在全市工商行政管理工作会议上的讲话

1、在全市工商行政管理工作会议上的讲话同志们：市政府决定召开全市工商行政管理工作会议，全面总结的工作，安排部署的任务，这对全市工商系统围绕市委、市政府的中心工作，积极有效地促进经济平稳较快发展具有十分重要的意义。稍后市工商局陈学坤局长还要作工作报告，报告的内容我都同意，请大家抓好落实。下面，我讲两点意见。一、对全市工商行政管理工作的估价刚刚过去的，是经济社会发展进程中极不平凡的一年，也是全市经济社会发展攻坚克难、成效显著的重要一年。一年来，市委、市政府团结和带领全市各族人民，奋力抗击雪凌及“512”地震和洪涝等自然灾害，积极应对国际金融危机、国内经济下滑等不利因素的影响，真抓实干、奋发勇为，为实现

2、富民强市新跨越迈出了坚实步伐。全市工商系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢固树立大局意识，突出服务监管职能，着力促进经济发展，整顿规范市场秩序，大力加强队伍建设，积极构建和谐工商，为全市经济社会发展作出了贡献，各项工作取得了新成效。一是深入开展流通领域产品质量和食品安全监管工作，整顿规范市场秩序取得新成效。“食品安全无小事，再小的事也是大事”。全市工商系统紧紧抓住“人民群众常用的食品和节假日食品、查处食品无照经营、农村食品市场”“三个重点”，正确处理整顿、规范和发展的关系，层层细化分解任务和责任，进一步规范完善食品索证索票和进销货台帐“两项制度”，不断提高农村食品市场监管水平。特别要肯定的是

3、，去年“三鹿奶粉事件”发生后，全市工商系统反映敏捷、行动迅速，领导班子靠前指挥、沉着应对，干部职工放弃了“十一”黄金周的休息时间和周末休息时间，以高度的政治责任感、工作事业心投入清查工作，用实际行动维护了群众的根本利益。二是落实支持投资服务工作的各项政策措施，促进投资服务工作取得新成效。在大发展、大招商、大开放的热潮中，全市工商系统以贯彻落实“四项制度”为契机，结合实际推行“延时服务、预约服务、跟踪服务、限时服务、上门服务”，通过向社会和新闻媒体公开承诺、签订“三级承诺书”、推行“导办制”、发出“三封公开信”、以“企业领导成就事业应该具备的综合素质”为主题进行专题讲座、印制办事指南、开展实地突

4、访和电话暗访等一系列举措，转变工作作风，提高工作效率，提升服务质量，努力营造良好的投资软环境，使全市个私经济蓬勃发展，助推了经济社会的快速发展。全市工商系统以较强的执行力和影响力向市场主体提供了优质的服务，让企业通过工商部门的桥梁作用与政府形成了“信任、依靠、双赢”的良好关系。工商部门对全市40家“诚信维权示范超市”、115户“诚信维权示范店”及104家“消费者信得过单位”进行表彰，为推进社会诚信体系建设、营造“树典型、学先进、创新业”的浓厚氛围奠定了基础；在5.12汶川地震发生后，市个私协会及时发出倡议书，积极组织全市私营企业献爱心捐款500多万元，广大个私企业以诚信的精神承载起了社会责任感

5、；一些先进的个私企业在工商部门的引导下，主动承担社会责任，积极支持再就业工作，主动扶贫济困。以上充分说明了工商部门在全市市场主体中的影响力、感召力、凝聚力。三是以消保维权体系建设为核心，扎实推进市场监管工作取得新成效。做好消费者权益保护工作，既是推动科学发展、促进社会和谐稳定的重要任务，也是增强消费信心、拉动经济增长的必然要求。全市工商系统始终坚持把维护消费者权益作为关注民生的重要工作来抓，建立健全消费维权监管执法机制、经营者自律机制和社会监督机制，认真受理解决消费者投诉，建立消费安全快速反应机制，不断提高消费者权益保护工作水平。一年来，全市工商系统进一步强化服务领域维权专项执法检查，及时发布

6、12315数据分析报告和消费警示，深入开展治理商业贿赂专项工作，严厉打击传销和变相传销，加大商标行政保护执法力度，深入开展虚假违法广告专项整治，查处取缔无照经营，全面实施“红盾护农、合同帮农、经纪活农、品牌兴农”等助农工程,认真抓好普法规划的落实，做好法制培训、宣传、教育等各项工作，积极开展法律进机关、进乡村、进学校、进企业等主题宣传活动，全面推进法制宣传教育工作的开展。此外，在清理整治黑网吧、清理整顿无照经营、整治校园周边环境、社会治安综合治理、安全生产、禁毒防艾、开展建材市场和商标战略等专题调研等方面也作出了积极的贡献。尤其是去年3月全市工商系统12315消费者申诉举报指挥中心开通集中受理

7、全市咨询、申诉、举报电话以来，更好地形成了横向到边、纵向到底的消保维权工作体系，12315作为工商部门代表政府服务群众的服务窗口，发挥了积极的作用。四是狠抓队伍形象建设和党风廉政建设，精神文明建设工作取得新成效。全市工商系统切实加强领导班子建设、队伍建设和党风廉政建设，落实一岗双责、人人有责的领导体制和工作机制，把工作重点放在工作人员履行职责的监督上，队伍素质和实践能力有了很大提升，树立了良好的队伍形象；积极推行以人为本、和谐执法，严肃查处影响发展环境的违规违纪案件，树立了良好的执法形象；扎实开展基层规范化建设，整合基层执法资源，树立了良好的机关形象；积极倡导和谐工商机关建设，积极开展丰富多彩

8、、健康有益的精神文明创建活动，树立了良好的部门形象；“两费”清退工作中，全市工商系统把停收工作作为一项重要的政治任务来抓好抓实，一方面通过多种途径、多种方式严格监督检查停止征收“两费”的工作，确保内部不出事；另一方面及时解决和处理退费过程中遇到的矛盾和问题，防止发生群众纠纷，确保外部不闹事，树立了良好的办事形象。以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，更是全市工商系统干部职工扎实工作、努力奋斗的结果。近几年来，工商工作年年都有新亮点，工商队伍年年都有新面貌，工商形象年年都有新提高。市工商局每年的各项工作都是有路数、有招数的，谋划超前、摆布科学，措施得当、方法灵活，得到了好评。尤其是，市工

9、商局先后被国家文明委命名表彰为“全国精神文明建设工作先进单位”，被国家人力资源和社会保障部、国家工商总局联合表彰为“全国工商行政管理系统先进集体”。说明了全市工商系统干部职工是一支政治坚定、纪律严明、善打硬仗、勇创一流的高素质队伍，市委、市政府对工商工作是满意的。二、围绕中心，服务大局，促进经济平稳较快发展当前，由美国次贷危机引发的国际金融危机越演越烈，已经从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。在国际金融危机冲击下，实体经济增速减缓，经济下行压力加大，工业品价格大幅回落，企业经营困难增大，消费需求明显减弱，保持农业稳定发展和农民持续增收难度加

10、大，就业形势十分严峻，直接导致我市今年经济社会发展面临的困难和挑战明显增多。面对这些困难和问题，市委夜书记在中共市委二届八次全体（扩大）会议上指出：“宏观经济环境发生重大变化的时候，往往就是欠发达地区打牢基础、奋起直追、缩小差距的时候。谁在低谷时期抓住机遇，在危机面前举措得力，谁就能抢占先机、渡过难关，就能在新一轮大发展中再上新台阶”。目前，我市正面临着这一千载难逢的重大机遇，抓住机遇就能开创富民强市跨越发展的新局面，缩小同全省、全国的发展差距。推动经济社会又好又快发展是各级政府的责任，也是工商战线各级干部的首要任务。各级工商系统要围绕全市发展大局，牢牢把握“服务”这个宗旨，正确处理服务经济发

11、展与市场监管的关系，切实把服务贯穿于履行职能的全过程，不断创新服务方式，创建公平竞争、诚实守信的市场环境，促进经济社会科学发展、和谐发展，主要在以下五个方面求得实效。一是在服务科学发展方面求实效。的发展是全市人民的共同追求和历史使命。从看发展，变化喜人，我们信心百倍；从全省看，百舸争流，容不得我们半点松懈。因此，任何时候，我们加快发展的思想都不能动摇，只争朝夕的意识更不能淡化。的发展，不仅要有量的增长，更要有质的提升，必须以科学发展观为统领，把加快发展与科学发展有机统一起来，加快发展方式的转变，推进经济结构的调整，提升产业发展的层次，在“质”中求“量”，在“好”中求“快”，追求质量效益的“好”

12、，争取持续平稳的“快”。工商部门作为经济综合管理部门之一，承担着市场主体准入和市场主体行为规范管理的重要职责，要审时度势，主动地把工商工作置于促进又好又快发展的大格局中去思考研究和规划部署，把促进科学发展作为工商工作的出发点和落脚点，要针对“两费”停收的新形势和“三定”方案确定的新任务，牢固树立服务大局的意识，把促进全市经济平稳较快发展作为工作的首要任务和履行职能的根本目的，坚决贯彻落实市委、市政府应对金融危机、促进发展的各项政策措施，积极推进基层工商职能转变，不断提高监管水平，努力实现科学监管。二是在服务构建和谐社会方面求实效。应该看到，当前，我市社会总体上是和谐的。但是，影响社会和谐的矛盾

13、和问题依然存在。从全市流通领域来看，一些社会成员诚信缺失、道德失范，人民群众的消费安全时有威胁；从关系到群众切身利益问题的角度来看，就业困难、安全生产隐患突出、假冒伪劣商品屡打不绝等现象还比较严重，特别是不断出现的食品安全问题已引起全社会的高度关注。各级政府要充分认识到，良好的市场秩序是经济健康运行的重要保证，工商工作是政府工作的重要组成部分，担负着维护市场秩序的重要职责，担负着流通领域产品质量和食品安全的监管责任，各项工作都与经济发展密切相关。各级政府要加强对工商工作的领导，一如既往地重视、关心和支持工商部门依法履行职责，及时帮助协调、解决工作中遇到的矛盾和问题，使工商部门能更好地服务地方经

14、济发展。各职能部门要对工商工作给予大力支持配合。各级工商部门要增强执政为民的主动性，开展消费维权，引导发展消费，培育市场主体，积极促进就业再就业工作，加大食品市场监管力度，参与社会治安综合治理，维护社会和谐稳定；要妥善处理好条与块的关系，自觉接受当地党委、政府的领导，充分依靠各级地方党委、政府开展工作，多请示、多汇报、多沟通，自觉接受人大的监督，自觉接受政协的民主监督，自觉接受人民群众的监督。比如在当前，中央为了拉动内需开展的“家电下乡”活动中，工商部门就必须履行好职责，严厉打击部分不法商贩利用这种“政策机会”制假售假、虚假宣传，采取不正当竞争等违法行为侵害农村消费者的合法权益。三是在服务新农

15、村建设方面求实效。年初，中共中央、国务院发布了关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见（中央1号文件），作出了“可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年”的战略判断。是典型的农业大市。各级、各部门要完整理解中央精神，准确把握中央精神，严格执行中央政策，要充分认识到当前金融危机下“三农”工作面临的新形势：农民生活仍然困难，最需要关心；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。在新的一年中，必须狠狠抓住农业的基础地位不动摇，坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设。全市工商系统要强化为农服务的意识，要把工作定位在为农民排忧解难上来，定位在引导农民致富这个强烈的愿望

16、上来，支持农民依托自身优势，申办个体工商户和企业，从事特色经济作物种植业、养殖业、乡村旅游业等特色产业。要积极培育农村经纪人和经纪组织，加大对农村经纪人帮扶点的扶持力度，形成“农户+经纪人+公司”的产销模式，发挥其在农产品流通服务农村经济发展中的“龙头”引领作用，促进农民增产增收。要进一步引导、帮助做好农产品商标和地理标志的培育和申请注册工作，促进农村经济发展。要深入开展红盾护农行动，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为，大力推进农资市场信用分类监管，构建农资市场监管长效机制。四是在“一会两站”的建立方面求实效。各县、区政府要高度重视“一会两站”的建设工作，把“一会两站”建设工作纳入政府重要的

17、议事日程，加强组织领导，成立相应的领导机构，建立完善考核机制，将开展此项工作的资金纳入财政预算，形成“政府主导、工商推动、群众参与、社会联动”的工作格局，力争到今年底，全市乡镇、街道办事处100建立消费者协会分会，全市行政村、社区及重点市场、商场等100建立12315联络站和消费者投诉站”。要坚持统一规划、有序推进的原则，从实际出发，对不同类型、不同层次的基层消费维权组织提出不同的建设目标和要求，防止出现“一刀切”和“空壳”现象，杜绝各种形式主义；要通过签定责任制的形式，层层落实，责任到人，将“一会两站”建设工作纳入各乡镇、村的工作计划，使“一会两站”融入社会主义新农村建设之中，确保工作的顺利

18、有序开展。同时，我们还必须坚持“质”、“量”双保，保证建成一个发挥好一个、建成一个利用好一个。工商部门和各级消费者协会要充分利用自身资源优势，在如何充分发挥“一会两站”作用上下功夫，用气力、谋思路、想办法，基层工作人员要通过深入乡村、深入农户、深入田间地头、亲临市场等便捷受理方式，切实解决农村投诉难的问题，进一步方便群众投诉，逐步形成覆盖城乡、上下联动、反应迅速、工作规范、高效便民的基层消费维权网络，真正把“一会两站”建设成为民心工程、亮点工程。五是在实施品牌战略方面求实效。品牌是企业技术能力、管理水平和文化层次乃至整体核心竞争能力的综合体现。对一个企业来说，品牌就是附加值，就是效益，就是竞争力；对一个区域来说，品牌的数量和质量也是衡量一个地区经济发展质量和水平的重要标志。近年来，我市大力实施品牌战略，涌现出一批全省著名商标。但是与经济发展的要求相比，我市品牌工作存在着较大的差距，显得滞后，还有很多工作要做。不少企业商标意识不强，全市平均15家企业才拥有1件注册商标，平均440多家企业才拥有1件省著名商标。市委、市政府对实施商标、品牌战略工作非