解读《河北省乡村教师支持计划实施办法》

1、让乡村教师“下得去、留得住、教得好”河北省教育厅刘教民厅长解读河北省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法10月29日，河北省人民政府办公厅印发了河北省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法，针对我省乡村教师队伍建设中存在的突出问题，实施办法紧紧围绕乡村教师“下得去、留得住、教得好”这一主线，出台了一系列支持政策和改革举措。近日，河北省教育厅厅长刘教民同志对有关政策进行了解读。问：关爱乡村教师，提升乡村教育，河北省制定的乡村教师支持计划实施办法有哪些亮点?答：教师是教育发展的关键，只有乡村教师强，才能真正实现乡村教育强。近年来，省委、省政府高度重视乡村教师队伍建设，在优化结

2、构、提高待遇、强化素质等方面先后出台了一系列政策，有效促进了乡村教育质量的提高。目前，我省绝大多数初中、小学和幼儿园分布在乡村，长期以来，正是我省三十余万乡村教师呕心沥血、坚守乡土、默默耕耘、无私奉献，为我省数百万乡村孩子点亮了心灯，撑起了乡村教育的一片蓝天，为我省基础教育的发展做出了重要贡献。但是，由于城乡发展不平衡、交通条件不便、历史欠账多等原因，我省乡村教师目前依然存在职业吸引力不强、补充渠道不畅、优质资源不足、结构不尽合理、整体素质不高等突出问题，乡村教师队伍建设已成为乡村教育发展的短板。三尺讲台关乎广大乡村孩子的未来，今年6月，国务院办公厅印发了乡村教师支持计划，目的就是缩小城乡师资

3、水平差距，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育。刚刚召开的中共十八届五中全会和中共河北省委八届十二次全会，把全面建成小康社会作为“十三五”期间的奋斗目标。加强乡村教师队伍建设、提升乡村教育质量，让乡村孩子享受和城市孩子同样的优质教育，正是阻止贫困代际传递，消除贫困人口，协调城乡发展，从而实现小康社会目标的根本举措。因此，为更好贯彻落实中央和省委要求以及国务院乡村教师支持计划提出的各项政策，省教育厅会同省发改委、省人社厅、省财政厅、省编委办、省住建厅等部门共同聚焦我省乡村教师队伍建设的关键点、紧迫点。围绕优化乡村教师队伍结构、提高乡村教师待遇、提升乡村教师能力素质，群策群力，在深入调研并充分

4、借鉴其他先进省份经验做法基础上，制定了我省实施办法。以乡村教师“下得去、留得住、教得好”为出发点和落脚点，多措并举，坚持问题导向，坚持务实创新，着力攻克难点，推出了8条政策28项举措，涉及乡村教师关注的各个方面，包括待遇、编制、职称等方面。各项措施不仅立足当下，更着眼长远，坚持改革，建立新的体制机制。客观来看，在目前各级财政并不宽裕的情况下，这些重磅举措的出台，充分体现了省委、省政府对乡村教师的高度重视和亲切关怀。通过“越往基层，越是艰苦，地位待遇越高”激励机制的确立，切实解决教师扎根乡村学校任教的后顾之忧，切实吸引优秀人才到乡村学校长期从教、终身从教，从而打造一支师德高尚、数量充足、素质优良

5、、结构合理的乡村教师队伍，实现乡村孩子学习成才梦想，阻止贫困现象代际传递，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。源头活水来：让乡村教师“下得去”问：乡村教师结构性矛盾是困扰乡村教育发展的根本性问题，最直接的反映就是乡村学校、尤其是边远艰苦地区学校师资短缺。实施办法在解决乡村教师补充问题上有哪些举措?答：补充新任教师是优化乡村教师队伍结构的根本性举措，只有新生力量的不断加入，才能有效解决乡村教师队伍日益突显的年龄、学科、职称等结构性矛盾。实施办法着眼于机制建设和政策支持，着力拓宽教师补充渠道、吸引优秀人才从教。一是建立省级监督指导，市、县(市、区)组织的乡村教师公开招聘机

6、制，明确提出各县要按照专任教师“退补相当”原则，及时制定每年补充计划。二是在实行国家特岗教师计划基础上，探索实施地方“特岗教师计划”。三是为解决乡村小学，特别是教学点学科专任教师极度短缺问题，创新实施小学全科教师免费培养计划，重在培养“一专多能”，重在“定向本土培养”。四是创新乡村幼儿园用人机制，为幼儿园补充合格幼儿教师。此外，为鼓励吸引优秀高校毕业生投身我省乡村教育事业，实施办法明确提出了对到贫困地区乡村任教的全日制高等院校毕业生实行学费代偿和国家助学贷款代偿制度。问：当前城乡教育仍存在较大差距，突出表现之一就是乡村学校优秀教师明显不足，实施办法是否有相应举措?答：推动县域内学校教师校长交流

7、，是十八届三中全会提出的明确要求，是实现城乡教师资源均衡配置的重要举措。2014年，我省五个部门联合出台了推进县域内义务教育学校教师校长交流工作的指导意见。在此基础上，实施办法又出台了三项举措：一是扩大教师校长交流改革试点市县(区)，尽快实现全面推开，尽快实现交流的制度化、常态化。二是推进“县管校聘”管理体制改革，为教师交流轮岗提供制度保障。三是实施优秀退休教师乡村支教讲学计划，每年选聘一批退休特级教师和高级教师到乡村学校支教，引领、指导乡村教师快速成长。问：在中小学教职工编制调整管理等方面，实施办法有哪些具体规定?答：为了确保乡村中小学教职工编制满足教育教学实际需求，实施办法提出了统一城乡教

8、职工编制标准，并考虑到农村学校生源分散、班级容量小等特点，提出实行村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定;寄宿制学校合理配置专职生活老师。明确提出县级教育部门按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，根据学校布局结构和不同学段学生规模变化等情况对编制及时进行动态调整。严禁各地“有编不补”，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。此外，实施办法还提出探索以政府购买服务方式提供工勤和教学辅助等服务，解决乡村教师队伍的遗留问题;提出了改革乡村幼儿园用人机制。这些举措都为乡村学校师资补充提供了制度保障，也有助于减轻目前乡村教师特别是教学点教师的工作负担

9、。庭有梧桐树：让乡村教师“留得住”问：乡村教师大多生活艰苦、薪酬不高，所以有些年轻教师不愿到乡村、在职教师想调动。实施办法在提高待遇方面为乡村教师带来哪些实实在在的好处?答：吸引优秀人才到乡村从教、稳定乡村教师队伍，最核心的问题就是切实提高乡村教师的地位和待遇。2014年我省启动实施了集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，惠及22个县4.4万名乡村教师，他们平均每人每月增加300元，深受教师欢迎。这次出台的实施办法集中从多个方面制定惠师政策，提高教师待遇、改善教师生活条件。一是实施乡镇工作生活补贴制度，为符合条件的乡村教师发放乡镇工作补贴。二是实现我省乡村教师生活补助全覆盖，集中连片特困地区乡

10、村教师生活补助政策继续实施，由省级财政负担;其他地区参照实施，补助标准根据本地实际确定，资金由同级财政负担;连片特困地区以外的贫困县由省级财政给予适当奖补。三是进一步明确乡村教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，依法为教师缴纳住房公积金和社会保险费。四是强化乡村教师生活保障，诸如规定每年为乡村教师组织一次体检;设立乡村贫困教师帮扶基金，对因遭遇突发事故或突患重大疾病，造成生活特别困难的乡村教师进行救助帮扶;将乡村学校教师住房纳入保障性住房建设规划，享受中央和省保障性住房优惠政策和资金补助;加快乡村学校教师周转宿舍建设，力争到2020年，再帮助1万名乡村教师解决周转宿舍问题，切实改善乡村

11、教师的生活条件等等。问：发展空间狭小、社会认可度低是导致乡村教师产生职业倦怠的重要因素，实施办法在这一方面有何举措?答：职称是教师职业发展水平的重要标志，是老师们极为关注、特别看重的一项制度。今年教师节前夕，国家全面推开中小学教师职称制度改革，统一职称序列，在中小学设立正高级职称，这一改革拓宽了中小学教师职业发展通道，必将激励更多优秀人才长期从教。2014年，我省将中小学教师职称评审标准条件做了大幅度改革，改变了以往重学历、重论文、重课题、轻师德倾向，真正立足于中小学教师职业特点，着力于教书育人的专业性、实践性，突出体现了“两降低、两提高、一倾斜”，即降低农村教师申报条件，降低小学幼儿园教师申

12、报条件;提高农村学校岗位设置比例，提高小学高级教师岗位结构比例;评审向农村学校特别是艰苦边远贫困地区和教学点教师倾斜。在此基础上，实施办法出台了对乡村教师职称评聘的倾斜政策，比如提高乡村学校中高级职称岗位设置比例、对在乡村学校任教累计满25年并继续在乡村学校任教的教师，可不受岗位职数限制，直接聘用到与其专业资格相对应的岗位。此外，实施办法首次提出在全省建立乡村教师荣誉制度，一是对长期在乡村学校任教的老师，根据从教时间长短，分别由国家、省、县颁发荣誉证书。二是对做出突出贡献的乡村教师，由省政府给予奖励，每次奖励300人，每人奖励10000元。在扩大政府支持力度的同时，实施办法还积极鼓励其它社会团

13、体捐资助学，引导全社会支持关心乡村教师和乡村教育，以社会的尊重和认可进一步激发广大乡村教师投身教育事业的动力和信心。烈火淬真金：让乡村教师“教得好”问：人们常说要给学生一碗水，老师要有一桶水。在提升乡村教师能力素质方面，实施办法有何新举措?答：教师素质是保证教育质量的关键，实施办法抓住职前培养和职后培训两个环节，采取多种措施，提升乡村教师能力素质。一是创新教师培养体系，改革师范院校教师培养模式，建立教师教育学院，建成政府统筹培养需求、高等学校实施教育工作、中小学校参与实习的教师培养机制。二是强调政府在教师培训上的主体责任，切实保障乡村教师校长培训经费;实施五年一周期360学时的全员免费培训;实

14、施“河北省边远困难地区乡村学校校长素养提升工程”;到2020年县(市、区)建成教师发展中心;加强名师工作室建设和乡村省级骨干教师和学科名师培养，到2020年，选拔培养2500名乡村省级骨干教师和学科名师。乡村教师队伍整体能力素质的提升，必将改善乡村教育的短板，成为我省乡村教育发展的最大助力。问：高尚师德是成为一名优秀老师的必备素质，实施办法在这方面提出了哪些要求?答：当前，学校教育工作面临许多新的挑战，特别是乡村学校，教育任务更显艰巨。乡村教师的思想政治素质和职业道德水平，直接关系到广大乡村学生的健康成长。实施办法提出“健全乡村教师政治理论学习制度、加强乡村学校党建工作、落实师德建设长效机制、

15、加强师德教育培训”等措施，就是助力乡村教师加强政治修养、遵守职业道德规范，以自己良好思想和道德风范影响和培养学生，努力成为一名“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的好教师。一分部署、九分落实，下一步，我们将全力抓好各项政策措施的落实工作，各级政府是落实实施办法的责任主体，只有各级各部门密切配合、通力协作，切实加大资金投入、加强经费保障，才能确保各项政策举措出成果、见实效。实施办法是一项配套工程，近期的重点工作是抓好各项配套文件的制定。同时，实施办法也是一项系统工程，我们将及时指导各地因地制宜、出台各自实施细则;加大督查力度，开展专项督导，并通报督导结果。也希望社会各界积极参与监督

16、并大力支持实施办法的落实工作。衷心祝愿这项惠及广大乡村教师、惠及数百万乡村孩子的民心工程落地生根、开花结果。解读单位：河北省教育厅several group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile