投资持续增长对江西经济发展的重大意义及建议.

1、i优秀统计分析报告推荐表填表日期：2009年8月18日标题投资持续增长对江西经济发展的重大意义及建议登载刊物及期号江西统计资料20082008年第112112期作者单位及姓名江西省统计局投资处金绮编写本资料的背景撰写本文之时，正是全球金融危机肆虐之期。江西这样一个 欠发达地区，经过改革开放以来，尤其是近年来，全省上下胼手 胝足的艰苦奋斗，创造了我省改革开放和社会主义现代化建设的 丰硕成就。当前，站在新起点，面对复杂多变的新形势，如何实 现江西的新跨越、新发展，是全省上下必须认真思考、回答和实 践的一个重大问题。本文在深化认识省情的基础上，分析了固定 资产投资对加快我省经济发展的举足轻重的作用，

2、提出了保持固 定资产投资持续较快增长，助推江西经济发展的建议。社会评价和采用情况在江西统计资料、20082008江西经济社会发展透视刊登， 入选参加江西省20092009年统计科学研讨会。推荐评语本文选题准确，针对性强。研究内容符合当时的宏观经济环 境，切合江西发展省情和实际。主题突出，条理清晰，观点明确， 以大量的数据解析，分析深入、严谨，对制定区域发展策略有较 好的现实意义。推荐单位及负责人 （签字盖章）2投资持续增长对江西经济发展的重大意义及建议30年前的一届三中全会，掀开了建设中国特色社会主义的新篇章，江西经 济和社会发展发生了翻天覆地的新变化。进入新世纪以来，江西省委省政府立足 江西

3、省情，把中央精神与江西实际紧密结合起来，提出了一系列促进我省经济社 会又好又快发展的思路、战略和理念，全省上下齐心努力，创造了改革开放和社 会主义现代化建设丰硕成就。今天，站在新起点，面对复杂多变的新形势，如何 实现江西的新跨越、新发展，是全省上下必须认真思考、回答、实践的一个重大 问题。本文在深化认识省情的基础上，分析固定资产投资对我省经济加快发展的 举足轻重的重要作用，并尝试提出保持固定资产投资持续快速增长，推进江西经 济加快发展的建议。一、江西经济发展基本省情正确认识省情是我们提出思路对策、制定政策措施的重要前提和基础。可以 看到，江西与过去比，经济社会实现了长足的发展，但与先进地区比，

4、与沿海发 达地区比，还是有很大的差距。经过改革开放三十年的发展，江西经济取得了令 人瞩目的成就：生产总值从1978年的87亿元发展到2007年的5500亿元，年均 增长10.0% （可比价格），其中2001-2007年年均增长11.9%,经济实力显著增强。 2007年江西经济增长速度达到13.0%,人均生产总值12633元，发展势头喜人。 但是横向比，江西的经济总量小、人均水平低，欠发达地位尚未改变。江西主要经济指标2007年比2001年（2007年为2001年的倍数）生产总值2.53人均生产总值2.42#第一产业增加值1.79社会消费品零售总额2.20第二产业增加值3.61全社会固定资产投资

5、5.00#工业增加值3.78直接利用外资7.843第三产业增加值1.98城镇居民可支配收入2.04财政收入3.32农民人均纯收入1.84注：均按当年价格计算2007年江西主要经济指标与全国和中部比较指标单位全国江西江西在全国的位次江西在中部的位次1.生产总值亿元2495355001960比上年增长%11.913.02462.财政一般预算收入亿元23573390236比上年增长%28.827.62023.规模以上工业增加值亿元1170418222168比上年增长%28.533.2614.全社会固定资产投资亿元1373233021854比上年增长（）%24.823.02065.社会消费品零售总额亿

6、元892101683216比上年增长（）%16.817.916646.实际利用外商直接投资亿美元747.6831.04115比上年增长（）%18.610.62967.城镇居民人均可支配收入元1378611222206比上年增长（）%17.217.5718.农民人均纯收入元41404098131比上年增长%15.414.31969.年末总人口万人132124368135910. 土地面积万平方公里96016.6918411.人均生产总值元18934126332551.江西经济已跃出中部“谷底”江西人均指标在中部地区的位次指标2001 年2007 年人均生产总值65#第一产业增加值34第二产业增加

7、值64#工业增加值64第三产业增加值46人均地方财政一般预算收入33人均全社会固定资产投资55人均直接利用外资31人均社会消费品零售总额555居民人均储畜存款年末余额45城镇居民人均可支配收入46农民人均纯收入31人口城市化率44生产总值中第二产业所占比重63上表数据显示：从2001年到2007年，江西大部分指标数据在中部已攀出谷底，位次有所前移，有些指标还跃居第一。2欠发达地区的经济地位尚未根本改变从中部看：仍然位于中部省份的后列2007年江西主要人均经济指标为中部平均水平的百分比（%指标比值指标比值人均生产总值89.8人均全社会固定资产投资99.7#第一产业增加值98.8人均直接利用外资1

8、51.3第二产业增加值93.3人均社会消费品零售总额79.7第三产业增加值80.8居民人均储畜存款年末余额98.4人均工业增加值85.7城镇居民人均可支配收入96.7人均地方财政一般预算收入92.5农民人均纯收入106.7人口城市化率100.9上表数据显示：除少数指标以外，江西大部分人均指标仍在中部平均水平以下。从全国看：仍然是全国的欠发达省份62007年江西主要经济指标占全国的比重（%指标比重指标比重生产总值2.20直接利用外资4.15#第一产业增加值3.22社会消费品零售总额1.89第二产业增加值2.34城镇居民人均可支配收入81.40第三产业增加值1.75农民人均纯收入98.99工业增加

9、值2.12城市化率88.56地方财政一般预算收入1.65人均生产总值66.72全社会固定资产投资2.40年末总人口3.31注：“城镇居民人均可支配收入”、“农民人均纯收入”、“城市化率”和“人均生产 总值”江西在全国的位次是江西为全国数据的百分比数。上表数据显示：和人口占全国3.31%的比重对比，我省绝大部分经济指标数据 都低于该比例。平均数和相对数指标也都在全国水平之下。2001年来，江西最显著的变化是经济社会发展跃上了一个新台阶，江西崛起 的态势初步显现。但并没有从根本上改变欠发达地区的经济地位，江西正处在崛 起进程中爬坡过坎的紧要关头。3. 江西正处在加速起飞阶段“起飞”是经济成长的第三

10、个阶段，是“社会生活中的大分水岭”。所谓“起 飞”，是突破传统经济的停滞状态以及以发展和进步为目标的各种力量的解放， 就像飞机一样，一旦升空就能顺利地高速航行。经济起飞的条件主要有：较高的 积累率，生产性投资率10%以上；有一种或多种重要的制造业部门成为主导部门； 制度上的创新和改革，即基本建立能够保证“起飞”的制度体系。江西基本具备了“起飞”的特征与条件：一是“十五”期间江西年均经济增 长率高达11.6%。投资率45.4%,其中固定资产投资率43.1%;二是培育了成长能 7力和带动能力较强的六大支柱产业；三是在多次“解放思想教育活动”的基础上， 进行了一系列制度创新。二、保持投资持续较快增长

11、是实现我省经济发展新跨越的必然选择省委书记苏荣同志多次强调：当前和今后一个时期，要从江西省情出发，始 终坚持科学发展、狠抓项目不动摇。项目是加快发展的载体，是科学发展的抓手。 没有项目，发展无从谈起。项目建设的直接表现为固定资产投资，项目建设投资是固定资产投资的主体。 固定资产投资是建立和维护生产力的活动，是一个国家或区域经济社会发展的基 本推动力。投资在拉动经济增长的“三驾马车”（投资、消费、出口）中，投资 是最为直接、有效的动力。实践证明，经济要实现跨越式发展，大规模的基础设 施建设和支柱产业培育所引起的高投资是一种必然的经济现象。固定资产投资是 投资需求中最主要的部分，是扩大社会再生产规

12、模，提高社会生产力，构建产业 结构及空间布局，增强经济实力，提升竞争力，提高和改善人民物质文化生活条 件的最基本途径。从经济社会协调发展的规律来看，固定资产投资作为促进经济 发展和社会进步的重要变量，直接影响着经济增长，影响着经济结构调整、资源 优化配置的进程。江西作为经济欠发达的中部地区省份，如何实现经济的崛起和 新跨越，在很大程度上取决于投资是否能持续增长。那么投资对发展究竟起一种 什么作用 ?我省固定资产投资在与外省的比较中又如何？（一）从投资和经济理论层面上分析 -固定资产投资与经济增长关 系十分密切1. 投资对经济增长具有双重效应作为影响经济最活跃、最重要的因素之一，投资对经济增长的

13、作用具有双重 效用，它既能增加生产能力，又对生产构成需求，即兼有供给效应和需求效应。 短期内，投资主要是作为一种需求来影响经济的发展；而从长远来看，投资供给 效应的作用更明显。8从生产的角度看，投资本身就是一种生产活动，通过投资建设可以直接创造 工业、建筑业等其它相关产业的增加值，使其成为当期生产总值的一部分，即通 过供给效应对经济产生作用。这种作用主要表现在通过增加投资，形成新的生产 能力和效益，为社会提供新的产品和劳务，最终使生产总值增加。同时利用其多 级传递和扩散的特点，引起一系列与之相关产业供给的相应增加，带动其它产业 的发展。从使用角度看，投资又是对生产总值的最终使用，由于投资增加使

14、社会有效 需求相应增加，从而对国民经济起着拉动作用，这就是投资的需求效应。固定资 产投资的增加构成对其他产业的需求，可以促进相关产业的发展，从而促进经济 的增长。有关经验数据显示， 每百元投资中，可有 30%左右的投资转化为消费资金， 促进了消费品生产发展和市场繁荣。所以说，固定资产投资拉动了以投资品类为 主体的重工业和以消费品类为主体的轻工业生产的高速增长，带动了生产资料和 生活资料市场的繁荣活跃。“十五”至 2007年以来的 7 年中，江西固定资产投资 年均增长 30.8%，工业增加值年均增长 18.2%（可比价），社会消费品零售总额年 均增长 13.2%，三大建筑材料产量也有较大幅度的增

15、长， 这无不与投资需求的拉动 有关。正是由于投资的这种双重效应，投资不但影响着当年经济的发展，而且对 以后经济的持续、稳定、健康发展也起着举足轻重的作用。2. 固定资产投资的时滞效应影响未来经济发展 投资是一个极富特点的转移行为。在从开始投入形成需求起到增加生产能力 形成供给的这一段时间并不能增加国民收入，投资效应不能及时显现，因此被称 为投资效应的时滞。时滞越长，投资需求与供给之间的不一致越突出，如果投资 选择出现失误，往往使投资需求增长所导致的未来的供给增加不符合未来的社会 需求；或者未来的社会需求因为没有做预先的投资安排，从而对将来的社会需求 造成缺口，这就对投资项目的决策、安排提出了更

16、高的要求。因此，遵循投资时 滞效应规律，及时进行项目储备，保证项目及时跟进，使建设从储备、立项、施 工、竣工、投产以至发挥效用稳定连续运转是经济持续发展的需要，也是经济发 展后劲的保障。3. 投资效益对经济发展的影响投资对经济的拉动是依靠投资规模的增大和投入所带来的产出（投资效果） 的增加而实现的，因此，经济是否能持续增长，一方面依据国民经济中可连续投 9入资源的多少，另一方面还取决于投入的产出结果的大小。既保持经济的持续增 长有两个前提：一个是投入基础，一个是效益基础。因此，在保证投资持续增长 的同时，只有使投资最大限度地形成有效的固定资产，提高经济增长的效益基础， 才是实现经济持续发展的根

17、本所在。（二）从江西经济发展实证层面分析 -投资的持续快速增长对江西 经济和社会发展作用巨大1. 投资对经济增长的拉动作用“功不可没”较长时期以来，江西投资总量大大低于兄弟省市，在中部六省中不论是投资 规模还是速度，基本也处于后位。近年来，省委、省政府以开放的思维、宽广的 眼光，积极探索发展道路，以加快工业化为核心，大力推进农业产业化和农村工 业化，加快推进城市化和城市工业现代化，不失时机推进信息化。在新的战略与 思路激励下，江西加大了对外开放力度，加快了对内改革步伐，经济呈现出蓬勃 生机。固定资产投资快速增长，拉动全省经济迈上新台阶，为江西经济在新时期 的跨越与腾飞打下了坚实的基础。2001

18、2007 年，江西全社会固定资产投资完成 12939亿元，年平均增长 30.8%。 2001年江西全社会固定资产投资仅有 660 多亿元， 2002年不足千亿元，为 925亿 元，2003 年，全省固定资产投资跃上新台阶，突破千亿元大关，达 1380亿元，比 上年增长 49.3%，增长速度创改革开放 26年以来最高。和 2000年比，3年翻一番。 2005 年全社会投资再上新台阶，突破 2000亿元。江西全社会固定资产投资从 500 亿元到 1000亿元花了 3年时间，从 1000亿元到超 2000亿元仅用了 2 年时间。固 定资产投资的快速增长， 有力地促进了经济的发展， 2001-2007

19、 年全省实现生产总 值 25118 亿元，年均增长 11.9%（可比价格），其中固定资本形成对其增长的贡献 率为 59.2%，拉动这一时期生产总值平均增长 7.0 个百分点， 2006 年江西全社会 固定资产投资完成 2683.57 亿元，全省生产总值达到 4670.53 亿元，人均生产总 值突破万元大关，达到 10798 元，也跨越了人均 1 千美元的台阶。 2007 年江西固 定资产投资越过 3000 亿达到 3301.94 亿元，全省生产总值突破 5000 亿元达到5500.25亿元，人均生产总值继续提高达到 12633元。2007年江西生产总值增长13.0 %，其中固定资本形成拉动其增

20、长 6.4个百分点。1060)50403020100格价年当为年上F度速长增褂1 192袴3 194 199孝199屈1“刃0 20护刃03罗4 2罗6屛年份生产总值增长率直全社会固定资产投资增长率2. 投资结构促进经济结构调整，经济和社会共同发展投资效果的滞后作用决定了投资结构影响经济结构变动。2000年到2007 年,江西城镇固定资产投资的三次产业结构由0.7 :31.7 :67.6发展为0.9 : 47.9 :51.2，突出的特征是第二产业比重显著上升。我省经济的三次产业结构由2000年的24.2 : 35.0 : 40.8演变为2007年的16.4 : 51.7 : 31.9，产业结构

21、实现了由“三、二、 一”到“二、三、一”的战略转变。农业投资不断加强，新农村建设步伐加快， 2001-2007年，全省城镇投资中第一产业投资累计 93.00亿元，年均增长43.6%; 第二产业投资快速增长，2001-2007年累计投资4352.05亿元，年均增长42.4%。 工业投资实现历史性跨越，2001-2007年，工业投资完成4321.74亿元，年均增长 42.7%。2007年工业投资占城镇投资的47.7%,比2000年提高16.6个百分点；第 三产业投资稳步发展， 2001-2007 年累计投资 6680.30 亿元，年均增长 33.6%。社 会事业投资大步迈进，按照全面协调发展的要求

22、以及江西实施“建设和谐平安江 西，共创富民兴赣大业”战略，全省加大了对科学、文化、卫生、社会保障、基 11础教育、生态建设和环境保护等社会领域的投资力度，社会事业投资快速增长。2007 年，全省城镇固定资产投资中科教文卫等领域投资 139.97 亿元，是 2000 年 的 8.3 倍。一大批社会事业项目的建设和投产使用，为构建和谐社会增添了新的 物质保障。3. 基础设施建设投入稳步增长，经济发展后劲增强2001-2007 年，江西交通建设投资 1386.78 亿元，尤其是高速公路投资建设实 现历史性突破，先后建设了昌泰、泰赣、赣定、昌金、温沙、泰井、乐温、景婺 黄、赣州至大余、景鹰、武吉、萍乡

23、至洪口界等高速公路， 2007 年高速公路通车 总里程已突破 2000 公里达 2206公里，硬化农村公路达 12715 公里。高速公路的 加快建设，实现了出省主通道和省会南昌到各设区市公路高速化，打通与沿海发 达省市的高速运输通道。随着赣龙铁路、武九铁路、吉（安）井（冈山）铁路、 铜九铁路（江西段）的建成和通车、浙赣铁路电气化改造的完成，江西铁路运营 能力不断增强， 2007 年铁路营业里程达到 2458 公里。民用航空能力增长迅速，全 省共有民用航空机场 4 个，已开辟国际国内航线 47 条。水运航道里程达到 5716 公里。邮电通信业发展迅速。 2001-2007 年七年间，全省邮电通讯

24、事业建设投资 389.83 亿元。随着江西移动通信枢纽楼、南昌第二长途电信枢纽工程、江西联通 二级传输干线传输工程（GSM三期）、江西联通CDMA数字移动通信网一期及二级 传输干线三期工程的建成，全省已经形成了以程控交换、数字微波、光纤传输为 主，设备技术先进的电信网，邮电通信水平跨上了一个又一个新台阶。 2007 年全 省邮电业务总量 407.35 亿元，比 2000 年增长 4 倍。水利和其它基础设施建设也 得到相应的发展。4. 城市建设投入加大，城市化水平不断提高2001 年以来，省委、省政府结合本省实际，把加大城市建设力度、优化城市 功能作为加快城市化进程的重要措施来抓。经过几年的建设

25、，城市外延快速扩展， 城市功能迅速提高。 2004年全省城市化水平达 35.6 ，提前一年完成“十五”计 划目标。城市用水普及率、用气普及率、人均道路面积、人均居住面积、建成区绿化覆盖率、建成区绿地率，均提前达到“十五”计划目标。至2007年，全省城市化水平已达到39.8%,比2000年提高了 12.1个百分点。据城市建设统计， 2001-2007年全省城市建设投资411.16亿元，年均增长34.4 %。城市建设投入的 加大，有力地推进了全省城市建设水平的迅速提高，推动了城市经济社会的快速 发展。125. 房地产开发业快速发展，居住水平显著改善2001-2007年，全省房地产投资累计完成 16

26、89.36亿元，以年均44.8 %的速 度增长。累计竣工商品房8601.31万平方米。据抽样调查，2000年全省城镇居民 人均居住面积13.92平方米，2007年人均住房建筑面积达到36.59平方米。6. 非国有投资和民间投资比重迅速上升，各经济主体竞相发展随着投资领域的扩大开放，除国家法律法规禁止进入的领域之外，所有领域 均向社会资本开放，推进投资多元化取得明显进展，非国有投资取得长足进步。 2007年，城镇投资中非国有投资占64.7%,比2000年提高39.1个百分点。民间 投资日渐活跃，2007年全省城镇投资中民间投资占 55.7%,比2000年提高35.3 个百分点。非国有投资和民间投

27、资的快速增长，有力地促进了非国有经济和民营 经济的加快发展和成长壮大，在全省经济发展中占据重要地位，民营经济的发展 在富民兴赣和可持续发展中发挥着举足轻重的作用。（三）从横向对比的差距分析-江西固定资产投资尚有巨大的差距 及发展的空间1. 投资规模还不够大2007年江西固定资产投资与全国及中部六省对比地区全社会固定资产投资额（亿元）比去年同期增长（%）占全国比重（%）全国总计137323.924.8-13三=-E E-=-=JIJI=-=-lf.lf.=-FE.-=-FE.-=M=M=山西2861.526.92.1安徽5087.544.03.7江西3301.923.02.4河南8010.135

28、.75.8湖北4330.429.53.2湖南4154.830.83.0江西在全国的位次1820-江西在中部的位次56-2007年江西全社会固定资产投资在全国排第18位，总量占全国的2.4 %，这和人口排13位，占全国3.3 %的地位不相称。投资总量在中部也只排第五位。2. 增长速度低2007年江西固定资产投资增长 23.0 %，在全国排20位，为全国同期速度 (24.8 %)的92.7 %，比全国速度低1.8个百分点，增长速度在中部六省排末尾。3. 人均水平较低2007年全国和中部六省人均固定资产投资对比人均固定资产投资12000100008000 元位 6000 单4000200001042

29、0全国 山西 安徽 江西 河南 湖北 湖南年份142007年全国人均全社会固定资产投资为 10420元，江西为 7584 元，只为全国 平均水平的 72.8%, 在中部六省中仅高于湖南处于第五位。4. 从项目平均规模看2007 年全国城镇固定资产投资项目平均规模约 7974 万元，江西为 6801万元， 只为全国平均水平的 85.3%,在中部六省中高于安徽、河南、湖南处于第 3 位。综上所述，不仅是总规模，在速度、水平和项目平均规模上看，江西与全国 平均水平都有距离，在中部也只是中下水平。差距大，说明发展的空间大，潜力 也大。（四）从经济发展阶段的规律层面分析 -抓项目促投资是加快我省 发展的

30、必然选择1. 一般的经验和规律固定资产投资对经济增长的贡献作用不仅仅体现在一般的推动作用上，更关 键的是在经济增长进入了新的发展阶段时期，投资往往发挥特殊的促进作用。这 种现象不仅在欠发达地区存在，在发达地区也同样出现。观察我国及沿海发达省市的发展历程，在经济增长进入新的发展阶段时，如 工业化由初级阶段向中级阶段迈进、人均生产总值突破 1000 美元后向 2000 美元 跨越等重要阶段，往往是固定资产投资迅速增长、规模快速扩张的时期。（1）工业化由初级阶段跨入中级阶段，投资率持续上升是普遍趋势工业化率是指当年工业增加值与第一产业增加值之比。 1990 年全国工业化率 为 1.35 ，投资率（固

31、定资产投资占国内生产总值的比重）为 24.2%； 1995 年全国 工业化进入中级阶段，工业化率达到 2.06 ，投资率提高到 32.9%，提高了 8.7 个 百分点，固定资产投资年均增长 36.9%，比同期生产总值年均增长速度 （当年价格） 快 10.3 个百分点，比 1985-1990 年投资年均增速快 20.4 个百分点。东部省市也 基本呈现这一趋势，如广东、江苏、山东三省在工业化由初级阶段向中级阶段跨 越时，固定资产投资年均分别增长了 43.8%、 28.5%、31.5%。15（2）人均生产总值从 1000 美元向 2000 美元跨越，投资发挥了关键作用上海、北京、天津、广东、江苏、浙

32、江、山东等 7 省市在人均生产总值（ GDP） 1000 美元时，加权平均投资率为 35.7%； 2000 美元时，平均投资率达到 44.6%， 提高了 8.9 个百分点；3000 美元时，上海、北京、天津三市平均投资率达到 51.4%。 这表明，随着人均GDP水平的提高，固定资产投资率呈明显上升趋势。上述 7省 市在人均GDP100（至2000美元阶段，投资年均增速加权平均高达 21.6%,也大大 高于同期GDP增长速度。（3）生产总值处于 3000 至 6000 亿元阶段，是投资增长较快和 投资率较高的时期2005年全国生产总值低于 3000亿元的省市区有 7个，虽然投资率都高于 40%，

33、 但投资增长速度较低， 都没有超过 20%；生产总值处于 3000-6000 亿元的有包括江 西在内的 11 个省市区，投资增长速度都超过 20%，除黑龙江省外，其他省的投资 率都超过 40%，内蒙古更是高达 67.9%；生产总值超过 6000亿元的有 13个省市， 主要是东部沿海地区，投资增长速度和投资率有高有低，参差不齐，投资率最低、 投资增长速度最慢的省市都在这一区域。上述分析说明 : 投资高增长和高投资率是经济起飞阶段必不可少的一个重要 条件，也是支撑经济持续快速健康发展，不断推动经济增长跨越新阶段、跃上新 台阶的主要动力。2. 江西的所处的发展阶段和选择 经过多年的建设特别是“十五”

34、时期的发展，江西经济社会已经跨入了新的 发展阶段，正处在经济和社会发展新跨越和全面建设小康社会的关键时期。（1）工业化正由初级阶段加速向中级阶段迈进 工业化率是判断一个国家或地区工业化水平的重要标志， 比率小于 1，表明经 济发展处在初级产品阶段；比率大于 1 小于 2，表明处在工业化初级阶段；比率大 于 2 小于 5，表明处在工业化中级阶段；比率大于 5以上，表明处在工业化后期阶 段。 1998年，江西工业化率超过 1 为 1.06，但人均生产总值很低，仅有 4000多 元；2005年工业化率达到 2，但人均生产总值不到 10000元。 2006年江西人均生 16产总值越过了 10000元达

35、 10798元，工业化率为 2.3 。按国际经验综合判断，江西目前正处在刚由工业化初级阶段向中级阶段加速前进的时期。从区域分布上看发 展不平衡，有少数市、县进入了工业化的快速发展时期，绝大部分市、县还处于 工业化的起步阶段。（2）人均生产总值正由 1000 美元向 2000 美元跨越2006年江西人均生产总值超过了 1000 美元，国内发达地区经验表明， 人均生 产总值 1000-1500 美元是一个关键阶段， 爬过了这个坡，将加快向 2000美元挺进。（3）生产总值正处在 3000 亿元至 6000 亿元的关键阶段2005 年江西生产总值突破 4000亿元， 2007 年为 5500.25

36、亿元，国内发达地 区经验表明，经济总量 3000 亿元至 6000 亿元是经济发展的重要阶段，跨过了这 个坎，经济自主增长的能力提高，内源性增长的动力增强，将进入经济起飞阶段。上述三个重要标志，意味着“十一五”是江西经济由艰难爬坡向经济起飞转 变的重要时期。经验表明，要顺利跨越这一阶段，实现经济起飞，固定资产投资 必将发挥关键性推动作用。因此，“十一五”期间甚至更长一段时间，江西必须 保持固定资产投资的持续快速增长，必须进行大规模的基础设施和产业项目建设， 必须保持较高的投资率，必须确保固定资产投资对经济增长的强劲拉动，努力延 长“十五”以来形成的投资快速增长期，促进经济增长跨越新阶段。三、固

37、定资产投资持续增长对江西经济崛起的重大意义1、投资持续增长是壮大经济竞争力的着力点如前所述，改革开放以来江西经济社会发展取得了巨大进步。但是与发达地 区甚至与中部六省相比，江西不论在经济总量上还是在经济发展水平上，都还存 在着较大差距。这其中的原因是多方面的，投资不足是重要原因之一。随着经济 全球化，区域经济发展已打破省际、国家界限呈现出新的竞争态势。毫无疑问， 地区竞争力的强弱已经成为衡量一个地区是否具有竞争优势的重要标志。江西要 在新一轮发展战略期掌握竞争的主动权，赢得更大的发展空间，需更好地发挥投 资的作用，壮大和培育区域经济发展的基础。2、投资结构的优化是促进产业结构调整的关键投资结构

38、调整是产业结构调整的决定因素，推进产业结构调整已成为提高发 17展效益和质量的主线。目前全国的发展环境和条件已发生了很大变化，江西在实 现崛起的过程中，必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，把改革开放和科技进步 作为动力，着力增强自主创新能力，提升产业结构，转变发展方式，在促进经济 社会全面协调可持续发展中实现崛起。投资规模的大小不是经济发展是否粗放的 决定性因素，投资的方向和结构以及技术含量的高低才是最为关键的因素。根据 江西的实际，产业结构调整的投资发展战略重心应当是加强第一产业的规模化经 营，实现农业的产业化、现代化；加快第二产业高新技术的提升和循环经济发展， 实现工业的新型化、现代化；加速

39、第三产业发展，提高服务业水平，提升社会发 展水平，强化民生发展。3、投资规模的扩大是扩大消费需求的切入点 就当前影响江西经济发展的力量来说，消费拉动经济增长的良性循环格局尚 未形成，这是影响经济持续发展的短板，但是这种局面短时期内还难以改变。固 定资产投资增长除直接拉动经济增长外，对消费需求也具有拉动作用。从支出角 度看，当政府实行扩张性的财政政策，增加固定资产投资时，会拉动投资品生产 增加，投资品生产规模扩大，会进一步扩大生产消费需求，生产消费需求的扩大 又会刺激生活消费领域的扩大，这就是投资对生产、生活过程的波及效应。从拉 动经济增长的需求角度看，GDP是 一个反映和评价国民经济发展的最终

40、使用指标。 其最终使用方式是资本形成（固定资本 +存货）、最终消费、净出口。固定资产投 资相对比较稳定的最终消费而言，是经济增长中最活跃的部分。在固定资产投资 项目建设过程中，投资拉动的是需求；在项目竣工投产后，往往就意味着生产能 力的扩张或生产、消费条件的改善。固定资产投资对于刺激需求，扩大生产也表 现为双重功效。固定资产投资建设中需要建筑材料 70 多类，需要建材、冶金、化 工、森工、机械等十多个行业生产供应。投资品消耗一般占全部钢材总量的 20%， 水泥总量的 70%，其它建材总量的 40%。所以，投资的扩大，能够直接拉动工农业 生产的发展，间接拉动消费市场的扩大，带动流通、消费、分配等

41、领域的扩大。 投资规模扩大的最终目的是满足市场的消费需求，以期达到投资、消费拉动社会 消费，促进经济增长良性循环的目标。4、投资水平的提高是人力资源充分就业的基础投资是带动先进生产力发展、合理配置人力资源、优化就业结构的前提。投184 万亿资规模的扩大能使优势产业的生产规模扩张，增加就业岗位。基础性投资力度的 加大，促进第三产业的发展，创造了更多的就业岗位。投资结构调整促使市场需 求高的产业产能扩大，加快新型产业发展，增加了更多的就业机会；民间投资发 展，开辟了更为广泛的就业渠道，促进劳动力自由流动和就业竞争，进而实现充 分就业。另外投资建设项目的实施，主要是由建筑业承担建设任务。建筑业是劳

42、动密集型的行业，投资推动建设工程兴建，吸纳了大量的劳动用工。投资项目竣 工投产交付使用之后，扩大了生产、流通、消费领域，也为劳动就业提供了更多 的机会。因此，投资直接和间接地创造了大量的就业机会，也是引导就业结构调 整的重要因素。四、抓项目、促投资加快江西发展的建议新的发展阶段实际就是新一轮竞争时期，苏荣书记曾多次强调：在发展的问 题上，一定要有强烈的忧患意识，要有紧迫感、危机感。既要立足江西看江西， 又要跳出江西看江西；既要看到自身的优势条件，又要了解自己的差距不足；既 要看到发展的现状，又要看到发展的趋势和潜力。要在立足省情、认清形势的基 础上，进一步树立信心，增强加快发展的紧迫感、责任感

43、。要始终坚持科学发展、 狠抓项目不动摇；始终坚持推进新型工业化、城市化不动摇；始终坚持保护生态 环境不动摇。尤其是目前，更要正确分析当前经济形势，准确判断未来走势，增 强前瞻性、主动性，变压力为动力，化挑战为机遇，转危机为生机，以大项目推 动大发展，以高投入拉动高增长，保持经济平稳较快发展。1.抓住机遇，加大和加快投资去年下半年以来，由美国次贷危机引发的全球金融危机愈演愈烈，对世界经 济已经产生了巨大影响。面对当前日趋严峻复杂的国内外经济环境，党中央、国 务院决定当前实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台强有力的扩大内 需措施。这些政策措施中的重要内容是进一步扩大投资规模，充分发挥投资对

44、经 济增长的带动作用。根据国家的安排和部署，今后两年多时间，扩大投资的资金 投向主要集中于加快建设保障性安居工程，农村民生工程和农村基础设施，铁路、 公路和机场等重大基础设施建设，医疗卫生、教育文化等社会事业发展，节能减 排和生态建设工程，自主创新和产业结构调整等七个方面，投资规模约有 19元，其中今年底前要安排 1000 亿元投资。国家宏观调控政策的重大转变，我省面 临着加大投资、增强后劲的十分难得的历史机遇。全省上下务必迅速把思想和行 动统一到贯彻落实中央的重大决策部署上来，统一到中央的重大政策措施上来， 按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，抢抓机遇，全力以 赴加快项目建

45、设，为构筑江西崛起的大格局、大产业和促进全省经济平稳较快发 展奠定坚实基础。要根据国家总体部署，迅速准备好一系列项目，在国家安排的 投资大餐中争取到尽量大的一块份额。提前启动开工一批有利于增强发展后劲、 前期工作完备的项目，加快开工新项目，尤其是重大项目的开工；优先安排产业 链长，能带动设备材料订货的项目；加快准备一批符合投向、已有规划的新项目； 加快在建项目建设，加大投入力度，加快工程进度。另外，根据形势的变化，对 于明年的投资目标要重新规划，早作安排，积极准备，加快争取一批项目得到国 家核准和支持，保持必要的投资强度，保证投资的可持续增长，以支持经济平稳 增长和我省加快发展的要求。2.抓好

46、立省兴市的大项目 投资项目是投入的载体，是培育新的增长点的重要支撑，是经济社会发展的 基础、后劲和潜力所在。要扩大全省的经济总量，必须把项目建设放在更加突出 的位置，用项目发挥优势、配置资源、集聚资金、带动发展。尤其是在当前形势 下，必须抓住扩大内需加大固定资产投资的机会，以重大项目支撑起江西经济发 展的脊梁，以大投资促进大发展。要紧紧抓住关系地方发展、有利于优化生产要 素配置的重大基础设施项目，紧紧抓住左右经济发展态势、带动作用强的重大产 业项目，紧紧抓住具有发展潜力的新能源、新材料项目，精选高新产业项目、支 柱产业项目、深度加工项目、节能减排项目、基础设施、改善民生等项目。发挥 重大项目资

47、源集约程度高、产业带动力强、财源贡献大的优势，把有限的土地、 资金、人才等生产要素集聚到重大项目上，努力形成用项目扩张总量、用项目优 化结构、用项目增强后劲、用项目提升优势、用项目推动发展的良好局面。3. 加大投资推进新型工业化和城市化 加大对工业的投资强度，加快推进新型工业化进程。以投资促进产业结构优 化，促进产业布局形成集群、形成特色、形成品牌。加强和提升开发区和工业园 区建设，促进产业集群的加速形成。围绕太阳能光伏产业、半导体照明产业、精 20深铜加工产业、飞机汽车制造及零配件产业、钨及稀土精深加工产业等具有江西 鲜明特色和优势的新能源、新材料、高科技产业，选择好一批上中下游产业链相 配

48、套的重点项目，主攻产业招商。积极推进南昌、九江、赣州出口加工区“功能 整合、政策叠加”，支持工业园区吸引外资项目进区发展。当前，要按照中央关 于扩大内需促进经济增长的统一部署，坚持扩大投资和优化投资结构并重，加快 推进高新技术和产业结构升级项目的建设。建议尽早开建江中国家工程研究中心 平台、中兴软件南昌公司网络平台管理项目、江西新和技术公司软件系统等项目。 尽早开建洪都大飞机项目一期工程。 加快推进工业设计服务平台、 创意产业园 （基 地）、服务外包等创业服务平台的建设。抓紧建设有色金属材料、农产品精深加 工等江西优势特色加工制造产业的技术升级项目建设。加大城市建设力度，加快城市化进程。科学规

49、划城市建设，充分发挥中心城 市幅射和带动作用。突出重点，抓好区域中心城市建设。把省会城市南昌的发展 置于重要的战略位置，按照建设国家级中心城市和现代化园林城市的定位，高起 点规划建设。进一步加快京九铁路、浙赣铁路沿线的区域性中心城市建设，发展 一批大城市，填补江西城市结构的断层。打造现代制造业基地，进一步提高产业 发展水平，全面增强城市功能和经济辐射力，加速形成以中心城市为增长极、大 中小城市相互呼应、相互促进、分工协作、优势互补、有机结合的城市经济圈， 形成全省多极经济增长板块。加快城镇化发展进程，逐步改变城乡二元分割体制， 构建城乡协调发展的格局。要大力加强城市交通和供水、供电、供气、污水

50、和垃 圾处理等市政公用设施建设，尤其要加快城市和城际间交通建设步伐，省会南昌 的城市地铁、过江隧道，贯通全省南北和东西向的城际交通快线等都应该加快实 施或尽早规划、列项。科学规划城市建设，地面道路交通建设与地下管网建设要 同步加强，切实搞好城市地下管网建设和改造。把城市绿化和环保设施建设结合 起来，加强城区和城市周边森林绿化区、绿化带建设，抓好城市垃圾、污水处理 设施的建设，努力使城市成为经济高效发展、生态良性循环的现代化园林城市。4. 加快基础设施建设 加大基础设施建设，构建快速便捷的综合交通体系、安全可靠的能源保障体 系、更加现代化的信息通讯体系，为江西加快发展和加速现代化进程奠定坚实的

51、基石。全面提高全省公路网通达深度，提升公路网等级，完善公路网结构。续建瑞 21金至赣州、鹰潭至瑞金、石城至吉安、九江至瑞昌、隘岭至瑞金等高速公路项目。 尽快开建德兴至南昌、永修至武宁、瑞金至寻乌、吉安至莲花、上饶至武夷山等 高速公路和九江长江公路大桥。加快农村公路改造进程。抓住国家加快铁路建设的契机，尽早开建衡茶吉铁路、赣韶铁路、赣龙铁路 二线，加快实施京九、武九、衡南铁路电气化改造，升级改造皖赣铁路（复线）， 加快完善全省铁路网络，提高铁路技术等级。建成昌九城际铁路、向莆铁路。积 极推进九江沿江产业基地、樟树盐化工产业基地、高安陶瓷产业基地铁路专用线 等重点产业基地铁路建设。发展长江和鄱阳湖

52、航运，加快形成以九江为龙头、以鄱阳湖水系航道为脉络 的干支直达、江海联运的水运网络。加快建设赣江、信江 1000 吨级航道水运主通 道，形成 300 至 500 吨级其他内河航道水运网。建设与长江多式联运相配套的港 口体系，续建九江城西港区集装箱码头，加快建设南昌主枢纽港以及吉安、新干、 丰城等多个重要港口以及石虎塘航电枢纽。加快完善机场设施，提高机场吞吐能力，形成完善的航空服务体系。扩建昌 北国际机场，使之成为中型枢纽港。完成景德镇机场改扩建，力争开建宜春明月 山、上饶三清山机场。加快实施天然气入赣工程，加快天然气管网一期工程建设，开工建设西气东 输二线江西段管网工程、天然气二期管网工程。优

53、化电源结构，合理增加火电，有序开发水电，推进核电，发展风电。积极 推进新昌电厂新建、瑞金电厂续建、萍乡电厂扩建等项目建设。力争开建井冈山 华能电厂、贵溪电厂和景德镇电厂“上大压小”工程。积极开展环鄱阳湖区风力 发电站建设前期工作。围绕配合电源点建设和满足电力资源优化配置需要，加强 电网建设，提高输变电能力和水平，加快城市电网建设与改造，扩大农村电网改 造面。加快推进农林水等基础设施项目的建设。抓好大中型水库除险加固工程、大 型灌区积水改造工程，加快伦潭、山口岩、峡江、浯溪口、鄱阳湖二期第五个单 项等大型灌区及水利枢纽工程建设。继续实施鄱阳湖区重要堤防、九江长江干堤 建设，治理“赣抚信饶修”五大

54、河流，加强干堤加固、河道整治等工程建设。加 强城市和重点区域防洪工程建设，完成省防汛指挥系统和防汛通讯预警系统建设， 提高预警预报能力。构建全省水资源总体配置网络和区域型供水配置网络，加强 22城市饮水和农村人口饮用水安全等基础设施建设，完成现有大型灌区骨干工程续 建，加快中小型灌区节水改造步伐，提高除涝抗旱能力。加快信息化建设步伐，推进广播电视数字化，实现城区有线电视数字化整体 转换，增强信息交换和互联网接入功能。建成国家电子政务内网、外网、专网江 西分中心，实现我省与国家电子政务网络互联、信息共享。在中心城市开展电子 社区示范工程建设，实现户籍、治安、物业等管理信息化，推进劳动就业、生活

55、救助等社区服务信息化，建成全省社会保障信息系统。提高农村电话普及率，基 本实现全省自然村通电话，逐步推进宽带进乡入村。5. 做好建设“鄱阳湖生态经济区建”的大文章江西最响的品牌优势之一是“生态江西”，省委省政府坚持科学发展观，作 出了建设“鄱阳湖生态经济区”的重大决策，这是将工业文明与生态文明统一起 来的重大构想。建设“鄱阳湖生态经济区”要按照国家关于主体功能区划分的要 求，对环鄱阳湖地区的生态在保护中开发，在开发利用中得到更好的保护，统筹 考虑经济区内的环境保护、人口分布、经济布局、土地利用及城镇化格局，增强 区域可持续发展能力，从而实现生态保护与开发利用的有机统一，实现经济发展 与生态保护

56、的有机统一，使其建设成为江西具有重大影响和带动、辐射作用的生 态经济圈，成为江西崛起的经济支撑点。建设目标应包括：建设安全、健康的流域生态环境体系，使鄱阳湖流域的洪水调蓄功能、湿地 生态功能、森林生态功能、农田生态功能达到良好状态。构建可持续利用的流域资源保障体系，使流域区内资源消耗有较大幅度下降、 可再生资源总量增加。建设节约高效的流域循环经济体系。按照生态、环境保护与经济发展相统一 的原则，重点围绕鄱阳湖生态综合治理与保护、现代生态农业、江西特色新材料、 中医药等领域，开展重大关键技术研究、示范与产业化，从而加快经济发展方式 的转变，增强自主创新能力。以增强我省自主创新能力为重点，推进江西

57、铜冶炼 及深加工工程技术研究中心、城乡统筹发展科技支撑平台、南昌瑶湖科技创新城、 景德镇陶瓷科技城、可持续发展实验区、中药现代化种植和产业化基地的建设， 推动江西省光伏硅材料工程技术研究中心建设，探索建立鄱阳湖生态经济区科技 创新平台管理运行新机制。坚持新型工业化、现代化道路，使新型工业化和知识 化协调发展23建设和谐文明的流域社会进步体系。重点统筹城乡发展，特别关注农村科技、 文化、医疗、人居环境及生态文明水平的提升。努力实现生态文明与经济文明协 调发展，努力创造一流水质、一流空气、一流生态、一流人居环境，保护好鄱阳 湖一湖清水”。在目前中央扩大内需加大投资的形势下，要趁势加快推进节能减排和

58、生态工 程项目建设，抓紧完成第一批 45个县（市）污水处理设施项目建设，开工建设第 二批40个县（市）污水处理设施项目。尽快开建 15个垃圾无害化处理项目。着 力抓好节能减排和资源综合利用，开工建设窑炉改造、循环经济试点单位项目和 生态工业园的建设。抓紧实施长防林、珠防林、血防林和荒山造林、封山育林、 东江源保护等工程。6加强社会事业投资，强化民生保障围绕构建和谐江西，千方百计增加社会事业投入。加强科学普及和技术创新， 优先发展教育，繁荣公共文化，增进公众健康，维护社会稳定，逐步实现基本公 共服务均等化，使全体人民共享发展改革成果。应在坚持与经济发展水平相适应、 坚持政府投资与社会投资相结合、

59、社会效益与经济效益相统一的原则基础上，合 理配置资金，一方面增加政府对公共部门的投资，另一方面要着力引导社会资金 向公共服务部门转移，参与社会事业建设加大社会公共服务事业薄弱环节的投入 力度。采用租赁合同制、BOT合同制、特许合同制、资产剥离来加以市场化，以有 效减低政府投资成本、改善服务质量。有效增加第三产业的投资，增加对交通运 输、邮电通讯、教育事业和公用事业等基础行业的投资，加大对金融保险业、科 研、信息咨询业和各类技术服务业等新兴行业的投资，繁荣城市经济。在目前形 势下，要加快续建项目建设，同时尽快推出新项目。建议加快续建和争取新建农 村校舍改造工程，重点大学、中等职业教育基础能力建设

60、工程，抓紧实施省级医 疗卫生机构的新建、改建项目，加快县乡卫生服务机构设施和服务体系项目建设。 加快省奥体中心、南昌国际体育中心、江西艺术中心等项目的建设，推出一批红 色旅游和历史纪念地、革命纪念（馆）地、赣文化民俗风情展演、影视基地等大型文化设施项目建设加快保障性住房的建设，促进房地产业健康发展。要继续加大廉租房和经济 适用房的建设力度，除新建房源外，在当前市场走低的形势下，还可采取政府收 24购市场低价房、二手房的形式开拓房源，加快推进危房和棚户区的拆迁改造，尽 快改善困难群体的住房需求。全面落实国家促进住房消费的政策措施，加快货币 化房改工作，通过多种措施，进一步强化民生保障，满足居民住