胡佳壕 贵安综合保税区发展研究(胡剑波修订第5稿)(1)-3800字=152块[精选]

1、此处为论文中文题目，要求居中填写主标题不超过24个汉字；可加副标题（副标题前加破折号），副标题与主标题间空一行的位置主标题：黑体，小二，居中副标题：楷体_gb2312，四号，居中阅后删除此文本框。本 科 毕 业 论 文（设计）论文题目：贵安综合保税区发展研究学 生 姓 名 胡佳壕所 属 班 级 国商2班所 学 专 业 国际商务所 属 学 院 国际学院 胡剑波 教授2018年3月声明及论文使用的授权本人郑重声明所呈交的论文是我个人在导师的指导下独立完成的。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果。 论文作者签名： 本人同意贵州财经大学有关保留使用学位论文的规

2、定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以上网公布全部内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 签名日期： 年 月 日贵安综合保税区发展研究摘要：贵安综合保税区自2015年成立至今，综合经济实力不断增强。贵安综合保税区在吸引外资、创造就业机会、扩大出口贸易、加快区域经济繁荣等方面发挥了重要的作用，并取得了显著的成绩。目前，贵安综合保税区的功能定位于保税仓储、物流、出口加工及转口贸易，综合保税区内主要以劳动密集型产业和制造加工业为主。在经济全球化的背景下，区域一体化趋势日益增强，传统综合保税区的功能定位逐渐暴露出一定的局限性，已经不太适应大时代的发展。因此，贵安

3、综合保税区该如何优化整合综合保税区功能，创新发展综合保税区的模式，解决综合保税区内高能耗、仓储资源配置不合理、新兴人才短缺、缺乏专门统一立法等一系列发展问题，并寻求最佳发展的模式已成为当务之急。本文通过对综合保税区相关概念的界定，分析贵安综合保税区功能定位特点以及贵安综合保税区的发展现状，并针对贵安综合保税区现有的模式，提出多方位整合贵安综合保税区功能的有效建议，并寻求新的发展模式。关键词：综合保税区；功能整合；发展模式research on the development of gui an integrated bonded zoneabstract：since the establish

4、ment of the bonded area in 2015, the comprehensive economic strength has been strengthened. your free trade zone has played an important role in attracting foreign investment, creating jobs, expanding export trade and accelerating regional economic prosperity, and has made remarkable achievements. a

5、t present, the functions of your bonded zone are located in bonded storage, export processing and re-export trade. the bonded area is mainly concentrated in labor-intensive industries and manufacturing processing industries. under the background of economic globalization, the trend of regional integ

6、ration is increasing, and the function orientation of traditional bonded area gradually reveals certain limitations, which is not suitable for the development of the big era. your ann bonded area, therefore, how to optimize the function of integration of free trade zone, bonded area of the developme

7、nt model of innovation, to solve high energy consumption, storage resources in the port configuration is not reasonable, emerging talent shortage, lack of unified legislation and a series of specialized development problems, and to seek the best development pattern has become the urgent matter. this

8、 article through to the bonded area related concept definition, analysis is expensive ann bonded area function characteristics and ann bonded area development present situation, and for your free trade zone of the existing model, put forward multi-dimensional integration your ann bonded area functio

9、n of effective suggestions, and seek new development model.key words: bonded area ； functional integration ；development model 目 录1绪论11111233 32综合保税区相关概念界定334443贵安综合保税区的发展现状分析556674贵安综合保税区在发展过程中存在的问题74.1定位缺乏科学性，功能发挥不完全74.2相关立法滞后，综合保税区管理缺乏法律依据84.3缺乏高技能、高层次人才，新兴产业发展不均匀84.4综合保税区资源共享不足，无法实现效益最大化85贵安综合保税区

10、功能整合与发展模式的对策95.1促进招商引资，加快产业集聚95.2健全综合保税区管理服务体系，提高管理效率95.3完善物流基础设施，做大做强物流企业105.4引进高素质高层次人才，加快新兴产业发展105.5加快综合保税区资源整合，强化与周边区域联动115.6坚持资源集约原则，保证资源高效利用11116结论与展望12参考文献14致谢1 绪论随着综合保税区的不断建设和发展，其功能日益完善，在国际贸易、引进外商投资以及推动地方经济发展方面都起到了不可替代的作用。随着专项监管领域的不断完善，传统综合保税区模式逐步发展成为出口加工区和综合保税区相结合的模式。为适应时代的进步发展，贵安综合保税区应不断突破

11、传统的功能定位，突现地方特色，加强综合保税区的功能整合与优化，探寻适合贵安综合保税区发展的新模式。1.2研究意义研究贵安综保区发展战略，对发展的基础、业态进行探讨，构建近、中、远期发展战略体系，能够促进贵安综保区有序、持续、健康发展，同时能够有效带动腹地发展，联动都市发展，辐射城市发展，倒逼区内外产业转型升级，促成高端产业链的形成。同时，对相关产业发展的联动机制、以及辐射带动作用机制等共性经济规律的探讨，也希望能为我国综合保税区在发展战略方面提供一些理论和现实的参考。1.3文献综述1国外文献综述多年来国内外很多专家学者针对综合保税区对国际物流的影响、综合保税区对区域以及城市经济促进作用、自贸区

12、对世界经济的产生积极影响的相关课题利用杂志论文等进行了分析研究。由于各国文化和经济发展形态的差异，我国的综合保税区在整体发展模式、区域功能作用的研究分析比较薄弱。当综合保税区面临发展瓶颈时，如何突破传统模式，优化综合保税区内管理和功能整合，国内外学者作出了大量的研究，并形成了许多的科研成果。warr，p.g（1622）在赋税论第六章中对征收关税的不足进行了论述，并分析了自由的优势在于货物不征税。城市的劳动力流动，从事进出口贸易的人员工资和码头仓库的存储费用同样可以增加国民收入。这是至今关于自由建设最早的理论阐述。hamada(1974)是至今为止最早利用模型对出口制造加工区进行分析，提出制造加

13、工区的设立会阻碍所在国经济发展，降低其比较优势，拉低所在国人民生活质量。 美国的jones和caves认为资本货物指设备投资，是固定资本。两者需要进口，并累积形成固定资本。利润下降到投资者难以接受的程度时，投资则会转向劳动力价格更为低廉的地区；投资者得到高额回报时，才会在海外建立加工区，出口加工区所在国是国际市场的劣势，资本供求不足，会导致引入外资困难，这时要积极调整出口加工区的政策，加大投资回报率，才能将外资引入所在国。国内的相关文献李耀松（1996）在利用综合保税区功能优势发展区域开放型经济中，详细分析了贵安综合保税区政策优势共享问题，认为综合保税区要利用外资投入发展开放型经济，促进区域经

14、济繁荣。为从事进出口的贸易性公司如何获得综合保税区准入资格提供了建议。并且提议开设国际商品展会，利用该平台将贵安综合保税区内企业制造的化工产品推向国际市场，为早期的综合保税区发展和贸易公司进入综合保税区提供了理论指导。 刘晖群（2005）在中国综合保税区向自由贸易区转型的研究一文中，对比了我国综合保税区和国外自由贸易区，分析得出我国综合保税区努力的方向是建设成为具有我国地方特色的自由贸易区，作者建议选取典型并且有潜力的综合保税区进行试点研究，是我国综合保税区向前发展迈进的第一步。李友华（2015）认为我国综合保税区现如今的发展面临两个巨大的问题，一是目标模式的选择，二是管理体制的设立。作者从综

15、合保税区的定位及区内管理制度两个方面提出综合保税区管理体制变革的措施，建立属地管理、区联动、“金字塔”型功能体系的微观管理体制。 彭湘君（2011）在产业集群与区域竞争力提升的实证研究中，从市场和企业等多角度分析重庆市西永综合保税区，对区内的产业竞争力进行探讨评估，分析出应利用电子信息产业聚集效应来提升区域竞争力。作者提出西永综合保税区应促进产业结构调整、大力度吸引外资、拓宽融资渠道，来促进综合保税区的发展。俞顺洪（2013）在综合保税区发展现状、绩效和转型分析中，主要研究我国入世后综合保税区政策优势淡化对宁波综合保税区经济造成的负面影响。同时针对我国综合保税区监管不当、缺乏法律保障、综合保税

16、区功能受限等问题，提出对策建议。 总体评述 综述所述，国内外对综合保税区的功能，发展现状及特点等进行了研究。但是针对内陆续综合保税区的研究较少，而针对贵安综合保税区的研究更是没有。本文在前人研究的基础上对贵安综合保税区进行研究。 贵安综合保税区该如何优化整合综合保税区功能，创新发展综合保税区的模式，解决区内高能耗、仓储资源配置不合理、新兴人才短缺、缺乏专门统一立法等一系列发展问题，并寻求最佳发展的模式已成为当务之急。本文通过对综合保税区相关概念的界定，分析贵安综合保税区功能定位特点以及贵安综合保税区的发展现状，并针对贵安综合保税区现有的模式，提出多方位整合贵安综合保税区功能的有效建议，并寻求新

17、的发展模式。 一是文献研究法，阅读国内外关于综合保税区的文献，并且总结归纳，为本文的撰写打下基础。二是案例研究法，以贵安综合保税区为具体的案例展开研究。2 综合保税区相关概念界定2.1保税区保税区(duty-free zone)，也称保税仓库区，是经由国务院批准设立、海关实施特殊监管的经济区域，其级别要低于综合保税区。保税区经海关部门批准设置或注册、接受海关监督和管理，可以较长时间存储进出口货物。国外货物存入保税区内，进口关税可暂时不缴纳，如果货物从综保区内再出口，则不用缴纳出口关税;如果货物要进入所在国的国内市场，则需要办理报关手续并缴纳相应的进口关税。2.2综合保税区综合保税区(integ

18、rated free trade zone)是设立在内陆地区的具有综合保税区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定进行监管，执行综合保税区的税收和外汇政策，集综合保税区、保税物流园区、出口加工区、功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。综合保税区和综合保税区一样，都是目前我国开放层次最高、优惠政策最多、手续最简化、功能最齐全的特殊开放经济区，是具有中国特色的自贸和自由。综合保税区也被称为“内陆综合保税区”，参照综合保税区的监管方式进行管理。与综合保税区不同的是，综合保税区为依托，通过这种模式的创新，使得在中国在内陆地区突破了天然口在数量方面的限制，实际上是增加了

19、综合保税区的数量，同时把口功能向内陆地区延伸。我国第一个综合保税区是2006年12月17口由国务院正式批准设立的苏州工业园综合保税区。2.3综合保税区联动综合保税区联动是在靠近综合保税区的地区划分一片区域与其共同接受管理，划分到管委会范畴内，同时享受综合保税区的政策优惠，采取综合保税区联动措施的目的是简化综合保税区办事手续，提高综合保税区运输管理能力，促进物流功能的升级，带动综合保税区及其周边区域经济快速发展。2.4自由贸易园区自由贸易园区（freetradezone，ftz），指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域，是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内自

20、己设立的做买卖市场。属一国（或地区）境内关外的行为，其功能是降低贸易成本。 3 贵安综合保税区的发展现状分析2015年01月19日从贵州省政府办公厅获悉，中国国务院于正式批复贵州省人民政府和海关总署，同意设立贵安综合保税区，贵安综合保税区的功能和有关税收、外汇政策按照国务院关于设立洋山综合保税区的批复(国函200554号)的有关规定执行。贵安综合保税区是贵州省第二个综保区，贵安综保区位于贵安科技新城，规划面积2.2平方公里，规划总投资73亿元。实际围网1.86平方公里，为一次性围网、分期期设。贵安综保区是“生态型”保税区。开发中采用低冲击开发，把绿色、循环、低碳的理念融入到贵安综保区建设和运营

21、的各个方面、各个环节，如采用中水回收、房顶绿化等，在不影响综保区功能发挥的前提下，适当保留区域内的林地和河流，使综保区里有山有水有风景。区内现保留两块林地共计71000平米，绿地率达到16.5%。同时，创造性地将保税研发中心等建设和山体绿地结合起来，特别是利用山体结构的天然形态改建成面积近4000平米的生态型酒窖，更是一个创新并有特色的做法。根据国务院批复，贵安综合保税区享受洋山综合保税区各项待遇。3.1综合实力不断提升贵安综合保税区是由保税物流园与综合保税区发展演变而成的，随着贵安综合保税区的功能逐步完善，综合保税区也不断进步发展。（1）贵安综合保税区的建立初期大部分产业是劳动密集型制造加工

22、业，近年来，贵安综合保税区追求转型升级，丰富了加工贸易的内涵，使得出口加工向聚集化、科技型、绿色型发展。贵安综合保税区通过出台一系列政策，对综合保税区内成立两年以上但是发展不济的企业进行劝退，大力吸引具备技术优势、管理技能的大型企业来综合保税区内发展。（2）贵安综合保税区的贸易功能随着综合保税区的发展而进步，逐渐由货物贸易向服务贸易转变，区内的南方数据中心、智能终端制造、高端显示产业、集成电路芯片研发生产、现代服务及科技创新五大服务型交易市场得到巨大的发展，促进了贵安综合保税区综合软实力的提高。与此同时，贵安综合保税区的物流业也不断完善优化，仓储功能也向便捷化发展提高。3.2金融服务日益完善鼓

23、励支持境内外的金融和保险机构经金融管理部门及其授权机构批准，在综合保税区内设立分支机构或办事处。鼓励政策性金融机构加大对贵安综合保税区金融服务支持力度，探索利用开放性金融手段支持贵安综合保税区发展。利用业务补助、保费补助等政策措施，支持鼓励融资性担保机构从事中小企业进出口融资担保业务，不断完善综合保税区内融资担保体系。加大对综合保税区内企业的资金支持力度，大力发展私募股权投资、创业投资、产业投资等各类股权投资基金。鼓励支持有条件的企业在主板、中小板、创业板、“新三板”上市融资，鼓励其发行企业债、公司债、非金融企业债务融资工具、中小企业私募债等债务融资工具，促进企业做强做大。3.3人才引进力度加

24、强对贵安综合保税区创新发展急需的重要人才，经认定后，其缴纳的个人所得税省内留存部分奖励给个人，奖励所需资金由省、贵安新区、综合保税区按分享比例分担，由贵安综合保税区兑现。对与贵安综合保税区签订5年以上服务协议并在贵安新区购买住房的，经认定后，由贵安综合保税区管委会给予每人10万元一次性购房补贴。在贵安综合保税区内企业中应聘任副总经理以上职务或享受同等待遇的外国籍高级专业技术管理人员(应具有大学学士以上学位和5年以上相关工作经历)，在办理外国专家来华工作许可证和外国专家证等相关证件时享受便利服务。符合我省高层次人才服务绿卡制度规定条件的，在户籍和就医等方面享受优惠和便利，子女在义务教育阶段入学可

25、在省内居住地辖区学校就读。省有关部门对贵安综合保税区及企业聘请外国专家项目给予优先支持。企业按照用工计划对招录的工人实施培训，符合相关政策规定的省有关部门优先给予补助。3.4资金吸引能力进一步加强由于综合保税区的优惠政策，在经营环境上的自由和宽松及管理上的简便高效，与完备的基础设施相配合，为区内企业带来区外企业所难以获得的经营便利。会吸引一批大型跨国企业来贵安综合保税区内及周边地区投资，国外优秀企业带来先进的技术、管理方式的和服务理念，带动区域内其他企业发展。通过优惠政策，吸引大型生产企业、贸易企业和物流企业入驻贵安综合保税区。通过对大型企业企业的引进，带来资金、先进的技术、管理方式的和服务理

26、念，带动区域内其他企业发展。通过企业之间相互合作和竞争，取长补短，发现市场机会以促进企业改进产品和提高服务，增强企业竞争力，形成产业外部经济效益。4 贵安综合保税区在发展过程中存在的问题定位功能发挥不完全综合保税区的发展取决于综合保税区的政策条件，与保税政策关系紧密的业务有两类，一是国际保税物流，即境外货物在不进入综合保税区内的情况下，在综合保税区的中转、分拨和配送等过程；二是两头在外的加工制造，这是我国改革开放以来的一种生产模式，就是原料和销售在国外市场，加工生产在国内。企业在从事国内贸易或一般加工等与政策无关的业务时，在综合保税区内不仅无法享受到保税政策的优惠便利，还会由于海关监管流程的约

27、束，增加了繁琐的手续的过程。这会造成以下问题：（1）企业为追求经济效益向管理部门寻求财富转移而造成的浪费资源的活动，这种不规范的经营行为没有体现综合保税区设立的初衷，使综合保税区功能混乱；（2）贵安综合保税区内和保税政策无关的企业项目占用了资源，区内布局混乱，很难划分功能区域；（3）按政策对一般加工企业进行清理，造成政府与企业巨额损失，并引发政府诚信缺失的危机。4.2综合保税区相关立法滞后，管理缺乏法律依据综合保税区缺乏高层次的立法。我国缺乏关于综合保税区的全国性的统一立法，至今，我国有关特殊监管区域的立法只有三部。这些立法只是地方部门规章，立法级别较低，会导致部门间的执法冲突，对全国范围内其

28、他的综合保税区没有法律效应。并且这三部法律颁布时间过早，早已不适合我国现代化的发展，缺乏统一的立法使我国海关特殊监管区域的活动不能受到法律的监督保障，因此贵安综合保税区各部门政策之间缺乏统一性和协调性，企业在区内经营时，仍会面临一些不确定性风险因素，在一些方面影响了贵安综合保税区经济繁荣发展，阻碍其产业集群效应发挥。没有严格的法律要求，各执法监管部门推卸责任，造成综合保税区内办事效率低下，手续繁琐，给投资者带来一定的困难。4.3缺乏高技能、高层次人才，新兴产业发展不均匀目前，贵安的人才资源还是主要集中在劳动密集型、以制造加工为主的产业，缺乏新兴产业高技能、高层次的科技型人才。贵安综合保税区虽然

29、位于贵州地区较为发达的经济带，但是综合实力并不能与大城市相提并论，对高层次人才没有足够的吸引力，政府与用人单位没有重点实施对人才资源的保护，造成部分人才资源流失。且复合型人才缺乏。贵安综合保税区经发局工作涉及点多面广，特别是重点改革工作，对政策性和专业性要求都非常高，但现阶段的工作人手及专业知识储备和经验严重不足，复合型人才缺乏，谋划工作的思路还较为欠缺，且存在以一对多的工作模式，导致很多工作无法顺利开展。4.4综合保税区资源共享不足，无法实现效益最大化贵安综合保税区资源共享不足，在很大程度上制约了综合保税区经济发展。一方面，土地资源共享不足。在贵安综合保税区发展初期，政府为了增加就业、促进经

30、济大量引进大型化工产业，但是，大型外资化工企业对土地的利用率十分低，新入驻的企业需要综合保税区提供资源，基础设施的建设也需要各类资源的支持。另一方面，贵安综合保税区的仓库资源没有充分共享。现如今，贵安综合保税区内的仓库大多都是私人经营的，有些已经被闲置。公共仓储较少，导致公共负载过大。贵安综合保税区资源共享不足导致综合保税区经济上升缓慢，无法实现综合保税区的效益最大化。5 贵安综合保税区功能整合与发展模式的对策针对贵安综合保税区现存的问题，采用先试点、后推广的方法，结合综合保税区实际发展情况，从以下几个方面采取相应的对策。5.1促进招商引资，加快产业集聚按照五大功能板块规划要求，切实加大项目招

31、商引进落实资本的引进吸纳力度。为拓宽建设资金来源渠道，可借助贵阳综合保税区的平台和先进做法，在按规划推进贵安综合保税区建设的同时，做好招商引资工作。形成联合招商机制，借助政策优势培育与保税区配套的现代服务业和先进制造业，吸引优质项目、大型企业向贵阳综合保税区集聚。应及时调整招商引资政策和招商工作重点。明确各阶段招商工作的重点。学习先进保税区引资经验，在各主要区属职能单位和重点产业平台设立专业的招商部门，增强招商引资的专业性和针对性。加强谋划。针对新区当前谋划项目数量不多、深度不够、结构失衡的问题，督促各部门加强梳理，进一步丰富项目库内容，切实提高项目质量。紧紧围绕“一带一路”、大数据综合试验区

32、、内陆开放新高地、绿色金融改革创新实验区等重大政策和中央、省级资金投向，大胆设想，用更宽的视野，站在更高的层面，积极谋划一批新项目、大项目、好项目。由单个项目谋划向产业链和产业集群谋划转变，由以项目单位为主，向职能部门、项目单位和社会各界共同谋划转变。二是做实前期。加大对业主单位的指导和督促力度，进一步完善重大项目前期工作机制，积极协调行政审批、规建、国土、环保等部门加强服务，提前介入，坚持特事特办、急事急办、难事合办，强化项目前期工作，落实并利用好项目前期经费，发挥好项目前期经费“四两拨千斤”的作用，提高项目可行性和可操作性。三是强化调度。坚持目标导向、问题导向和结果导向，分园区、分行业、分

33、领域、分企业、分项目精准调度，逐条逐项，对标对表，加强对主要经济指标运行调度和监测分析。5.2健全综合保税区管理服务体系，提高管理效率管理服务体系与贵安综合保税区的发展有着密切的联系，投资软环境密切影响贵安综合保税区的竞争力，优化投资软环境有利于促进管理服务体系的健全。因此贵安综合保税区想要健全完善政府管理服务体系，提高优化政府管理效率，可以具体从以下几点实施：（1）加快发展构建电子政务、信息商务平台。提高政府行政管理效率，优化工作流程；（2）整合贵安综合保税区联合办公结构，完善优化行政中心的服务制度。简化区内企业活动流程，提高服务效率；（3）将区内每家企业划分管辖区，让企业遇到问题有处提有人

34、管，实现服务企业制度化；（4）贵安综合保税区各行政单位要紧密联系，改善管理机制，提高综合保税区工作效率。（5）推进综保区服务外包大楼、大学城商事服务中心等实体平台建设，引进了鼎韬第三代服务贸易和服务外包创新基地、亿峰服务贸易创新示范基地两个重点公共服务平台，建设面向全球、以智慧服务为主题的第三代服务贸易和服务外包创新基地，实现了新区服务贸易发展质的升级，创新服务贸易公共服务平台体系建设。5.3完善物流基础设施，做大做强物流企业当下贵州省物流产业相较于周边省市相对落后，并且由于区域性差异，网点覆盖也具有很大提升空间，物流的周转能力和速度都处于较低水平，很难满足当经济发展和人们口常生活的需求。再加

35、上贵州省从事物流产业的企业大都是一些中小型企业，企业实力较弱，从业人员的专业程度不够高。并且政府在制定一些政策时未能充分考虑物流产业的远景发展，还存在着很多制约贵州省物流产业发展的体制。因此，贵州省在申建综合保税区的同时，应当加大物流业基础设施建设力度，为现代物流的发展提供良好的硬件条件。加大力度建立现代化的物流产业，促进中小型物流企业的发展和合并，成立物流产业的龙头企业，带动整个地区的物流行业发展，同时加大员工培训机制，提高从业人员的专业化素质，还应当着力建设物流企业的网络建设，提高产业的信息化水平，降低物流产业的运营成本。5.4引进高素质高层次人才，加快新兴产业发展贵安综合保税区要想提升综

36、合竞争力，首先要引进高素质高层次人才，实施人才强区策略，这一措施有助于促进贵安综合保税区新兴产业的发展。贵安综合保税区想要发展新兴产业，主要依靠的是技术，技术竞争力体现在人才竞争力；其次贵安综合保税区需要引进有发展潜力的科技企业，以此来吸引人才流入。贵安综合保税区要将传统加工制造业向高端高附加值产业转变，这需要政府投入配套设施资源与人才资源。贵安综合保税区政府要改革更新招商方式，促进科研项目投入，为贵州地区打造新兴产业基地打下坚实基础。贵安综合保税区要依托大学城，发挥高校的特色优势，打造资源共享平台。引进包括百度、阿里、htc等12家国内优质孵化器，打造云创大学城。与贵州轻工职院校以地企合作模

37、式搭建的4万方的大学城双创园，实现校地企合作，产学研创新新格局，为引进高层次高素质人才打下基础。最后综合保税区应注重后勤服务，完善人才发展环境，尽量减少人才流失。同时，综合保税区加大对人才的培养力度，促使贵安成为新兴人才的首选创业基地。5.5加快综合保税区资源整合，强化与周边区域联动贵安综合保税区作为贵州第二个综合保税区，贵安综合保税区管委会按照政府颁布的土地总体规划和区内产业发展的具体要求，利用国家新型工业化示范基地、省级现代服务业集聚区、省低碳产业示范园区和省级绿色示范园区四个平台建设。发挥国家级新区的吸引力和综合保税区的平台优势，加快保税业务板块建设，加快红酒交易、平行进口汽车、保税研发

38、、跨境电商等新业态发展。加强与周边地区联动力度，拉动区域经济的进步。贵安应全面推进市内交通布局建设，深化与周边园区联动，借鉴苏州工业园区综合保税区的联动发展模式，促进贵安指挥综合保税区区域经济效应，进一步强化贵安指挥综合保税区的竞争力。5.6坚持资源集约原则，保证资源高效利用资源集约原则是我国综合保税区发展过程中必要原则之一，也是我国综合保税区经济可持续发展的必经之路。所以，我们应坚持效益优先、集约经营的整合方式，通过优扶劣汰，科学优化资源结构。贵安指挥综合保税区前期的资源已基本分配完成，现在需要完善优化区内资源，使有限的资源物尽其用，提高资源利用效率。贵安指挥综合保税区内的企业应根据产业和规

39、模的不同，安置在所属产业聚集区域内发展，保障新兴产业、高回报率的产业以及绿色产业的资源使用。贵安指挥综合保税区政府要集中力量提高土地资源使用率，顺应负面清单制度，结合综合保税区自身土地使用情况和特点，对盈利不善、利用率低的土地进行回购，出让给一些新兴产业和产出效益高的企业。出让的土地价格实施市场化运作，根据不同区域、不同用途以及不同产业设置土地的价格，对回报率高的产业用地制定一定的政策优惠，对利用不高的企业调整用地价格，促进土地资源高效使用。5.7大数据与贵安综合保税区的互利贵安综保区是开放型的“升级版”保税区，按照我省“1+7”开放创新平台的功能布局，主要从事高新技术研发、精密加工制造、大数

40、据云计算技术、新一代信息技术等新兴产品的出口加工，同时打造国际智能产品。并紧紧围绕着贵安新区产业规划，以电子信息、生物医药、高端装备制造、节能环保、现代服务业为主导产业，与周边区域联动发展。这种全面立体型的保税区产业发展结构，提升了贵安综保区创新能力和带动潜力，并为未来转型升级和稳健发展奠定坚实基础。贵安综保区要立足贵安新区资源禀赋和后发优势，集中力量全力发展大数据产业，构建电子商务、数据中心、端产品及配套、智慧城市、软件及服务外包、北斗导航、大数据研发及培训7大产业集群，形成聚集效应裂变式发展，努力将贵安新区建设成为全国领先的大数据资源中心和大数据应用服务示范基地，致力于将园区打造成“中国智

41、慧园、生态科技城”。贵安综保区在二期的建设中，引入智能建筑设计的理念。引用智能家居与办公设备，通过移动互联网终端对空调、灯光、门窗等的远程控制。提高区内人群的办公效率与生活质量。通过立体式、全方位的智能体系，力争将贵阳综保区建设成为科技含量高的智慧园区，为贵阳市打造创新型中心城市迈出重要一步。按照立足贵州，辐射全国，放眼国际的原则，将人工智能技术与贵阳大数据基础能力相结合，在贵阳实施大数据人工智能应用工程，推动人工智能核心能力与贵州贵阳政府治理、民生服务、产业大数据应用和传统产业智能升级等方方面面深度融合。并推动各领域智慧大数据标准化建设。在此基础上，与贵州小爱等企业合作，面向全国乃至全球推广人工智能政用、商用、民用。运用大数据推动政府服务便利化。积极推进“大数据+政务”，打造全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的服务模式。在综保区建设政务工作调度平台，对外运用互联网、大数据等手段，通过“桌面云+政务云”模式，推进“互联网+政务服务