全市审计项目工作计划与全市工业稳增长调结构增效益工作方案汇编.doc

1、全市审计项目工作计划与全市工业稳增长调结构增效益工作方案汇编全市审计项目工作计划20* 年是实施“十二五”规划关键一年。为认真贯彻党的十八大以及各级经济工作会议精神，进一步维护经济秩序，推进政策落实，促进保障民生，根据市审计局 20* 年审计项目计划和市委、市政府重点工作，科学制定本计划，认真履行审计职责，按时完成上级下达的审计项目计划和领导交办审计事项，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，为促进全市经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定做出新的贡献。一、 20* 年度本级预算执行情况审计。以促进政府预算的统一完整，规范政府预算管理，深化财政改革，提高财政资金使用绩效为目标，按照单

2、位审计时限、轮审计划、保持一定审计覆盖面的原则，结合经济责任审计，对市财政局、国库支库、市环保局、市民政局、市交通局、市科技局、市经信局、市商务局和市供销社 9 个部门单位进行预算执行情况审计。重点关注财政政策执行、预算资金的分配拨付和使用、政府采购、五项费用、非税收入收缴管理、票据管理等执行情况。通过审计，摸清预算组织及预算执行的真实性，揭露工作中存在的普遍性问题，提出改进意见和建议。审计结果于 4 月 20 日前上报市审计局。二、市地税部门20* 年税收征管情况审计。第1页共13页以促进地方经济平衡较快发展、优化财政收入结构、提高税收征管质量为目标，根据省审计厅授权，按照市审计局工作方案对

3、市地税部门 20* 年度税收征收管理情况进行审计，重点关注税收政策执行、地税部门履行税收征管职责等情况。重点调查部分企业税收变化情况。分别从大型、中型、小型企业中选择不同行业的纳税单位（不少于 12 户）进行延伸审计，掌握企业纳税的总体情况，税收收入增减变化的规模、结构、原因。审计结果于 4 月 10 日前上报市审计局。三、全市中小学校舍安全工程建设跟踪审计和审计调查。以促进全市中小学校舍安全工程全面完成为目标，根据上级部署，继续开展对我市中小学校舍安全工程建设跟踪审计和审计调查。重点对计划完成、资金管理、工程质量等情况进行审计和审计调查。审计结果于 4 月底和 10 月底前上报市审计局。四、

4、全市城乡居民基本公共卫生服务资金筹集管理使用情况专项审计。以促进基本公共卫生服务初步均等化，保证城乡居民享有基本公共卫生服务为目标。根据市审计局统一安排，开展我市20* 年 2 月至20* 年 2 月城乡居民基本公共卫生服务资金专项审计。重点关注资金筹集情况、拨付情况、使用情况和管理情况，揭示资金筹集、管理和使用中存在的普遍性、倾向性、典型性问题，分析问题产生的原因，从完善体制、机制、制度层面提出审计意见和建议，促进有关部门加强资金管理，提高资金使用效益，规范基本公共卫生服务项目实施。审计结果于 20* 年 3 月 20 日前上报市审计局。五、城镇保障性安居工程跟踪审计。第2页共13页以促进党

5、中央、国务院各项保障性住房政策的有效落实和工作目标任务的全面完成为目标，继续对“十二五”期间我市城镇保障性安居工程建设目标任务完成情况进行跟踪审计。通过审计，全面反映城镇保障性安居工程在改善民生、促进经济平稳较快发展、推进城镇化进程等方面取得的成效；揭示城镇保障性安居工程目标任务分解完成、资金筹集、管理和使用，工程建设管理、保障性住房分配运行、配套支持政策执行以及以前审计发现问题整改中存在的突出问题。深入分析问题形成的原因，从完善住房保障制度、健全工作运行机制、规范城镇保障性安居工程管理的角度提出建议，促进中央城镇保障性安居工程部署要求的全面落实。审计结果于20* 年 1 月底前上报市审计局。

6、六、全市交警系统财政财务收支审计。以促进全市交警系统建立健全内部控制制度，规范和加强财政财务管理，提高财政资金使用效益为目标，开展全市交警系统20* 年至20* 年度财政财务收支审计。重点关注财政财务管理体制、资产及收支管理情况，揭示和反映普遍性、苗头性问题，提出审计建议。审计结果于 10 月底前上报市审计局七、渔船燃油补贴政策实施情况审计调查。以完善渔船燃油补贴政策，促进改善渔民生活，推动海洋生态建设为目标，对我市20* 年至 20* 年渔船燃油补贴政策实施情况进行审计调查。通过审计调查，全面了解渔民对渔船燃油补贴政策的意见，分析渔船燃油补贴政策对渔民生活、渔业发展、海洋生态等方面的利弊，向

7、有关部门提出更加完善的渔船燃油补贴政策建议。审计结果于8月 15 日前上报市审计局。第3页共13页八、财政决算审计。以促进深化财政改革，提高财政资金管理和使用效益为目标，对登州街道办事处、村里集镇、北沟镇和刘家沟镇 4 个镇街 20* 年度财政决算进行审计，同时对 20* 年上半年的预算执行情况一并进行审计。重点检查执行政策法规情况、财政决算的真实性情况，检查和揭露擅自制定减、免、缓、先征后返税费政策，隐瞒截留、少征各项预算收入，违规分配使用预算资金和转移支付资金，挤占挪用专项资金，决策失误造成损失浪费、国有资产流失以及资金使用效益不高等问题。审计结果于 11 月底前上报市审计局。九、经济责任

8、审计。以增强领导干部依法履行经济责任意识、完善领导干部管理和监督机制、推进党风廉政建设、促进依法行政为目标，继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的审计原则，完成市政府、市委组织部交办的领导干部任期经济责任审计，包括离任审计和任中审计。重点关注有无违法违规，重大经济决策失误、经营管理不善造成损失浪费和国有资产流失等问题。通过审计，对领导干部和法定代表人任期内的经济责任作出客观公正的评价，使其认真履行职责，依法行政，廉洁自律，提高经济管理水平。审计结果按要求报市委、市政府、市纪委、市委组织部及有关领导，充分发挥经济责任审计在干部监督管理和党风廉政建设工作中的重要作用，为干部的考核、任

9、免、奖惩提供依据。十、固定资产投资审计。以促进加强项目管理，规范投资行为，提高投资效益为目标，按照市政府工作安排，完成城市基本建设项目审计，突出重点工程建设第4页共13页项目审计，加大政府投资建设项目二次审计力度，继续将领导重视、社会关注的重大投资建设项目纳入跟踪审计的范围，注重建设项目的延伸检查。通过审计，反映和揭露工程建设与管理中存在的问题，节约财政支出，严把工程造价关，提高政府投资资金的使用效益和社会效益。十一、其他审计。根据市委、市政府和上级审计机关的工作要求，保质保量完成交办的其他各项审计任务。第5页共13页全市工业稳增长调结构增效益工作方案一、精心组织实施好“项目年”1抓好项目投资

10、及建设推进工作。充分发挥投资对稳增长、调结构的关键作用，实施“四个一百工程”，确保全年工业投资达到400亿元：抓好 100 个重点在建项目续建，对列入省政府督办的重大项目实行市领导牵头推进责任制；抓好100 个新项目开工，推动新项目加快建设；抓好 100 个竣工重点项目，促其早投产、早达效，形成更多新的增量；抓好100 个以“两新”产业为主的重点项目招商，增强工业发展后劲。 ( 责任单位：市经信委、市投资促进局、各县市区政府、各园区管委会。排在首位的为牵头单位，下同)2鼓励企业新上“两新”产业项目。对总投资1 亿元、 5 亿元以上的高新技术产业和战略性新兴产业单体项目，按照项目备案通知书的设计

11、规模建成竣工投产，并经验收合格后，分别给予10 万元、 50 万元补助支持。（责任单位：市经信委、市财政局、市科知局、各县市区政府、各园区管委会）3强化项目建设资金保障。积极争取国家、省级项目资金支持，加快 20* 年工业发展资金支持项目的申报、评审和投放，市级工业发展资金在 6 月底之前下拨到位50%以上。设立市重点工业项目建设用地投标摘牌周转资金，推进项目加快建设。（责任单位：市经信委、市财政局、市国土资源局）二、加大企业培育力度4支持大中小企业协调发展。制定大企业大集团培育方案，落实做强做优做大企业的具体支持措施。支持小微企业升规入统，对首次第6页共13页新升规企业和新通过高新技术企业认

12、定的企业，按照升规企业培育方案和高新技术企业认定办法给予相应支持。（责任单位：市经信委、市国资委、市科知局、市统计局、各县市区政府、各园区管委会）5提升工业企业创新能力。加强工业技术创新平台建设统筹协调，完善创新平台创建办法，引导和支持工业企业创建国家、省、市级企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心、工业设计中心、工程实验室和工程研究中心。启动制造业创新中心建立工作。积极鼓励企业申请专利，对授权发明专利、实用新型专利、外观设计、职务发明专利和非职务发明专利，继续落实好市政府现行支持专利发明和知识产权保护的相关政策。积极鼓励企业主导或参与国际、国家、行业标准制定修订工作。（责任单位：市经信委

13、、市发改委、市科知局）三、支持工业企业开拓市场6做好企业产品推介。加强对外开放合作，组织重点产业举办专场推介会，抓好汽车、航空、军工、食品等行业领域的企业对接、项目洽谈、产品推介等工作，每年八个重点产业分别组织开展不少于2次的重点产品推介活动。（责任单位：市经信委、市投资促进局、博览事务局）7支持企业加强本地协作配套。市财政安排专项资金, 对年度内采购使用市内工业产品（技术服务）在20* 万元以上的市内企业，按新增采购额的 0.5%给予补助支持，单个企业最高补助额度不超过50 万元。由市经信委牵头，会同市财政局、市监察局等部门制定具体实施办法。（责任单位：市经信委、市财政局、市监察局）第7页共

14、13页8鼓励企业积极参加会展活动。对参加市委、市政府组织的重大会展活动的企业，在场地租赁、公共布展等费用方面给予不低于70%的补贴。对参加市外、境外各类重大会展活动，积极拓展市场的市内工业企业，其参展的展位费、特装搭建费和展品物流费等费用支出，市财政给予一定的补助支持，单户企业补助最高不超过5 万元。对在会展现场签订产品供货合同，国内订单超过1000 万元，并在合同签订之日起一年内履约的企业，市财政给予5 万元补助支持。由市经信委牵头，会同市财政局等部门制定具体实施办法。（责任单位：市经信委、博览事务局、市财政局、各县市区政府、各园区管委会）9. 强化政府采购支持。加大向省上争取协调力度，争取

15、更多“造”产品纳入政府采购目录。对保障房、棚户区改造、市政工程等政府投资项目，鼓励引导就地就近采购“造”产品。实行政府采购信用担保，支持中小型企业积极参与政府采购项目招投标。（责任单位：市财政局、市住建局、市交通运输局、市经信委、市公共资源交易服务中心、各县市区政府、各园区管委会）四、加强对企业融资支持10. 充分发挥好基金作用。积极对接国家、省支持实体经济发展的各类基金，强化项目策划包装，争取国家、省有关基金对工业发展的更多支持。推进产业发展基金、军民融合产业发展基金加快实施运作，设立中小微工业企业发展引导基金和新兴产业参股创业投资基金，尽快发挥各类基金的使用效益。市经信委、市财政局等部门加

16、强协作配合，协调好基金管理公司与企业的合作，用好用活各类基金，产业发展基金使用在工业企业方面达到 50%以上。（责任单位：市财政局、市经信委、市发改委、市政府金融办）第8页共13页11提升企业应急转贷资金功效。扩大企业应急转贷资金规模，6月底前市企业应急转贷资金到位3 亿元，八大重点产业企业使用转贷资金占比不得低于60%。（责任单位：市经信委、市财政局、银监分局、市政府金融办、各县市区政府、各园区管委会）12加大对军民融合企业金融支持。抓好军民融合金融服务中心试点，充分发挥服务中心支持军民融合发展的独特功能和良好效应，年内对全市军民融合企业融资支持在上年度基础上增长15%以上。加快推进军民融合

17、企业认定工作。（责任单位：科管委军民结合办、市经信委、市财政局、银监分局、市政府金融办）13实施中小微工业企业担保贷款保费补贴政策。对经备案融资性担保机构担保贷款的中小微工业企业，按照实际发生额给予保费补贴，最高不超过10 万元。深入推进首台（套）重大技术装备保险保费补偿机制试点工作，将新材料、关键零部件纳入首批次应用保险保费补偿机制实施范围。（责任单位：市经信委、市财政局、市政府金融办、市保险协会、各县市区政府、各园区管委会）14. 推进企业应收账款融资服务试点。鼓励和支持更多供应链工业企业加入应收账款融资服务平台，引导银行机构依托平台创新融资产品与服务。扩大核心大企业试点数量，对积极参与试

18、点、带动性强、融资业务大的核心大企业给予 100 万元补助支持；对在应收账款融资平台成功注册、通过线上融资取得实效的中小微工业企业，按照当期企业实际付息情况给予一定补助支持。（责任单位：人行市中心支行、市经信委、市财政局）15开展省“园保贷”增信试点。鼓励省级及以上产业园区积极参与全省“园保贷”增信试点，由园区所在地财政按1：1 比例安排专第9页共13页项资金与省配套，支持小微企业加快发展。（责任单位：市经信委、市财政局、银监分局、各县市区政府、各园区管委会）五、强化生产要素支撑保障16强化电力保障。加大省直购电和富余电量消纳政策争取力度，力争更多重点企业纳入20* 年省直购电和富余电量消纳政

19、策支持范围。实施煤电联动机制，落实降低一般工商业用电价格政策。（责任单位：市经信委、市发改委）17强化用气保障。做好天然气保供工作，落实天然气降价政策，全力推动日用气量3 万立方米及以上的企业天然气转供改直供，进一步降低天然气使用成本。（责任单位：市经信委、市发改委）18强化运力保障。加快铁路新货站规划建设；对大宗货物铁路运输实行运输费用下调，切实降低企业运输成本支出；根据企业需要，对货物装车数达到15 车及以上的企业，开行定时定点的特需班列，全面提高运输时效；对零星货物运输，采用快运列车以及高铁货运专列等方式进行运输；对石英砂、煤炭、钢材、铝土矿等散堆装货物，采用开顶式集装箱进行运输，并适当

20、下浮铁路运输费用，切实减少货物运输损耗，降低货物运输成本；企业有铁路货场需求的积极给予保障支持。（责任单位：市经信委、车务段）六、着力减轻企业负担19降低企业税费支出。加强专项督查，全面落实国家、省减免税降费等各项减轻企业负担政策措施。对企业产品质量定期监督检验费实行免收，计量检定和特种设备安全检验检测收费降低15%。年内实质性开工的工业项目缓交城市配套费、白蚁防治费，工业生产厂房、库房、科研楼、实验楼等直接生产性设施和建筑不收取人防易地建设第10页共13页费。除法律规定外，禁止将行业协会、中介组织服务和收费作为审批备案的前置条件。（责任单位：市经信委、市财政局、市住建局、市质监局、市国税局、

21、市地税局、市政务服务管理局）20加大保险业对工业支持力度。探索研究工业企业研发责任险、贷款保证保险、工业项目研发投资损失保险、产品质量责任保险等产业保险补偿机制试点。研究出台和加强企业“首台（套）”产品保险扶持措施，在研发投入、融资、政府采购等方面给予大力支持。鼓励保险资产管理机构加快债权投资计划、股权投资计划、股债结合等资产管理产品创新，为战略性新兴产业、先进制造业等提供资金支持。按照国家、省的有关政策及要求，适时降低企业职工社会保险缴费费率，降低企业参保成本。（责任单位：市政府金融办、市经信委、市财政局、市人社局、市保险协会）21维护生产要素价格市场秩序。开展全市电力、天然气、自来水价格专项检查，重点检查大工业电价水价、环保电价水价、化肥生产用气用水价格政策执行情况，依法依规查处擅自提高或变相提高生产要素价格等违法违规行为，切实维护市场价格秩序。（责任单位：市发改委、市经信委、市监察局）七、抓好对企业精准服务22成立制造业专家咨询委员会。聘请国家、省、市有关专家和领导，组成市制造业专家咨询委员会，加强我市制造业政策研究和咨询，引领全市工业健康快速发展。（责任单位：市经信委、市财政局）23加强企业运行监测。进一步完善工