202x年全民创业工作计划

1、202x年全民创业工作计划 202x年，是我区启动全民创业的第二年，是认真贯彻党的“十七”大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，大力推进全民创业、家庭创业、自主创业，通过创业实现充分就业的重要一年。根据省、市有关推动全民创业的文件精神和安排部署，结合我区实际，特制定202x年全民创业工作计划如下： 一、继续深化认识，加大宣传力度 全区各级党组织要站在深入贯彻落实科学发展观的高度，深化对全民创业重要性的认识，提高继续推动全民创业的自觉性和积极性，通过多种形式和措施，强力推进全民创业，并着重做好“五类人员”（符合创业优惠政策扶持的下岗失业人员、城镇复原转业退役军人、高等院校毕业生、城镇登

2、记的失业人员、外出务工返乡人员）创业帮扶工作、不断加大创业资金的扶持力度、进一步完善全民创业的政策和措施等工作，切实把全民创业工作抓实抓好。 各级各单位要认真组织干部群众学习宣传相关政策，宣传文化部门要通过媒体宣传、文艺演出、创业事迹报告会等多种形式，广泛宣传创业优惠政策，培育和宣传全民创业中涌现出的新典型。通过广泛深入的学习宣传活动，使广大干群充分认识到开展改善创业环境，推进全民创业工作的重要性，意识到推动全民创业是我区建设“实力新华、高效新华、和谐新华、生态新华”，率先实现崛起的迫切需要，是我区发展之基、富民之本、强区之路。树立“崇尚创新、鼓励创业”的理念，在全区形成人人创业、竞相创业的良

3、好氛围。 （区人劳社保局、区委宣传部、区财政局、各镇、街道、管委会负责） 二、积极发挥职能作用，创造良好创业环境 区创业领导小组各成员单位，尤其是经济主管部门要切实履行好职能作用，在全区经济预测、调控，经济社会发展规划，固定资产投资，产业政策鼓励，节能减排政策指导，项目选择备案，投资引导等多方面，及时提供信息，对投资创业进行政策引导，出台创业新举措，改善优化创业环境。 推进重点项目建设，实现全社会固定资产投资增长目标。进一步落实新华区重点项目管理办法，继续实行重点项目建设“绿卡”制度，提高项目备案效率，积极解决项目建设中存在的各种问题，实现项目建设进展情况网络跟踪和信息汇总，积极做好重点项目的

4、服务协调工作，确保重点工程建设顺利进行。 完善政府出资统建项目建设机制。总结统建项目建设经验，加强招投标管理。贯彻落实招标投标法，出台新华区招标投标活动不良行为纪录及公示暂行办法，规络跟踪和信息汇总，积极做好重点项目的服务协调工作，确保重点工程建设顺利进行。 完善政府出资统建项目建设机制。总结统建项目建设经验，加强招投标管理。贯彻落实招标投标法，出台新华区招标投标活动不良行为纪录及公示暂行办法，规络、信息中心等现代传媒工具和社会关系资源，三年内向外输出1000名劳动力。要富裕农民必须减少农民，要减少农民必须抓好农民的职业培训和劳务输出。因此要坚持做到正确引导、政策鼓励、搞好服务方式。为此，首先

5、要对五个农业村住户人口、土地、收入等家庭经济状况进行逐户登记、摸底调查、排队的基础上确定输出劳务人数、工种、类别，再拿出切实可行的劳务输出方案。其次要搞好劳务输出对象的培训工作。培训的内容主要是切实抓好各类实用技术培训，以此推动全镇技能型劳动者的输转工作。第三，要把全镇的劳务输转的重点放在促进农村劳动力向城市转移，第一产业向二、三产业转移。第四，要进一步加强与我县新办项目和单位的沟通联系，在协调配合实施重大建设项目时，要充分发挥党政组织领导和专业协会的职能作用，主动与用工单位和工程所在地政府沟通联系，建立相对稳定的劳务输出关系，以完成全镇劳务输转目标。 2、通过实施83411工程，要达到的创业

6、目标： 经过三年的努力，到XX年年，使全镇国内生产总值达到8178万元，年均增长17.5%，其中农业总产值达到3634.4万元，年均增长6%，工业总产值达到4158.8万元，年均增长13%；农民年人均纯收入达到5000元，城镇居民可支配收入达到10000元，年；三年内培训各类输转劳务人员达1200人（次）,输转劳务1000名；全镇城市化率达到80%；基本普及高中阶段教育，为全镇全面建设小康社会目标奠定坚实的基础。 三、创业的主体对象及要求 培育一大批有组织、有作为的创业主体，是实施全民创业的关键所在，因此我们要积极挖掘和整合现有人力资源、分层次培育好创业主体。已经上马和准备上马的（沼气池及配套

7、设施建设、东山洋芋淀粉厂、500头奶牛饲养场、千头养猪场、獭兔养殖场、饲草料综合加工厂、温棚种植项目、鲜奶加工厂）等一批骨干产业项目业主；二是300户舍饲养殖户投资者；三是申请创建示建设。 进一步加强环境建设，完善基础设施，拟投资200万元完成东山线2.3公里（其中东放北路0.7公里）的水泥路建设。最终形成完整的镇区道路“两纵三横”总体框架。同时，全力完成村级水泥路建设任务，彻底改变全镇城乡的道路状况。 5、加大结构调整力度，推进农村产业化进程。 下大力气调整农村产业结构，促进“三农裂变”。 一是积极鼓励种养殖业实施规模经营。发展2万亩绿优米种植基地，规模种植大户20户；发展肉牛养殖业，肉牛

8、年出栏达到5000头，养殖大户30户。 二是积极发展农副产品加工业，培植龙头企业。积极与通钢联系，引进大豆深加工项目，带动豆制品加工业发展。至年末，形成大豆深加工和果仁加工两大龙头企业。 三是巩固发展劳务经济。继续加大境外劳务输出业务，力争年输出人数突破300人。同时吸引农民进镇务工经商，参与城镇基础设施建设，全年进镇务工经商人数达到1000人次以上。 六、保证措施： 1、成立领导组织。镇里成立以市委常委、镇委书记*为组长，领导班子成员为副组长，镇直各站所负责人、驻镇单位领导为成员的全民创业领导小组，下设办公室，设在经贸办，切实加强对全民创业活动的领导。 2、制定切实有效的扶持政策。镇委、镇政

9、府结合市里有关政策，重新制定招商引资优惠政策和鼓励全民创业的有关政策。对来镇投资办厂，务工经商的客商和经营者最大限度减免行政事业性收费。真正让利于创业者、让利于企业、让利于民。 3、落实责任、层层包保。实行镇领导包保分管部门责任制和包保重点工作责任制和站办所、行政村负责人包保本单位全民创业责任制。制定严格考核，奖惩制度，与工资奖金挂钩，年终按考核结果兑现奖惩。 4、加强监查指导。由镇全民创业活动领导小组及办公室具体负责活动的组织、协调、指导、检查和验收工作，定期调度活动进展情况。 七、时间安排： 这次全民创业活动分三个阶段进行： 1、集中宣传和解放思想大讨论活动阶段（11月25日12月15日）

10、。由镇党政办牵头，组织全镇各部门，开展大张旗鼓的宣传，悬挂过街横幅，由镇长在镇电视台做电视讲话。同时开展解放思想大讨论，组织民营企业家、种养殖业大户、农村致富能人举行创业活动座谈会。 2、制定实施办法阶段（12月1日12月15日） 制定本镇全民创业活动实施方案，制定全镇招商引资优惠政策、招商引资指南，制定各部门全民创业活动实施办法。 3、深入实施阶段。12月16日开始，全镇各部门、各单位围绕既定方案，任务和目标，扎实有效地开展全民创业活动。 *镇人民政府 *年*月 乡镇开展全民创业活动实施方案全民创业工作思路络、信息中心等现代传媒工具和社会关系资源，三年内向外输出1000名劳动力。要富裕农民必

11、须减少农民，要减少农民必须抓好农民的职业培训和劳务输出。因此要坚持做到正确引导、政策鼓励、搞好服务方式。为此，首先要对五个农业村住户人口、土地、收入等家庭经济状况进行逐户登记、摸底调查、排队的基础上确定输出劳务人数、工种、类别，再拿出切实可行的劳务输出方案。其次要搞好劳务输出对象的培训工作。培训的内容主要是切实抓好各类实用技术培训，以此推动全镇技能型劳动者的输转工作。第三，要把全镇的劳务输转的重点放在促进农村劳动力向城市转移，第一产业向二、三产业转移。第四，要进一步加强与我县新办项目和单位的沟通联系，在协调配合实施重大建设项目时，要充分发挥党政组织领导和专业协会的职能作用，主动与用工单位和工程

12、所在地政府沟通联系，建立相对稳定的劳务输出关系，以完成全镇劳务输转目标。 2、通过实施83411工程，要达到的创业目标： 经过三年的努力，到XX年年，使全镇国内生产总值达到8178万元，年均增长17.5%，其中农业总产值达到3634.4万元，年均增长6%，工业总产值达到4158.8万元，年均增长13%；农民年人均纯收入达到5000元，城镇居民可支配收入达到10000元，年；三年内培训各类输转劳务人员达1200人（次）,输转劳务1000名；全镇城市化率达到80%；基本普及高中阶段教育，为全镇全面建设小康社会目标奠定坚实的基础。 三、创业的主体对象及要求 培育一大批有组织、有作为的创业主体，是实施

13、全民创业的关键所在，因此我们要积极挖掘和整合现有人力资源、分层次培育好创业主体。已经上马和准备上马的（沼气池及配套设施建设、东山洋芋淀粉厂、50党城湾镇全民创业工程实施方案工作计划为了认真贯彻落实县委关于贯彻中共酒泉市委关于实施全民创业工程决定的实施意见，抓住机遇,进一步解放思想，树立创业理念，掀起全民创业、共同致富的热潮，推进全镇经济快速发展，结合本镇实际，制定此实施方案。 一、创业指导思想 坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持以人为本，城乡统筹，全民参与，多业并举，最广泛地调动一切积极因素，最大限度地激发全社会的创造活力；坚持以科学发展观统揽全局，以“政府创造环境、人民创造财富”为指

14、导方针，以市场引导、政府调控、全民参与为基本原则，紧紧抓住发展这个第一要务，进一步解放思想，深化改革，放宽政策，改善环境，优化服务，激活民间资本，动员广大劳动者积极行动起来，创办实业，新上项目，投资经营，谋划发展，形成人人争先创业、企业竞相发展的局面；坚持“四创三化两提高”的基本思路，即：创新观念、创优环境、创办实业、创造财富，以项目为支撑、以改革为动力、以党建为保证，加快工业化、农业产业化、城市化进程；提高城乡居民收入水平、提高全镇综合经济实力。 二、创业任务目标 1、完成创业任务要实施“83411”工程 以项目为载体，投资劳动资源为支撑，合作经济组织和行业协会为纽带，实施全民创业。充分利用

15、党城湾镇中心镇和水、电、路基础条件优势，整合全镇社会资源、人力资源和物质资源，实施“83411”工程，使全民创业方案落到实处。其具体内容是：积极创办一批能够带动全镇经济发展的骨干项目，集中力量扶持8个产业项目：完成300农户沼气池及配套设施建设；建成东山村年处理202x吨洋芋淀粉厂；建成年存栏1000头奶牛、乳牛饲养场；建成青山道村“千头”养猪场；建成年加工100吨鲜奶加工厂；建成年产5000只獭兔养殖厂；建成饲草料综合加工厂； 建成总面积达5000m2温棚种植项目；大力发展舍饲养殖业，三年内再扶持300户舍饲养殖户，并抓好质量，加快周转，以量促产，以产促销，真正让农民尝到“赶着牛羊奔小康”的

16、甜头；抓好社区经济发展，努力推动第三产业全面发展，紫亭、巴音两个社区要发动城镇居民和县城周边流动人口住户以“一业为主，多业发展”的思路，启动家庭创业工程，采取能人带动，培育扶持的办法，引导城镇家庭依据市场需求，以家庭为单位发展投资额在5000202x0元规模的小修理、小加工、小制造、小经营、小作坊、小餐饮、小服务、小养殖、小牧场、小农场等“十小项目”，不图形式，不拘内容，宜工则工，宜农则农，宜商则商，创建400个镇级创业示络、信息中心等现代传媒工具和社会关系资源，三年内向外输出1000名劳动力。要富裕农民必须减少农民，要减少农民必须抓好农民的职业培训和劳务输出。因此要坚持做到正确引导、政策鼓励

17、、搞好服务方式。为此，首先要对五个农业村住户人口、土地、收入等家庭经济状况进行逐户登记、摸底调查、排队的基础上确定输出劳务人数、工种、类别，再拿出切实可行的劳务输出方案。其次要搞好劳务输出对象的培训工作。培训的内容主要是切实抓好各类实用技术培训，以此推动全镇技能型劳动者的输转工作。第三，要把全镇的劳务输转的重点放在促进农村劳动力向城市转移，第一产业向二、三产业转移。第四，要进一步加强与我县新办项目和单位的沟通联系，在协调配合实施重大建设项目时，要充分发挥党政组织领导和专业协会的职能作用，主动与用工单位和工程所在地政府沟通联系，建立相对稳定的劳务输出关系，以完成全镇劳务输转目标。 2、通过实施8

18、3411工程，要达到的创业目标： 经过三年的努力，到20xx年，使全镇国内生产总值达到8178万元，年均增长17.5%，其中农业总产值达到3634.4万元，年均增长6%，工业总产值达到4158.8万元，年均增长13%；农民年人均纯收入达到5000元，城镇居民可支配收入达到10000元，年；三年内培训各类输转劳务人员达1200人（次）,输转劳务1000名；全镇城市化率达到80%；基本普及高中阶段教育，为全镇全面建设小康社会目标奠定坚实的基础。 三、创业的主体对象及要求 培育一大批有组织、有作为的创业主体，是实施全民创业的关键所在，因此我们要积极挖掘和整合现有人力资源、分层次培育好创业主体。已经上

19、马和准备上马的（沼气池及配套设施建设、东山洋芋淀粉厂、500头奶牛饲养场、千头养猪场、獭兔养殖场、饲草料综合加工厂、温棚种植项目、鲜奶加工厂）等一批骨干产业项目业主；二是300户舍饲养殖户投资者；三是申请创建示范户投资者；四是实现再就业的下岗职工；五是自主择业的退转军人和大中专毕业生；六是领办、带办城乡非公企业和离职创实业的机关干部和事业单位工作人员；七是成功招商引资、输转劳动力、开发新就业岗位者。 对于上述七个方面的创业主体对象一律实行多层次、全方位的政策优惠和扶持政策。与此同时要面向五个方面，开展好以下五项工作。一是面向全镇各部门、各单位，做好为全民创业创造空间和提供服务工作；二是面向全镇

20、机关、事业单位干部职工，做好积极领办、创办经济实体，大胆离岗经商办企业，带领广大群众共同创业工作；三是面向城镇居民和下岗职工，做好从事商业经营，发展第三产业工作；四是面向个体私营企业，做好二次创业，扩大经营和发展规模工作；五是面向广大农民群众，为创办各类经济实体和培育、发展高效种植业大户、精品养殖大户、农产品加工户提供优质服务。 四、创业扶持激励政策 为了激发全社会投身创业热情，扶持地方经济发展壮大。 （一）制定八个细则：土地、草场流转实施细则；户藉改革实施细则；工商管理税收管理优惠实施细则；小额贷款扶持实施细则；劳动力输转培训实施细则；全民创业奖励实施细则；机关事业单位工作人员创业管理实施细

21、则；全民创业工程产业引导实施细则。 （二）实施十项措施： 1、开放公共产品经营，促进创业。凡国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放，谁投资，谁所有，谁受益，形成各类创业主体平等竞争共同发展的格局。 2、放宽创业条件，支持创业。凡新办中小企业、合伙企业、独资企业以及个体工商户，先发展，后规范，先建设，后完善的，给予一定的发展宽限期，降低资金注册限额。 3、搭建各类主体创业投资平台。各类创业主体投资地位平等，鼓励一切有投资能力的各类创业主体投资兴办实业，投资入股参与企业增量扩股、新建企业招股，获取股金收入。 4、鼓励本镇各类人员学习企业管理和专业技术知识。本镇的学生报考大专院

22、校地质、矿产、水电专业，凡被录取并立志于我县创业者，均给予奖励；鼓励机关干部、事业单位工作人员带薪到大专院校学习地质、矿产、水电专业知识；鼓励引导机关干部、事业单位工作人员经过个人申请或组织选调、选派到大型企业挂职锻炼，学习先进管理知识和专业技术知识。 5、鼓励创业发展二、三产业。牧农民到县城定居，从事二、三产业创业的享受城市居民待遇。外来投资者和外来务工人员到我镇落户，子女在上学、就业等与本地学生享受同等待遇。 6、允许非领导职务人员兼职创业。党政机关非领导职务工作人员，事业单位工作人员、专业技术人员可以各类企业、专业合作组织、行业协会兼职，获取相应报酬。允许机关、事业单位工作人员投资入股参

23、与创业，获取相应报酬。 7、支持机关事业单位人员领办、帮办企业。鼓励引导机关、事业单位工作人员帮办、领办企业并获取企业相应报酬。 8、鼓励机关事业单位人员离职创办实业。机关事业单位工作人员，可实行留级留职留薪，提前退休等激励政策，鼓励创办实业；经本人申请，组织批准，离职领办、帮办实业的，三年内保留身份编制、级别和工资待遇，工资正常发放，工龄、职称评定、社会统筹和正常晋升工资不受影响，三年后愿意回单位的，重新安排工作岗位，愿意继续从事创业活动的按有关规定办理辞职或提前退休手续；工作的年限满20年的机关和事业单位工作人员可以申请提前退休创办实业，退休待遇按相关规定执行。鼓励离退休老干部发挥余热，招商引资，创办实业，帮办企业。鼓励企业退休人员利用一技之长创办实业。 9、加大项目工作力度。允许招商引资包挂人员参与项目建设服务全过程，并获得相应报酬。 10、提高创业成功者的社会地位。坚持党管人才的方针，积极创造条件，让有突出贡献的企业家、非公经济人士通过法定程序在镇政府担任相应领导职务。 五、创业保证措施