南宁国家高技术产业地生物能源产业发展规划

1、南宁国家高技术产业地生物能源产业发展规划（20082020）一、机遇与条件广西发展生物质能源产业优势非常突出，一是南方非粮生物质资源非常丰富，有适合于生物固定太阳能的气候条件，有甘蔗、木薯、麻风树等优质能源作物或植物，还有其他多种多样的“非粮”生物质原料,符合国家发展生物质能源产业的方针要求；二是地理位置十分优越，作为华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，面向东盟和泛北部湾，原料供应充足、能源需求市场巨大，可以充分利用“两个市场、两种资源”大力发展生物质能源产业；三是广西区党委、政府的高度重视，出台多种政策支持生物产业发展；四是广西发展生物质能源已经具备较好的产业基础、技术基础和人才储备

2、。在国际生物质能源产业快速发展，我国生物质能源事业蒸蒸日上的大形势下，通过建设南宁国家高技术生物产业基地，促进生物质能源的开发，使之成为广西国民经济的新主导和支柱产业，进而发展成为面向泛北部湾地区和东盟地区的生物质能源生产基地、技术研发合作中心、市场交易和信息交流中心。（一）国家重视生物质能源产业发展生物质能源是以生物质为原料，通过加工转化而获得的能源，如燃料乙醇、生物柴油、生物煤、生物燃气等。从能量转化的角度看，生物质能是蕴藏在生物质之中，由绿色植物通过光合作用将太阳能转化为化学能而储存在生物机体组织内部的能量。生物质能源具有总量巨大、可再生、无污染、CO2零净排放和与“三农”关系紧密等突出

3、特点，可转化成常规的固态、液态和气态等多种形态的燃料来替代石化能源，是唯一一种可循环再生的碳源，也是公认的中近期内最具备条件的替代燃油，用作运输燃料的可再生能源形式。发展生物质能源，不仅可为夕阳西下的石油产业找到替代能源和材料，还能够为减排温室气体、振兴农村经济和增加农民收入做出重要贡献。我国以两院院士石元春教授为首的一批科学家有力推动了生物质能源战略制定与实施。2004年，农林生物质工程被列入国家中长期科技规划并作为重点项目立项。2005年，国家发改委、科技部、农业部等多部门支持生物质能源技术研究和产业发展的项目陆续启动。2006年，国家发改委正式开展了我国生物质能源发展的相关规划。我国生物

4、质能源产业发展本着“不争粮、不争地、不争糖、不争（食）油”的原则，充分利用边际性土地，大力发展不影响我国食粮安全的生物质能源和生物质材料产业。2007年出台的国家可再生能源中长期发展规划中，生物质能位列第二，是仅次于水电的可再生能源。规划中明确提出，要根据我国经济社会发展需要和生物质能利用技术状况，重点发展生物质发电、沼气、生物质固体成型燃料和生物液体燃料。到2010年，生物质发电总装机容量达到550万千瓦，生物质固体成型燃料年利用量达到100万吨，沼气年利用量达到190亿立方米，增加非粮原料燃料乙醇年利用量200万吨，生物柴油年利用量达到20万吨。到2020年，生物质发电总装机容量达到300

5、0万千瓦，生物质固体成型燃料年利用量达到5000万吨，沼气年利用量达到440亿立方米，生物燃料乙醇年利用量达到1000万吨，生物柴油年利用量达到200万吨。（二）广西发展生物能源的独特优势世界能源供应形势日趋紧张，欧盟当前进口能源依存度高达50%，美国进口能源依存度接近60%，中国则已超过48%。因此各国都在加紧开发替代能源，燃料乙醇、生物柴油等主要产品近几年产量呈指数增长。自2002年开始，我国能源形势进入紧张状态。2004年国内一次能源产量和原油进口量均创造了超过14%的历史最高增幅，同时却出现了多年未见的煤、电、油全面紧张状况，甚至煤炭也成为净进口。加上我国能源开采和使用中的诸多问题，对

6、环境造成巨大损害，迫切需要绿色能源和能源绿色化。广西本身是一个严重缺能地区，与之相邻的省份，除贵州之外也全部是缺能地区，各省能源供应形势都相当严峻；也都面临着加快经济发展速度、扩大能耗的问题；其中广东则面临着保持经济发展速度，保障能源供应和改善环境的更大压力。在全国能源需求紧张的形势下，广西如能成为可再生能源生产基地，则可能成为未来的区域性能源供应中心。广西发展生物质能源产业具有先天优势。广西是我国农业资源最丰富的亚热带省区，多数地区年均温度超过20，阳光充足、雨量充沛，适合大规模种植多种能源作物，生物质能源植物资源非常丰富。我国当前最主要的非粮生物质能源作物，用于生物质燃料乙醇生产的木薯和甜

7、高粱，用于生物柴油生产的麻风树等，在该地区都能够实现高产高效的现代化规模生产。尤其是木薯生产多年稳居全国第一，种植面积和产量均占到全国的60%以上。而另一种现在主要作为食糖原料，今后有可能糖能联产的甘蔗，年产量已连续16年稳居全国第一，产糖量约占全国的60%。其他像油棕、石栗、油沙豆等作物，小叶桉、竹、速生杨等能源林木分布广泛。广西非粮生物质能源产业基地是我国第一个，也是最大的非粮生物质能源产业基地。在国家非粮生物质能源产业“一南一北”两个优先建设的基地指导思想中，广西作为南方生物质能源产业重点区域受到专家和政府的高度关注。广西也趁势加快了生物质能源产业的发展速度。与其他省区相比，广西在生物质

8、能的开发上更具有起步早、行动快的优势：广西与中国工程院2006年初签订生物质能开发合作协议，在我国南方第一个得到国家发改委的支持，2008年起，E10汽油在全自治区封闭运行。由于南宁市自身的定位把“绿城”作为城市形象和中长期建设目标，因而对于生态环境建设非常重视。据调查，南宁市畜禽粪便已形成比较严重的污染源，而畜禽粪便也是易于开发的生物质资源。木薯淀粉、酒精行业的高浓度有机废液成为严重的水污染源，但却含有大量未被利用的生物质能；农村地区的木薯秆、作物秸秆等也多处于废弃状态。此外，还有相当面积的边际性土地可开发种植能源作物。可见，开发生物质能既有必要性，也有可能性，是保障南宁市能源安全的重要和必

9、然选择，也是提高环境质量、提升城市整体形象的关键工程。“绿城”作为一个崭新的概念，既需要在环境保护方面有切实的动作，收到显著的成效，也需要在关键生产和技术领域有代表性的支撑项目。以城市公交能源清洁化为例，现在不少发达国家已开始用天然气替代汽油和柴油。然而，由于我国天然气资源紧缺，在南宁推行天然气公交以及在农村大范围内应用天然气均不具备现实可行性，但如果能够另辟蹊径，例如应用产业化沼气以及生物柴油等，则也能达到推行洁净燃料公交的目标。生物质能源由于其清洁环保、可再生、易于本地化、有助于农村发展等优势，在当前能源局势紧张、社会主义农村新建设需求旺盛的背景下，无疑是支撑经济和社会可持续发展的上好选择

10、。（三）广西重视发展生物能源产业自治区人民政府与中国工程院签订合作协议之后，中国工程院已开始为广西发展生物质能源提供国际合作等方面的支持；清华大学、中国农业大学等著名高校已针对广西生物质能源发展，从生物质原料、加工转化到产品与应用等方面开展了研究工作。2007年3月，国家科学技术部和广西壮族自治区人民政府建立了部区工作会商制度，其中，共同推动北部湾生物质能源作物品种选育及产业化基地建设是三个方面的议题之一。内容包括围绕木薯、甘蔗等北部湾优势作物资源，重点开展木薯、甘蔗优良品种选育；组织燃料乙醇产业关键技术攻关和产品开发，生物质能源动力系统和生物质新材料研发；加快生物质能源基地建设，促进生物质能

11、源产业发展。广西壮族自治区党委、政府高度重视生物质（能源）产业的培育与发展，为了更快地推进广西生物质（能源）产业的发展，2005年成立了广西壮族自治区生物质产业工作领导小组，时任自治区党委副书记、自治区政府常务副主席的郭声琨任组长，吴恒副主席、杨道喜副主席、穆虹副主席为副组长。领导小组围绕生物产业的发展，制定了一系列的政策和措施，充分利用国家政策，在税收、人才引进、项目发展等方面支持和促进生物产业发展。“十五”期间，自治区发改委、经委、科技厅、财政厅、农业厅等部门用于生物资源创新领域的研究开发及产业化引导资金超过10亿元，带动数百亿元社会资金投入生物产业。目前，自治区已把发展生物质能源等生物产

12、业作为重要战略产业列入“十一五”广西重点产业发展规划，并加强其推进的领导和组织协调，为此自治区还成立了由自治区人民政府分管领导、相关政府部门参加的广西生物产业工作领导小组。同时，还编制并颁布实施了广西生态规划纲要广西生物质（能源）产业规划、广西中医药产业发展规划、广西农业种植业“十一五”发展规划、广西优势农产品区域布局规划、广西生态林业建设规划、广西林纸一体化发展纲要与广西林业发展“十一五”和中长期规划等一批专项规划。自治区人民政府和南宁市人民政府为支持生物质能源产业的发展，近年来出台了一系列促进生物质能源产业经济发展的扶持政策和措施，为生物产业的快速发展和南宁国家高技术生物产业基地的建设，营

13、造了良好的发展氛围。在未来数年中，广西将运用各种激励政策措施，支持和促进生物产业的快速发展。（四）南宁初具生物能源产业发展基础在丰富的生物质原料支撑下，广西区生物质能源产业已经具有了一定的发展基础积累。尤其在国家确定生物质能源开发战略以后，广西迅速构建起以木薯和甘蔗种植栽培、淀粉和乙醇生产以及深加工为主的生物质能源产业基地，包括众多木薯、甘蔗加工生产企业、设备制造厂、研究设计院和高等院校。自国家发改委正式批准广西壮族自治区作为全国首个非粮型生物质燃料生产和使用试点省区以来，全区自2008年4月1日起，逐步实现了E10燃料乙醇的封闭运行。自此，广西区非粮型生物质能源产业基地建设成为全区坚定不移的

14、重点工作之一，当前也已经形成了一定的规模。南宁作为广西的首府，全区的政治、经济和文化中心，中国东盟博览会的永久举办地，顺理成章地成为全国最大非粮型生物质能源产业基地的核心区。南宁市能源作物资源丰富。全市常年甘蔗种植面积接近200万亩，甘蔗产量约800万吨，年产糖约100万吨，仅使用废糖蜜生产燃料乙醇，年产量就可达到10万吨；木薯种植面积常年约200万亩，年产鲜薯在300万吨上下，可支持约40万吨燃料乙醇的年产量。南宁市具有良好的产业集聚发展的园区。全市有两个国家级开发区，即南宁国家高新技术产业开发区和南宁国家经济技术开发区。五个省级开发区，即南宁东盟经济开发区、南宁六景工业园区、南宁仙葫经济开

15、发区、广西良庆经济开发区、广西明阳工业开发区，以及一批县级工业集中区或开发区。生物产业是多数园区的主要发展方向。这些开发区通过多年的建设和发展，都形成了较大的规模，具备了一定的经济实力和科研实力，建立了较好的科研和技术服务平台，为建设南宁国家高技术生物产业基地打下了一定的基础。目前，全区已有生物质能源类（粮、淀粉、酒精等）企业300多家，年产值约500亿元。南宁市生物质能源类年产值110亿元，是全区生物质能源类产业最集中的一个区域，现有生物质能源类企业80多家。其中，燃料乙醇产能超过30万吨，年产1万吨乙醇的企业12家，主要包括南糖集团、广西明阳生化、广西杨森、广西皎龙、广西佳华、广西海盈、广

16、西银泉化工、广西永凯糖业等。南宁市生物柴油产业在积极发展中。市发改委2007年备案的50万亩麻疯树种植基地项目已经启动。利用本地植物石栗开发生物柴油项目和利用农业废弃物裂解生产生生物燃气项目都在积极探索中。沼气产业蓬勃发展。南宁市农村沼气建设成果卓著，沼气入户率超过40%，位居全国第一，全市的沼气池每年为农村提供清洁可再生燃气1.68亿方，约合标煤12万吨，每年节约薪柴84万吨。利用农作物秸秆为原料，为农户集中供气的大型沼气工程试点已经在武鸣县取得成功。利用高浓度有机废水制造产业化沼气试点项目也已经取得成功。利用城市垃圾填埋气发电的项目也在筹备启动。全市有农作物秸秆常年资源量约300万吨，主要

17、是木薯秆、桑枝、甘蔗叶梢、桉树枝叶等，还有丰富的畜禽粪尿、林木下脚料、薪柴林、有机垃圾等生物质资源，利用这些资源开展生物质气化产品生产、固体生物质燃料生产前景广阔，大部分在中试、试验示范和推广中。广西拥有一批全国知名的科研院所及高校，同时拥有数个在全国较有影响力的热带亚热带生物技术及农林业科研机构与试验基地。首府南宁拥有全广西70以上的科研院所和60以上的高校，目前约有各级科研机构380家，国家级技术中心7家，自治区级技术中心93家，国家及自治区级重点实验室5家、企业孵化器7家，以及各类企业技术开发机构100多个，科技中介机构300多家，全市拥有各类大专以上专业技术人才约18.74万人。“十五

18、”以来，广西共建立了两批共21个人才小高地，其中有10个在南宁，这10个人才小高地中有7个是与生物产业有关（即广西亚热带生物工程人才小高地、广西临床医学人才小高地、广西作物学科人才小高地、广西水牛研发人才小高地、广西中药材良种繁育人才小高地、广西疾病与控制人才小高地、广西动物疫病防治技术研发人才小高地等）。南宁国家高新技术产业开发区生物技术相关企业上百家，并拥有2个自治区级技术中心和1个市级技术中心，是全区生物技术产业最集中的区域。一批企业相继承担了国家火炬计划、国家863计划与国家重点新产品计划等课题，开发出自主知识产权的新产品400多个，10多个企业的产品列入国家重点新产品计划。另外，广西

19、科学院、广西农业科学院、广西大学、广西节能技术研究设计院、广西工业设计院、广西亚热带作物研究所、广西甘蔗研究所等自治区科研机构分别与中国科学院生物所、能源所、广州能源研究所、中国农业大学生物质工程中心、中科院植物研究所、中科院遗传与生物学研究所、国家林业局林产工业规划设计院、中国热带农业科学院、中国农业科学院环境和可持续发展研究所、生物技术研究所、作物科学研究所、武汉植物研究所、华南植物所等国内科研院所建立合作研究关系，通过这种合作，将增强与提升广西生物产业技术创新能力，为广西生物产业发展提供了强大的技术支持与保障。（五）东盟战略与区域合作优势广西乃至中国农业之所以能够“闯”入南洋的一个重要原

20、因是广西已成为东盟国家区域经济合作的一个最重要平台。目前东盟十国总人口约5.3亿，人均占有耕地、森林、草地和淡水资源均高于中国。东盟国家对土地资源的利用和生物资源的开发还处于非常初级的阶段，可利用和开发的资源相当丰富，而中国农业发展受到自然资源的严重约束。到东盟投资，利用东盟的土地和劳动力资源，既可以增加当地农民的收入，又可以解决中国加工企业原料不足的问题。近年来，广西充分发挥地缘区位优势，围绕建设中国东盟自由贸易区、推进泛珠三角经济区合作与构建泛北部湾经济区，加强与推进同周边国家（地区）在生物资源合理开发利用及其技术方面的合作，并取得了实质性进展。通过开展国际经贸与投资合作，广西从越南、泰国

21、等东南亚国家获得燃料乙醇产业所需三分之一以上的木薯原料。根据海关统计，2006年度广西口岸进口木薯产品（主要是木薯干片和木薯淀粉，下同）73.2万吨，货值1.21亿美元，比2005年分别增长1.41倍和1.42倍。2007年1月广西进口木薯产品8.8万吨，货值1487万美元，比2006年1月分别增长35.4和34.9，此外，还有不低于通过海关的边境贸易，每年估计在100万吨左右。目前广西及南宁有多家企业已经在泰国、越南、菲律宾、印尼、柬埔寨等国家建立木薯甘蔗原料生产基地、育种试验基地和生物质能源生产基地，并有多家科研机构与越南、泰国等进行中越中泰中草药与水果示范种植，中越菠萝示范种植等，充分显

22、示了广西与东盟国家在生物资源开发及发展生物产业方面很强的互补性和巨大合作空间。南宁已经有一批企业与东盟国家签订了在国外建设木薯原料基地协议。2007年5月，广西农垦企业集团在菲律宾与菲东方石油公司和西岭农科签订了木薯燃料乙醇加工项目，项目总投资额为3.5亿美元；在印尼，与印尼印迪拉公司签订木薯原料基地种植技术服务项目，共同投资一期种植1万公顷木薯和建设配套加工厂一座，后期生产木薯燃料乙醇，以满足燃料乙醇的市场需求；在越南，农垦明阳生化、剑麻集团、钦州公司都与越南有关公司签订了投资和贸易协议；与缅甸合作建设1万公顷优质剑麻基地项目取得实质进展，已运送112万株剑麻种苗，完成种植4000亩；此外，

23、广西农垦正在筹划在印尼建设一个境外经贸合作区，已经向国家有关部门申报。该项目计划在印尼建设年生产30万吨脱水乙醇、30万吨变性淀粉，总投资50亿元。2007年11月在第四届中国东盟博览会上，广西农垦又与来自新加坡的傅长春储运、印尼赤道生物质能源公司、菲律宾东方再生能源公司等分别签约。项目涉及工业区开发、生物化工、农业种植、农产品加工等。南宁生物质能源产业建设还存在一定的问题，例如在产业发展长远考虑上，核心区尚未形成，布局尚不明确，产业集聚度不够；产业链还需延伸，资源利用效率有待提高，循环经济建设仍需加强等。亟需抓住南宁国家高技术生物产业基地建设的契机，开展生物质能源产业发展规划，确定南宁生物质

24、能源产业发展的方针和大局。二、指导思想、规划原则、功能定位与规划范围（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，抓住建立中国东盟自由贸易区、中国东盟博览会长期落户南宁市，加强“一轴两翼”、“两廊一圈”区域合作、泛北部湾经济合作及泛珠三角区域合作，加快建设北部湾（广西）经济区以及西部大开发深入实施等多重机遇，落实胡锦涛总书记关于将广西建设成为中国东盟区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，广西沿海应建设成为中国沿海的经济发展高地和新一极的指示精神，以市场为导向，以地区经济结构调整为主线，以体制和机制创新为动力；以企业为主体，以效益为中心，充分发挥南宁

25、作为北部湾经济区核心城市的作用和广西区位优势及资源优势；围绕国家对可再生能源的重大需求，努力形成特色明显、优势突出、产业聚集度大、科技含量高、核心竞争力强、示范带动效应好的非粮型生物质能源产业体系，使南宁生物质能源产业基地成为“南宁国家高技术生物产业基地”最重要的产业体系及最显著特点，成为国家生物质能源产业基地的龙头。（二）规划与建设实施原则1规划原则循环经济原则。坚持减量化（Reduce）、再利用（Reuse）和循环（Recycle）的“3R”原则，充分和高效利用生物资源及产品的伴生物，合理延伸产业链条，围绕主产业建设相关产业体系，实现增值和零排放。差异化发展原则。根据区域核心竞争力布局产业

26、，显示地区差异，强化竞争优势，提升区域特色。产业集聚原则。充分发挥优势产业的辐射作用，扩大产业总量；扶植主产业的延伸产业和配套产业，形成规模化的完整产业链条，区域间既有差异又能互补。可持续发展原则。坚持资源开发和利用上“代内公平”和“代际公平”原则，重视经济效益、社会效益和生态效益有机结合。2建设实施原则国家发展战略与地区发展战略相结合原则。树立大局意识，站在国家发展战略的高度，服务全区全国，面向北部湾、东盟，把基地建设成为我国生物质能源产业基地的重要组成部分，建成泛北部湾一个最具聚集力、特色突出和竞争力强的重要生物能源产业基地，成为国家加强与东盟合作与开放交流的重要平台。市场导向与发挥政府政

27、策引导相结合原则。以市场为导向，面向国际国内两个市场，充分利用国际国内两种资源，加大市场在资源配置中的基础性作用和企业的主体作用，通过市场机制引导企业延伸产业链，运用高新技术对资源进行综合利用与深度开发；发挥政府的政策引导和宏观管理作用，深化基地管理体制改革和创新，促进企业不断发展壮大。固、液、气态生物质能源并举，工业用能与农村用能兼顾的原则。既重视燃料乙醇、生物柴油等热门运输用生物质能源，也重视生物煤、生物裂解气和沼气等工、农业用生物质能源产业发展；既重视城市大规模生物质能源产业建设，也要兼顾农村生活用生物质能源产业发展，要有专门政策支持农村集中供气工程、农村生物煤产业发展。发展非粮生物质能

28、源产业与统筹平衡土地利用原则。坚持以利用边际性土地为主开发建设非粮生物质能源产业原料基地，做到发展生物质能源产业不与粮争地，不与人争粮（油、糖），确保生物质能源产业发展成为循环经济的典范。专业布局与区域布局相结合原则。整合、集成现有各类资源，发挥比较优势，坚持有所为，有所不为，促进非粮生物质能源产业发展。结合南宁城市建设规划和自治区产业规划，做好区域整体布局，发挥区域整体资源与产业发展优势，形成区域整体优势。自主创新与引进技术相结合原则。充分认识提高自主创新能力是推进经济结构战略性调整的中心环节，重视技术引进与自主创新相结合，加强引进技术的消化、吸收和创新，促进产业重大关键技术和共性技术的工程

29、化和系统化开发，以技术创新来加速构建具有自主知识产权技术和产品的产业集群，提高基地的国际化水平。开发利用与有效保护相结合原则。生物资源开发利用不能以破坏和牺牲生态环境为代价，要通过技术进步，科学、合理、综合、高效地利用和保护现有资源，实现资源可持续利用，产业可持续发展。引进人才与培育人才相结合原则。紧紧抓住培养、引进、使用人才三个环节，大力加强以原始性创新人才、应用基础研究和工程开发人才、工程技术人才为主体的生物能源产业人才队伍建设。（三）功能定位国家最重要的非粮型生物质能源产业基地。充分发挥南宁及广西非粮生物资源优势和南宁作为泛北部湾核心城市、广西处在中国和东盟的战略前沿和结合部的区位优势，

30、通过政策引导、市场导向和体制机制创新，发挥国家级生物产业基地平台效应，聚集区域内国内外资源、资金、技术和人才，形成特色突出，聚集力强、竞争优势明显的生物质能源产业体系，把南宁国家高技术生物产业基地建设成为华南及西南地区最重要的生物质能源产业基地，在不危及粮食安全情况下为壮大我国生物质能源产业、优化能源结构、保障国家能源安全和加快广西和南宁经济发展作出贡献。华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈生物质能源产业及技术交流的重要基地和平台。生物质能源产业是资源、技术、资金、人才密集型产业，加强区域交流与合作，实现优势互补，才能促进产业的持续快速发展。广西地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，通

31、过南宁国家高技术生物产业基地搭建的区域合作平台，可以沟通区域各国生物质能源产业合作，实现产业资源互补利用、产业技术创新，为促进区域各国生物质能源及其他生物产业的发展以及为加快中国东盟自由贸易区建立和加强泛北部湾区域合作做出贡献。中国西部地区和少数民族地区生物产业发展的示范基地。广西既属于中国西部地区，也是少数民族地区和经济欠发达地区，建设南宁国家高技术生物产业基地，形成以广西特色资源为依托、以生物质能源为先导和重点的生物产业基地，不仅可促进广西产业经济的壮大发展，而且为中国西部地区和少数民族地区开发特色生物资源、发展生物产业提供借鉴和示范，对加快西部地区和少数民族地区经济发展具有重要意义；同时

32、通过基地建设，可以促进中国西部地区和少数民族地区高新技术产业的发展，为缩小中国西部地区、少数民族地区同发达地区的发展差距做出贡献。（四）规划范围根据南宁国家高技术生物产业基地批准情况，时间范围为20082020年，分为近期（20082014）和远期（20152020）两个阶段。地域范围为南宁市全境及其辐射区域。三、规划任务与目标（一）规划总体目标和任务发挥广西和南宁市的生物质资源优势和区位优势，充分开发和利用好国内外“两个市场、两种资源”，走依靠有自主创新技术的产业化发展之路，有选择地发展具有替代性、主导特征明显、市场竞争力强的创新产业技术及产品，积极发展生物原料基地建设，培育若干“龙头型”生

33、物质能源企业，发展一批中小型生物质能源公司，强化产、学、研结合，加强生物质能源技术研发和服务，努力打造以经济利益为纽带，联动能源农业、生物质能源炼制业、生物质能源技术研发及服务业、市场交易与信息交流等的产业链。经过将近十年时间的努力，把以燃料乙醇和沼气为重点的生物质能源产业发展成为广西和南宁市的主导和支柱产业，把南宁建成我国第一个生物质能源示范市。把“南宁国家高技术生物产业基地”建设成为中国、泛北部湾地区和东盟地区重要的非粮生物质能源生产制造基地、技术研发合作平台、市场交易和信息交流平台。在建设进程上，总体上遵照国家“十一五实现技术产业化，十二五实现产业规模化，2015年以后大发展。预计到20

34、20年，我国生物燃料消费量将占到全部交通燃料的15%左右，建立起具有国际竞争力的生物燃料产业”的部署，南宁作为试验性示范产业区，应适当提前。即到2010年实现技术产业化，2012年实现产业规模化，2015年完善产业链建设，此后进入产业优化和聚集阶段，2020年建成生物质能产业集聚区，实现生物质能源使用比例占总能源用量的30以上，生物质能源产业成为生物产业的首要支柱产业。（二）近中期规划任务及目标（20082014年）从2008年基地正式开展建设到2014年这段时间，主要是为实现总体目标夯实基础的阶段。以现有成熟技术应用为主，以燃料乙醇、生物质固化成型燃料、生物工业燃气和生物燃油等产品为主，开展

35、基础平台、示范工程建设和前沿探索，重点目标放在生物质能源产业发展平台建设、重点生物质能产业示范工程建设和核心生物质原料基地建设上。生物质能源产业发展平台建设科技平台方面。以生物能源公共服务平台为载体，以现有科研院所为基础，充分整合资源，通过加强人才培养和引进，加强国内外的生物质能源科研技术的合作与交流，有选择地初步建立有广西特色和优势的科学研究、技术开发和科技服务平台。投融资平台方面。以产业发展基金为平台，设立生物产业发展专项资金，政府积极筹措经费，除用于大力支持高新技术产业项目以外，还需要加强引导型资金投入建设生物质能源产业孵化器；引进风险投资，积极探索多种融资渠道。政策和服务平台方面。出台

36、生物质能源生产和使用的优惠政策与补贴实施方案；建立生物质能源产业发展综合服务中心，免费为进入园区的企业提供法律、财务、劳动、知识产权等多方面服务；结合推进泛北部湾经济区和中国东盟自由贸易区的建立，开辟生物质能源市场交易和信息交流条件，为建立市场交易和信息交流平台打好基础。重点生物质能产业示范工程建设依托资源优势和区位优势，立足目前的产业基础，根据总体目标要求，以现有成熟技术为主，以燃料乙醇、生物柴油、产业化生物燃气、生物质固化成型燃料和农村集中供气工程为主导，每种类型重点建设起23家标准规模的示范型企业。核心生物质原料基地建设以甘蔗、木薯、麻风树等主要能源作物为主，每种类分别建设千亩以上连片示

37、范性生物质能源原料核心基地23片，基地建设要坚持经济、社会和生态效益兼顾的可持续发展模式；探索新能源作物，如甜高粱、油棕、辣木、甘薯、油菜等的开发利用，建立小面积示范基地。到2014年，生物质能源产业发展平台基本建成，一批示范型企业和核心原料基地建成；生物质能源使用率占全部能源的10以上，生物质能源产业总产值占全市生物产业总产值由当时的20%左右提高到30%。届时非粮燃料乙醇年产量30万吨，生物柴油20万吨，生物煤40万吨；产业化沼气和集中供气10亿立方米，生物质发电4亿千瓦时；生物质能源产业实现产值50亿元左右，培育年产值5亿元以上龙头企业35家以上和与之配套的骨干企业，农民收入通过原料基地

38、收入20亿元，产业安排就业5万人以上，生物质能源成为生物产业的主导和支柱。（三）远期规划任务及目标（20152020）从2015年基地基础平台完成建设到2020年这段时间，因为已经具备了生物质能源产业发展平台、重点生物质能产业示范工程和核心生物质原料基地的支撑，生物质能源产业进入大发展阶段。除燃料乙醇、生物柴油、产业化沼气、生物媒等主要产品之外，还应积极开发生物有机化工的上、下游深度加工产品，形成比较完善的生物质产品和市场体系。这个阶段的重点发展目标放在品牌建设、产业链建设和产业集聚区建设上。期望在几十年时间内，彻底缓解本市能源紧张的问题，并大大提高清洁能源和可再生能源的使用比例，从根本上保证

39、南宁“绿城”高水平的“绿”的特征；以新能源为载体，推动新兴产业，建设新型经济，特别是实现农村充分就业，促进农民增收，支撑农村发展。品牌建设选择实力强、后劲足的龙头企业，充分调动各种资源和条件，树立具有自主知识产权的形象品牌，进一步做大作强南宁生物质能源产业核心。在液体、固体和气体生物质燃料，生物质发电，生物质原料等领域，各类别至少树立12个知名品牌。产业链建设从产品使用配套的角度和资源充分利用的角度延伸生物质能源产业链条，形成典型的循环经济生物质能源产业园区。全面建设热电联产和生物质燃料乙醇/固体燃料联产（CHPE/CHPP），生物肥生物质燃料乙醇产业化沼气联产，生物制气生物炼制等产业链。到2

40、015年，在隆安华侨管理区、武鸣伊岭工业集中区、南宁六景工业园区、南宁明阳工业园区、南宁东盟经济开发区等有条件的地方各分别建成12条完整产业链。产业集聚区建设以主要生物质能源产业园区（群）为依托，以重点产业及其延伸产业链条为服务对象，建设基础支撑平台，完善服务体系，配套上下游产品生产条件，创造相关重要产品的生产环境，打造生物质能源产业发展带，形成面向华南经济圈、西南经济圈、泛珠三角和东盟经济圈的生物质能源生产、供应、使用、技术服务、信息交流综合中心。到2020年，一批示范性龙头企业形成，生物质能源产业链和产业网络形成；若干生物质能源产业园区和产业高度集聚区建成，生物原料基地规模基本满足生物质能

41、源发展的需要；具有南方特色和优势的能源科研技术合作与交流平台基本建立，技术研发和服务能力大大加强；生物质能源市场交易和信息交流平台基本建成；生物质能源使用比例占到30以上，主要生物质能源资源开发率达到40以上；以南宁为核心的生物质能源产业基地总产值占全市生物产业总产值提高到38，年生产非粮燃料乙醇60万吨，生物柴油80万吨，生物煤100万吨，产业化沼气和生物制气集中供气20亿立方米，生物质发电10亿千瓦时；生物质能源产业实现产值500亿元左右，培育年产值10亿元以上龙头企业5家以上和与之配套的骨干企业，农民收入通过原料基地收入100亿元，产业安排就业30万人以上，生物质能源产业成为广西和南宁市

42、的主导和支柱产业。四、重点建设内容（一）液体生物质燃料1非粮生物燃料乙醇包括木薯乙醇、糖蜜乙醇、甘蔗乙醇、其他淀粉乙醇和三代燃料乙醇。其中潜力最大的是木薯乙醇，本地资源潜力可达到年产60万吨，吸引周边地区木薯原料预计可再发展3050万吨，进口原料还可发展3050万吨，总规模可达到约120万吨。现有乙醇厂年生产能力合计约30万吨，将这些工厂规模扩大，年产能可达约60万吨，另可新建工厂产能约60万吨。扩产工厂以本地原料为主，在现有基础上通过更新设备、增加生产线等途径实施扩产；新建工厂以外部输入原料为主，需要靠近铁路线和港口，主要分布在武鸣县、隆安县、横县、江南区等。到2020年本地扩产潜力实现50

43、%，新建产能潜力实现50%，即可建成年产60万吨生物燃料乙醇产业。值得重视的是甘蔗生产燃料乙醇。学习巴西技术和经验，发展糖能兼用型甘蔗，建立乙醇食糖联产的试点企业具有长远意义。到2014年，争取建立乙醇食糖联产试点企业12家。除非粮型能源作物生产燃料乙醇外，利用木质纤维素做原料生产的所谓“第二代生物燃料乙醇”也应该是南宁积极发展的方向。当前这类技术尚不太成熟，南宁市应加快研究和试验（尤其是中试），到2014年建立12条年产万吨的试验生产线。表1 生物质燃料乙醇发展计划（万吨）（略）根据国家生物能源政策和总体布局、原料来源、规模效益和环境容量，规模化生物燃料乙醇企业，单厂年产量应在5万20万吨之

44、间，主推规模为年产10万吨，主要依靠外来原料的工厂规模可允许适当扩大。2生物柴油主要包括麻风树生物柴油、废弃油脂生物柴油和其他油脂生物柴油。近期应积极建设麻风树原料基地，中长期应适当发展油棕原料基地。由于生物柴油原料多以木本为主，建设周期长，所以发展策略应早起步、缓发展。此外，新一代生物柴油即由木质纤维类原料裂解炼制的生物柴油，和用微藻为原料生产的生物柴油，尽管目前尚未达到产业化推广的程度，但业界普遍认为中近期内将成为生物柴油的主流产业，在南宁未来发展中也应作为重要发展内容，包括引进技术研发单位和建立相应的中试示范基地。表2 生物柴油发展计划（万吨）（略）（二）气体生物质燃料3产业化沼气包括畜

45、禽养殖场沼气、乙醇废水等工业有机废水沼气、城市有机废水和固体废弃物沼气（如垃圾填埋气）。其中潜力最大的是禽养殖场沼气和高浓度有机废水沼气，二者可开发量可达20多亿立方米。产业化沼气不同于农户小沼气池，运行稳定、产气量大，可周年生产，中等以上规模的产业沼气系统日产沼气可达数万方。由于沼气量大，可采用规模化净化系统。经净化提纯，产业沼气的品质与天然气接近，可达到管道燃气和汽车燃气使用标准。产业沼气还具备压缩、液化等后续产业接口条件，可支持汽车运输用和民用。我国大中型养殖场沼气工程已有多年实践，但限于技术和政策、市场等因素，存在发酵周期长、运行不稳定和建造、管理成本高昂等问题而未能广泛发展。以回收能

46、量和污水处理双重目标为宗旨的新型现代沼气工程，走的是工业化和综合利用道路，建设产业化沼气工程，提高系统收益，可以大大增强技术体系的可靠性和可推广性。由于广西和南宁市天然气资源紧缺，产业化沼气前景广阔，潜力巨大，应重点积极发展。产业化沼气产业的区域分布必须考虑与原料产地和使用地点的结合，生产厂要根据畜牧养殖厂和乙醇厂的分布以及产业沼气的输送使用地而定。重点分布在养殖业、酒精、淀粉等产业集中的市郊（区）县，优先发展市场条件便利的工厂和企业。4生物制气包括催化裂解气、小型沼气和生物制氢。广西具有年均气温高和技术服务好的优势，大力发展农村户用沼气、催化裂解气和集中供气系统，可以在能源利用、废弃物销纳和

47、环境保护等多方面收到良好效果。南宁市农村2008年沼气入户率已超过40%。争取到2020年全市农村气化率达到60%以上。 表3 产业化沼气和生物制气发展计划（亿方）（略）氢气在现代工业和清洁能源领域使用广泛，生物制氢具有环保、节约、投资少等优势。使用秸秆等生物质原料可制取氢气、甲烷、一氧化碳等。国际上许多大城市利用城区有机垃圾制取气体，用于燃烧或者其他工业用途。现在南宁市示范推广的利用木薯秸秆制取燃气项目，特别适合农村集中供气，应大力发展。（三）固体生物质燃料5生物煤（固体生物质成型燃料）包括农作物秸秆、薪柴资源、生物质能源林、可燃烧垃圾等。其中仅粮食作物秸秆和林业下脚料可达150万吨，相当于

48、85.7万吨标煤，可折原煤120万吨；利用木薯秆、桑枝和甘蔗的茎、叶等为原料可生产生物煤约200万吨；利用薪柴资源和生物质能源林可生产生物煤约80万吨；可燃烧有机垃圾理论上还可生产超过100万吨的生物煤。因为部分生物煤可替代化石煤炭用以工业生产，因而对全市经济发展具有重要意义。表4 生物煤发展计划（万吨）（略）生物煤发展总潜力超过400万吨。该产业在欧洲发达国家已属成熟技术和成熟产业，应尽快大力推进。因为生物质资源性质松散，为避免运输费用过高，加工企业应集中在原料产地附近。城市可燃烧生物质垃圾制造生物煤产业则应分布在市区边缘地带。除大型热电和固体生物质颗粒联产企业以外，生物质生物煤工厂应以中小

49、型为主，单厂规模在年产15万吨为宜。6机制碳机制碳是生物煤的深加工产品，基本做法是将生物质资源压缩成型后碳化。主要用于冬季取暖、烧烤和某些工业用途。南宁生物质资源丰富，根据市场需求可结合生物煤产业适度发展，到2020年年产可达万吨。（四）生物质发电南宁本地的资源可支持生物质年发电30亿千瓦时以上。南宁市生物质发电以固体生物质直燃和直接气化发电为主，以沼气和生物制气发电为补充，计划到2014年装机5万千瓦，年发电4亿千瓦时；到2020年装机12.5万千瓦，年发电10亿千瓦时。7生物质（直燃）发电及联产项目利用秸秆、甘蔗稍、甘蔗叶、桑枝和速生桉等林木下脚料做原料，进行直接燃烧发电，尤其是与热能（C

50、HP）、生物质燃料乙醇（CHPE）或固体生物质颗粒（CHPP）联产，具有良好的经济、社会和生态效益。8生物质气体发电及联产项目此外，在适当条件下，可建设生物质气化和沼气发电项目。一般情况下，沼气和其他生物制气直接使用的市场效益好于发电后再投入市场的效益，但在某些情况下发电能收到较好的综合效益。例如在气体用量不大而电力需求旺盛的区域，或者在相对偏远的农产品加工厂，完全可以把工业沼气和大规模生物制气用于发电，供应本厂（地）电力需求。（五）原料和延伸产品9能源作物种植基地首要的是开展能源作物基地建设。应大规模发展的能源作物有木薯、糖能兼用蔗、麻风树、油棕。与甘蔗相似的能源作物还有甜高粱，实验证明甜高

51、粱将极大的补充和改善甘蔗加工产业。第二代生物质能源技术预计在2015年前后可全面进入产业化阶段，届时需要大量木质纤维类原料，还应发展如芒草、竹、速生林木等能源植物。为满足生物能源产业需要，在南宁市、周边地区和东盟原料基地大力发展能源作物生产，各主要能源作物发展面积如下：表5 能源作物发展计划（万亩，包括辐射原料基地）（略）*并不完全需要新开土地，可从原能源作物土地中置换一部分。10延伸产业除生物质能源主产品外，还可适当发展新能源产品和延伸产品，这类产品多数具有市场紧缺、附加值高的特点，如生物医药类乙醇、食用类乙醇、变性淀粉、蔗渣纸浆、1.3丙二醇、丁二醇、L乳酸、酵母、氨基酸、凝胶多糖、海藻糖

52、等。此外，还有相关产业，主要有新能源燃烧装备和新能源汽车。生物质能源的相关产业主要有乙醇燃料汽车和氢能发动机等。当前关系最密切未来也非常重要的是乙醇燃料汽车。由于乙醇的能量密度和燃烧特性与普通汽油之间有较大差别，因而在燃烧发动机的结构上需要有些改进。燃料乙醇可以提高辛烷值，更好地清洁汽车引擎，减少机油替换的作用。当汽油中加入10%以内的燃料乙醇时，对汽车动力没有明显改变；超过20%之后，发动机必须经过改装，否则不能正常行驶。乙醇燃料汽车主要有两大类，一是专用乙醇的汽车；二是灵活燃料车（FFVs），即可使用含任意比例（从1%到100%）的乙醇汽油。这两类汽车都代表着汽车工业未来的方向，从当前的形

53、势看，由于燃料处于汽油乙醇的转型期，灵活燃料车更适合当前发展。我国乙醇燃料汽车工业尚未起步，发展灵活燃料车具有重大意义。特别是广西，可利用现有汽车业基础，加上引入国外主要汽车生产企业，共同发展我国的灵活燃料车。南宁基地应启动灵活燃料车发展计划。其他装备如生物制气发电机、锅炉、固体生物质燃料锅炉，生物质原料收集、压缩、运输机械等。五、产业布局（一）产业布局原则市场导向原则。充分考虑原料供应和产品销售的基础条件。主要利用本地原料的生产企业，工厂选址应靠近原料产地；依靠外来原料或者产品主要外运的生产企业，工厂应依托水陆交通线。为免于恶性竞争，使用本地原料的同质企业工厂在地域上应适度分散，在有效原料半

54、径内一般不重复规划工厂。环境安全原则。工厂布局一般应在人口聚居区的下风向和下游地区；有废固、废液或废弃排放的产业还应充分考虑环境容量。地区差异化原则。一方面要考虑现有产业基础和配套条件，另一方面要考虑实际需求和长远发展规划，既要避免发展模式雷同，还要突出地区产业特色。产业集聚原则。为形成集聚效应，依靠外部市场的同类企业在地域上应适度集中；在同一个产业链上，具有互补效应的工厂应适度集中；为充分配合与补充，基础平台、服务平台和配套设施应适度集中。（二）总体区域布局根据以上布局原则，在市内产业基础、科技基础、人才基础和配套条件良好，有主导产业链和龙头企业，相关企业密集的地区规划核心区；在市内产业基础

55、和配套条件良好，有主导产业链和龙头企业的地区规划扩展区；在市区以外东盟、华南、西南、泛珠角等区域内，具备发展类似或延伸产业的地区规划辐射区。核心区规划在隆安华侨管理区，分布区规划在武鸣县伊岭工业集中区、南宁东盟经济开发区和南宁明阳工业园区等条件具备的地区；扩展区主要以马山苏博工业集中区、上林县象山工业园区、宾阳县黎塘工业集中区、南宁六景工业园区等为依托。产业集中区形成一个伞柄状，扩展区形成一个伞面状，二者结合构成一把生物质能源产业大伞，向四面八方辐射，辐射区范围南到钦州、北海和防城港，东到桂东和粤西，北到桂中、贵北和贵州省，西到桂西、云南和东南亚。主要加工产业分布在工业区、开发区及其周边地区；燃料乙醇和生物柴油大型企业主要在具有较大环境容量的开发区或工业区内或单独选址；固体燃料和气体燃料的示范企业分布在工业区和开发区，中小型企业则散落在各城镇以及乡村原料基地或者用户集中地。原料产地分布在农业生产区。其中淀粉和糖类原料，木薯、甘蔗等建设地区以北部隆安、武鸣、上林、马山、宾阳等5县为主；油类原料，麻疯树、油棕等以横县和良庆、邕宁、江南、西乡塘等区为主。（三）产业集中区产业集中区包括从北到南的隆安华侨管理区、武鸣县伊岭工业集中区、南宁东盟经济开发区（自治区级）和南宁明阳工业园区