区领导干部招商引资项目汇报会上的讲话与医保改革工作大会领导讲话汇编.doc

1、区领导干部招商引资项目汇报会上的讲话与医保改革工作大会领导讲话汇编区领导干部招商引资项目汇报会上的讲话在上半年仅剩一个月时间的关键时刻，我们专门召开领导干部招商引资项目汇报会，主要目的是，盘点前 5 个月全县招商引资特别是领导干部“点供”任务完成情况，部署下阶段工作，进一步升温加压，突出抓好 6 月份，确保上半年招商任务“时间过半、任务超半”。刚才，魏县长对各镇区项目推进情况和主要负责同志“点供”任务完成情况进行了通报，大家作了交流发言。总体来看，我县招商引资、项目推进取得了一定的成绩，但镇区之间很不平衡，许多同志的潜能还没有发挥出来。下面，我谈三点意见。第一，回头看一看，正视成绩和不足今年以

2、来，全县各级干部对招商引资、项目推进普遍比较重视，各镇区主要负责人集中精力，亲自带队，主动招商，重大项目开发、“技改投入年”活动扎实推进。 1-5 月份，全县实施工业项目 187 个，计划总投资 82 亿元。具体表现为三个特点：一是新开工重大项目多。全县新开工 5000 万元以上项目 16 个，同比增加 10 个，其中亿元以上项目 11 个，增加 8 个。汉德风电公司风叶项目、特华新材料公司多晶硅项目及开发区、阜城镇、益林镇中小企业园体量大、建设快。二是技改扩能项目多。全县 262 家定报企业实施技改项目 99 个，占在建工业项目的 53。澳洋粘胶纤维二期工程、金宁三环软磁铁氧体项目、荣威塑胶

3、童乐玩具项目、正大森源水刺滤布项目、银河飞业食品加工第1页共11页项目进展较快。三是园区集聚项目多。各镇区积极响应县委、县政府号召，推进项目集中进区。“两区一园”和阜城、沟墩工业集中区实施超千万元项目 80 个，占全县的 81.6 。 22 个镇区承担“点供”任务的 53 名负责同志，共招引超 1000 万元项目 42 个，其中超 5000 万元项目 39 个，提供有价值信息 65 条。成绩值得肯定，问题更要重视。项目信息方面： 1-5 月份，各镇区上报项目信息 223 条，经重大项目开发指挥部评估认定的有价值信息只有 87 条，其中， 1-5 亿元信息 44 条， 5-10 亿元信息 10

4、条， 10 亿元以上信息 4 条。信息是项目之源，信息少、信息假、信息慢，重大项目就无从突破。有的领导同志主管一方，却毫无建树。有的同志不是到招商一线挖信息，而是动足脑筋“捉迷藏”，随便找一个上报，甚至干脆编一个名称，严重不负责任，与领导干部的身份格格不入。签约项目方面： 1-5 月份，全县签约超5000 万元项目 76 个，但真正开工的仅有 11 个，开工率 14.5 ；进入审批程序的也仅有 28 个，占签约项目的 36.8 ；还有 37 个项目仍处在跟踪洽谈阶段。今年全县招商活动集中签约的项目，其真实性都是相关镇区主要负责人在过堂会上作出保证的，要抓紧实施。上海活动签约的项目必须在6 月底

5、前开工，浙江活动签约的项目必须在三季度实施， 518 活动签约的项目必须在年底前实施。开工项目方面：今年，全县实质性开工千万元以上项目只有 43 个。有的项目鞭炮一放，不见施工现场，再无动静；有的项目两三幢厂房就建了几个月，与上报序时进度相差很大；有的项目只见空旷厂房，不见机器入场。这些现象，组织部要认真牵头督查，新闻媒体要及时曝光，必要的情况下纪委、监察局也要介入，查明原因，追究责任。第2页共11页第二，认真想一想，我们应如何提高招商实效招商引资的实践性、机遇性很强，但并不是说不要理性思考，不要有序组织。“东一榔头西一棒”、一盘散沙瞎折腾，必然事倍功半。必须克服思想上的盲目性和方法上的一般化

6、，强势组织招商，跟踪服务到位，推进重大项目的重大突破。1、创新重大项目招商思路，更加突出产业招商。纺织服装、机电装备、食品加工是我县的主导产业，风电设备、粘胶纤维、煤化工、除尘滤料是我县的新兴产业。* 重大项目的突破，就是要在这些产业的招商上取得突破。县计经委要迅速制定出产业发展规划，排出产业链缺失环节，明确招引方向，供招商人员参考使用。一要围绕重大项目招商。今天的大项目就是明天的大产业，今天的好项目就是明天的新产业。与澳洋集团共建澳洋工业园的协议正式签署，澳洋项目一期工程已经竣工投产，二期工程正在实施，20 万吨硫酸项目已经确定，现在必须同步招引30 万吨烧碱、高端纺织、高档印染及后整理等项

7、目，尽快形成完整产业链，打造国内最大的单体粘胶纤维生产基地。风电设备产业园已经规划，风电设备项目一期工程正在紧张建设，尽早建成沿海地区风电设备制造基地。要继续密切跟踪多晶硅切片及太阳能电池板、百万吨甲醇、背光模阻、微电子等重大项目，各项目专业小组集中力量攻关，力争近期取得突破。二要围绕专业园区招商。县计经委要与“两区一园”一起，迅速明确澳洋工业园、风电产业园、滤料产业园、台湾工业园、武进工业园、银河工业园的发展规划，依托龙头企业开展定向招商，培育产业集群，打造园区产业特色。三要围绕总部经济招商。县委、县政府专门召开了服务在阜投资企业发展动员会，初步排出了15 家企业追加投资计划。挂钩的15 个

8、“一对一”第3页共11页服务班子要迅速与相关企业和公司总部对接，及时协调解决实际困难。要在 6 月底前帮助办理、完善好各种手续，兑现协议条款中尚未到位的承诺，研究制定追加投资的“一企一策”办法，确保 15 个企业投资计划全部落实到位。四要围绕资产重组招商。双多公司与晋煤集团、省燃料总公司已成功重组，要加快实施“2030”工程，为深化合作创造条件。已签约的* 印刷公司重组项目要尽快实施。正大森源与中材科技、 * 稀土与奥地利特里巴赫、新汇源与上海电气的合作重组要抓紧推进。中恒纺织、鑫富达电气要及早确定合作伙伴。五要围绕利用外资招商。今年市下达我县协议注册外资任务确保2.3 亿美元、力争 2.7

9、亿美元，注册外资实际到账确保 1.1 亿美元、力争 1.25 亿美元。目前，全县协议注册外资 8438 万美元，占确保数的 36.69%，距“双过半”缺口 3062 万美元；占力争数的 31.25%，缺口 5062 万美元。注册外资实际到账 3329 万美元，占确保数的 30.26%，缺口 2171万美元；占力争数的 26.63%，缺口 2921 万美元。任务具有刚性，形势非常严峻。各镇区务必引起高度重视，“一把手”必须亲自抓外资。要按照 5 月 22 日全县利用外资汇报会上承诺的外资完成数，抓紧组织外资到账。不仅工业要引用外资，农业、服务业也要在利用外资上取得突破。凡是能用外资注册的项目尽可

10、能使用外资，突出现有外资企业的增资扩股。县外经局要加强督查，确保外资实绩在全市领先。2、创新重大项目组织推动机制，不断提高招商引资组织化程度。一要精心策划。坚决克服重活动轻落实、“猴子掰棒头，随掰随丢”、“打一枪换一个地方”的现象，根据不同产业、不同项目、不同地区、不同对象，周密制定招商方案，做好多方面准备，筹划好每一个环节，力争每次招商都有收获，每次商谈都有进展。要组织专门第4页共11页班子，认真研究国家和省扶持政策，跑省进京，争取重大生产力布点项目，争取资金，争取政策支持。二要增强盯劲韧劲。重大项目不可能一谈就成、一拍即合，常有反复、常遇挫折。必须放下“架子”，抛开“面子”，盯上靠上，坚韧

11、不拔，直到项目落户为止。要继续挖掘和用好 * 的人脉资源，建立项目信息收集、筛选、跟踪、上报的快速反应机制，保证重大项目信息源源不断，多中选优。坚持“走出去”，主要领导主要精力用于招商。各镇区都要成立招商班子，主要领导直接负责，每月外出招商不少于两周时间。加强与在阜客商、企业家、经济发展顾问的沟通合作，形成以商引商的“葡萄串”效应。三要改进招商管理。县委组织部、县计经委要和相关镇区一起，加强对招商分局和招商小分队的管理，确保专业招商的驻点、周报、督查等制度落实到位。县项目办要完善信息评估制度，以后所有项目信息必须经评估小组确认，才能继续跟踪洽谈。3、创新重大项目跟踪服务举措，进一步优化招商环境

12、。越是重大项目，对服务要求越高，对环境越挑剔。要进一步深入开展“双优”活动，创造出真正的苏北最优环境。一是坚持讲诚信。凡能向客商承诺的，以协议形式明确说明；无法兑现的，坚决不信口开河。对服务“绿卡”，任何单位、任何人不得打折扣。县四套班子领导“四个一”挂钩责任制、科级干部挂钩定报企业制度、促进在阜投资企业“一对一”服务制度等，也是向客商的承诺，必须执行到位。对县委、县政府交办的各项任务，必须迅速落实，及时回复。二是全程审批代理。要更加快捷。凡项目的审批手续全部进政务中心办理，压缩办结时限。计经委的项目备案（核准）、国土局的土地挂牌、环保局的环评、安监局的安评等，必须在规定的时间内办结。要更加专

13、业。第5页共11页涉及项目的各项手续，必须交由专业人员办理，部门主要负责人必须直接负责。要更加灵活。对重大项目，必须特事特办，个案处理。决不允许抱着条文不放，坚决消除“中梗阻”现象。三是继续搞好金融服务。今年国家实行信贷紧缩政策，但也不是“一刀切”，关键在于灵活变通、主动争取。我县有的银行在向上争取指标方面就做得比较好，企业经营者交口称赞。今年银企对接活动集中授信 14.42 亿元，但目前落实到位的只有 8.16 亿元。县计经委、县人行要加强督查推进。对金融部门负责人，县政府制定了贷款发放抵算招商任务的特殊政策。各位行长在 *工作，就是 * 人，务必解放思想，多争取信贷指标，绝不让好项目、大项

14、目因为资金问题而拖延工期。第三，奋力搏一搏，坚决完成各项任务今年重点项目实行“点供”，考核对象是各镇区、各部门的主要负责同志。班子成员、中层干部和人民群众都看着我们，我们能否完成任务，直接关系到大局和士气。县委、县政府对四套班子领导挂钩项目的进度实行公示，各镇区也要公示。最近，我和县四套班子有关同志检查了几对对口竞赛的镇区，少数镇汇报招商引资工作没有底气，有点坐立不安、浑身出汗。有压力、坐不住是好事，说明有责任心，有进取心。对招商引资、项目推进，就是要真刀真枪的查，动真碰硬的评，让真干和假干、先进和后进公布于众。招商引资坚持“月度考核、季度公布、半年通报、年底兑现”。县委组织部和县计经委要创新

15、考核机制，将项目完成情况按全面完成、基本完成、部分完成三类进行量化考核、分档计分。考核时必看项目现场、必看资金到位票据、必看实际有效投入。项目引进人、承载园区主要负责人是项目推进的直接责任人，必须保证项目按计划实施。要根据项目进展情第6页共11页况，及时下发“催办单”，提醒在平时，督促在平时。 6 月份，县将举行双多“ 2030”工程等领导干部挂钩项目、“点供”项目、技改项目集中开工活动，对上半年招商实绩进行考评。 6 月底，“点供”任务还没有实质性进展的镇区主要负责人，一律离岗招商。最后，再强调一下“双过半”问题。上半年只有一个月时间，各镇区要紧扣全年各项目标任务，认真查缺口、排来源、赶序时

16、，确保实现“时间过半、任务超半”。一是重抓重点指标。突出工业增加值、财政收入、全社会固定资产投资及规模以上工业投资、实际利用外资、农民人均纯收入等市、县考核指标，咬定序时进度，强势组织攻坚，保证超额完成任务。特别是财政一般预算收入、全社会固定资产投资、利用外资等指标，增幅要求都有所调高，必须抓紧抓实，牢牢把握主动权。二是重抓重点工程。加快交通重点工程、城市基础设施、在建重大项目、技改扩能项目和中小企业园建设，强化督查推进，重点重抓，大干快上。三是重抓农民收入。“三夏”大忙在即，各镇要精心组织，科学调度，确保夏熟丰产丰收、秋熟良好开局。要狠抓农民增收致富工程，有序推进土地流转和规模种养，优化农业

17、结构，推进产业化经营，增加农民收入。同志们，招商引资、项目推进是全县经济工作的生命线，事关 * 的跨越发展，事关 * 的子孙后代。招商引资没有旁观者，领导干部更应带头招大客商、引大项目。希望大家立即行动起来，使招商引资热潮一浪高过一浪，确保按时完成任务，不辜负县委、县政府的厚望和重托。第7页共11页医保改革工作大会领导讲话各区（县）和市级有关部门要按照方案要求，早安排、早部署，把握目标进度，确保按时完成各项工作目标。下面，我就下一步医改工作再讲五点。（一）加快基本医疗保障制度建设，扩大和提高覆盖面和水平一是逐步扩大基本医疗保障覆盖面。今年，城镇职工医保参保率要稳定在以上，新农合参合率要保持在

18、%，城镇居民参保率要达到 %；二是逐步提高保障水平。城镇居民补助和新合补助要分别提高到每人每年 120 元和 110 元；三是逐步扩大和提高报销范围和比例。城镇职工医保、城镇居民医保和新农合最高支付限额，要达到当地职工年平均工资、居民可支配收入、农民纯收入 6 倍左右的标准；将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围；四是进一步规范基本医疗保障基金管理，完善基金监督管理和内控制度，提高基金使用透明度；五是完善城乡医疗救助制度，加大筹资水平和救助力度；六是提高基本医疗保障管理服务水平。探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理制度，整合基本医疗保险经办管理资源。开展城镇职工基本医

19、疗保险、城镇居民基本医疗保险市级统筹前期准备工作，启动新农合门诊统筹。（二）落实国家基本药物制度，满足群众基本用药需求做好自流井区和高新区的5 个社区和富顺县基层医疗卫生机构开展基本药物制度试点的实施方案，要确保试点基层医疗机构在今年 2 月份以前全部配备使用国家基本药物及补充目录药品，实行零差率销售，其他医疗机构按比例使用。所有公立医院基本药物全部实行网上第8页共11页采购。要改革药品和医疗服务价格形成机制，增设药事服务费，调整部分技术服务收费标准，进一步完善财政投入补偿机制，保证基层医疗卫生机构的正常运转。对乡村医生因实施药品零差率销售而减少的收入，给予适当补偿，稳定农村基层卫生队伍。国家

20、基本药物和补充目录药品全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例要明显高于其他非基本药物。要强化对基本药物的质量监督管理，确保用药安全。（三）健全基层医疗卫生服务体系，方便群众看病就医一是进一步健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络。全面完成沿滩区人民医院等3 个县级医院机构建设，积极争取大安区人民医院、贡井区中医院2 个县级医院中央投入并加快实施，做好7 个社区卫生服务中心和荣县乐德镇等3个中心卫生院以及180 个村卫生室项目资金争取和建设工作，逐步建立健全基层医疗卫生服务体系。加大城市牵手农村、医院牵手社区“双牵手”工程力度，对口支援110 个基层医疗机构，

21、覆盖率达100%。二是加强卫生人才队伍建设。继续加强卫生人才工作，加大临床卫生专业技术人才的引进和补充力度，力争今年市属医疗卫生单位引进硕士和紧缺专业人才100 名 , 面向社会公招高校应往届毕业生200名，使卫生人才编制严重不到位的问题逐步缓解。三是探索和推进专科医师培训试点，推进全科医师、社区护士岗位培训。推进管理和运行机制改革，鼓励卫生专业技术人员向基层流动，落实优惠政策引导大学生到基层卫生单位就业。四是改革医疗基层医疗卫生机构补偿机制。实行基本药物制度的基层医疗卫生机构的运行成本以服务收费和政府补助作为补偿，药品收入不再作为补偿渠道。五是转变基层医疗第9页共11页卫生机构运行机制。进一步加大基层医疗卫生机构岗位设置、全员聘用、收入分配、绩效考核、双向转诊和乡村巡回医疗等运行机制改革。加大适宜技术、适宜设备和基本药物、中医药的推广力度。（四）促进基本公共卫生服务逐步均等化，最大限度地预防疾病一是开展居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理共 9 类 59 项国家基本公共卫生服务项目。二是继续实施以结核病、艾滋病、免疫规划为重