县级以

45、上地方食品药品监督管理部门应当建立食 品许可管理信息平台，便于公 民、法人和其他社会组织查询。县级以上地方食品药品监 督管理部门应当将食品经营许 可颁发、许可事项检查、日常监 督检查、许可违法行为查处等情 况记入食品经营者食品安全信 用档案，并依法向社会公布；对 有不良信用记录的食品经营者 应当增加监督检查频次。第四十一条县级以上地方食品药品监督管理部门日常监 督管理人员负责所管辖食品经 营者许可事项的监督检查，必要 时，应当依法对相关食品仓储、 物流企业进行检查。第三十二条 县级及其以上地方工商行 政管理机关应当对食品经营者建立信用 档案，记录许可颁发、日常监督检查结 果、违法行为查处等情况

46、。对食品经营者从事食品经营活动 进行监督检查时，工商行政管理机关应 当将监督检查的情况和处理结果予以记 录，由监督检查人员和食品经营者签字 确认后归档。工商行政管理机关在办理企业年 检、个体工商户验照时，应当按照企业 年检、个体工商户验照的有关规定，审 查食品流通许可证是否被撤销、吊 销或者有效期限届满。对食品流通许 可证被撤销、吊销或者有效期限届满 的，登记机关按照有关规定，责令其办 理经营范围的变更登记或者注销登记。染的措施；（七）法律、法规规 定的其他情形” 增加“县级以上地方食 品药品监督管理部门应 当建立食品许可管理信 息平台，便于公民、法 人和其他社会组织查 询”； 删除“对食品经

47、营者从 事食品经营活动进行监 督检查时，工商行政管 理机关应当将监督检查 的情况和处理结果予以 记录，由监督检查人员 和食品经营者签字确认 后归档。工商行政管理机 关在办理企业年检、个 体工商户验照时，应当 按照企业年检、个体工 商户验照的有关规定， 审查食品流通许可证 是否被撤销、吊销或者 有效期限届满。对食 品流通许可证被撤销、 吊销或者有效期限届满 的，登记机关按照有关 规定，责令其办理经营 范围的变更登记或者注 销登记”；增加“并依法 向社会公布；对有不良 信用记录的食品经营者 应当增加监督检查频 次” 增加日常监督管理人员应当按 照规定的频次对所管辖的食品 经营者实施全覆盖检查。第四

48、十二条县级以上地方食增加品药品监督管理部门及其工作 人员履行食品经营许可管理职 责，应当自觉接受食品经营者和 社会监督。接到有关工作人员在食品 经营许可管理过程中存在违法 行为的举报，食品药品监督管理 部门应当及时进行调查核实。 情 况属实的，应当立即纠正。第三十九条 工商行政管理机关应当加 强与同级食品安全综合协调部门的工作 联系，及时通报食品流通许可有关信息。删除第四十三条县级以上地方食品药品监督管理部门应当建立 食品经营许可档案管理制度，将办理食品经营许可的有关材料、 发证情况及时归档。第三十八条 工商行政管理机关应当依 法建立食品流通许可档案。借阅、抄录、携带、复制档案资 料的，依照法

49、律、法规及国家工商行政 管理总局有关规定执行。任何单位和个 人不得修改、涂抹、标注、损毁档案资 料。“工商行政管理机关应 当依法建立食品流通许 可档案”改为“县级以 上地方食品药品监督管 理部门应当建立食品经 营许可档案管理制度， 将办理食品经营许可的 有关材料 发证情况及有关材料、发证1冃况及 时归档”，删除“借阅、抄录、携 带、复制档案资料的， 依照法律、法规及国家 工商行政管理总局有关 规定执行。任何单位和 个人不得修改、涂抹、 标注、损毁档案资料”第四十四条国家食品药品监增加督管理总局可以定期或者不定 期组织对全国食品经营许可工 作进行监督检查；省、自治区、 直辖市食品药品监督管理部门

50、 可以定期或者不定期组织对本 行政区域内的食品经营许可工 作进行监督检查。第七章法律责任第四十五条未取得食品经营新增许可从事食品经营活动的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照中华人民共和国食品 安全法第一百二十二条的规定 给予处罚。第四十六条许可申请人隐瞒真实情况或者提供虚假材料 申请食品经营许可的，由县级以上地方食品药品监督管理部门 给予警告。申请人在1年内不得 再次申请食品经营许可。 第四十七条 被许可人以欺骗、 贿赂等不正当手段取得食品经 营许可的，由原发证的食品药品 监督管理部门撤销许可，并处1万兀以上3万兀以下罚款。被许 可人在3年内不得再次申请食品 经营许可。第五十条被吊销经营

51、许可证的食品经营者及其法定代表人、 直接负责的主管人员和其他直 接责任人员自处罚决定作出之 日起5年内不得申请食品生产经 营许可，或者从事食品生产经营 管理工作、担任食品生产经营企 业食品安全管理人员。第二十二条 许可申请人隐瞒真实情况 或者提供虚假材料申请食品流通许可 的，工商行政管理机关不予受理或者不 予许可，申请人在一年内不得再次申请 食品流通许可。被许可人以欺骗、贿赂等不正当 手段取得食品流通许可的，申请人在三 年内不得再次申请食品流通许可。被吊销食品生产、流通或者餐饮 服务许可证的，其直接负责的主管人员 自处罚决定作出之日起五年内不得从事 食品经营管理工作。食品经营者聘用不得从事食品

52、生 产经营管理工作的人员从事管理工作 的，由原发证部门吊销许可证。“工商行政管理机关不 予受理或者不予许可 ” 改为“由县级以上地方 食品药品监督管理部门 给予警口；增加“由原发证的食品 药品监督管理部门撤销 许可，并处1万兀以上3 万兀以下罚款”，“食品 经营者及其法定代表 人、”，“担任食品生产经 营企业食品安全管理人口 ”员；增加“或者从事食品生 产经营管理工作、担任 食品生产经营企业食品 安全管理人员。” 删除“食品经营者聘用 不得从事食品生产经营 管理工作的人员从事管 理工作的，由原发证部 门吊销许可证”第四十八条违反本办法第二十六条第一款规定， 食品经营者 伪造、涂改、倒卖、出租、

53、出借、 转让食品经营许可证的，由县级以上地方食品药品监督管理部 门责令改正，给予警告，并处1万兀以下罚款；情节严重的，处 1万兀以上3万兀以下罚款。违反本办法第二十八条第 二款规疋，食品经营者未按规疋 在经营场所的显者位置悬挂或 者摆放食品经营许可证的，由县级以上地方食品药品监督管理 部门责令改正；拒不改正的，给 予警口。第三十四条有下列情形之一的，依照法律、法规的规定予以处罚。法律、法 规没有规定的，责令改正，给予警告， 并处以一万兀以下罚款；情节严重的， 处以一万兀以上三万兀以下罚款：（一）未经许可，擅自改变许可事项的；（二）伪造、涂改、倒卖、出租、 出借食品流通许可证，或者以其他 形式非

54、法转让食品流通许可证的；（三）隐瞒真实情况或者提交虚 假材料申请或者取得食品流通许可的；（四）以欺骗、贿赂等不正当手 段取得食品流通许可的。依照中华人民共和国行政处罚 法的规定，对主动消除、减轻危害后条款更加细化；删除“依照中华人民 共和国行政处罚法的 规定，对主动消除、减 轻危害后果，或者有其 他法定情形的，可以从 轻或者减轻处罚；对违 法情节轻微并及时纠 正、没有造成危害后果 的，不予处罚” 增加“违反本办法第二 十六条第二款规定，食 品经营者未按规疋在经 营场所的显著位置悬挂 或者摆放食品经营许可 证的，由县级以上地方 食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，果，或者有其他法定情形的，可以从轻 或者减轻处罚；对违法情节轻微并及时 纠正、没有造成危害后果的， 不予处罚。0丰赵壬 ”. 给予警口；第四十九条违反本办法第二新增十七条第一款规定，食品经营许 可证载明的许可事项发生变化， 食品经营者未按规定申请变更