城更新的相关政策汇编

1、城市更新1、城市更新发展及其趋势城市更新，是指由符合规定的主体对特定城市建成区（包括旧工业区、旧商 业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等）内具有以下情形之一的区域，根据城市规 划和办法规定程序进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动：城市的基础设施、公共服务设施等随着城市的发展，变得亟需完善；城中村 的存在，使在城中村中生活的人们，其生存环境恶劣，并存在着重大的安全隐患, 现有土地用途、建筑物使用功能或资源利用等，因城市的发展而显得不协调或不 符合社会经济的发展要求，影响着城市规划的实施，这些均要求对这些不符合城 市发展的不和谐进行更新。记 劣或-IJMfj i.地用is：、址加 钩便常功隆嶼者资

2、稈 *隆源利川叩软不将 介用寒经济发展坐求 於响MWltnfl依從或占经由政府批HI.隕片地行城巾更潇 的氏他苗畋从城市更新的发展历程来看，至目前可以分为三个阶段，在各个阶段内，其 特点均有不同，具体如下:第一阶段：2004年以前第二阶段： 2005-2008第=阶段；2009年至今氐且类型危房简唾的改造 O诫市化转地、收地O拓宽扛通少竝這路O潇圳大规模兴建轨道交通、 龙岗大运新诫等公共基础慢O少星的.日村改造深划1市持区内外一如- 促爱更大规谟的公拄基础 设椁逹设O深圳城市堇新时代的到来项吕特点O政府土导O政策主导O政囱拆迁工作干头万绪， 政府荃层人员捏祿见肘。市场土导项吕特征o国家利益至-

3、O牴牲是民亚主）利益O居展（业主与政府溥弈 补偿荷准的眩第化有法可依O业主、柜户、开蚩商、敢府.蜀方博冥补偿标准的市场化.与原来的旧城改造相比，城市更新无论是在内容、动因等方面有了更深一层 的意义，城市更新着眼于区域的整体发展， 城市的整体更新，是城市的综合战略 计划。内容动因注車内涵城市更新.衰退磨损）域的,貉计划城市卜城市的IF1城改适局%质性改造为主阻上城市物頂性老化 库涣言己-个城市的旧城改造不应仅站在物质形态改善的层面，为 改造而改造，而应是旨在完善城市功能、塑造鲜明特色、寻求整体效益融的“城市更新计划”中国城市更新已经历的三个阶段具有典型的时代特征和历史局限性，在目前的城市更新更主

4、张以市场为主导来推动:政府主导阶萤政策主导阶屋币场主諭锻卜政府开发商业主或居（村）民卜特点强制性强势性政箫二工呉退和性皋后支持者代逮者角鱼抿资者角色* 与政府伙伴关垂-主导角色敢怒不敢言 氓掠幸者上访* 维权 坐地要桥 针铸相对n冢利益至二 轻牲层民利益 三:壬可薇* 居民与政鬲芳宝* 莓憑可依、标准政*霰韻評和政*标准市埼化2、城市更新的途径深圳的城市更新主要有三个途径,是功能改变类、拆除重建类，各种途径特点如下:改善基础设施和公共服务设施综合整治类不改变建筑主体结构和使用功能改善消防设施可能变更部分土地性质2.1、城市更新的几个基本概念城市更新单元：是为实施以拆除重建类城市更新为主的城市更

5、新活动而划定的相对成片区域;基本单位：确定规划要求、协调各方利益、落实城市更新目标和责任的基本管理单位多个项目：一个城市更新单元可包含一个或者多个更新项目城市更新的规划计划:/X如何确毘城市吏新单元的边界？* 1斶币山恬彳尤的边4 5-:.-更新地块*行政区划.法电闍则的界些谭路噌令、 河溉晞Fl然地理或怵辿 r上h lidi.山体不 得拟定城 巾更新 单兀的怙况？ ir山；wz ；上讥物吐戚iiji洞未姑到eo年n叽jLjiwj丨：金初押门 却加山y耕中儿已坤人I”诚中村处i幣汨）i|-刖11.叽做曲沿此屮未満3年的城叩*q X.戍町汕0 I：屮时叩#11 拟口曲城和世輒单”城市更新单元的面

6、积及建设量要求？*城帀卫所单处内拆除匝津用地的面积原则I吨当大于10000平方米城山4斯小朮内拟拆除围的用地面积应大于城市更斬单元总用地面积的了叹确需纳入城山里新单兀的边角地.犯心也 插花地誓未国仃;II地总lili积不得超过 项H建设用地面积的io畑位十特區内的不得咼过甜00平方采.- 、城市更新单元配套设施及建设暈要求？申推的城山山新单兀应山I迎划轴疋占地的城市羽 施.公人服务设恤或忧它城由牡 比利囂项目可按规划实施$同时确探用于城市基础设施、公共服勢设施成兀它城由会典 利益项廿建如用地呎大于3000平方米且不小于拆if范別用地面积的15%城市更新年度计划：城市更新单元规划的制定计划；已具

7、备实施条件的拆除重建 类和综合整治类城市更新项目；其中综合整治类城市更新项目可以单独制定年度 计划；应包含相关资金来源等内容；2.2、综合整治类城市更新基本不涉及房屋拆建的环境净化、美化项目。不改变建筑主体结构和使用功能；一般不加建附属设施，加建的附属设施应当满足相关规范的要求沿街立面更新环境绿化美化公共服务设施改造实施主体：由区政府制定实施方案并组织实施，经费来源多元化有关部门批准或者备案_申报_2.3、功能改变类城市更新符合产业布局规划，满足产业转型升级的需要。1、符合城市规划；2、 已取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；3、已签订深圳市土地使用权出让合同书并付清地价款；4、涉及有

8、关专业管理部门审批的，应取得有关部门的审核意见。具有以下情形之一的，不得实施功能改变类城市更新 ：（一）申请将配套服务设施改变功能，改变后无法满足相关配套要求的（二）申请将文物古迹、历史建筑、纪念性建筑、标志性建筑、具有地方特 色和传统风格的建筑物等改变功能，改变后不符合保护要求的（三）申请将危险房屋或者城市更新单元规划确定的拆除重建区域内的建筑 物改变功能的（四）建筑物改变使用功能后，不符合建筑结构安全、城市景观设计，或者 公共安全、消防、环境、卫生、物业管理等相关技术要求的（五）申请建筑物部分改变使用功能，但改变的部分不能满足独立使用要求 或者造成建筑物剩余部分使用不便的（六）建筑物由业主

9、区分所有，未经本栋建筑物内其他业主及同一宗地内其他主张与改变功能有利害关系的业主同意的（七）未经评估和无害化治理的污染场地申请改变功能进行二次开发的申请流程：向市规划国土部门申请办理规划许可变更和相关手续。付清地价款土地使用权人I土地部门签订土地使用权出让合同的补充协议规划审批规划部门收回原深圳市建设工程 规划许可证重新核发建设工程 规划许可证或建筑工程装饰、装 修许可文件2.4、拆除重建类城市更新所有符合改造条件的建成区（旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村 及旧屋村等）均可申请。（一）更新范围符合更新单元划定的条件；（二）拟建用途符合法定图则的基本规定；（三）业主改造意愿符合两个三分之二的

10、条件；或者经原农村集体经济组织继受单位股东大会按照有关规定表决同意。改造实施的主体：业主说了算，充分发挥市场的配置作用，遵循平等自愿 的市场原则。土地权利人房屋权利人单一权利主体3、城市更新主要程序3.1、城市更新的一般程序如下:核发施工许可证占建筑总面积2/3以上且占总人数2/3以上的业主同意拆 除重建，并提供身份证及房产证复印机以便申报. Ml -Mi IM Ml IM -Mi 编制更新单元规划草案土地及房屋确权、登记申报改造实施主体制作宗地图注销房地产证建设用地报备办理房地产证核发改造实施 主体批准文件开发商与业主签订 拆迁补偿协议批准纳入城市更新 年度计划核发房屋拆迁许可证 一 并完成

11、旧建筑物拆除申请建设用地方案图 建设用地规划许可证签订土地使用权二二出让合同缴纳地介业主签署改造意愿委托 书受托单位申报纳入城市 更新单元规划制定计划核发建设工程规划许可证由拆迁工作完成起36个月完成开工许可证核发竣工入伙验收证明核发更新单元规划批复3. 2、涉及修改/制定法定图则的流程受理规土委管理局提出初审意见城市更新科10个工作日内征求相关部门意见L征求相关部门意见 形成审定的规划草 J形成审定的规划草鼻 市城市更新办45个工作日内市规划国土委技术 r- 委员会-规划组织编制主体15个自然日规划草案和公示处 理规划草案和公示处市城市规划委员会 建筑与环境艺术委核发规划批复呻 市规戈y国土

12、委1 Wm,10个工作日内 电1（ 纳入法定图则卜* 城市更新单兀规划获批准后视为已完成法定图则的修改（或制定）程序X3. 3、实施主体操作流程收集地块信息编制可研报告报政府立项确定改造单元主体土地及房屋确权编制专项规划专项规划报区、市审批申请拆除项目拆除重建区域内的建筑物签订框架协议物业查丈确权（包括土地房屋权属、性质）商定拆迁补偿标准谈判及签订拆迁补偿协议报用地方案图及办理用地规划许可证注销被拆迁物业产权证签订土地出让合同4、城市更新的相关政策国家相关政策城市更新的相关政策2001年11月1日城市房屋拆迁管理条例2004年1月1日城市房屋拆迁估价指导意见2004年8月28日2007年8月3

13、0日2007年10月1日土地管理法城市房地产管理法物权法2001J ll2004200720092011年1月21日国有土地上房屋征收与补偿条例2011年6月3日国有土地上房屋征收评估办法2011201220132004年10月28日颁布深圳市城中村（旧村）改造暂行办法2007年2月深圳市公共基础设施建设 项目房屋拆迁管理办法（161）2009年8月25日颁布关于推进三旧改 造促进节约集约用地的若干意见 2009年10月22日深圳市城市更新办 法深圳市城市更新相关配套文件2012年2月7日深圳市城市更新办法实施细则2013 年 3月? 1+6? 土文件2013年5月1日深圳市房屋征收与补 偿实

14、施办法（试行）（深圳市248号文 件）历年城市更新主要政策列表:时间名称2001城市房屋拆迁管理条例2004城市房屋拆迁估价指导意见2004土地管理法2004深圳市城中村（旧村）改造暂行办法2005关于深圳市城中村（旧村）改造暂行规定的实施意见深府200556号2007关于开展城中村（旧村）改造工作有关事项的通知深府办2007159号2007关于工业区升级改造的若干意见深府200775号2007深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法2008关于推进我市工业区升级改造试点项目的意见深府办200835 号2008关于加快推进我市旧工业区升级改造的工作方案深府办200893 号2009广东省政府关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见（粤府200978 号）2009深圳市城市更新办法市政府令第211号2010关于试行拆除重建类城市更新项目操作基本程序的通知深规土（2010）59号2010深圳市人民政府关于深入推进城市更新工作的意见深府2010 193 号2010拆除重建类城市更新项目房地产证注销操作规则深规土20103242010深圳市城市更新单兀规划制定计划申报指引（试行）2011城市更新单兀规划审批操作规则（试行）2011深圳市城市更新项目保障性住房配建比例暂行规定2