安全文化建设

1、安全文化建设重视安全文化建设，控制减少伤亡事故的启示目录 1第 1 章安全文化建设的涵义、内容及功1.1 安全文化的概念 21.2 安全文化的本质 41.3 安全文化建设的主要内容 51.3.1 精神文化 . 51.3.2 物质文化 . 61.3.3 治理文化 . 61.4 安全文化的功能 81.4.1 教育功能 . 81.4.2 熟悉功能 . 91.4.3 导向功能 10. 9第 2 章现代化企业大力推行安全文化建设对控制减少伤亡事故的重要性2.1 安全文化引导安全生产，从安全文化的角度分析伤亡事故 102.2 安全文化是安全生产的重要保证 . 1322.3 安全文化在生产活动中的“自控机制

2、”，即安全文化环境 152.4 安全文化建设是安全管理的灵魂 . 162.5 安全文化建设是弥补生产安全治理工作缺陷的需要 17第 3 章安全文化建设的主要措施 203.1 安全理念是安全文化建设的重中之重 203.2 以安全技术、措施为基础，创造安全文化氛围、环境 233.3 将安全文化建设融入生产工作中 . 243.4 领导- 安全文化建设的关键 243.5 加强宣传、教育、培训工作，提高职工综合知识与技 能 253.6 安全文化建设长期、艰巨的任务 . 25 第 4 章安全文化建设在企业生产工作中的实际应 用 274.1 以安全理念为核心，培育企业安全观念文化 284.2 建立运行职业健

3、康安全体系，提升安全管理文化建设 304.3 大力推行安全标准作业卡，规范企业安全行为文化，杜绝三违，预防事故 3334.4 突出安全形象设计、强化视觉安全文化建设 334.5 以安全文化为统领，变安全管理为文化管理，消除隐患，预防事 故 34结束语 37 参 考 文献 394、八前言安全是人类永恒的主题，安全生产是一切经济活动的头等大事。人们在从事经 济活动中，一般职工占了绝大多数，因而，企业职工的安全素质是安全生产的保 证。据调查分析，造成各类事故的主要原因，一是人的不安全行为，二是物的不安 全因素。两者比较，人们的不安全行为是造成事故的主要原因，约占全部事故的 60%以上。事故的发生有时

4、看似偶然，其实寓有很大的必然性。要把事故控制在最 小的限度内，必须全面提高人员的安全素质，推行企业安全文化建设。关键词 : 安全文化 ; 伤亡事故 ;第 1 章安全文化建设的涵义、内容及功能 1.1 安全文化的概念安全文化伴随人类的存在而产生、发展是人类文化的一个组成部分其内涵 深刻、外延广泛目前还没有一个统一定义但并不影响我们研究、发展安全文化 将其应用于实践。谈到安全文化首先应该考察“文化”。“文化”一词有多种理解广义的文化是人类在社会历史进程中所创造的物质 财富和精神财富的总和。这一定义将文化扩展到除自然以外的人类社会的全部但 没给出对文化的明确定义。因为它把人类社会所创造的任何事物都纳

5、入了文化的范 畴而文化的涵义应多属于精神的范畴。由人类创造或改造的物质与文化密切相关 可把这些物质看作文化的“载体”即任何一件由人所创造或制作的物品无不 承载着制造者的价值观、审美观、艺术或技艺修养等文化的涵义。人们在日常生活 和工作中使用“文化”时一般并不是指广义的文化而是特指人类精神方面的事 物如文学、艺术、教育等常说的“从事文化工作”的文化即为这种含义。这种“文化”是一种狭义的文化比这种2 狭义“文化”更狭义的“文化”仅指知识水平或运用语言文字的能力如 “提高文化水平”、“学习文化”等。由于对“文化”有多种理解因此对“安全文化”也有多种表述。相对于广义 的文化我国有人将“安全文化”定义为

6、 : “人类在生产生活实践过程中为保障 身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和”。安全文化的首 创者国际核安全咨询组给出了相对狭义的定义 : “安全文化是存在于单位和个 人中的种种素质和态度的总和。”英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会对 INSAG的定义进行修正认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态 度、能力和行为方式的综合产物它决定于健康安全治理上的承诺、工作作风和精 通程度。”这两种定义把安全文化限定在精神和素质修养等方面。在许多有关安全 文化的论文和材料中经常看见诸如“提高全民安全文化素质”、“倡导安全文 化”、“普及安全文化”、“学习安全文化”等字样这

7、些实际上将安全文化看作 一种人们对安全健康的意识、观念、态度、知识和能力等的综合体与狭义安全文 化的观点不谋而合。从理论上研究和探讨广义的安全文化是应该的但对于促进实 际安全工作而言则不宜使用广义安全文化的概念而应使用狭义安全文化的概 念。要说明这个问题就要分析安全文化的本质。31.2 安全文化的本质“安全文化”的概念产生于 20世纪80年代的美国而“ Cultrue ”一般译为“文化”但还含有“教养、陶冶、修养、培养”等意思。从INSAG和HSCASN对安全文化的定义来看将“ SafetyCultrue ”译成“安全修养”或“安全素养”似 乎更确切。实际上研究安全文化、促进安全文化发展的目的

8、是为人类创造更加安 全健康的工作、生活环境和条件而其目的的实现离不开人们对安全健康的珍惜与 重视并使自己行为符合安全健康的要求。这种对安全健康价值的熟悉以及使自己 行为符合安全行为规范的表现就是所谓的“安全修养”。安全文化只有与社会实 践包括生产实践紧密结合通过文化的教养和熏陶不断提高人们的安全修养 才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。这就是笔者认为的安全文 化的本质或者说是大力倡导推行安全文化的根本目的。狭义安全文化的概念反映 了这个本质。广义安全文化包含人类所创造的安全物质财富和安全精神财富的总和 假如将广义安全文化的概念应用于企业的安全生产或社会生活实践中必然推论 出安全文

9、化无所不包、无所不能的结论并由此产生安全科学技术、安全法规制 度、安全设施设备、安全宣传教育、安全治理体系、安全理论知识等都属于安全文 化范畴的观点。在使用这一概念从而推动安全工作时会带来一些负面影响因为轻易造成人们思想上的混乱、感情上的抵触或工作上的茫然。因此在安全生产工作中应该使用狭义的安全文化概念。1.3 安全文化建设的主要内容 安全文化是企业治理技术的灵魂科学它发挥文化的功能来进行安全治理是 安全治理发展的新阶段。从治理科学的角度而言安全文化注重通过提高人的思想 观念和精神素质来实现治理目标。但是有人对安全文化建设的内容理解并不全面 仍然停留在作表面文章认为写几条标语搞几项活动就算开展

10、了安全文化建设 认为安全文化建设是软指标应由党群部门来搞等。这些熟悉有碍于安全文化建设 的深入展开从而使企业难以适应市场经济体制的要求。安全文化融汇企业的现代 经营理念、治理方式、价值观念、群体意识、道德规范等多方面内容它主要包括 以下三个方面的内容 : 1.3.1 精神文化安全文化首先是企业的一种精神文化也可称为一种观念文化主要是指企业 要培养和体现职工群体意志、激励职工奋发向上的企业5 精神。精神文化着眼于造就人的品格与提高人的素质通过各种形式的思想教 育、道德建设、榜样示范等在企业成员的灵魂深处产生一种振奋人心的力量冲 破各种不良影响的桎梏把自己的事业与国民经济的繁荣、建筑业的振兴结合起

11、来 建立起正确的价值观、人生观以促使企业全体成员形成良好的职业道德, 同时也促使企业成员形成良好的道德素质和科学的思维方法以及工作观念。1.3.2 物质文化 安全文化是企业的一种物质文化。物质文化是利用物质条件为企业所有人员 创造有利于调动工作与生活的积极性、有利于提高效率与安全的工作环境在这些 物质条件的建设与治理中必须体现安全的要求。物质文化对人的感觉、心理产生一种影响使人受情景的约束自觉地遵守安全的特定要求规范自己的言行达到 企业生产安全的目的。1.3.3 治理文化企业安全文化中的治理文化又包含以下三种文化 : 制度文化。制度文化按照现代治理科学的原则用优化的治理方6法规范、约束企业全体

12、成员的行为以提高企业的治理效益和生产安全实 现企业的奋斗目标。企业要建立起一整套针对思想教育、安全治理、生活治理、劳 务人员、治理人员等的规章制度使所有人员的工作、生活行为有章可循使考 核、督促有据可依。制度的建立不仅能成为全体成员的行为准则而且应是激励 成员前进的动力。这些制度应该具有法规性需不折不扣地执行 , 应该具有针对性 紧扣治理对象、工作范围 , 应该具有可操作性定性定量适宜并要具有连贯性 易于贯彻执行。目标文化。目标文化应体现企业的发展内涵及企业特色。企业应对自己的安全 生产治理能力有一个客观的评价要根据自身的客观资源、所处的社会环境和为社 会输送合格建筑产品的责任确定企业的定位目

13、标、奋斗目标及发展战略。企业的 目标文化可宣传“品牌战略”、“精品意识”但不能脱离现实空喊口号。目标 文化对外宣示了企业对外作出的承诺以树立起良好的信誉形象获得社会的认可 与支持, 对内则产生一股强大的号召力、凝聚力使企业全体成员同心同德为之奋 斗。行为文化。安全文化也是企业的一种行为文化包括全体成员要具有明确的行 为规范各级领导干部具有优良的工作作风能够较好地发挥先锋模范作用每个 人员具备良好的素质等。行为文化是企业7全体成员的安全意识在实际行动中的体现它促进企业成员积极地参与企业的 安全治理活动把理想、信念、熟悉转化为实际的行动为实现企业的安全目标而 努力。从以上三个方面可以看出企业的物质

14、文化是整个企业文化的基础它决定和 制约着企业的精神文化和治理文化 , 而企业的精神文化是核心、治理文化是手段 它引导着职工的行为反作用于物质文化。因此安全文化的三个主要方面是一个 有机的整体只抓物质文化建设或忽略精神文化和治理文化的建设都将达不到安 全文化建设的预期目的。1.4 安全文化的功能1.4.1 教育功能企业的安全文化是企业根据安全工作的客观实际与自身要求而进行设计的一种 文化它符合企业的思想、文化、经济等基础条件适合企业的地域、时域的需求 它传递着企业关于安全的目标、方针以及实施计划等信息宣传了安全治理的成 效。既具有相对的系统性和完整性又具有教育性以促进全体成员产生心理的制 约力量

15、自我约束自我治理自我提高。81.4.2 熟悉功能企业的安全文化把社会学、治理学、心理学、行为科学等相结合使企业生产 安全治理的实际转化为另一种表达形式使之更直观具体、更生动形象更贴近现 实生活与工作让相对较为抽象的理论更易为企业全体成员所熟悉、所理解和接 受。1.4.3 导向功能 企业的安全文化以其内容的针对性、表达方式的渗透性、参与对象的广泛性和作用效果的持久性形成企业的安全文化环境与氛围使全体成员耳濡目染起着直接的与潜移默化的导向作用从而影响每个成员的思想品德、工作观念的正确形成 无形地约束企业全体成员的行为。9第 2 章现代化企业大力推行安全文化建设对控制减少伤亡事故的重要性2.1 安全

16、文化引导安全生产，从安全文化的角度分析伤亡事故安全文化的导向功能左右管理者的管理。安全文化不仅继承了传统的以规章制 度为主要手段的行政管理模式而且能自觉地强化管理者的思维导向性减少管理 上的失误。管理者在安全价值观和安全行为准则的制约下能自觉地协调纵横各方 面的关系使各方面所肩负的安全职能自觉地放在首位认真贯彻执行安全生产责 任制自觉地杜绝违章指挥现象的发生。安全文化的导向功能左右作业者的操作行为。行为科学的理论认为影响行为 的心理因素具有一定的文化内涵。因此有人提出行为是文化的函数。也就是说 一定的文化维系着一定的心理活动 , 一定的心理活动制约着人们的行为。数理 统计资料表明在现代化的大企

17、业中文化素质低的群体他们的事故就多发。因此 提高人民的文化素质特别安全文化的素质是提高操作者的安全理念控制其10不安全行为的有效举措。事故发生的原因很多但多数为人为原因。究其原因这里面有一个安全文化 的问题。事故多与安全文化素质不高与群体安全意识淡薄与安全科技水平差 与安全投人少、安全管理水平低与人们对危害的认识有关。从安全文化的高度认 识安全已成为当务之急。树立正确的安全价值观。安全价值观是人们价值观中有关安全行为选择、判断、决策的观念总和是职工对安全作业的价值观与行为规范。这种观念制约着职 工在生产实践中对客观事物的一切选择、一切愿望、一切行为方法和目标。凡是 违反安全操作规程的冒险蛮干等

18、行为都是由不正确的安全价值观导致的错误行 为。当前普遍存在的“三违”现象表现了职工在安全价值观的价值取向上的混 乱。管理人员的违章指挥短期行为盲目追求经济效益在生产与安全矛盾日益 突出的情况下扔下“安全”抓“生产”这些反映在价值、行为准则方面的问题 就是安全文化方面的问题。我国当前事故高发现状就是客观世界对我们的“安 全价值观不轨”行为的惩罚。因此在安全生产过程中由于职工职能、职务、自 身的价值观不同往往妨碍系统安全的可靠性。树立正确的安全观念才是唯一能 促使职工按照共同安全价值观协调人们的行为动作实现安全生产的目标。增强安全文化预防意识。安全文化核心是人安全管理的核心是11 预防而事故预防又

19、是安全管理的出发点和归宿要搞好安全生产就应不断改 善劳动条件以保护职工的安全健康。要预防事故根本的办法只能是提高人们的 责任感和自觉性消除潜在的危险因素和误判断、误操作这应该成为每个人的神 圣职责和应尽义务。安全文化一个重要的功能就是控制人的不安全行为。事故发生是由量变到质量 逐步发展的是客观存在的一种现象无论是环境因素、物质因素、人为因素所引 起它们事先都会出现征兆而这些征兆是可以预测的只要我们有意识去发现 它、认识它的危险性在爆发事故前采取有力措施就能预防事故的发生。各级领 导安全文化素质是提高这种控制功能的关键他们对安全管理的重视对职工安全 职责、安全技术措施、资金投人的落实是企业安全目

20、标能否实现的关键。职工安全 工作“预防意识”是否增强是企业安全文化建设工作能否上升到一个更高层次的 关键。提高职工个体的安全意识要加强职工的行为文化建设。要保障职工的行为 安全就要使每个人都服从环境所需要的规章规程遵守技术规范、技术标准、操作规程控制人的不安全行为。只有坚持不懈地进行行为文化建设推进技术规范培训安全技术培训才能真正提高职工个体的安全意识避免事故的发生。安全科技保障体系。在生产实践中用鲜血和生命换来的财富是非文明的积 累从人道、人权和安全文化的观点看是野蛮、落后、12残酷的方式。安全科技就是保护人类安全健康的生产、生活宁肯机器设备受 损也不能让职工失去生命或致残在经济发展和高新技

21、术腾飞中安全科学技术 是其保护神安全文化的最高原则就是安全、可靠、无害保护职工的安全与健 康。营造安全文化群体行为。安全工作是一门复杂的系统工程而不是一个单独的 问题。很多事故的发生往往不是一个人、一个环节出了差错而是一连串人在 一连串环节中出了一连串差错。因此营造安全文化群体行为在安全生产中显得 尤为重要和必要。营造群体行为就是要提倡安全工作自控、互控和他控群体行 为。自控是基础互控是监督而互控则贯穿于生产的全过程。加强安全文化建设 把对安全的投人放在首位建立良好的安全外部环境和保障机制要通过安全群 体行为形成“安全第一预防为主”的凝聚力向心力。通过安全文化的自动协 调功能实现“要我安全”向

22、“我要安全”的转变实现“个人安全”向“整体安 全”的转变。2.2 安全文化是安全生产的重要保证随着企业经营机制向社会主义市场经济体制的转变我国的安全生产管理机制 也由原来计划经济管理的“国家监察、行政管理、群众监督”这“三位一体”体制 转变为“企业负责、行业管理、国家监察、13群众监督、劳动者遵章守纪”的新形模式。这种工作体制表述方式的改变说 明在建立市场经济运行机制的条件下企业作为生产经营活动的主体所应承担的安 全责任。企业是安全生产的主战场“企业负责”就意味着加重了企业对安全生产 工作的责任。“劳动者遵章守纪”强调了人的重要性。要由计划经济下被动的 “要我安全”转变到市场经济下“我要安全”

23、的高度。这种高层次的安全意识 是现代化大生产的客观要求是企业自我完善、自我约束、自我发展的需要。早在 九四年六月劳动部部长李伯勇已经提出 : “要把安全工作提高到安全文化的高度 来认识”。这就要求企业全体人员都要具有高度的安全文化素质具有现代安全价 值观和行为准则。如何落实“安全第一”如何有效地减少人为失误那就是要提 高安全文化。事故致因理论和实践证明绝大多数事故是由于“人的不安全行为” 与“机器或物质的不安全状态”在同一时空相遇而发生的 , 例如没戴眼镜或面罩 的工人在打开防护门操作或防护门损坏被啤酒瓶爆伤眼睛 , 少数事故是由于 “人的不安全行为”遇到“环境的不安全条件”才发生的 , 例如

24、冒冒失失的工人 在昏暗的路灯下不慎跌入未盖盖儿的污水井中 , 更少数事故是由于“机物的不安 全状态”处在“环境的不安全条件”下被引发的 , 例如较干燥的硝化棉在气温高 的仓库内自燃引起火灾 , 。这就是构成事故的三因素 : 人员机物环境的关14 系。在这三者中“机物”、“环境”相对来说比较稳定唯有“人”是最活 跃的因素他又是操作机物、改变环境的主体因而紧紧抓住“人”这个活的因 素提高他们的安全文化素质是企业安全生产的重要保证是做好安全工作的关 键。人的安全素质包括安全生理的、安全心理的、安全技术的及安全文化的四个方 面其中安全文化素质是另外三项素质的整合环节它的功能是将人的四项素质整 合为整体

25、素质即安全素质系统。人员本质安全化就是使生产者具有与生产系统相匹配的安全素质系统使人、机、环境达到最佳的安全匹配实现人机环境系统本 质安全化。2.3 安全文化在生产活动中的“自控机制”，即安全文化环境 安全文化在生产中能形成安全文化力场这个场以安全第一的观念作用于生产 中的每一个人如果企业建立起浓厚的安全文化环境不论决策者层、管理者层还 是一般员工都会在安全文化场的约束下规范自己的行为。以本公司为例有 2000多名职工其中封开农民合同工占人数 1/5 还有成千人的外地民工作为辅助 工这些人文化水平较低公司领导首先 从自己做起严明纪律工人违章违纪 车间干部都要负责对新工人严格按标准化动作培训动作

26、不合格一律不能上岗 一丝不苟地培养全体员工遵章守纪的习惯在全厂形成了15很强的现代安全文化场。使每个进厂的人员都会自觉不自觉地模仿工厂职工遵 章守纪的行为而不愿作出违章违纪的言行来。安全文化就象一只看不见的手凡是脱离安全生产的行为都会被它拉回到安全 生产的轨道上来。在生产中违章作业发生了事故人们在分析违章的原因时常 说:“违章者缺乏遵守安全规章的自觉性”。这自觉性就是人的意志品质是指人 能意识到自己行为目的和意义程度的大小由于这一区别人们即使面临同一个环 境却会采取不同的行为方式。这种支配行为能力的形成主要取决于人的安全文化 素质。人们有了高度的安全文化就会认识到 : 安全是发展经济的前提条件

27、之一 , 理解 安全在改革开放中重要地位体验出“伤亡是不能用经济效益弥补的”这一观念的 深刻涵义 , 感觉到自己对自己、自己对他人安全应承担责任 , 进而明确自己的安全规 范。安全文化场把安全的价值观和安全行为准则上升到人的自我实现的需要上升 到成为激励人们为之奋斗的目标动机调动人的潜能、理想、抱负和意志主动自我完善安全第一的观念。企业安全文化场的水平标志着企业现代化的水平标志着 企业文明管理的水平。2.4 安全文化建设是安全管理的灵魂 安全文化不单是指职工安全知识的提高更是指人们对待安全科16学技术的态度 , 不单是指企业安全管理活动产生的成果还包括造成那种管理 方式的原因和所体现出来的安全

28、行为准则 , 不单指有序的安全生产环境更是指产 生这种环境的感情基础 , 不单指企业领导作出的安全决策更是指这种决策折射出 的领导者信仰的安全哲学 ,不单指事故及损失率的下降值更是指对待这种下降的 心理态势。总之，企业安全文化是渗透在安全管理一切活动中的灵魂所在。安 全管理主要是管人管人最好的方法不是利用计算机进行监视而是运用文化的微 妙影响。安全文化能为职工提供安全生产的思维框架、价值体系和行为准则使人 们在自觉自律中舒畅地按正确的方式行事规范和控制人们在生产中的安全行为。2.5 安全文化建设是弥补生产安全治理工作缺陷的需要 引起安全事故的直接原因可分为两类即物的不安全状态和人的不安全行为。

29、物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事 故和伤害发生的状态不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态如违章堆 放的物料、私自焊接使用的压力容器等。物的不安全状态是事故发生的根源假如 没有物的不安全状态存在则人的行为也就无所谓安全还是不安全。因此安全工 作首先要解决物的不安全状态问题这主要是依靠安全科学技术和工17 程技术来实现。但是科学技术和工程技术是有局限性的并不能解决所有问 题其原因一方面可能是科技水平发展不够另一方面可能是经济上不合算。正由 于此控制、改善人的不安全行为十分重要。控制人的行为一般采用治理的方法 即用治理的强制手段约束被治理者的个性行为使其

30、符合治理者的需要。企业安全 治理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础之上通过制定法律、规范、制 度、规程等约束企业所有人员的不安全行为同时通过宣传教育等手段使所有 人员学会安全的行为以保证安全生产目标的实现。随着社会实践和生产实践的发展尽管有了科学技术手段和治理手段但对于 搞好安全生产来说仍然不够。科技手段达不到生产的本质安全化需要用治理手段 补充, 而治理手段虽然有一定的效果但是治理的有效性很大程度上依靠于对被治 理者的监督和反馈对于安全治理尤其这样。被治理者对安全规章制度的漠视或抵 制必然会体现在不安全行为上然而不安全行为并不一定都会导致事故的发生 相反可能带来相应的利益或好处例如省时、

31、省力等。这会进一步促使不安全行为 的产生并可能“传染”给同事。不安全行为是事故发生的重要原因大量不安全 行为的结果必然导致事故发生。在安全治理上时时、事事、处处监督企业每一位 成员遵章守纪是一件困难的事情甚至是不可能的事这必然带来安全治理上的 漏洞。建设安全18文化正可弥补安全治理手段的不足。19第 3 章安全文化建设的主要措施3.1 安全理念是安全文化建设的重中之重安全理念是企业在安全方面的诸项工作科学发展的综合体现是企业管理层对 企业安全管理的深层思考是指导安全生产实践的灵魂和精髓。安全理念的培养、 形成和发展直接影响安全生产的进程和质量关系着企业的生存和发展。安全理 念体现几个原则一要抓

32、住重点突出精要。安全理念应该是多方面的但不能包 罗万象要抓住影响安全生产的关键和要害。二要深人浅出贴近实际。安全理念 要成为广泛共识既要有哲理又要通俗易懂并且充分体现行业特色。三要区分 主体简捷明了。多则滥滥则虚。各个单位应该结合实际形成自己的特色安全理 念不同岗位的人有不同的安全理念。决策层强调重视安全、从严管理、机制创新 管理层强调作风深人、解决问题 , 职工强调敬业爱岗、标准化作业等。四要适应发 展。安全理念应该相对稳定不能朝三暮四可适当与时俱进有所侧重体现时 代特色。从理论上讲安全理念是安全文化建设的核心。表层主要是指20企业面貌环境等文化的建设 , 中层主要是指包括规章制度、作业标准

33、等安 全管理制度机制的建设 , 深层主要是指包括安全思维方式和行为准则、安全价值 观等安全理念的建设。深层安全文化建设是核心起着支配、决定表层和中层安全 文化建设的作用。从管理上讲安全理念的塑造是安全管理的目标追求。安全隐患、违章违纪时 有发生究其根源在于部分干部、职工缺乏高度的责任感缺乏自我控制的内驱力 缺乏在安全上的价值观。只有将安全上升到文化的层次善于运用文化的力量 才有可能标本兼治地抓好安全管理。只有把生产安全真正内化为广大干部、职工的 内在需求、人生觉悟、自觉行为安全才能进入有序可控、基本稳定的状态。从现实上讲安全理念不强是最大问题。剖析一个时期以来发生的各类安全事 故可以发现大多数

34、是由违章违纪造成的而违章违纪大部分是由于责任心不强 导致的。在安全上发生问题多数应归咎于侥幸心理、麻痹心理、懈怠心理归根结 底是安全意识差。(1) 注重教化启迪心智。安全教育须常抓不懈。安全文化建设要在提高人 的素质上下功夫。对管理人员、操作人员特别是关键岗位、特殊工种人员要进 行强制性的安全意识教育和安全技能培训提高全员安全意识和技术素质使其树立正确的安全价值观。逐步形成“人人讲安全事事讲安全时时讲安全”的良好氛围。21(2) 规范制度约束行为。制度建设具有长期性、稳定性和根本性。建立健全 一整套安全管理制度是搞好安全生产的有效途径。使安全管理有法可依有章可 循。要把安全成效与分配机制紧密结

35、合起来重奖在工作中发现和避免重大隐患的 职工让安全与切身利益紧密相关与工资收人挂钩与评先晋级挂钩用看得见 摸得着的物质利益和集体荣誉使干部职工深切感受“安全就是效益”的理念。(3) 选树典型激励上进。在深化安全生产的实践中鼓励职工增强学习的内 在动力充实安全知识增长安全技能。对在安全知识、技能比赛发明创造的优 胜者以及各类安全标兵要大张旗鼓地表彰、奖励、宣传给予优厚的待遇从而 激励广大干部、职工为安全生产勤奋学习、拼搏进取、力争上游。(4) 环境熏陶养成风气。开展丰富多彩的安全文化行动培养安全意识。通 过各种喜闻乐见的活动向员工灌输和渗透安全观。把安全培训作为企业管理的重 要工作持之以恒地抓紧

36、抓好生产岗位都要执行先培训后上岗制度一些重要岗 位要坚持资格准人制度把安全知识和技能的考核经常化定期实行尾数淘汰、下 岗环流培训制度形成你追我赶、不进则退的工作机制和良性循环。(5) 严肃惩戒。抓安全生产光凭正面教育、引导、激励是不够的必须狠下 心来硬起手腕严肃惩处。对违章违纪尤其是对造成事22故的直接责任者必须严惩不待。安全是煤矿生产的综合性指标也是否决性指 标一旦安全发生了问题不仅要对责任者进行相应的经济处罚政治上处理性 质严重的还要让其付出更大代价只有这样才能保证安全生产的长治久安。3.2 以安全技术、措施为基础，创造安全文化氛围、环境安全文化的推行必须建立在完善的安全技术措施和良好的安

37、全治理基础之 上。无法想象一个企业生产条件恶劣事故隐患丛生安全治理混乱甚至没有 不安全行为随处可见而仅通过安全文化的建设即可使不安全的生产面貌发生有效 的改变。企业职工个人安全素养的提高除了自身的努力外还要依靠群体效应的 引导这与人的“从众心理”有关。企业的领导应该为职工创造一种“谁遵守安全 行为规范谁有利谁违反安全行为规范谁受罚”的治理环境持之以恒使职工将 遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动而不遵守安全行为规范的举动变得与群体 格格不入并遭到排斥令行为人感到由于自己的不安全行为被同事们轻视则职工 整体的安全修养必将大大提高。提高安全修养的工作氛围应该以班组建设为基础。233.3 将安全文化建

38、设融入生产工作中 企业开展安全文化建设不应该把安全文化看作非凡独行的事务而要在企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控制及监督 反馈等各个方面融合进安全文化的内容。在企业中也许看不见、听不到的“安全 文化”词语会在各项工作中处处、事事体现安全文化这才是安全文化建设的实 质。要紧扣企业的生产目标与治理体制配合企业改革的步伐采用动态的治理方 法设计安全文化的具体内容和有效的宣传方式以及具体的实施计划。从宏观出发 自微观入手及时地研究社会与企业的状况搜集安全文化的信息不断地调整、 完善安全文化的内容 , 同时注重评价实施安全文化的绩效防止走过场、搞形式。3.4 领导- 安

39、全文化建设的关键 组建专门的领导班子加强对安全文化建设工作的直接领导充分发挥企业政治思想工作的作用。由企业法人代表挂帅并由党、政、工、团等部门负责人组成 该领导班子负责企业安全文化建设工作的统筹规划制定企业的安全方针和安全目标明确各职能部门在安全文化建设中的具体职责并要做好宣传动员、督促检 查、总结评价等24各项工作。把安全文化建设与政治思想工作紧密地结合起来在企业全体成员 中开展理想与道德的教育提高全体成员的思想境界。同时把安全文化融入企业 党团、工会、QC小组等的各类活动中去使安全文化产生更广泛的效应以深入 人心。3.5 加强宣传、教育、培训工作，提高职工综合知识与技能加强各类宣传、教育、

40、培训工作提高职工综合知识与技能。企业安全文化建 设的土壤是职工职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文 化素养与安全文化工作的实施密切相关。因此进行企业安全文化的宣传教育 要结合职工基础教育和其他教育做到形式多样、内容丰富、活动经常。可以采用 多种形式宣传、倡导企业的安全文化利用各种宣传渠道如报刊、广播、宣传 拦、会议等树立先进典型狠抓落后个案弘扬正气抨击歪风摒弃一切品位 低下的“文化”净化场地环境营造一种健康、活拨、高尚、进取的企业安全文 化环境。3.6 安全文化建设长期、艰巨的任务企业安全文化建设是一项长期而艰巨的任务不能一蹴而就要25预备打持久战。要善于总结不断地积累经验

41、经过长期的培育、反复的强化 以形成系统的、独具特色的安全文化氛围以此形成巨大的感染力。由于安全文 化对人的影响是多层次的因此不可能在短期内产生明显的、根本的效果。有人甚 至指出倡导安全文化的效果可能要在 2,3 代人身上才能显现出来必须从孩童时 期抓起。26第 4 章安全文化建设在企业生产工作中的实际应用 本钢矿业公司歪头山铁矿是一座 1970 年建成投产的集采、选、运为一体的综 合性大型矿山已有近40年的建矿历史。十里矿区工农杂居铁路公路纵横交错 运输线路达100公里危险源及要害岗位星罗棋布。全矿共有31个科室、车间174个班组 3090个生产操作岗位 3800名职工。面对工艺条件和复杂的生

42、 产环境矿的高层领导充分认识到贯彻落实党和国家“安全第一、预防为主、综 合治理”的安全生产方针确保职工生命和国家财产的安全是企业最高管理层的 第一要务是领导者的重要使命。从 2001 年起歪头山铁矿用 3年的时间在不 断强化企业安全管理的同时责成有关部门对建矿以来的人身、设备、火灾、污染 等事故以及各项规章制度逐一进行调查分析。得出结论是 : 一、所有的事故都是 可以避免的 , 二、预防事故的发生是确保安全生产的第一环节 , 三、员工自觉遵守规 章制度是安全生产的根本保证。基于得出的结论从 2003年开始歪头山铁矿在全 矿范围内坚持以人为本大力推行实施企业安全文化建设在逐步形成企业安全 文化氛

43、围并把这种文化管理实实在在的贯彻到矿山生产经营各个环节渗透到每 个职工的灵魂深处使安全管理向安27 全文化管理高层次迈进实现了企业效益和员工安全健康“双赢”的良好局面 推进了安全文明和谐矿区的建设。4.1 以安全理念为核心，培育企业安全观念文化 安全文化是企业文化的重要组成部分。它体现了“以人为本”具有本企业特点 的安全价值观即安全管理思想、管理方式、群体意识。企业安全理念是以人为中 心的安全管理的核心是企业安全文化建设的重点内容。矿安全文化建设领导小组采取广泛发动、积极参与的形式在征集 6000余条的格言警句中凝炼出“居安 思危、止险于严”的歪矿安全理念。居安思危 :要求我们在生产安全顺利环

44、境下仍要预见危险的存在体现警钟 长鸣的安全意识 ,止险于严 :是通过严格管理和安全措施的实施排除险情发生使隐患得到消 除。居安思危与止险于严是一个动态过程中的因果关系。前者是思想后者是行 为。为保证矿全员参与安全文化建设通过在全体职工中开展征集安全理念、警 句、格言等活动调动职工群众参与企业安全文化建设的积极性。各基层单位按照 矿要求纷纷行动起来采取各种有效形式和方法千方百计搞好安全理念、格 言、警句的征集。在矿征集警句28格言活动中各单位经选优上报的就达 1658条。退休职工及家属也积极参与 安全文化建设。 73岁高龄的退休职工裴克已主动结合自己 30多年的工作经验编 写了 104 条警句、

45、格言。各车间征集编写出了本单位的安全理念。同时将有代表 性、寓意深刻的格言、警句在班组上墙形成了良好的安全文化氛围。矿利用有线 电视这一宣传阵地采编、制作安全题材专题片、新闻片开辟安全论坛节目 每月均有安全文化内容的播放。当时主抓安全工作的副矿长李彬率先在第一期 安全论坛中向全矿职工家属讲安全。同时把优秀警句、格言和作者姓名一同在电 视上播出。由于领导重视方式多样方法新颖发动广泛极大增强了全矿广大 职工家属的安全意识。矿为了更好的推动安全文化建设在宣传教育的方法和途径上不断寻求新的突 破一改以往安全教育板着面孔说教的老方式在宣传教育人情化、人性化、形象 化、文化化方面下功夫。采取声、电、光为一

46、体的光学电教模式变“填鸭式”教育为“引导式”教育。开展了思维活跃、互动性强的“安全纠错”活动受到了全矿职工的欢迎。党委宣传部制作的“安全纠错”系列片把职工在工作中最易出现的 习惯性作业和违章行为灌制成光碟到基层班组中利用安全会的时间进行播放让 大家纠错和自查违章点受到了职工的欢迎起到了“一人剖析、大家受益”的良 好效果。29歪矿成立了“安全文化宣讲团”连续举办 5 年的“安全文化宣讲团”以“安 全与家庭”为主题深入到一线基层班组在班前会上在施工现场等地进行“安全 生产法”的宣传和教育。宣讲者通过情真意切的演讲事故当事者催人泪下的讲述 主持人入情入理的评论特别是与现场职工的直接对话使整个宣讲过程

47、形成了 台上台下共同围绕着“我要安全、我会安全”这样一条主线互动收到了前所未有 的教育效果。矿团委把“青安岗”这颗螺丝牢牢拧在生产链条上充分发挥“青安岗”的监 督促进作用在团员、青年职工中抓好安全生产。此外他们还开展“安全操作规 程硬笔书法比赛”。 2008年还制作了 260 个标有“青年安全生产岗长”“ 青年安 全生产岗岗员”的胸牌和制作了 20 块“青年安全生产示范基地”的牌匾举办了 安全漫画展等生动活泼的形式创造安全文化氛围树立“我会安全快乐劳动” 的思想理念进而影响全矿职工提高自我保护和自我防范及关注他人的安全意识。4.2 建立运行职业健康安全体系，提升安全管理文化建设歪头山铁矿按照安

48、全体系 GB/T28001国家标准中的17个要素对各专业管理部 门的安全管理职能进行了重新分配。建立了矿、车间、30班组三级各负其责的危险源辨识风险控制管理体系。各单位系统编制了班长以上管理人员“岗位安全生产责任制”。安全体系管理职能的确定克服了过去“安 全科管安全安全员管安全”的传统认识。从每一名岗位操作职工做起由班组到 车间到全矿逐级辨识、汇总制定风险控制措施。最终保证每项危险源的风险 控制措施都能够符合实际起到有效控制事故的作用。目前全矿共辨识二级根源 性危险源 7 个, 三级危险源 335个,四级危险源 1143个,五级危险源 933个。安全规章制度是安全生产管理和运行的依据和保证是安

49、全管理文化建设的主 要内容。矿成立了安全文化建设领导小组并多次召开会议统一思想。歪矿严格 执行安全生产第一责任人制度矿长、车间主任、班组长等安全第一责任人始终把 安全工作放在首位确保矿山生产安全顺行。矿还每月召开一次党政班子联席会和 两次安全例会专题研究安全工作。安全工作各种制度建设进一步加强先后修订完 善了生产岗位责任制度、安全生产检查制度、安全生产技术措施制 度、安全教育培训制度、事故调查统计分析报告制度、危险源点隐患 管理制度、生产准入制度、事故责任追究制度、安全生产评价制 度、矿内交通防火管理制度、特种设备安全制度等安全制度以及事故应 急救援预案等。建立了企业文化保障体系及有31效运行

50、机制由“安全文化建设领导小组”统一管理指导协调全矿安全文化 建设工作矿基层 23 个单位成立了相应机构并指定各单位的安全员为联络员 负责情况的沟通联络工作。通过建立安全管理网络要求各级领导把抓安全管理工 作作为工作中的第一要务制订了机关作风建设的有关规定修订了机关管理人员 岗位职责要求各职能部门和基层单位都要结合自身职能开展安全文化活动以安 全文化建设改变安全生产环境。在各个生产班组中形成了班长、安全员、技术骨干 等组成的安全生产核心。有了健全的安全管理网络和安全管理模式极大推动了安 全文化建设活动的深入开展矿还一直把对职工的教育培训作为安全工作的一件大事来抓把提高全员的安 全文化素质作为安全

51、工作的基础除了入厂后有针对性的岗位安全职责学习上岗 后签订的互保合同责任书等有力措施之外还在培训上采取了“走出去学、请 进来讲、坐下来议”的办法。对某一时期查处的违章人员集中办班先后举办了车 间主任、工段长、违章人员安全管理学习班 , 使我矿安全管理工作形成约束、教 育、感化、激励“四部”曲。324.3 大力推行安全标准作业卡，规范企业安全行为文化，杜绝三违，预防事故 安全行为是实施安全文化建设的内在要求歪矿从 2002年开始推行标准化作 业针对“人的不安全行为”在依据安全生产法和职工标准化操作的基础上 结合各单位实际突出不同岗位的不同特点重点围绕职工安全技术操作规程 力求使用简明的语言富有人

52、情味的文字对职工安全技术、操作规程和行为习惯进 行了概括和提炼制作了安全告知卡、安全标准作业卡等 3800余张。通 过强力推行标准化作业对职工行为进行规范、约束有效地克服、杜绝了各类违 章违纪现象保证了安全生产的顺利进行。 4.4 突出安全形象设计、强化视觉安 全文化建设企业安全形象和浓厚安全氛围是企业安全文化的外在表现通过有形的安全形 象设计与实施打造更好更浓厚的安全文化氛围让职工在视觉上、心灵中与安全 文化观念进行全面沟通。通过视觉文化随时提示和规范职工在生产中的安全行为 按照安全生产法的要求结合整治矿区安全生产环境消除环境上的安全隐 患各种危险33源点都设臵了警示标志。鉴于矿区安全环境的多样性与复杂性矿在采场两个出入口和铁路道口等重要 地点设臵了醒目的彩色电脑喷绘固定大型警示标语20余幅。“为了您和家人的幸福请不要进入危险作业区”、“让一步海阔天空争一秒飞来横祸”、“您的 生命不仅属于你自己他还是亲人的全部”等充满感情色彩的安全警示牌