安全工程毕业论文任务书

1、毕业设计论文题目建筑企业职业卫生安全文化建设及评价指标体系的建立系别：环境与市政工程系专业：安全工程姓名：张军学号： 032408158指导教师：蔡宝森河南城建学院2012 年 3 月 12 日河南城建学院毕业设计（论文）任务书题目建筑企业职业卫生安全文化 建设及评价指标体系的建立系别环境与市政工程系专业安全工程班级0324081学号58学生姓名张军指导教师蔡宝森发放日期2012 年3月12日河南城建学院本科毕业设计（论文）任务书一、主要任务与目标：安全是促进企业发展必须具备的首要条件和重要保证，没有良好的安全生产环境，企业的发展就无从谈起。实践证明，加强安全 文化建设是提高企业安全管理水平的

2、一条有效途径，对于搞好企业 安全生产具有不容忽视的独特作用和重大意义。安全文化是实现企业安全的基础，完善安全管理体制的动力，规范安全行为的准则， 是企业安全管理的灵魂。安全文化是存在于单位与个人中的种种特 性和态度的组合，它建立一种超出一切之上的观念，即组织的安全 问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。针对论文的选题，查阅大量的企业职业卫生安全文化建设及评 价指标体系相关资料和文献，充分了解国内外企业职业卫生安全文 化建设的现状，调查分析我国企业在职业卫生安全文化建设方面的 问题和不足，结合建筑企业的实际和特点，论述建筑企业的职业卫 生安全文化建设内容，提出一套建筑企业职业卫生安全文化建设评

3、 价指标体系。通过毕业论文的写作，锻炼和提高对所学理论知识和技能的运用能力，加强创新意识、创新能力和创新精神的培养，培养实事求 是的科学精神、严肃认真的工作态度、良好的团体协作精神和优秀 的职业道德修养。二、主要内容与基本要求：主要内容：1、阐述国内外企业职业卫生安全文化建设概况，在建筑企业 开展职业卫生安全文化建设和建立评价指标体系的重要意义。2、探讨建筑企业职业卫生安全文化建设的内容、阶段、关键 事项，建设过程中需要考虑的若干具体因素。3、建立建筑企业职业卫生安全文化建设评估指标体系的基本 原则和方法。基本要求：第一章 绪论随着科学的发展和生产力的提高， 新材料、新技术、 新工艺广泛应用于

4、经济 生产活动中， 其带来的职业卫生安全问题也愈来不可忽视。 在我国，建筑业是我 国国民经济的重要生产部门，建筑业的迅速发展带来了巨大的 GDP 产值，对我 国的经济起到了强劲的拉动作用。 同时，我国从事建筑业的主要是文化素质不高 的民工群体，由于自身因素， 民工在职业卫生安全保护方面意识淡薄， 不注意健 康检查， 一旦患上职业病， 不仅使自身遭受疾病的困扰， 还会给家庭带来沉重的 经济负担。 只有创造合理的劳动工作条件，才能使所有从事劳动的人员在体格、精神、社 会适应等方面都保持健康。 只有防止职业病和与职业有关的疾病， 才能降低病伤缺勤， 提高 劳动生产率。第二章 职业卫生及我国职业卫生现

5、状概述2.1 职业卫生的概念 职业卫生研究的是人类从事各种职业劳动过程中的卫生问题， 其中包括劳动 环境对劳动者的、 健康的影响及防治职业性危害的对策。 职业性有害因素是劳动 者在不良的劳动环境和劳动条件下工作时， 由生产过程、 劳动过程中产生的可能 影响劳动者健康的某些因素。 例如石粉过筛时产生的粉尘； 油漆工在刷漆或喷漆 时散发出来的苯、 甲苯、二甲苯或其他有机溶剂； 放射科在透视或摄片过程中接 触到的 X 射线等，都称之为职业性有害因素，也叫生产性有害因素。2.2 我国职业卫生工作现状： 建国以来，我国职业卫生监管职能发生了三次重大变化。 第一阶段： 自新中 国成立到 1998 年，职业

6、卫生监管主要由劳动卫生部门负责； 第二阶段： 1998 年， 政府机构改革，将劳动部承担的职业卫生监察职能， 交由卫生部承担； 第三阶段： 2003 年，中央机构编制委员会办公室下发了关于国家生产监督管理局主要 职责内设机构和人员编制调整意见的通知 ，对职业卫生监督管理的职责进行了 调整，将卫生部承担的作业场所职业卫生监督检查职责划到了国家安全生产监督 管理局。在建筑企业方面，我国与 2006 年颁布实施了建设项目职业病危害分类管 理办法规定了建设项目中，公布了可能产生严重，对职业病危害的与评价、职 业病危害控制效果评价和职业病危害控制效果评价做了具体评价。2.2.1 我国职业卫生工作取得的成

7、就一、研制和颁布了一系列职业卫生的有关标准与法规 从 1954 年第一次全国工业卫生会议开始， 50 多年来，中央及各省市人民政 府先后颁发了近 500份有关法律法规和规范性文件， 对解决防尘防毒、 职业病待 遇、劳动卫生管理、各种职业病防治技术等方面作了明确规定。 50 年代，国家 规定了 14种职业病， 1987年由卫生部、劳动人事部、财政部、中华全国总工会 颁布的职业病范围和职业病患者处理方法的规定规定规定了九类99 中职业病。 1999年首批颁布有毒物质职业接触生物限值 6 种，监测指标 8 个。标准化 研究也与国际接轨，走上了规范化道路。二、建立了全国网络型专业机构和人才队伍我国重视

8、职业卫生人才培养建设，全国近 20 所医学院校建立了劳动卫生教 研室，先后培养了学士、硕士、博士等高级专业人才 3 万余人。近 10年来，随 着全国各地进一步重视职业卫生建设， 劳动卫生监督人员队伍， 已成为一支强化 企业职业卫生法制管理的不容忽视的力量。三、职业健康监护和监测水平迅速提高 随着科技的发展和我国在职业卫生方面的资金投入， 我国逐渐摸索出一套健 康监护技术规范， 就业前体检、 上岗后定期体检及职业病普查已成为杰出有毒有 害物质作业工人的健康监护常规。虽然在职业卫生方面，我国取得了很大的成就，但是目前我国职业卫生方面 仍面临着严峻的形势，我国在职业病的防治、监测等方面仍需进一步的努

9、力。【从国家安全监督总局摘抄简报中的数据】2.2.2 我国职业卫生工作面临的严峻形势一、职业病患病人数居高不下据卫生部统计， 2001 年全国患有尘肺病人数累计达 50 万，其中已死亡 13 万人，患病人达到 42万人新发病人数仍以每年 1.52 万人速度增加。 2005 年卫 生部共收到全国 30 个省、自治区、直辖市各类职业病报告 12212 例，其中尘肺 病病例报告 9173 例，占 75.15%，尘肺病例死亡 966例。二、农民工成为职业危害的主要受害者一个被广泛引用的数据是， 我国接触职业病危害的总人数超过两亿， 其中农 村进城务工人员约 1 亿，还有留在乡镇企业进行工业劳动的一亿多

10、劳动力。 由于 广泛存在的民工文化素质低现象， 民工在维护自身权利和提高自我保护意识方面 还有很长的一段路要走。三、新职业、新工艺、新化学物带来更多的职业危害因素 随着以高科技为特征的现代工业和市场经济的高度发展需要， 我国每年有大 量的新化合物通过常规毒性鉴定获准上市。 其中半数以上对人体健康和生态环境 有害，部分具有致癌、致畸、致突变作用，同时也增加了有害物质的监测和检查 力度。第三章 国内外职业卫生安全文化建设概况职业卫生安全文化建设与职业卫生安全管理是不可分离的ISO9000 和 ISO4000 在世界各国的成功实施， 促进了国际标准化组织对职业卫生管理体系进 行标准化的工作。现今，虽

11、然没有统一的国际标准，但各国均已认识到其发展的必然趋势， 并着手本国或本地区的职业安全卫生管理标准化，据不完全统计世界上已有 30 余各国家建 立了相应的标准， 最为典型的是澳大利亚， 其国家内部有较为完整的的标准系列， 正规的培 训机构，和初步完善的国家认证制度。目前，在国际上应用较多的是英国 BSI 等 13 各国家 标准化组织和国际认证机构联合制定的职业安全卫生评价系列；18001职业安全卫生管理体系规范及 8002职业安全卫生管理体系 18001 实施指南。我国作为 ISO 的正是成员国，在职业安全卫生管理体系标准化问题刚提出时（ 1995 年）究 十分重视， 积极参与国家安全卫生管理

12、体系标准化的工作。 其后， 在国内外石油和交通灯行 业中率先试点实施，取得了良好的效果。 1999 年 10月，国家经贸委参照国际先进标准，并 结合中国实际情况，颁布了职业安全卫生管理体系试行标准 ，同时下发了关于开展职 业安全卫生管理体系认证工作的通知 ，这是安全管理从传统的经验型向现代化管理转变的 具体表现。美国是世界上最早建立职业安全卫生法的国家之一，此后英国、日本等 70 多个国家和 地区相继建立了各自的职业卫生法规。 由于美国建立职业卫生法规的时间较早， 其在职业卫 生法规、监管及统计体系的设置上积累了丰富的经验。 1970 年，美国颁布了职业安全和 卫生法，用以促进各州加强职业卫生

13、工作。 从 1993年以来， 美国的工人伤害和职业病发生 率已下降了 30%。1999 年，美国的受伤和患职业病总人数为 570 万人，比 1998 年减少了 20 万人，创历史最低记录。继职业安全和卫生法颁布后，美国成立了 3 各永久性的机构， 即职业安全和卫生监察局、 职业安全与卫生复审委员会和美国职业安全和卫生研究所。 而与 职业卫生统计有关的工作则由劳工统计局负责。其组织结构如图所示。【图： CAJ VIEW 我国职业卫生工作的现状、问题和对 策】第 27 页美国在职业卫生方面的特点是，上层法律清晰，1970 年建立的职业安全与卫生法 ，该法对各方面的责任及权利规定详尽而明确， 理顺了

14、各方关系，互相联系， 互相制约， 又互 相配合，对于保证职业安全卫生提供了有效机制。2、职业卫生的监管、调查统计主管机关职责明确，职业卫生行政与科研服务分离 英国与 1974 年制定了职业安全与卫生法 ，其目的是：保障工作人员的健康、安全和 福利。该法规定了雇主和雇员以及雇员安全代表的权利和义务。附 英国的职业卫生监督管理组织机构图 第 31 页第四章 建筑企业职业卫生安全文化建设和评价指标体系的意义 加强建筑企业职业卫生安全文化建设不仅是国家安全生产监督管理局的要 求，更是促进企业文明、 社会进步建设和谐社会的必然要求。 安全文化是完整的 体系，它包括对安全管理制度、 安全培训，奖惩以及安全

15、责任制等全方位的管理。 提高建筑企业安全文化， 能从根本上提高管理者和基层工作者的安全意识， 提高 对职业危害因素的识别和自我保护能力， 减少职业病的发生。 职业卫生安全文化 对强化管理， 加强监督具有重要作用。 然而，仅仅加强职业卫生安全文化的简历还不够的， 我们需要一套合理的评价指标体系对安全管理进行衡量和评价，这就需要我们建立一套合理、科学的评价指标体系，对职业卫生安全进行定量评价。 2012 年，国家安全生产监督管理局陆续在全国展开企业安全生产标准化建设， 因此，套索建立一套职业卫生安全标准也是本文的目的之一。4.1 建筑企业建立职业安全卫生管理体系的重大作用和意义4.1.1 可以强化

16、企业自身的职业安全卫生管理，提高管理水平 职业安全卫生管理体系体现了系统安全的基本思想， 使政府和社会对职业安 全卫生的宏观管理和企业的微观管理结合起来， 使安全管理由被动的强制转为资 源，并为企业提供了自我完善、 自我管理的机制， 不断实现企业职业安全卫生管 理水平的持续改进。通过实施OHSM可以明显提高企业安全生产管理水平和管理 效益。通过不断地改善劳动者的作业条件， 提高劳动者的身心健康， 能够明显提 高职工的劳动效率。 这对企业的经济效益和发展生产具有长时期的积极效应， 对 全社会也会产生激励作用。4.1.2 有利于企业树立良好的社会形象，增强市场竞争力 一个职业安全卫生绩效良好的企业

17、也被证明是一个经营那个和管理绩效卓越的企业。 现代企业在市场中的竞争已不仅仅是资本和技术的竞争， 企业的综合 素质将是开发市场的最主要的条件之一， 是品质的竞争。 而社会参与、 环保和职 业安全卫生则是反映企业品质的重要指标， 也是企业素质的重要标志。 企业建立 职业安全卫生管理体系， 有利于企业自我约束和自我激励， 帮助企业树立良好的 社会形象，提高企业社会竞争。4.1.3 推动我国职业安全卫生法律、法规的贯彻实施 根据国家安全生产监督管理局颁布的有关申请认证的企业所具备的条件可以看出，遵守法律、 法规及其他要求是实现认证的前提， 而实现认证又有利于企 业主动遵守各项职业安全卫生法律法规4.

18、1.4 有助于提高职工的安全意识 职业安全卫生管理体系的建立和实施不是某个人和某个部门的独有指责， 需要全体员工共同努力和参与， 需要企业对各个相关职能和层次进行与之相适应的 培训，从而提高全员的安全意识，为提高企业安全管理水平提供坚实基础。4.1.5 对国家的经济、社会发展具有积极长远的效应。从国家的总体经济增长而言对安全生产的投入有利于扩大社会内部需求， 增 加社会有效需求总量。同时，做好安全生产工作可以减少社会的总损失。而且， 保护劳动者的安全与健康也是国家经济可持续发展的长远之计。另外实施ISO18000对企业安全管理实现科学管理的作用也尤为明显。反映在：4.2 建筑业建立一套科学的评

19、价指标体系的重要意义 要想真正的建设好企业的职业卫生安全文化就不能仅仅停留在对安全文化 的提倡和宣传教育上， 而应该在不断的实践中， 建立健全多层次的职业卫生评价 指标体系。 确定企业安全文化建设所处阶段， 针对存在的问题采取有效措施， 使 安全文化建设稳步的向高层次发展。企业安全文化设计人和物态环境的各个方面， 与企业的理念、 价值观、分为、 行为模式等深层次的人文内容紧密相连， 为了评价建筑企业的职业卫生情况， 应 该建立科学的安全文化评价指标体系， 病进行定量评估， 指出企业职业卫生安全 所处的状态，指出存在的问题和不足，并在今后的工作中有针对性地予以解决。另一方面，要评价建筑施工企业的

20、安全文化却又是十分困难的。 首先应建立 一套科学的评价指标体系， 目前，还没有一条公认的评价指标体系， 各学者建立 的评价指标不尽相同，各有各的长处。其次，对指标的评价方法有多重，但每一 种都不能完全客观的评价安全文化的实际状况。 虽然如此， 在不断的探索中， 建 立科学的评价指标体系和选择合适的方法是可能的。第五章 建筑企业安全文化建设5.1 建筑企业职业卫生安全文化建设内容、 职业卫生安全文化建设包括职业病的预防、 安全技术措施的投入、 职业卫生 安全管理制度等多个方面。 加强职业卫生安全文化建设， 旨在在企业内部形成自 上而下的文化氛围， 使每个职工都能树立牢固的职业卫生安全意识， 既要

21、采用本 质安全技术， 减少职业有害因素对人体的危害， 又能从人的因素上， 采用劳动防 护措施，避免职业病的发生。5.1.1 职业病的预防和职业危害因素的控制 职业病预防控制工作坚持预防为主、 防治结合的方针， 实行分类管理、 综合 治理，依法为职工创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件， 保 障职工获得相应的职业卫生保护， 依法为职工交纳工伤社会保险。 积极推广、 应 用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、 新工艺、 新材料，限制使用或 淘汰职业病危害严重的技术、 工艺、 材料，公司安全管理科设专人负责各在建工 程职业卫生、 劳动保护情况监督， 加强对职工职业病防治的宣传教育

22、， 在各在建 工程普及职业病防治的知识， 提高职工的自我健康保护意识。 对防治职业病成绩 显著的科室和人员给予奖励。5.1.2 建筑企业应加强安全技术措施的投入 各在建工程的职业病防护设施所需费用纳入建设项目工程预算， 并与工程同 时设计，同时施工，同时投入使用。为职工采用有效的职业病防护设施，提供符 合防治职业病要求的职业病防护用品。 在各在建工程施工现场醒目位置设置公告 栏，公布有关职业病防治的规章制度、 操作规程、 职业病危害事故应急救援措施 和工作场所职业病危害因情况。 在可能发生急性职业损伤的有毒、 有害工作场所， 设置警示标志，在施工现场配置急救用品、冲洗设备、应急撤离通道。对职业

23、病防护设备、 应急救援设施和个人使用的职业病防护用品， 进行经常 性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态，使用期间不得 擅自拆除或者停止使用。 一旦发现职工工作场所职业病危害因素不符合国家职业 卫生标准和卫生要求时， 立即采取相应治理措施， 职业病危害因素经治理后， 符 合国家职业卫生标准和卫生要求的， 方可重新作业。 对施工中所使用的材料， 向 施工人员提供相关的有害因素、 可能产生的危害后果、 安全使用注意事项、 职业 病防护以及应急救治措施等信息。5.1.3建筑企业应加强职业卫生安全管理加强职工劳动过程中的防护与管理。 设置安全管理科为公司的职业卫生管理 机构，配备专职

24、职业卫生专业人员，负责公司的职业病防治工作 ;建立、健全职 业卫生管理制度和操作规程 ;建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案 ;建 立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度 ;建立、健全职业病危害事故 应急救援预案。5.1.4建筑企业应加强职业卫生安全培训按“三级教育 ”的原则对职工进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期 职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促职工遵守职业病防治法律、法规、规章 和操作规程，指导职工正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。 对从事接触职业病危害的作业的职工， 公司按照有关规定组织上岗前、 在岗期间 和离岗位时的职业健康检查，并将检查结果如实告

25、知劳动者。一、接触各种粉尘，引起的尘肺病预防控制措施：1、作业场所防护措施：加强水泥等易扬尘的材料的存放处、使用处的扬尘防 护，任何人不得随意拆除，在易扬尘部位设置警示标志。2、个人防护措施：落实相关岗位的持证上岗，给施工作业人员提供扬尘防护口 罩，杜绝施工操作人员的超时工作。3、检查措施：在检查项目工程安全的同时，检查工人作业场所的扬尘防护措施 的落实， 检查个人扬尘防护措施的落实， 每月不少于一次， 并指导施工作业人员 减少扬尘的操作方法和技巧。二、电焊工尘肺、眼病的预防控制措施：1、作业场所防护措施：为电焊工提供通风良好的操作空间。2、个人防护措施：电焊工必须持证上岗，作业时佩戴有害气体

26、防护口罩、眼睛 防护罩，杜绝违章作业，采取轮流作业，杜绝施工操作人员的超时工作。3、检查措施： 在检查项目工程安全的同时， 检查落实工人作业场所的通风情况， 个人防护用品的佩戴， 8 小时工作制，及时制止违章作业。三、直接操作振动机械引起的手臂振动病的预防控制措施：1、作业场所防护措施：在作业区设置防职业病警示标志。2、个人防护措施：机械操作工要持证上岗，提供振动机械防护手套，采取延长 换班休息时间，杜绝作业人员的超时工作。3、检查措施：在检查工程安全的同时，检查落实警示标志的悬挂，工人持证上 岗，防震手套佩戴，工作时间不超时等情况。四、油漆工、粉刷工接触有机材料散发不良气体引起的中毒预防控制

27、措施：1、作业场所防护措施：加强作业区的通风排气措施。2、个人防护措施：相关工种持证上岗，给作业人员提供防护口罩，采取轮流作 业，杜绝作业人员的超时工作。3、检查措施：在检查工程安全的同时，检查落实作业场所的良好通风，工人持 证上岗， 佩戴口罩， 工作时间不超时， 并指导提高中毒事故中职工救人与自救的 能力。五、接触噪声引起的职业性耳聋的预防控制措施：1、作业场所防护措施：在作业区设置防职业病警示标志，对噪音大的机械加 强日常保养和维护，减少噪音污染。2、个人防护措施：为施工操作人员提供劳动防护耳塞，采取轮流作业，杜绝施 工操作人员的超时工作。3、检查措施：在检查工程安全的同时，检查落实作业场

28、所的降噪音措施，工人 佩戴防护耳塞，工作时间不超时。六、长期超时、超强度地工作， 精神长期过度紧张造成相应职业病的预防控制措 施：1、作业场所防护措施：提高机械化施工程度，减小工人劳动强度，为职工提供 良好的生活、休息、娱乐场所，加强施工现场的文明施工。2、个人防护措施：不盲目抢工期，即使抢工期也必须安排充足的人员能够按时 换班作业，采取 8 小时作业换班制度，及时发放工人工资，稳定工人情绪。3、检查措施：工人劳动强度适宜，文明施工，工作时间不超时，工人工资发放情况七、高温中暑的预防控制措施：1、作业场所防护措施：在高温期间，为职工备足饮用水或绿豆水、防中暑药品、 器材。2、个人防护措施：减少

29、工人工作时间，尤其是延长中午休息时间。 二、对可能产生职业病危害的建设项目实行分类管理职业卫生技术服务机构应当 根据建设项目是否存在职业病危害因素， 工作场所可能存在职业病危害因素的毒 理学特征、浓度（强度）、潜在危险性、接触人数、频度、时间、职业病危害防 护措施和发生职业病的危 （风）险程度等情况进行综合分析， 确定建设项目可能 产生的职业病危害程度， 并将建设项目分为职业病危害轻微、 职业病危害一般和 职业病危害严重三类。必要时，安全监管部门可以对分类结果进行技术复核。1职业病危害轻微的建设项目，安全监管部门应当对其职业病危害预评价 报告、控制效果评价报告实行备案管理。2职业病危害一般的建

30、设项目，安全监管部门应当对其职业病危害预评价 报告进行审核，职业病防护设施竣工后，应当对其组织验收。3职业病危害严重的建设项目，安全监管部门应当对其职业病危害预评价 报告进行审核 , 对其职业病防护设施设计进行审查，职业病防护设施竣工后，应 当对其组织验收。八、切实加强对建设项目职业卫生“三同时”工作的监督检查各级安全监管部门要认真履行作业场所职业卫生监管职责， 切实加强建设项目职业卫生 “三同时”工作的监督检查。发现未依法执行职业卫生“三同时”制度的建设项目，应当依 法对建设单位予以行政处罚， 并视不同情况， 要求建设单位采取相应的补救措施： 对处于初 步设计阶段的建设项目未做职业病危害预评

31、价的，应当责令建设单位补做职业病危害预评 价；对于正在施工的职业病危害严重的建设项目， 未编制职业病防护设施设计专篇的， 应当 责令建设单位补做职业病防护设施设计专篇并按规定组织审查； 对于未进行职业病危害预评 价和职业病防护设施设计审查就投入试运行的建设项目， 应当责令建设单位进行职业病危害 控制效果评价， 并按有关规定申请验收； 对未经职业病危害预评价、 职业病防护设施设计审 查和竣工验收就投入生产运行的， 应当责令用人单位进行职业病危害控制效果评价， 如评价 结论为职业病危害严重且工作场所职业病危害因素浓度（强度）严重不符合职业卫生法律、 法规和标准、规范要求的，应当责令用人单位停产整顿

32、。建设单位是建设项目职业病防护设施建设的责任主体。建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算， 并与主体工程同时设计， 同时施工， 同时投入生产和使用 （以下简称职业卫生“三同时”）。第四条 建设单位应当依照本办法对可能产生职业病危害的建设项目， 依法开展建设项 目职业病危害预评价、 职业病危害控制效果评价工作， 向安全生产监督管理部门申请职业卫 生“三同时”备案、审核、审查和竣工验收。建筑施工企业职业卫生安全管理（制度）文化建设 制度文化是按照现代管理科学的原则、用优化的管理方法，规范、约束施工 企业全体成员的行为，以提高施工企业的管理效益和生产安全，实现施工企业的 奋斗目标。

33、施工企业要建立起一整套针对思想教育、安全管理、生活管理、劳务 人员、管理人员等的规章制度，使所有人员的工作、生活行为有章可循，使考核、 督促有据可依。制度的建立，不仅能成为全体成员的行为准则，而且应是激励成 员前进的动力。这些制度应该具有法规性，需不折不扣地执行 ; 应该具有针对性， 紧扣管理对象、工作范围 ; 应该具有可操作性，定性定量相宜，并要具有连贯性， 易于贯彻执行 46 。 安全制度建设是安全文化建设的重要内容之一，推进安全制度建设必须从科 学制定法规、标准和规章等入手，从而促进管理手段的科学化和规范化。建筑施 工企业要通过宣传教育，使职工建立法制观念和法律意识、端正法制态度。使管

34、理人员在反违章活动中，责无旁贷地走在前列，不仅要严格管理，制止职工的违 章行为，而且要严于律己，做遵章守纪的模范。要依靠管理创新，引进先进管理 理念，改进安全管理方法和手段，全面提升安全管理水平，增强安全管理的科学 性和有效性 ; 要依靠制度创新，革除安全管理制度中的弊端，建立激励机制，为 职工搞好安全生产提供舞台和广阔的空间，形成崇尚先进，人人争当安全模范的 风气。因此，在制度的酝酿设计过程中要充分考虑其合理性、积极性和科学性以使 其能执行 ; 在制度的宣贯过程中要充分考虑其实际性、具体性和可操作性以使其 能快执行 ; 在制度的实施过程中要充分考虑其约束性、规范性和刚性以使其能有 力执行 ;

35、 在制度的创新过程中要充分考虑其现实性、与时性和发展性以使其能有 效执行。建筑施工企业职业卫生安全行为的建设从事故原因的深入分析中可以发现有三点是共同的，即事故相关人员缺乏足够的安全知识、安全意识和安全习惯（这三点是事敌的间接原因）48J。根据海因里希似 einrich) 的理论，这三个共同点间的关系为，安全知识、安全意识和安全习 惯可以产生两个结果，即人的不安全行为和物的不安全状态 ( 它们是事故的直接 原因 ) ，而人的不安全行为一部分直接导致了事故，一部分又导致了物的不安全 状态，不安全状态再引起事故的发生，如图3 一 1。可见，在导致事故的两大主要因素中，人的不安全行为占有很大的比重，

36、是 来自物的方面的原因，在物的不安全状态背后也隐藏着人的行为的失误。在不能 实现物的本质安全的情况下，如何控制人的不安全行为是一个非常重要的问题。 相相关知识不足 足. 安全意识欠缺 缺不不良安全习惯 惯 人人的不安全行为为， 部 部 分 分 分 分IIIIIII物物的不安全状态态，安全事故故图 3一 2事故的共性原因分析 此外，良好的行为对促进人的态度的改变有一定的作用。 行为和态度之间存第三章建筑施工 企业安全文化建设在一定的内在联系 43 :(1) 态度改变行为 : 一个人对某件事情的态度的改变也将会使其相应的行为 发生改变。(2) 行为改变态度 : 如果人们的行为发生了改变，那么他们的

37、态度也会发生 相应的改变以与行为相符合。建筑施工企业职业卫生安全物质文化建设企业安全物质文化是 企业安全文化的表层部分，它是形成安全观念和安全行 为文化的条件，同时，它也是安全文化的具体体现，是安全文化的物质基础和保 障。从建筑施工企业安全物态文化的建设中能够反映出企业团体和领导决策人对 待安全生产及安全文化的认识和态度，是企业安全文化建设成效和水平的直接反 映。对于建筑施工企业，由于建筑产品所具备的产品形式多样化、施工条件复杂 化、流动作业等特点，其物质文化的构成相对较为复杂。根据国家相关法律、法 规及规定的强制性要求，结合建设施工企业施工安全的实际需要，建筑施工企业 物质文化建设重点在于以

38、下几个方面。(l) 安全资金的投入及保障作业人员防护用品一般包括 : 安全帽、安全带、安全鞋、防尘口罩、眼罩及 特殊工种防护用品。从安全物质文化建设方面考虑，建筑施工企业要做到 : 购买 符合国家安全标准的防护用品、给作业者配备好个人防护安全用品并随时检查、 监督员工的使用情况等。(2) 安全防护技术保障措施(3) 机械设备的本质安全(4) 建筑紧急救援措施施工企业职业卫生安全文化建设应注意的问题建筑企业职业卫生安全评价指标体系的建设职业卫生危害因素评价步骤2.3 准备准备阶段完成以下工作：a对建设单位的总平面布置、工艺流程、设备布局、卫生防护措施、组织管理等，进行 初步工程分析 ;b筛选重点

39、评价因子，确定评价单元；c编制预评价方案。预评价方案包括以下内容：a) 建设项目概况。b) .预评价目的、依据、类别、标准等。c) .建设项目工程及职业病危害因素分析内容和方法；d) .预评价工作的组织、经费、计划安排。2.4 评价评价阶段完成以下工作：a. 工程分析 ；b. 职业卫生调查 ；c. 职业危害因素定性、定量分析和评价。2.4.1 工程分析工程分析主要包括以下内容：a建设项目基本，包括建设地点、性质、规模、总投资、设计能力、劳动定员等：b. 总平面布置、生产工艺、技术路线等：c, 生产过程拟使用的原料、辅料、中间品、产品名称、用量或产量，主要生产工艺流程， 主要生产设备， 可能产生

40、的职业病危害因素种类、 部位、 存在形态，生产设备机械化或自动 化程度、密闭化程度 ；d. 拟采取的职业病防护设备及应急救援设施：e. 拟配置的个人使用的职业病防护用品：f. 拟设置的卫生设施g拟采取的职业病防治管理措施。2.4.2 职业卫生调查。当建设项目可行性研究等技术资料不能满足评价需求时， 应当进一步收集有关资料， 进 行类比调查。2.4.2.1 收集资料对扩建、改建和技术改造建设项目 .应收集扩建、改建和技术改造前运行期间的职业病 危害监测、健康监护、职业病危害评价等资料。2.4.2.2 类比调查对新建建设项目，应选择同类生产企业进行类比调查，内容如下a选址同类建设单位自投入使用以来

41、、其选址与国家现行卫生法律、法规的协调情况。b. 总平面布置同类建设单位工作区、生活区，居住区、废弃物处理、辅助用地的分布，尤真是存在职 业病危害因素的场所布置、运行、相互之间的影响情况。c. 职业病危害现状同类建设单位职业病危害因素种类、 性质，近年来工作场所化学因素、 物理因素、 生物 因素平均浓度 （强度 ）。d. 职业病防护设备同类建设单位防毒、防尘、防高温、防寒、防湿、防噪声、防振动、防电离和非电离辐 射等各类防护设施配置和运行效果。护耳用品、 防护口罩、 防护服、急救箱等个人使用的职业病防护用品的配置和使用情况。休息室、卫生间、洗眼器、喷淋装置等卫生设施的配置、使用情况。e. 职业

42、病发病情况（包同类建设单位劳动者职业健康监护和职业病发生的情况，急性职业中毒事故的案例 括原因、过程、抢救、整改措施 ）。f. 组织管理同类建设单位职业卫生管理机构或组织、人员设置。g. 专项经费同类建设单位职业病防护设备建设和运行经费投人情况。2.4.3 分析和评价2.4.3.2 评价方法根据建设项目职业病危害特点， 采用检查表法、 类比法与定量分级法相结合原则进行定 性和定量评价。a. 检查表法依据评价标准、规范，编制检查表，逐项检查建设项目职业卫生有关内容与国家标准、 规范符合情况。b. 类比法利用同类和相似工作场所监测、 统计数据， 类推拟评价的建设项目工作场所职业病危害 因素浓度 （

43、强度 ）、职业危害后果和应采取的职业病防护措施。c. 定量分级法对建设项目工作场所职业病危害因素浓度 （强度 ）、职业病危害因素的固有危害性、劳动 者接触时间进行综合考虑，计算危害指数，确定劳动者作业危害程度等级。依据有关标准， 新建建设项目根据建设项目工程分析和同类企业类比调查、 扩建、 改建 和技术改造建设项目根据己有测定资料， 分别取得劳动者接触粉尘、 化学毒物、 噪声等职业 病危害因素时间以及工作场所职业病危害因素浓度（强度 ）等数据，计算劳动者作业危害等级指数。计算方法按国家职业卫生标准执行。对目前尚无分级标准的或无类比调查数据的职业病危害因素， 可依据国家、 行业、 地方 等职业卫

44、生标准、 规范等， 结合职业卫生防护设施配置方案， 预测作业场所职业病危害因素 浓度 （强度 ）是否符合有关卫生标准。2.4.3.3 评价内容和指标2.4.3.3.1 职业病危害因素识别与评价根据工程分析和类比调查资料， 确定建设项目各评价单元存在的职业病危害因素， 描述 其理化特性、毒性、对人体危害、工作场所最高容许浓度、接触人数、接触方式，评价劳动 者作业危害等级。2.4.3.3.2 选址、总平面布置按国家有关叭亚卫生标准。2.4.3.3.3 生产工艺及设备布局a. 采用无毒、低毒或避免劳动者直接接触职业病危害因素的生产工艺；b. 在生产许可的条件下，隔离含有害作业的区域，使其避免对无害区

45、域或相互之间的污 染和干扰：c. 有害物质的发生源，布置在工作地点机械或自然通风的下侧；d. 放散大量热量的厂房，热作业应设在建筑物的最上层；热源应尽可能设置在夏季主导风向的下风侧或有天窗下方。2.4.3.3.4 建筑物卫生学要求a. 建筑物容积应保证劳动者有足够的新鲜空气量，设计要求参照工业企业设计卫生标准 ；b. 建筑物的构造应使产生粉尘、毒物的车间结构表面不易积尘沾毒，并易于清除；热发散车间应利于通风散热 ；高湿车间应设置防湿排水设施，防止顶棚滴水和地面积水；c. 建筑物采光、照明符合现行工业企业采光设计标准；工业企业照明设计标准等。2.4.3.3.5 职业病防护设施评价主要包括：a除尘

46、设施b. 排毒净化设施c. 通风换气设施d. 事故应急设施e. 噪声控制设施f. 防暑设施g. 防寒设施h防湿设施i. 振动控制设施j.非电离辐射防护设施k.电离辐射防护设施2.4.3.3.6 应急救援设施2.4.3.3.7 个人使用的职业病防护用品2.4.3.3.8 卫生设施2.4.3.3.9 职业卫生管理2.4.3.3.10 职业卫生经费概算2.5 预评价报告编制预评价报告编制阶段完成以下工作：a汇总、分析各类资料、数据；b. 做出评价结论，完成预评价报告。2.6 建设项目职业危害预评价报告按规定格式编写（格式见附件 3），其主要内容包括：a. 职业病危害预评价月的、依据、范围、内容和方法

47、；b. 建设项目概况，包括建设地点、性质、规模、总投资、设计能力、劳动定员等；c. 对建设项目选址和可能产生的职业病危害因素及其对作业场所、劳动者健康的影响进行分析和评价， 主要包括职业病危害因素名称、主要产生环节、对人体的主要职业危害、可 能产生的浓度 （强度 ）及其职业危害程度预测等 ；d. 对拟采取职业病危害防护措施进行技术分析及评价，主要包括总平面布置、生产工艺 及设备布局、建筑物卫生学要求。职业病防护设备、应急救援设施、个人使用的职业病防护 用品、卫生设施、职业卫生管理等方面进行分析和评价 ；e对存在的职业卫生问题提出有效的防护对策；f. 评价结论：对评价内容进行归纳，指出存在的问题

48、以及改进措施的建议，确定职业病危害类别，建设项目是否可行。3.建设项目职业病危害控制效果评价3.1 建设单位在建设项目竣工验收前委托评价机构进行建设项目职业病危害控制效果 评价。3.2 评价方案编制评价单位依据建设项目可行性论证预评价报告内容和工程建设及试运行情况编制竣工 验收前职业病危害控制效果评价方案。评价方案主要包括以下内容：a. 评价目的、依据和范围；b工程建设概况，各项职业病防护设施建设及真诚运行情况；c. 现场调查与监测的内容与方法，质量保证措施；d. 组织实施计划与进度、经费安排。3.3 现场调查评价单位在接受评价委托后进行职业卫生学调查，职业卫生学调查主要包括以下方面，3.3.

49、1 生产过程的卫生学调查：了解生产工艺的全过程和确定生产中存在的职业病危害 因素。a. 化学因素（有毒物质、生产性粉尘）原料、半成品、中间产物、产品和废弃物的名称、生产和使用数量、理化特性、劳动者接触方式 和接触时间 ；b. 物理因素：噪声、高温、低温、振动、电离和非电离辐射等；c. 生物因素：生产过程中存在的致病病原体。3.3.2 作业环境卫生学调查：总平面布置、生产工艺及设备布局、建筑学卫生要求、职 业病防护设备、 应急教援设施、 个人使用的职业病防护用品、 卫生设施等方面的卫生防护措 施的落实情况。3.3.3 调查建设项目是否严格按现行工业企业设计卫生标准规定进行施工、是否落 实各阶段设

50、计审查时提出的职业卫生审查意见。3.3.4 职业卫生管理调查a.职业卫生管理机构设置情况b职业卫生规章制度、操作规程的完善情况：c. 职业健康教育、职业病危害因素测定、健康监护情况；d. 职业卫生资料归档情况。3.4 现场监测：测定工作场所职业病危害因素浓度（强度）。3.4.1 测试方法：按照国家有关职业工生标准执行3.4.2 测试条件：按设计满负荷生产状况。3.4.3 测试频次：根据生产工艺、职业危害因素的种类、性质、变化情况以及危害程度 分类， -般连续采样测定三天，每日上、下午各一次。每次同一点不同时间内测定，采取样品不行少于三个，测试结果取其均值（放射、噪声等物理因素测试结果除外 ）。

51、特殊情况按相应国家职业卫生标准执行。3.4.4 化学因素、物理因素测试点的设置原则见附件4。3.5 职业性健康检查对可能接触职业病危害的劳动者， 应当进行职业健康检查， 根据职业危害因素确定职业 性健康检查项目，依据职业健康检查的结果评价职业危害控制效果。3.6 评价结果a. 评价选址、总平面布置是否符合国家规定要求；b. 工程防护设施及其效果；c. 计算职业病危害因素每个测试点浓度（或强度）的均值，其中粉尘浓度的测试数据计算几何平均数，毒物浓度计算算术平均数或几何平均数（其测试数据如为正态分布计算算术平均数，如为偏态分布则计算几何平均数 ），噪声测试数据不计算均值 ；每个测试点职业病危害 因

52、素浓度 （或强度 ）未超过标准的为合格，超过标准的为不合格：d. 依据上述计算结果，评价各项职业卫生工程防护设施的控制效果：评价因生产工艺或 设备技术水平限制，对 -些职业病危害因素超标的岗位所采取职业卫生防护补救措施效果e评价个人卫生防护用品、应急救援设施、警示标识配置情况f. 评价建设项目职业卫生管理机构、人员、规章制度执行落实情况。3.7 控制效果评价报告建设项目控制效果评价报告应当包括以下主宴内容：a评价目的、依据、范围和内容；b建设项目及其试运行概况；c. 建设项目生产过程中存在的职业病危害因素种类、分布及其浓度或强度，职业病危害 程度；d. 职业病防护措施的实施情况，包括总平面布置

53、、生产工艺及设备布局，建筑物卫生学 要求、卫生工程防护设施、应急、救援措施、个人防护设施、辅助卫生用室、职业卫生管理 措施的落实情况 ；e职业病危害防护设施效果评价；f. 评价结论及建议。3.8 建设项目职业病危害控制效果评价报告按规定格式编写，格式见附件5。附件 1附件 2主要评价标准1、工业企业设计卫生标准2、工作场所职业病危害因素职业接触限值3、 工业企业总平面设计规范GB50187-934、 生产设备安全卫生设计总则GB5083-855、 生产过程安全卫生要求总则GB12801-916、 小型工业企业建厂劳动卫生基本技术条件GB16910-19977、有毒作业分级 GB12331-908、生产性粉尘作业危害程度分级GB5817-869、高温作业分级 GBT/T4200-1997可能产生职业病危害的建设项目， 建设单位应当在建设项目可行性论证阶段委托具有相 应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价， 职业病危害预评价报告应当对建设 项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价， 确定职业病 危害类别，提出职业病防护措施建议，并编制预评价报告书。建设项目预评价