如何做好监理..

1、浅谈对监理工作的认识我国工程建筑市场自1988年起开展工程建设监理工作以来，至 今已有26年历史，历经了 20多年的创新与发展，已经初步形成了具 有中国特色的工程管理制度。国家主管部门从1988年开始在部分工程建设领域实行工程监理制度试点工作后，于1992年起在全国范围内全面推行工程监理制度，到1996年起得到了全面发展。实行注册 制度早于造价师2000年，建造师2008年；可见我国对工程监理的重 视，而且在工程监理制度成立之初的初衷是取代政府的微观工程管理 职能，这个目标没有实现，政府建设工程质量监督部门仍在实行微观 工程管理活动：另一个初衷是为业主（建设单位）提供专业服务，业 主不必成立专

2、门的工程管理队伍， 这个目标也没有实现（项目管理公 司取代），业主也仅仅出于对法律的敷衍，而仅仅授权工程监理单位 进行程序性的工程监理，工程监理单位未获得相应的足够的授权， 也 无手段完成法律法规赋予的工程监理的宏大任务！由于我国的条块管理的实际状况，国家发改委工程监理的工程咨询单位与国家建设部的 工程监理单位的业务出现了重叠，因此只能两家分工合作，也造成我 国的工程监理制度不可能覆盖工程项目的全过程！现在我国监理行业的状况：1、监理定位不明确1.1监理的位置定位错误。目前社会各界对工程监理的认识存在 分歧，在监理应处的位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有 的认为应是业主方的代表，还有的

3、认为监理应代表政府。笔者认为考试教材上 独立开展工作，严格监理，热情服务的阐述可以正听上述 观点，诠释的也相当漂亮，但就是解决不了工程管理的实际问题。特 别是一些中小城市的监理机构根本就做不到独立开展工程管理工作， 对于理论与实际不搭调的事实的习惯默认， 就是在建设方和施工单位 之间做有倾向性的选择。如果监理机构不能依靠建设方的支持开展工 作，那么它监理方很有可能投入施工单位的怀抱， 对工程质量的认可 和施工计划的安排听之任之。作为独立核算的经济实体以企业的身份 出现代替原来由政府行使的质量监管权，显然在某些中小城市还没有 形成被认可的意识，以至于难以树立管理者必有的声威。1.2监理安全责任的

4、扩大化。监理单位要不要对安全生产承担责 任、承担多大的责任，一直存在着争议。现在很多地方制定的“监理 安全细则”和“监理操作规程”都从不同程度上将监理的责任任意扩 大化。只要是监理审核过的方案出了问题， 一律对监理企业实行很重 的行政处罚。2006年新政策出台，又把监理方面承担的安全责任扩 大到刑法中去，这将必然导致监理工程师在审核安全方案时， 无限制 的要求承包商提高安全系数而无视安全成本， 不利于整个工程项目的 正常顺利实施.综上所述问题关键在于先进的企业管理模式和技术服务与中小 城市落后的施工工艺水平和野蛮粗俗的建筑市场的文化氛围之间不 合拍。2、监理的工作范围及内容狭小监理工作范围及内

5、容的狭小可以通过纵向与横向两个方面来体现纵向方面，目前我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段 的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等十六省市 172156 个监理工 程的调查统计， 从事施工阶段质量、 进度和投资控制的有 148192 个， 占 86.08%，而从事前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建 造等阶段咨询服务的仅占 13.92%.前期阶段监理的缺乏，使得前期阶 段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导 致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。横向方面， 监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷， 应该 是“三控、二管、一协调” ，但是由于体

6、制原因，机制上不配套，监 理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝 大多数监理单位仅是以“质量监理为主” ，投资控制基本上由建设单 位实施，很少项目给予监理实行“三控制” ，因此长期以来，监理的 “三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。3、监理队伍自身建设水平低3.1 监理人员总体素质低。主要表现在监理工程师的知识结构不 够合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才， 不熟悉国际惯 例，缺乏语言交流沟通能力，参与国际性的监理行业竞争难度较大。 此外专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要， 尚未掌握 一套必备的现代管理方法与手段， 特别是项目总监层次的人才更是十 分匮

7、乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起到关键性的 形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺术、业务水平、协调 能力以及管理经验等。 人员素质的差距在很大程度上是制约了我们监 理行业竞争力。3.2 监理取费过低。 十多年来，过低的监理费用对我国监理行 业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。 据统计，智 力密集型的监理企业尚达不到劳动密集型施工企业的效益水平。 监理 费率过低影响了一些优秀的高学历、高学位、高职称、高水平复合型 1992 年联合发布的工程建设监理收费标准 。国外监理行业的发展情况如下：1 、高效的咨询服务业 发达国家的监理行业明确界定为咨询业，并都对监理人员的

8、职 业行为制定了道德规范和准则， 监理也逐渐成为高效的并受人尊重的 咨询行业。如美国土木工程学会规定了咨询工程师（监理工程师）的 道德准则，其核心内容强调了“正直、公平、诚信、服务” ，日本咨 询工程师协会制定了咨询工程师（监理工程师） 职业行为规范，其 基本原则是坚持监理工作的科学性、公正性、中立性、服务性。监理 工程师正直、公平、诚信、服务等的工作态度和敬业精神，充分体现 了 FIDIC 对监理工程师要求的精髓。2、安全责任非监理工程师职责国际咨询工程师联合会（FIDIC）在1999年出版了几本新版合同 条件，在“施工合同条件”（新红皮书）、“工程设备与设计 / 建造合同 条件”（新黄皮书

9、）以及“ EPC交钥匙项目合同条件”（银皮书）中对 安全生产管理的职责均有明确的规定。 这三本合同条件均在承包商的 一般义务中明确规定 “承包商应对所有现场作业、 所有施工方法和全 部工程的完备性、稳定性和安全性承担责任” （第 4.1 条款）。AIA （美国建筑师协会）编制的系列合同文件中，对建筑师的职 责有十分明确的界定， 即“建筑师对承包商报批文件和材料的复审不 代表对承包商的施工手段、方案、技术、操作顺序或程序等方面在安 全防范上通过了合法的批准”（第427条款）。AIA中提及的建筑师 相当于我国的总监理工程师。ICE （英国土木工程师学会）出版的合同条件中及 AS （澳大利亚 标准）

10、 4000-1997 工程项目通用合同条件范本中的合同条款中对监理 工程师的安全责任也有以上类似说明。3、业务宽深化 发达国家的咨询监理业的历史长达百余年， 业务发展均达宽阔深 长的高水准程度，真正担当起全方位的监理（咨询）任务，覆盖了整 个建设的全过程。无论是英国实施的 Q.S 制，即测量师（ Quantity Surveying ），还是美国开展的 CM方式（FastTrackCon struction Man agemen），还是60年代以来在美国、德国、法 国、日本等广泛采用 Project Management即项目管理法（PM制）， 其核心都是对监理工程师的地位、资格、职责、义务、

11、工作方式以及 同业主、 承建单位等关系在法律经济上的定格， 他们具体服务的业务 范围已逐步扩展到为业主提供投资规划、投资估算、价值分析，向设 计单位，施工单位提供费用控制，项目实施中进行合同管理、进度、 质量、成本控制、付款审定、工程索赔、信息管理、组织协调、决算 审核等。4、人才高素质化国外对监理工程师、 咨询工程师在学历方面要求较高， 大部分具 有硕士、博士学位。有的监理公司，高技术职称人员所占的比例高达 30%-40%以上，能熟练运用FIDIC制订的权威性国际通用的范本和国 际惯例。如美国著名的兰德公司，在 547 名监理咨询人员中，有 200 名博士， 178 名硕士。又如联邦德国克瞄

12、伯康采恩系统工程公司，在 100 名咨询人员中，有 50%具有博士学位。同时，国外重视在职监理 人员的教学， 每年要投入较大的费用用于人员培训， 提高监理业务水 平。除此之外， 国外在吸纳监理咨询工程师时强调个人的工作实践经 验。如英国咨询工程师协会规定入会的会员年龄必须在 38 岁以上， 新加坡要求工程结构方面的监理工程师必须具有 8 年以上的工程设 计经验。法国对其资质要求似乎更高， 除要求申请人必须是高等土木 工程学院毕业生，具有 10 年以上工程经历，还必须通过法国建设部 技术监理审查委员会资审面试确认方可。经上述严格的职业要求， 监理工程师素质均达精通法律， 主要是 经济合同法和FI

13、D1C编制的条款；善于管理，主要是熟练掌握现代化 管理方法和手段；有技术专长，具备施工安装各种专业知识，能进行 技术经济分析，为高素质、高智能的管理人才。5、酬金优厚化国际上监理费用的额度和价位比较高， 通常情况下约占工程总造价的1% 4%之间，由于建设项目的种类、特点、服务内容深度的差 异，各国略有不同，如以工程总价为基数，美国收取3%-4%德国收5%（含工程设计方案费），日本收2.3%4.5% （名为设计监理费）， 台湾省收2.3%左右，收费标准中还因监理资质等级不同而有所浮动。国内具体监理人员的工作局限时， 我的切身感受是:随着工程进 展每个阶段所充当的角色不同，诸如什么施工员、质检员、

14、材料员， 更多苦不堪言的角色是档案工作，一个工程从头至尾地干下来，就迷 失了自己的专业方向感。就此我本人对注册监理工程师考试制度充满 了疑惑，难道那点可怜的培训知识可以对一专多能的监理人员进行全 副武装吗？拥有注册考试+某专业年限的中级职称的资历就能被认定 一名合格的监理工作者吗？我认为国内监理实物与理论水平严重脱 节。一个监理人员实行管理工作，到是为工程质量看家互院，还是能 够以施工角度出发突破原设计去解决实际工程问题， 就成为划分对监 理工作的不同概念理解和衡量服务能力的主要判别标准。事实上，我们监理队伍中决大多数人员还做不到“一专多能”，自身的能力不足 以进行事前预判，而更多的是进行事后

15、处理，对于这样的管理和服务 建设方和施工方都不会满意，这使得监理工作陷入尴尬的境地， 监理 企业在建筑市场上就会越来越难以立足了， 这时法规条文就显得那么 苍白无力但是目前，我国建设监理制度仍在顺利推行和完善中， 存在有这 么几个的问题，我们共同探讨一下。一.监理工作的误区1、误认为已经勘察设计单位签认，如出现质量问题则与监理无关。有些情况要作具体分析，如基础验槽有局部达不到规定要求的， 而勘察设计单位却已有确认，此时监理人员不应盲目同意进行下道工 序的施工，要以现场监理机构的名义向施工单位发出监理通知单， 并 与勘察设计单位沟通，要求对地基进行处理后再进入下道工序。2、误认为监理人员应唯业主

16、是听。凡有业主提出建筑物分隔、加层、结构尺寸、建筑材料等的设计 变更，应该通过设计单位的书面认可，监理人员要对业主和设计单位 间做好互相沟通工作。凡属变更设计的一定要有设计单位的修改文件 或施工图纸，监理人员应按有关签认的变更文件监督施工， 不能只按 业主单一方的意见行事。3、误认为自已不是资料员，就不必注重收集与工程实体相关的监理 资料。监理资料的重要性和必要性前面宋总监、 胡工等前面已讲过，这 里不多说。在监理规范的专业监理工程师职责中就有“负责监理 资料的收集、汇总及整理”的规定。监理资料是反映监理服务工作的 实际业绩，所以凡参与某项目监理的所有人员， 在各自 的岗位上都应 予注意监理资

17、料的收集与整理。4、误认为对某项目监理制订了规划、细则和各种计划等，以后就只 要照此行事。建设项目有着施工周期长，受外界变更因素多的特点，各种变化 的发生是难免的、是绝对的，如设计图纸的修改；施工进度计划的变 更；施工计量仪器校准的限定期等，所以监理人员要注意工程情况的 变化，随之作出相应的监理调整措施，也就是必须建立动态管理的思 想准备和实际应对，决不能以固定不变的模式进行监理。5、误认为对施工过程中发生的问题，只要口头通知就可以了；当施 工项目发生质量缺陷时，监理人员为此而发“通知单”，就算尽了责。在施工过程中，凡对各项控制目标有发生偏差时，监理人员不能 对相关方只使用口头通知而是要使用“

18、工作联系单”或“监理工程师 通知单”，用以写下文字记录。这样做，既可以检验监理工作是否尽 责到位，必要时也可以作为追查责任的书面凭证，防止出现“口说无 凭”的情况。监理人员向施工方发出通知单，仅是尽责的一种表现，但还不能 作为完全尽责。发出书面通知单只是要求解决或纠正问题的第一步， 也可以说只是一种手段。发通知单的目的是为了要求解决已发现的问 题，如不合格的工序或行为，所以在发出通知单后，必须还要有相应 的跟踪，待对方整改并再经复验后才能称作为完全尽责。6、误认为质量监理与安全监理关系不大，因而有忽视安全监理的现 状。一般对安全帽、安全带，三边四口的防护，用电安全，机械操作 等比较重视，而对脚

19、手架的搭拆、模板的支撑拆除等可能有所忽视， 正是在这几方面易出现大的问题，如模板工程支撑不牢固，不规范， 它的后果将是造成混凝土浇筑不平整的质量事故， 梁板变形，严重的 还将会发生模板坍塌造成人身安全事故。例如 凡此种种，归根结底，就是对“监理”二字应要进一步的理解：监者监督、监管、监视等等，不是直接参与者；理者疏理、管理、佐理等等，分明是协助者。监理的核心即控制，管理，协调。在很多文章里都有描述，只要 理解了，应该知道监理该如何工作。二.对建设监理的认识问题当前，无论是业主、施工单位还是监理企业内部都普遍存在着对 监理工作的认识存在一些误区，主要表现在以下几个方面：1、对监理地位和角色的认识

20、问题：（1）部分业主认为监理单位是自己花钱委托聘请的， 监理人员应 该完全按照业主的意愿和要求去开展工作。 这显然与国家和建设部有 关法律、法规及通知精神相违背。监理单位应该是建筑市场中一个独 立的第三方，监理人员应该以独立、客观、公正、科学的态度和方法 去处理在工程建设过程中所发生的各类问题， 不得依附和偏袒任何一 方。现实是这样吗？值得商榷。（2）部分施工单位认为监理人员的主要职责就是检查施工现场的 工程质量，而对施工单位的其他工作和事情则无权干涉。然而，按照 现行的法规和条例规定，监理人员有选择工程总承包人的建议权，有 选择工程分包人的认可权，有对工程建设有关事项包括工程规模、设 计标准

21、、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求向委托人的建议权， 有对施工组织设计、施工方案、开工审批的权力，有对施工测量成果、 工程材料构配件和设备审查的权力等相关权力。(3) 有人认为，监理就是传统意义上的“监工”，应该整天呆在 现场，把主要精力放在按照规范和设计图纸保证具体的施工操作质量 上。而事实上，旁站监督和检查只是施工监理工作中的一种重要方法 和手段，而不是监理的全部工作。监理的工作内容应包括“三控制、 两管理、一协调”，即质量、投资、进度三大目标控制，合同和信息 管理，参建各单位间的关系协调。2、对监理责任的认识问题：部分业主认为，只要是委托了监理的工程，就不应该出问题，工程 一旦出问题

22、，就将责任归咎于监理人员。事实上，工程质量是施工单 位干出来的，而不是监理单位“监”或“检”出来的。这么说，并不 是开脱监理的责任。因为影响工程建设的潜在干扰因素很多， 而这些 因素并不是监理工程师所能完全驾驭和控制的。 监理工程师只能力争 最大限度地减少或尽量避免这些干扰因素对建设目标的影响。但监理人员应对自身在工程建设过程中由于失职或未尽职的过错行为承担 不作为责任，监理单位应对业主负责。即监理工程师如果发生失职或 未尽职的过错行为，才需要承担相应责任。三监理人员素质问题(1) 在我国通过考试并注册上岗的监理人员只占一半左右，有 一部分在设计院工作，有一部分从事教学工作，他们中大部分人在监

23、 理企业注册挂名，而未从事实际监理工作，企业注册监理的工程师与 实际工作人员脱钩。(2) 监理人员大多为转业而来，无专业”监理人员。目前我国 监理从业人员主要来源为设计单位的设计人员、 施工单位的施工人员和基建单位的管理人员。 搞设计出身的对图纸吃得透， 但缺乏现场施 工组织管理经验， 不熟悉施工质量控制点； 搞施工出身的施工经验丰 富，但往往对图纸吃不透；基建单位的管理人员熟悉工程建设程序， 组织协调能力较强，但解决实际技术问题的能力欠缺。（3）监理工程师专业结构不合理，工民建专业多，其它专业少， 交通、水利、电力、通讯等基础性行业的监理力量薄弱。（4）现有监理人员流动性大，大多数监理人员为

24、临时聘用。 监理队伍中存在以上问题的主要原因： 1、由于真正符合监理从业要求的监理人员比较少，监理人才的 培养需要较高的成本和较长的时间周期，而这些因素制约着实际需 求；2 、建设项目发展太快，需要大量监理人员，人才供应不求，结 果就是鱼龙混杂、良莠不齐。3、学习不够，文化、技术水准低，知识更新跟不上，水平提不 高。4、培训就低不就高，监理员的上岗培训、培训所要求的文化、 技术条件并不低，但满足条件者却为数不多。5、目前我国监理人员的待遇偏低，工作条件差，不能吸引高素 质的人才加入到这个行业中。6、监理行业的市场定位不确定，监理单位没有权威性，说话不 灵，有令难行。 施工单位只注视建筑建材质量

25、检查行政部门，忽视监理的作用，建设单位认为监理作用不到位、拼命压低费率7、对监理单位执业资格的管理缺乏有效措施、监理单位管理水平、队伍素质差异很大，造成监理行业的无序竞争和恶意压价。&考试制度和职称要求的影响，造成会干的不一定能考上，能 考上的不一定会干。因此，要想提高监理队伍的整体素质，一是从长远入手，今后在 大专院校开设工程监理专业，培养一批“精专业、懂法律、会管理、 能协调”的高素质监理人才；二是加大监管力度，严把监理人员上岗 关，未经培训或培训不合格的坚决不允许上岗；三是提高并监督企业 落实监理人员的待遇；四是要注重现有监理人员的再培训工作， 抓好 监理全员业务培训，加强总监、专业监理

26、工程师和监理员具有针对性 的长期培训。（二、三、四条与我们关系密切）四、如何做好监理工作1、在目前情况下：责任心排在第一位（管的多，）1加强监理组内 部管理监理组内部管理包括机构建设、人员管理、廉政管理、日常管 理等各个方面。1.1 注重组织机构建设、明确岗位职责监理项目 进场之初就应加强组织机构建设，确定监理组组成人员，根据监理人 员的经验与能力确定每人的具体岗位及岗位职责。 岗位确定了，其职 责也就随之明确了。岗位职责是指导监理工作的基础，如果不能清楚 地了解自己的职责，工作就不能很好地完成。监理组人员的组成及岗 位安排要考虑层次性。层次性应考虑经验、能力、年龄的要素，有经 验的领导无经验

27、的，能力强的领导能力弱的，也要考虑年龄因素，使工作易于配合。在监理组组成时，根据合同要求的岗位配置了各级监 理人员，但合同的这种配置要求，管理层次人员太多，而实际操作人 员太少，在实际工作中应该进行调整，减少管理层次人员，增加了操 作层人员，提高工作效果，并且有利于管理。1.2加强监理人员管理要想发挥监理组的整体作用， 建立团队精神是非常关键的，这决 定了一个项目工作质量的优劣，一个好的监理组肯定是一个团结一心 的监理组，有一致的目标。在监理组人员管理中，可以从以下入手。(1)宣传企业文化。在监理组成立之初，召开全体人员会议，对公 司的情况进行宣传，增加监理人员对公司的信心。在日常工作生活中，

28、 进行正确的引导，宣传积极向上的精神，鼓励所有监理人员坚持不断 学习，提高业务能力，同时加强职业道德教育，除了开会贯彻之外， 经常同监理人员交流、谈心，加强他们的自我责任感、社会责任感， 并正确认识监理工作的重要性。(2)建立监理人员的培训机制，鼓 励先进。每一个监理项目，都是监理人才成长的摇篮。一个项目的完 成，要锻炼一批人、成长一批人，这样公司才有发展的潜力，监理项 目才能越做越好。首先，监理组在进场之初，监理组内部应进行专项 培训和传帮带；其次，有重点、有针对性地对一些素质好、工作积极 性高的监理人员进行培养，就是让其担当较重要工作，有独立工作机 会，多参与监理组的内部事物，多与其交流，

29、指导其业务与思想的进 步。1.3加强监理人员的廉政管理从某种角度上讲，监理人员的 廉政自律比其业务素质更为重要。 业务素质虽好，但廉政自律差的监 理人员其反作用力更大，甚至于一个人就毁了公司的声誉。强化廉政意识，廉政出严格，严格出质量，监理工作的性质决定了监理人员必 须铁面无私，心不能软，必须硬，但是吃了人家的嘴软，拿了人家的 手软，如果自身不廉就会该硬的硬的不起来，该讲的讲不出口，一旦 控制不了或不能控制，质量必然出问题。所以要积极宣传廉政的重要 性，要把廉政问题当作一道高压线，碰也碰不得。1.4注重后勤保障要想监理人员工作中发挥积极性、主动性，良好生活环境的提供， 也不容忽视。在驻地建设时

30、主要抓三个方面的工作，一是住宿交通条 件，尽量做到舒适、方便、生活用品基本齐全；二是伙食，选择手艺 好、责任心强的厨师，饭菜质量要作到可口卫生；三是办公条件，作 到布局合理，环境卫生，窗明几净，同时申请宽带上网，增加信息来 源。要关心每一位监理人员的生活、工作情况，使得全体监理人员能 够生活在一个整洁、卫生的环境中，让他们感到监理组有家一般的温 馨，使他们全身心的投入到工作中去，在生活中无后顾之忧。1.5 加强日常管理监理组内部要建立了监理细则、安全细则、廉政细则、 监理例会制度、工程文档管理制度、交接班制度、考勤制度、学习制 度、作息制度、办公室管理及卫生制度、试验室管理制度、监理人员 考核

31、制度、监理人员奖惩细则等系列规章制度。监理组在实施过程中， 对以上规章制度进行进一步完善并在全组范围内实行， 对不能胜任监 理工作和渎职行为的监理人员坚决实行辞退， 使全组人政治思想素质 上过关。2 做好对施工单位的管理工作及服务意识监理工作提供的 是技术服务，技术是工作开展的基础，没有技术基础的监理组就相当 于建立在流砂上的房屋，无任何工作质量可言。2.1增强监理服务意识监理不仅是监督、控制，同时也是服务，监理要严格，服务也要热情。主要从三个方面强化监理服务意识：一是主动监理，超前监 理，即主动研究问题、发现问题，对工程进度、质量、投资等存在的 隐患，在未产生后果前即予以消除，从而既避免了经

32、济损失，也赢得 了宝贵时间。二是及时监理，准确监理，监理人员要有务实高效的工 作作风，一旦遇有问题，及时给予明确答复，不等、不拖、不推、不 扯皮，更不得人为设卡、刁难，必须迅速决断，这种决断不是糊涂胆 大的盲目武断，而是基于对标准规范的灵活把握， 对现场情况深入了 解而作出的准确判断。三是发现问题、解决问题，要求监理人员既要 发现问题，还要提出解决问题的办法，要知其然，还要知其所以然， 对施工中出现的问题，要向承包商及时指出并提好建议、好办法，使 他们既能达标，又能加快进度，还很经济，以增强承包人对监理信服 感、信任感，从而真正树立起“业务熟、品德正、言行雅”的优良监 理形象。2.2 提高工程

33、质量要防患于未然做好施工准备阶段监理 工作对提高工程质量有着防患于未然的作用，监理特别注意这方面的 工作：（1）认真检验承包人进场材料。材料的优劣事关工程质量的 好坏，必须坚持对原材料先检验后使用的原则， 坚持材料样品必须具 有真实性，取样必须具有广泛的代表性和科学性。（2）坚持验收复测导线点、水准点，并注意对图纸上提供的资料进行复核，发现并纠 正一些导线点和水准点误差，避免造成工程损失。（3）承包人开工前的各项准备工作是否充分，直接影响到工程的实施。按照规定，在 单项工程开工前，承包人将开工申请报表报监理组，监理组长、专业工程师从以下几个方面对开工报告进行审查、核实：施工方案、方法、工艺流程

34、；施工机具设备的配备（数量、规格、性能）；施工组织机构及主要人员的情况；承包人的质量自检系统及质量保证 措施是否健全、完善；进场材料的准备情况（质量、数量、规格）。 经审核认定符合开工条件后，监理组长批准其开工，否则要求承包人 进行改正或依合同条款令其暂停开工。 监理组在施工准备阶段就从严 把关，从而避免了承包人因仓促开工而引发工程质量隐患。施工准备阶段的其它监理工作，如审批承包人的工程进度计划、 审批承包人质 量保证体系及审批承包人提交的施工图 （6）由站管理人员在和各值 班长协商的基础上，直接根据检修计划和进程安排上班人员，从而更 合理地运用人力资源，尽可能让运行人员休息好。（7）运行人员

35、对已经提交到“许可状态”的工作票进行填写；对发布的操作任务进行 拟票，然后班组安全员、班组长两层审核。再有站安全员对所填写的 工作票进行审核，技术员对所拟写的操作票进行审核。 充分考虑所填 工作票的完整性、合理性以及所拟操作票的正确性、优化性。（8）对检修变电所的固定照明、移动照明进行检查维修，确保在夜间操作 能顺利进行，避免因照明条件不充足造成误操作。 其实我们做的这几 项工作就是集控站劳动安全互保中“超前意识”的直接表现，有意识 地把安全措施做在前头。通过这几个步骤的实施，让思想意识上的“精 神紧张、得过且过、思路繁乱”、生理体能上的“体能欠佳、休息不 足”、人员调配上的“瞻前顾后、无人可

36、炊”以及设备危险上的许多 主客观危险都得到了控制或消除。2.2过程进行中的控制措施（1） 操作精心是保证安全生产的必备工作措施。 每一个电力工人所操作的设备都起着举足轻重的作用。我们要求的精心操作是在运行方式、 设 备状况、系统流程、设备位置等都十分清楚的前提下进行的操作，而 且操作时还要清楚为什么要操作，怎样操作。在此前提下，集控站在 操作中严格实行“站长旁站制”，无论操作大小均有站长（或安全员、 技术员）到场。（2）安全措施的布置也是关乎到修试安全和设备安 全的重要步骤。所以必须要求许可人员在“知道工作任务，怎么保证 安全工作”下布置安全措施。同时在站一级管理人员中实行“谁旁站 谁负责督察

37、安全措施的布置”的方法。在工作开始或过程中，又由站 安全员全面督察安措情况，从而实现“层层把关，各负其责”的管理 目标。安全措施的布置必须有效区分变电所内运行区域和施工区域， 防止施工人员误入带电间隔、误登带电设备，施工间隔应采用“全封 闭式安全遮栏（围栏）”布置。并运用变电所的生活区、生产区隔离 围栏，在每天工作结束后，关闭围栏并上锁，防止在监护人离开和第 二天未到的情况下，其他人员私自入内工作。（3）现场作业安全是否在控、可控，关键在于各个工作负责人。所以，每天开工时都由运 行许可人问清每天的工作内容，并会同工作负责人到现场核对或更改 安全措施。在工作进程中实行定时“动态检查卡”制度，负责

38、检查安 全措施是否被破坏、是否超越工作范围工作、工作负责人是否脱离工 作现场等情况，并翔实记录于检查卡中。从而杜绝由于安全措施破坏 等原因造成误入带电间隔的事故发生。 保证所采取的安全措施时刻处 于受控和完好的状态。（4）在一个阶段工作结束后，立即进行操作工作经验和不足方面的汇总，从中认识到下阶段可能出现的新的危险 点和有待改进的方方面面的问题。 为下阶段的安全生产打下基础。在 这个过程中我们通过对设备、作业环境及人的常态和动态控制， 使物 的不安全状态和人的不安全行为现场在控， 实现了现场控制或事中控 制，从而让工作许可阶段、工作过程阶段的许多危险点都在循序渐进 的工作流程中得以化解和控制。

39、2.3工程结束时、结束后的控制措施（1）工作验收前确认可能造成误跳的压板（如联跳压板）等已 用取下并用封条封住，再进行验收。如该间隔还有其它工作则必须与 这项工作的工作负责人取得联系，暂停工作，方可进行开关传动试验 等验收工作。（2）每项工作结束必须会同工作负责人到现场逐一核 对设备状态，填写相应工作内容的“工作终结卡” 。（3 ）全部工作结 束进行全面核对检查，包括接地线出借回收检查等。安全生产管理工 作本身就是一项系统工程，贯穿于生产过程中的每一个环节， 无时不 在，无处不在。所以，在整个过程中进行一些全员、全方位、全过程 的互动管理也是非常有效的。我们通过与现场负责人的互动，实现了 所有

40、工作的最后安全终结。从“集控站无人值班变电所集中检修的危 险点分析与控制”所取得的成效中我们体会到，主动、超前管理是集 控站安全管理摆脱在安全生产中滞后管理和被动应付的有效办法，这样的危险点预控是实现重大检修项目安全顺利完成的最有力保证。危险点分析预控工作能否取得预期的实效，需要我们牢牢抓住现场落实 这个关键环节，对现场环境、作业条件、模式和人员变化等引发的新 的危险点，及时采取补充措施，落实到位。只有这样才能保证危险点得到有效的控制，使危险点分析预控工作真正发挥实效，确保整个集 控站的安全生产。等，也都非常重要。只有这样才能做到防患于未然， 才能确保提高工程质量。2. 3加大施工现场的监理力

41、度众所周知， 现场质量控制可分事前控制、事中控制和事后控制，创优质工作，确 保工程的施工质量，事前和事中控尤为重要，因此，所有监理人员要 加大现场的监理力度，做到“三个坚持”，即坚持旁站工作，特别 是重点部位、关键工序、隐蔽工程、薄弱环节等，没有监理旁站不准 施工；坚持独立、平行试验，用数据说话；坚持监理程序，只有 上道工序合格后方可进行下一道工序施工， 掌握对工程质量控制的主 动权。工程质量是一个完整的管理体系，要牢固树立质量第一的思想， 严字当头，敢于管理善于管理，在工作中不放过任何可能发生的质量 事故隐患，在质量控制过程中，坚持发现质量总是三不放过：不找出 出现质量问题的原因不放过；不制

42、定出整改措施不放过；不提出处理 方案不放过。2.4 定期检查承包人工地试验室配备情况，督促承 包人按照要求开展试验工作，强化检测手段监理组对承包人工地试验 室进行定期抽查，并督促承包人按规范和标准要求开展各类试验工 作，确保对现场工程质量的控制。试验检测是实施质量监控最有效、 最有说服力的手段，特别是对影响工程质量的关键工序和关键因素的 检测，对检测不合格的材料坚决予以清场， 对复检达不到要求的分项 工程无条件返工处理。2.5督促承包人树立“百年大计、质量第一”的思想意识质量思想教育核心内容是使全体职工树立正确的质量 观。“质量第一”、“质量是企业的生命”等不只是一个简单的口号，在质量要求逐步

43、提高的今天，施工质量差的企业终将被淘汰，因此监 理组应督促承包人对所属的全体施工人员进行质量意识教育，尤其是管理人员必须树立质量意识。大家都知道，优质工程干出来的，建设 优质工程必须要有一支生产技术素质好，管理过硬的施工队伍。3做 好与各方的协调工作协调工作也是监理工作的主要方面，也是监理向业主、施工方等合作单位展现自身魅力和能力的体现， 协调工作贯穿 整个监理工作的始终。业主对于项目最关心的就是进度与投资， 施工 方首先考虑的是每道工序的施工成本。 对此监理组就应该根据各方的 这些特点，把几个既矛盾又统一的五控制两管理协调成一个突出重 点、顾及平衡的综合监理方法。工作中，要及时向业主上报每段

44、时间 的工程形象进度；要充分利用业主给予的权利，积极主动地帮助业主 进行投资方面的控制。对于施工单位既要站在公正的立场上维护其正 当利益，更要突出重点的进行质量控制和安全生产方面的监理工作， 这也是业主聘请监理的最根本动机和目的。 要做好协调工作，监理首 先要尊重自己的劳动，热爱这份职业；其次更要尊重和理解各合作方 的劳动，学会用换位思考的方式去面对工作中的问题； 第三要做好协 调工作还与每个监理人员水平和素质的高低有关，当然也与监理公司 整体的管理制度和经营理念有很大的关联。不可否认的是协调工作做 好了，也就为做好监理工作打下了一个坚实的基础。以上为本人对监理工作的一些心得和认识，项目管理是

45、一项复杂的系统工程， 其所涉 及层面远不仅如此，更深层次的认识与理解，还需不断的学习、努力、 实践。众所周知，有工作，就必然需要协调。协调是“三控制、三管、一协 调”工作主要组成部分，协调它穿贯于工程建设项目的整个过程之中， 它是做好工程建设监理工作的一个重要内容。 做好协调工作不仅需要 监理人员具备较好的专业技术水平， 较高的理论素质，较强的政治责 任心；同时，还需要具备较高的组织协调能力、协调方法和技巧。它 是衡量监理人员综合素质的一个比较全面的检验标准。一、坚持原则，把好底线第一，直接影响工程质量的问题是原则性问题。根据建筑法、建设工程质量管理条例等规定，工程监理单位应 当依照法律、法规

46、以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同， 代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。百年大计，质量第一。现场监理人员应当按照工程监理规范的要求， 采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。一切违反 有关建筑法律、法规的问题必须改正，如：肢解工程、偷工减料、使 用不合格的建筑材料、不按施工规范要求施工等。对此，无论施工单 位无论如何强调客观因素，业主、熟人、朋友怎样暗中讲情，监理人 员都不能妥协或听之任之。第二，存在重大安全隐患的问题是原则性问题。建设工程安全生产管理条例 的颁布，说明安全生产在工程施工中 的重要地位，它已成为我们监理工作的重要组成部分。 对此，现

47、场监 理人员要高度重视安全生产，牢固树立安全生产的意识观念，要象抓 质量一样去抓安全。不能可管可不管，而是必须管，管到位，这是法 律法规赋予监理人员的神圣权力与职责。 所以，对施工组织设计中安 全技术措施不符合要求的， 或发现施工现场存在安全事故隐患的， 都 必须限期整改，施工单位拒不整改的，一定要向上级主管部门报告。 无论施工单位的态度怎么不好， 监理都必须坚持， 这不仅只是为施工 单位负责，为业主负责，更重要的是为国家和人民的利益负责。 廉洁自律，公道正派的工作作风是做好协调的关键。 要做好协调工作， 首先要确保自身的素质，要过硬，要严于律己，做到行为上不吃、不 拿、不卡、不要，工作上不故意刁难，处理问题有理、有据，有节、 公正无私。 在实施监理过程中， 要避免向施工单位介绍分包工程、 推 销材料。只有这样，在现场监理过程中，方能避免被牵着鼻子走，才 能大胆做好监理工作，协调起来才会有说服力。 不管现场的关系有多复杂， 问题处理起来有多困难， 我们现场监理人 员处理问题的底线，就是不能发生因监理责任而产生的质量和安全问 题。上述问题是监理人员在协调中必须注意的核心问题，至关重要， 不可马虎了事，否则，工程监理将失去它的应有作用和意义。二、把握工作灵活性，增