全月度劳动力调查数据质量控制细则及.doc

1、安徽省统计局文件皖统 2015 50 号安徽省统计局关于印发全省月度劳动力调查数据质量控制细则及全省月度劳动力调查调查人员管理制度的通知各市、县（区）统计局：现将全省月度劳动力调查数据质量控制细则及全省月度劳动力调查调查人员管理制度印发给你们， 并提出以下要求，请各地认真贯彻落实，确保全省月度劳动力调查工作顺利实施。一、加强领导，压实责任开展月度劳动力调查，及时获取准确的劳动就业统计信息， 1 对各级党委政府研判就业形势、调整就业政策、加强就业服务具有重要意义。各地要进一步增强做好月度劳动力调查工作重要性的认识，加强组织领导，明确职责分工，强化督促检查，狠抓工作落实，确保调查工作顺利进行。二、

2、明确要求，突出重点各地要严格按照制度要求及省统计局的统一部署，切实掌握劳动力调查各项业务技术规范要求。要紧紧围绕就业、失业等重点项目，深入细致地做好宣传动员、调查队伍管理、业务指导培训、样本管理分析、编码审核、数据评估、物资分发等工作。要深入基层，加强督查指导，及时解决调查中遇到的困难和存在的问题。要因地制宜，勇于创新，在“两员”选调培训、调查工作管理等方面进行有益探索。三、依法调查，确保质量各地要认真贯彻执行中华人民共和国统计法和有关保密规定，依法开展劳动力调查，加强对调查数据、联网直报平台账号及 PDA 的管理。要牢固树立数据质量第一意识，针对试调查中少数地方对核心指标把握不准、就业失业数

3、据波动较大等问题，要采取有效措施，确保调查数据真实可信。各地要建立全省月度劳动力调查“调查人员信息库”和“工作台账，”各市统计局还要建立全省月度劳动力调查 “数据台账。”要加强对调查员的业务培训和工作指导，高度重视入户调查阶段，确保调查项目如实填报，从源头上提高调查数据质量。 2 附件： 1全省月度劳动力调查数据质量控制细则2全省月度劳动力调查调查人员管理制度3全省月度劳动力调查调查人员信息库（式样）4全省月度劳动力调查数据台账（式样）5全省月度劳动力调查工作台账（式样）安徽省统计局2015年 12月24日 3 附件 1全省月度劳动力调查数据质量控制细则为保证全省月度劳动力调查数据的准确性和时

4、效性，及时反映我省人口的就业失业变化情况，为政府准确判断就业形势，制定和调整就业政策，改善就业服务提供依据，特制定本细则。一、样本管理1各市局业务人员要在每月2 日（10 月份为 9 月 30 日）前，整理当月要调查的住户地址清单并发给调查员。（春节所在月份的调查将根据情况进行调整，有关时间另行通知）2调查员在 3-7 日（10 月份为 10 月 8-12 日）进行样本核实，并将核实结果报送县（区）统计局、市统计局审核把关。3市统计局于8 日前将 “核实后样本 ”报送省局人社处。 待本月入户调查结束后，市局于每月25 日前（10 月份为 10 月 30 日）将 “最终调查样本 ”报送至省统计局

5、人社处。4调查员在调查中如遇特殊情况，不得擅自处理，需逐级报告，由省统计局人社处根据具体情况进行处理。5备选户样本及换户密码必须在县（区）统计局进行管理。县（区）统计局不得将备选户及密码下放给调查指导员或者调查员管理，一旦发现违反规定的，将进行严肃处理。 4 6各级统计局均要将每月的“月初下发样本 ”、“核实后样本”、“最终调查样本”和“备选户使用情况”建立文档，妥善保存。二、各阶段数据质量控制要求1样本核实阶段调查时点前一周，调查员应按市统计局下发的本月住户样本进行核实， 对于第一次参与调查的住户 （新户），同时发放 致调查户的一封信，有条件的， 可留下联系方式， 预先约定入户登记的时间。样

6、本核实工作是一个不可缺少的重要环节，既能使调查员提前熟悉被调查户的周围环境，明确工作范围，也有利于提前规划调查路线和合理安排入户登记，保证入户登记工作顺利完成。样本核实的具体工作：（1）根据下发样本，明确本月调查 20 户的具体地址和户主姓名；（ 2）走访调查地址，了解周边环境；（ 3）明确本月调查样本地址的确切位置；（ 4）本月调查样本如有以下 3 种情况，按作为空户处理：房屋拆迁 /地址不存在； 空房无物无人居住； 全户外出半年以上。老户空户，不换户，不调查；新户空户，调查员需从县区统计局获取换户密码，在 PDA 中输入备选户密码进行换户调查。县区统计局需对空户情况进行认真核实，并报市统计

7、局确认后方 5 可进行空户处理。（ 5）新户换户后，需对替换户样本进行样本核实。（ 6）向新户发放致被调查户的一封信 。2入户调查阶段（1）调查时点为每月10日0时，入户登记时间为每月 10-14日；10 月调查时点为10月 15日0时，入户登记时间为 10 月 15-19日。（ 2）调查员根据样本核实情况及事先安排的登记时间和顺序逐户进行登记。调查必须采用入户询问、现场填报的方式进行登记，调查员应首先对被调查户的人口情况进行详细询问，以确保调查对象不被遗漏。老户特别要注意是否有新的调查对象需要调查。（ 3）调查员在入户前，需对 PDA 程序和流量卡进行检查，确保使用最新版程序且流量卡可正常使

8、用； 并根据样本核实结果，在 PDA 中完成新户空户的换户操作，并做好换户记录。县（区）业务人员做好备选样本使用情况的记录。（ 4）调查员入户调查时，要按照 PDA 中的顺序逐人逐项进行询问，并根据申报人的回答填写。调查老户时，绝不能简单地询问是否有变动，必须要逐项再次询问，其中，是否工作、是否寻找工作以及能否工作等项目要详细询问。就业人口和失业人口的行业和职业必须仔细询问、 详细填写。 调查数据做到随录随报。（ 5）在入户调查期间，各县区业务人员需定期陪同调查员 6 一起入户调查，在陪访过程中县区业务人员可以了解社区实际情况，协调各方配合，为调查员入户创造良好的环境；同时也可以及时发现问题，

9、予以现场指导，遇到无法现场解答的问题时，需向上级报告，及时获取正确处理办法。（ 6）各级统计局在督查和入户陪访时，应详细了解以下情况，并做好督查记录。下级统计机构业务人员和调查指导员、调查员对劳动力调查有关制度、文件的熟悉情况；是否按照制度和文件要求来开展各环节工作；对调查对象和调查项目的理解是否准确；调查表的填写是否准确、PDA 的操作是否熟练。3编码审核阶段（1）县（区）业务人员要根据调查员在 PDA 中录入的工作单位及本人从事的具体工作，查阅行职业编码手册进行行业和职业编码。（ 2）如 PDA 中的 “工作单位及本人从事的具体工作 ”填写错误或信息不全，无法进行编码时，县（区）业务人员必

10、须与调查员取得联系，将有关信息填写完整后，再进行行业和职业编码，不得随意乱编。（ 3）省、市统计局每月要及时掌握行业和职业的编码进度，并对编码进行审核， 发现错误要及时反馈给县 （区），进行核实修改。对于错误量较大的县（区） ，由市级返回重新进行编码。（ 4）每月调查期间，各级统计局业务人员要及时登录联网直报平台，查看调查进度，比对换户情况，完成调户确认，利用 7 平台审核功能对已报送的调查数据进行审核，同时要参考使用省统计局人社处下发的审核模板，将调查数据导出后进行审核查询。（ 5）对调查数据的审核，一是要加强对就业和失业项目的重点审核，尤其是未做任何工作、且不找工作的中青年；二是要对样本情

11、况进行审核，查看调查户数和人数有没有减少，户规模是否变小，样本年龄结构和分年龄段性别比是否出现偏差。所有查询的内容及查询结果，做好记录和保存。（ 6）对查询过程中发现填报错误的，由各县（区）统计局业务人员登录联网直报平台进行修改，并将修改项目及修改原因进行详细记录。4评估汇总阶段（ 1）每月调查数据审核完毕后， 各级统计局要对本月数据进行不加权汇总，并做好汇总数据的保管，及时更新数据台账，对调查数据进行评估，市统计局应当结合历史数据撰写数据评估报告并于每月 25 日前（ 10 月份为 10 月 30 日前）报省统计局人社处。（ 2）每月底前， 各市统计局要对本月调查中存在的问题进行梳理总结，整

12、理出 “下月调查注意事项 ”，于下月 “月初样本 ”下发时，下发给调查员。本细则由省统计局负责解释，本细则实施对象为省统计局人口和社会科技统计处、各市、各县（区）统计局、调查指导员和调查员，自 2016 年 1 月开始实施。 8 附件 2全省月度劳动力调查调查人员管理制度一、各级调查人员职责（一）省级职责负责全省劳动力调查的组织实施工作，确定及调整各项工作的时间节点和工作要求；负责全省调查样本点的调整、住户样本的抽取；省级调查物资的准备，根据调查开展情况适时组织省级业务培训；省级平台的建设维护，调查程序的更新发布；省级台账更新维护工作；督查指导全省调查工作，建立电话回访制度；完成全省数据的审核

13、、查询、验收工作；全省及各市主要数据的汇总评估、数据分析及发布，并对全省数据质量负总责。（二）市级职责负责本市劳动力调查的组织实施工作，做好调查全过程的质量控制，并对本市数据质量负总责；负责本市调查样本的管理维护，对调查点报送的建筑物图、建筑物清单、抽中住户样本的地址填报质量进行把关，并做好所有资料的保存；每月调查数据由PDA 报送到平台后， 将调查地址与核实后样本进行比对，确保实际调查地址无误；及时关注数据报送进度，确保数据的100%报送；按要求完成数据审核、查询、验收工作；做好市级调查物资 9 的准备，根据调查开展情况适时组织市级业务培训；建立、更新、维护市级数据台账，建立调查人员信息库，

14、人员发生变动时应指定市局或县局业务人员对新上岗人员进行岗前培训；做好本市PDA 的管理维护工作； 督查指导本市调查工作，开展电话核查和入户回访；撰写报送本市数据评估报告；完成省统计局布置的其他相关工作。（三）县级职责组织实施本县（区）劳动力调查工作，并对本县（区）数据质量负总责；按要求选聘调查指导员和调查员，加强对 “两员 ”的业务指导；开展本县（区）劳动力调查的宣传工作； 负责本县（区）调查样本的管理维护；每月数据报送后，将平台调查地址与核实后样本进行比对，确保实际调查地址无误；及时关注数据报送进度，督促调查员按时完成入户调查和数据报送，做好业务指导；按要求完成调户确认、 行职业编码、 数据

15、审核、 查询、验收工作；建立、更新、维护县级数据台账，撰写报送数据评估报告；做好本县区 PDA 的管理维护工作；完成市局布置的其他相关工作。（四）调查指导员参加业务培训，做好对调查员工作的指导、检查、验收，与县（区）统计局沟通，对调查信息保密。（五）调查员参加业务培训，负责本村居劳动力调查的宣传工作，接受县（区）统计局业务人员和调查指导员的指导，与被调查对象沟通，10实地核实样本，及时更新数据采集程序，完成样本更新，入户调查登记，准确填写调查项目，对调查表进行自查，配合上级统计局完成督查和数据查询，做好PDA 和数据管理，对调查信息保密。二、调查人员的选聘和配备县（区）统计局负责做好调查员、调

16、查指导员的选聘和配备工作：1对责任心强、业务精通、可熟练使用电子设备、对负责区域情况熟悉的人员，经过培训考核合格后选聘为调查员、调查指导员。未经培训，一律不得承担调查任务。2新补进的调查指导员、调查员要参加市或者县（区）统计局组织的业务培训，经考核合格后才能参加调查。3原则上每个调查点（村居）配备1 名调查员、每个乡镇街道配备 1 名调查指导员，特殊情况下可酌情增加。三、调查人员的管理各市、各县（区）统计局需指定专人负责本地劳动力调查工作，所有市县（区）的业务人员必须经业务培训合格后才能承担调查工作，且不得随意更换。如有特殊原因确实需要更换的，至少提前 2 个月告知上级统计局。更换人员在正式上

17、岗前，需经过全套的业务培训与工作交接，经考核合格后方可上岗。调查指导员、 调查员的日常管理工作由县（区）统计局负责，具体要求如下：111对调查员的表现进行记录和评分，作为考核奖惩的依据。2对未按要求操作并造成严重不良影响的调查员依法严肃处理。3对表现较差的调查指导员、调查员要进行指导，若经过多次培训指导仍然业务能力不足或责任心不强的，及时进行更换。4积极和调查指导员、调查员联系，建立本县区所有参与调查人员的名单，并做到及时更新。5按照规定对调查员及时发放补贴。6对新补进的调查指导员、调查员要及时组织业务培训。7结合重点，定期对调查员进行业务再培训，对调查中出现的问题及时沟通解决。本制度由省统计

18、局负责解释，自2016 年 1 月开始实施。12附件 3全省月度劳动力调查调查人员信息库（式样）全省月度劳动力调查两员信息库（2016 年）（抽中的乡镇街道、村居委会）备注（其他需说明何时开始是否参加过最近一次参 的情况。如人员调加劳动力调 整时，原调查人员性出生出生职务 /身体办公移动承担劳动市县举办的市/县/区单 位身 份姓名学历查业务培训 信息不要删除， 只别年份月份岗位状况电话电话力调查工劳动力调查的时间、培需注明退出调查作业务培训训机构的时间和工作交接人等）XXXX年瑶海区七里站街道指导员XXXXXXXXX年X 月XXXXXXXX健康XXXXXXXXXXXXXX XX 月是XXXX年

19、2015 年 52015 年 12 月退出瑶海区紫竹苑社居委调查员XXXXXXXXX年X 月XXXXXXXX健康XXXXXXXXXXXXXX XX 月是月，乡镇调查，工作交接统计站人：某某某13全省月度劳动力调查数据质量责任人（2016 年）（请各市、各县区填写）备注（其他需说明的何时开始负是否参加过最近一次参加情况。如人员调整市/县/出生出生职务身体省市举办的劳动力调查业时，原信息不要删单 位身 份姓名性别学历办公电话移动电话责劳动力调区年份月份/ 岗位状况劳动力调查务培训的时除，只需注明退出调查工作业务培训间、培训机构查的时间和工作交接人等）合肥市统计局分管XXXXXXXXX年X月XXXX

20、XXXX健康XXXXXXXXXXXXXX XXXX年 XX月XXXX局领导合肥市统计局业务XXXXXXXXX年X月XXXXXXXX健康XXXXXXXXXXXXXX XXXX年 XX月XXXXXXXX年 X 月，负责人省统计局合肥市统计局业务XXXXXXXXX年X月XXXXXXXX健康XXXXXXXXXXXXXX XXXX年 XX月XXXXXXXX年 X 月，人员省统计局分管2015 年 10 月退出调瑶海区发统局XXXXXXXXX年X月XXXXXXXX健康XXXXXXXXXXXXXX XXXX年 XX月XXXX未参加查，工作交接人： 某局领导某某瑶海区发统局业务XXXXXXXXX年X月XXXX

21、XXXX健康XXXXXXXXXXXXXX XXXX年 XX月XXXXXXXX年 X 月，负责人省统计局瑶海区发统局业务XXXXXXXXX年X月XXXXXXXX健康XXXXXXXXXXXXXX XXXX年 XX月XXXXXXXX年 X 月，人员省统计局14附件 4全省月度劳动力调查数据台账（式样）主要数据比对2015 年2015 年2015 年2015 年2016 年2016 年2016 年2016 年（数据保留2 位小数）六普9 月10 月11 月12 月1 月2 月3 月4 月LC 率（ %）JY 率（ %）U率（ %）城镇周平均工作时间（小时）某某市不加平均失业时间（月）权16-24 青年

22、人 LC 率（ %）16-24 青年人 JY 率（ %）16-24 青年人 U率（ %） 15失业人口的未工作原因（城镇不加权）2015 年2015 年2015 年2015 年2016 年2016 年2016 年2016 年某某市（人数）9 月10 月11 月12 月1 月2 月3 月4 月合计正在上学毕业后未工作因单位原因失去原工作因本人原因失去原工作承包土地被征用离退休料理家务其他某某市（占比 %）9 月10 月11 月12 月1 月2 月3 月4 月正在上学毕业后未工作因单位原因失去原工作因本人原因失去原工作承包土地被征用离退休料理家务其他16就业人员分行业占比（城镇不加权）2015 年

23、2015 年2015 年2015 年2016 年2016 年2016 年2016 年某某市（人数）9 月10 月11 月12 月1 月2 月3 月4 月合计农林牧渔业采矿业制造业电力、热力、燃气及水生产和供应业建筑业批发和零售业交通运输、仓储和邮政业住宿和餐饮业信息传输、软件和信息技术服务业金融业房地产业租赁和商务服务业科学研究和技术服务业水利、环境和公共设施管理业居民服务、修理和其他服务业教育卫生和社会工作文化、体育和娱乐业公共管理、社会保障和社会组织 17国际组织某某市（ %）9 月10 月11 月12 月1 月2 月3 月4 月农林牧渔业采矿业制造业电力、热力、燃气及水生产和供应业建筑业

24、批发和零售业交通运输、仓储和邮政业住宿和餐饮业信息传输、软件和信息技术服务业金融业房地产业租赁和商务服务业科学研究和技术服务业水利、环境和公共设施管理业居民服务、修理和其他服务业教育卫生和社会工作文化、体育和娱乐业公共管理、社会保障和社会组织国际组织某某市（ %）9 月10 月11 月12 月1 月2 月3 月4 月第一产业第二产业第三产业18非经济活动人口（城镇不加权）2015 年2015 年2015 年2015 年2016 年2016 年2016 年2016 年某某市（人数）9 月10 月11 月12 月1 月2 月3 月4 月合计在校学习丧失劳动能力毕业后未工作因单位原因失去原工作因本人

25、原因失去原工作承包土地被征用离退休料理家务其他某某市（ %）9 月10 月11 月12 月1 月2 月3 月4 月在校学习丧失劳动能力毕业后未工作因单位原因失去原工作因本人原因失去原工作承包土地被征用离退休料理家务其他 19主要调查数据（人数）2015 年2015 年2015 年2015 年2016 年2016 年2016 年2016 年9 月10 月11 月12 月1 月2 月3 月4 月16 岁及以上人口（常住）经济活动人口数（常住）就业人口数（常住）失业人口数（常住）非经济活动人口数（常住）16 岁及以上人口（样本）城 就业人口（样本）某 镇某 不 无工作人口（样本）市加权失业人口（样本