历届村委会换届选举中暴露的问题及对策建议.doc

1、历届村委会换届选举中暴露的问题及对策建议2006 年中央一号文件描绘了建设社会主义新农村的宏伟蓝图。为更好地搞好村委会换届选举工作， 为社会主义新农村建设提供坚强的组织保障，井研县纪委对历届村委会换届选举情况进行了梳理，对选举中暴露的一些问题进行了认真的分析和思考。一、历届村委会换届选举中暴露的问题1、选民民主意识淡薄。有的选民不是以大局出发、从本村的发展着想，而是从个人好恶、恩怨和眼前利益出发， 谁与自己关系好、谁对自己有好处就选谁；有的对选举持冷漠态度， 认为谁当干部与己无关， 不愿意行使自己的权利参与选举，增大了选举的组织难度。 特别是当第一次选举大会的选举不成功， 进行补选、另选或重新

2、选举时， 几乎就不可能再组织选民召开选举大会进行选举。 如，竹园镇德银村在第六届村委会的换届选举中， 第一次选举因参会选民少， 选民代票数超过法定数，且收回的选票在唱、计票后没有签字封存，被认定为无效。第二次无法组织选民参加选举大会， 便以设立中心会场、 各村民小组设立分会场的形式进行重选，结果只产生了三名村委委员，两名村主任候选人得票数均没有过半。举行第三次选举时， 很多选民厌选情绪较重， 在小组设立分会场也很难组织选民到场，只好以设立中心会场、各村民小组设立流动票箱的形式进行选举。2、干部对选举政策不熟悉。有的指导基层选举的干部对村民委员会换届选举的有关法律、 法规理解不透彻， 政策和程序

3、不熟悉， 在一些关键问题上把握不准，指导不力，从而引发上访。如，研经镇农新村第六届村委会换届选举时，参加选举的选民数超过全村选民数的二分之一以上， 投票结果是村委会班子全部当选，其中得票最多的一名村主任候选人的得票数比参加投票选民数的二分之一多48 张，只比全村选民总数的二分之一少 4 张，应宣布该候选人已依法当选为村主任。但是，由于该镇派驻该村指导选举的干部对“双过半原则”的政策理解模糊，认为其得票数未过选民总数的一半不能当选，便在投票、计票后又动员了4名因故未参会的选民到场投票， 并把在会场发现的4 张已写票但未投入票箱的选票一起计票，将两次计票的结果叠加， 在该候选人得票数超过了选民总数

4、的二分之一后才宣布其当选。 结果导致一些选民对此有异议，向乡镇和县民政部门进行上访。3、选举组织工作不周密。 个别乡镇和干部对村委会换届选举工作重视不够，准备不充分，组织工作不周密，让没有选举权的人参加了投票，导致选举无效。如，研城镇化里村在进行村委会换届选举时， 出现了未成年人参加投票且填写选票 10 余张的事情，只好宣布选举无效，重新组织选举。4、无理上访有所抬头。第六届村委会换届选举所引发的上访事件中，无事实根据、无中生有的上访事件占有一定比例。 如，镇阳乡白果村一村委委员候选人落选后，不断到有关部门上访， 反映该村在选举投票过程中作弊。 经县民政局、县人大内司委联合调查核实， 其反映的

5、问题纯属子虚乌有。 高凤乡雨凤村一村委会主任候选人落选后也不断上访， 反映该村在选举投票过程中作弊， 并指认某选民填写选票达数十张。高凤乡政府会同上访者对所反映的问题进行了调查核实，反映失实；但其继续到县上有关部门上访， 经县民政局再次组织调查， 其反映的问题并非事实。二、进一步搞好村委会换届选举工作的对策建议1、加强宣传教育。 要把中华人民共和国村民委员会组织法 、四川省村委会组织法 实施办法、四川省村民委员会选举条例 等法律法规的宣传教育工作与村委会的日常工作相结合， 贴近实际常抓不懈， 不断提高广大村民的法律水平，增强法律意识。 要加强与选民的思想交流， 引导他们珍惜法律赋予自己的权利，

6、增强竞争意识和民主法制意识， 有效防止家族势力和别有用心者对选举工作的干扰和操纵。2、充分发扬民主。乡镇党委、政府在村委会的换届选举工作中，要做到“领导不包办，统揽不专断，引导不武断”，把民主权利都交给群众，充分相信和依靠群众，充分尊重民意，让选民真正自己做主。要通过村务公开、民主管理、民主决策、民主监督等形式， 让村民广泛参与和管理村中事务，不断培育广大村民的民主意识。3、严格依法办事。中华人民共和国村民委员会组织法对村民民主选举村民委员会的选举程序、 选举办法都有明确的规定， 在选举过程中， 必须严格依法办事，严格按程序办事，才能保障村民的民主权利，体现人民的民主，真正做到村民自治。否则，

7、村民就会不赞成，引发矛盾，形成上访。4、创新工作方法。随着农村经济社会的发展，农民素质的提高，意识形态的多元化，社会利益关系的复杂化， 村委会换届选举工作面临许多新情况、新问题。仅靠老经验、老办法已经无法解决。这就要求我们必须加强调查研究，不断拓展工作思路， 有针对性地创新工作方法，及时化解各类矛盾和问题， 为村委会换届选举扫清障碍。发表99下列温度最接近23的是人体的正常体温北方冬季的平均气温让 人感觉温暖、舒适的房间温度冰水 混合物的温度当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是初秋的早晨，草 叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象 晒在太阳下的湿衣服

8、变干是气态变为液态现象擦 在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象初冬 树上的霜是液态变为固态现象下面是的适宜水温是60 第一节物态变化与温度在一个标准大气压下盐 水的凝固点是0 下面分别表示几位同学在练习 用温度计测液体的温 度实验中的做法，正确的是)8 如图所示的温度计，关于它的说法正确的是该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数该温度计的量程是 20100该温度计此时的示数约为219. 如图所示是实是_液态的 是 _是_。 均填)12 气、1420_5_2 _，_7 _是 _1.25。131010101014.18490 水蒸气、二氧化碳、

9、 干冰按物质的状态进行分类：属于气态的；属于；属于固态的序号象学里的平均气温是一日当中的时、时时、时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是，最低气温是一天的温差为，平 均气温在寒 冷的冬天，河面上结了一层是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测错误的是)A 碳纳米 管的体积在18 490之间随温度变化很小，可忽略不计金属镓的熔点很低，沸点 很高金属 镓的体积在18490之间随温度变化很小，可忽略不计金属镓的体积在 18490 之间随温度变化比较均匀15 如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体_热胀冷缩_的性质制成

10、的 。可用来测沸水温度的是_乙_；会_(选填会或不会”受到大气 压的影响17有一只刻度均 匀，但实际测 量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是 4； 把它放在标准大气压下的沸水中 ，示数是94。 把它放在某种液体中时，示数是22 ，则该液体的实际温度是_20_，当把该 温度计放入实际温度为40 的温水中时，温度计的示数为_40_ 。第四节地球上的水循水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资源 。下列关于地这是因为衣服上的冰升华成水蒸气了 _。有下列物态变化： 洒在地上的水慢慢变干的过程；放入衣箱中的樟脑球变小的过程； 冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的过程；出炉的钢

11、水变成钢锭的过程。其中 属于凝华的是_，属于吸热过程的是 _填写序号。5. 有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下列她们的说法中，你认为正确的是)A雨说：我是水汽化而来露 说：我成是凝华现象，放出热量 8.以下常见的物态变化实例中，放热的是春天 ，冰雪消融夏天，积水干涸秋天，草木上出现了霜冬 天，冰冻的衣服变干9. 下列有关物态变化的判断，正确的是擦 在皮肤上的酒精很快变干，是升华现象，需要吸热夏 天会看到冰棒周围冒白气，是汽化现象，需要吸热秋天 的早晨花草上出现小露珠，是液化现象，需要放热 寒冷的冬天室外飘起了雪花 ，是凝固现象，需要放热10关 于自然资源并保

12、护环境。12夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，这个过程中发生的物态变化是_ 液化_；南极地区年平均气温是25，降水量很小，但这里的空气却很湿润，这是由于冰发生了升华现象，升华过程需要_吸热 _选填吸热或放热。13随着科技的发展，过去呼风唤雨的神话已成为现实。人工降雨的原理是用飞机在空中喷你家窗户的玻璃上会形成一层冰花，这是水蒸气_凝华_而成的，这层冰花在你家窗户玻璃的_内 侧_( 选填外侧或内侧。16 某同学在探究物态变化的实验中，在试管中放入少量碘。塞紧盖子放入热水中，观察到试管中固态碘逐渐消失，变为紫色的碘蒸气并充满试管。(1)此过程固态碘发生的物态变化

13、是升华_(填物态变化名称。 (2)在上 述实验中，小明同学猜想：固态碘是先变成液体，再变成气体，因为节，农作物常被冻坏，这就是人们常说的遭到霜冻。实际上，农作物不是因为霜而受冻的， 以下的 低气温才是真正的凶手。当空气干燥时，即使温度降低到2010，也不会出现霜，但此时农作物早就被冻坏了，农民们称这种情况为“黑霜”。(1)霜是由_水蒸气_直接变为小冰晶形成的，对应的物态变化名称是_凝华_。(2)请根据短文，对霜形成的条件提出猜想。猜想：霜的清晨，草的叶子上有露水凝结 用久了的灯泡的钨丝比新时如 图是对一定质量的水持续加热过程中温度随加热时间变化的图像，由图像可知：水的沸点是_98_ ；水在沸腾过程中，需要不断_吸热_选填“吸热”或“放热”，其温度_保持不变。第题图题图如图是草叶上出现的露珠，露珠的形成是_液化_现象，形成的过程中需要_ 放_( 选填“吸 ”或“放”) 热。 张家界景区雨