社会环境监测机构管理办法.doc

1、社会环境监 测机构管理办法第一条为加强对 社会环境监测机构及社会 环境监测 活动的管理，优化环境监测队 伍，提高环境监测服务能力和水平，根据环境保 护部环境监测管理办法、污染源 监测 管理办法和国家重点监控企 业自行 监测 及信息公开 办法等的规定，制定本办法。第二条 本办法所称社会 环境监测机构是指各 级人民政府环境保护行政主管部 门所属 环境监测 机构以外的 对外从 事环境监测业 务的机构。第三条本省行政区域 内的社会 环境监测 机构，可自愿向省环境保护行政主管部 门申请环境监测业务 能力认定，取得社会环境监测业务 能力 认定证书 后，方可对外开展 环境监测 工作。第四条 申请社会环境监测

2、业务能力认定的机构，应具备以下基本条 件：（1）属于依法设立或注册的具有固定 场所、固定 设施设备、固定人员的实体单位 ;具有独立法人 资格，能够承担相应的法律 责任；（2）具备 10 名以上 环境监测 技术人员（合同制人员要有三年以上聘用 合同），并通过上岗考核；（3）具有与所申请认 定能力相适 应的监测设 施和设备 ;监测用房面 积不低于 800 平方米，其中 实验 室用房不低于 700 平方米 ;4 申请认 定类别一般不少于三 类：水和废水、空气和废气、噪声 ;申请认定参数一般不少于 60 项，重点为环境质量标准和污染物排放标准中的主要 监控项目;申请认定的类别和参数必 须通过计量认证；

3、5 具有完善的 监测 管理制度和与 监测业务 相适 应的质量管理体系 ，能确保各 项监测质 量活动协调 有效运行 ;6 在我省开展工作的省外社会 环境监测 机构必 须在我省境内具有 固定场所、固定设施设备 和相 应的上述其他条件。第五条能力 认定的内 容包括：组织 机构、人员素质、监测能力、仪器设备 、标准物质、实验条件、监测工作、质量保证、质量体系建立等。第六条能力认定的具体程序 为：1、 申请认定的机 构向省环境保 护行政主管部 门提出 书面申 请，填写申请表,并提供基本条件等相关 证明材料；1、省环境保 护行政主管部门审查书 面申 请、申请表及相关证明材料；2、对符合认定基本要求的机构，

4、省 环境保 护行政主管部门组织专业 技术人员进 行现场认 定，形成认定报告； 4、省环境保护行政主管部 门对认 定报告提出 审批意 见，对合格者 颁发 认定证书 。第七条从事社会 环境监测的专业 技术人员应 当按照有关规定参加 专业技术培训，并经考试合格方可 上岗。第八条认定证书包括 正本和副本。副本 应详细 注明 单位名称、承担的 监测类别 、监测项目等具体事 项。第九条持有 认定证书 的机构，应按照所持 认定证书 中批准的 监测类 别和项目实施监测 ，不得超范 围监测；如需增加监测类别 和监测项目，应按本办法第六条 规定申请扩项认定。第十条持有 认定证书 的机构提供的 监测报 告等，应附认

5、定证书影印件。第十一条取得认定证书 的单位出具的 环境监测数据第十二条认定证书 有效期为 3 年，期间复查一次；复查中发现监测 机构的实际监测 能力比 认定时有明 显下降的，由省 环境保 护行政主管部 门限期整改。监测 机构完成整改后，省环境保护行政主管部门进行复查，对复查不合格的机构， 应注销其认定证书。第十三条认定证书 有效期满前六个月，持 证机构应按本办法第六条 规定的程序申 请复审。逾期不提 出复审申请的，视为 自动放弃 ，省环境保 护行政主管部 门将注销其认定证书 。复审时 需要新 增监测类别 及项目的机构可按本 办法第六条规定的程序 申请复审、扩项认 定。第十四条持证机构在 认定证

6、书规 定的有效期内如果监测机构名称、地址（工作 场所）、关键岗 位人 员（机构 负责 人、授权签 字人和 技术负责 人）、监测标 准等方面 发生重大 变化时，应及时向省 环境保护行政主管部 门申请办 理变更手 续。第十五条 社会环境监测机构在提供 环境监测服务的活动中，应严格执行相关 环境监测技术规范和标准，保证监测的客 观性、公正性：（1）所使用的环境监测仪器应由计量部 门按有关要求 进行检定或校准 ，所使用的 标准物质应 是有 证标 准物 质或能 够溯源到国家基 准的物质。（1）应优 先选择 国家标准、行业标准和地方 标准作为监测分析依据，并确保 为现 行有效版本。（3）对环 境监测 布点

7、、采样、现场测 试、样品制 备、分析测试 、数据处理评价和监测报 告等全 过程应实施质量管理 和质量控制。（4）在监测 服务完成时要出具符合 计量认证要求的 书面环境监测数据 和结论报 告。第十六条 社会环境监测机构 应建立健全 质量管理体系，使质量管理工 作程序化、制度化和 规范化，并保 证其持 续有效运行。社会 环境监测 机构应积 极参加 质量控制考核、 能力验证、实验室间比对等外部质量管理活 动，并采取密 码样、明码样、空白 样、加标回收和平行 样等方式 进行内部 质量控制。第十七条 社会环境监测机构在提供环境监测服务的活动中，应当严格遵守国家法律法 规，保守委 托方秘密。对属于保密范

8、围的环境监测 数据、资料等，应当按照国家有关保密的规定进行管理。第十八条社会环境监测机构在开展监测服务工作时，应遵循 “谁 委托、谁付费 ”和 “谁 监测 、谁负责 ”的 原则，事先由双方 签订 委托 协议书，协议书应 明确委托的具 体内容和要求，明确双方的 权利和义务。协议书 的收费条款应根据监测服务内容和要求确 定。不得 强制服 务并强制收 费，也不得只收 费不监测或多收 费少监测 。第十九条社会环境监测机构接受委托后， 应独立承担工作，不得转包监测业务 。第二十条社会环境监测 机构及其 负责人对监测 数据的真实性和准确 性负责。第二十一条省、市环境保 护行政主管部 门要切实加强对本行政区

9、域 内社会环境监测 机构的 监督检查 和考核，推 动环境监测 的规范化、制度化、标准化,促进社会 监测 能力和服务水平的提高 。第二十二条对有下列行 为之一的社会 环境监测 机构，省环境保护行政主管部门予以通 报批评或者注销其认定证书：（1）监测 机构的名 称、工作场所、关键岗位人员、监测 标准等情况 发生变化，未及时申请变 更；（2）不能按规定完 成环境监测 任务；（3）超范围、超期限开展 监测业务 ；（4）涂改、倒卖、出租、出借认定证书 ；（5）监测报 告严重失实，造成不良社会影响；（6）监测 工作中出 现重大质量事故；（7）经复审发现监 测能力较原认定时有较大下降，且超过整改限期仍 未达到要求；（8）不按规定接受 检查、考核或在检查 、考核中隐瞒 有关情况、提供虚假材料 ;（9）其他影响监测 工作客观性、公正性的行 为 。对