推行安全系统工程是确保安全供气的基础

1、推行安全系统工程是确保安全供气的基础天津市燃气集团第一销售分公司担负着 140 万户居民的天然气供 气任务，现有地下高、中、低压燃气管网近 5000公里，有 6 个储配 站，有 2000 个调压设备。随着大港油田、华北油田、渤西油田、陕北 天然气的相继进津，天津市每年已有 38 亿的天然气用量。而且随着 天津巾天然气的大发展，天然气的用户还将迅速发展，如何保证安全 稳定的供气是摆在天津燃气集团面前的头等大事，也是一切工作中的 重中之重。因此在燃气行业推行安全系统工程，使安全工作由被动救 实型向主动防实型转变。应用系统工程的原理和方法，组建了燃气安 全系统工程组织保证体系和供应系统 （ 从地上储

2、配站设施到地下管网设 施，从户外设施到户内设施，从民用户到工福户 ） 实施全过程、全方 位、全员的管理和控制，应用了设备安全评估、设备安全检测和安全 丁作的评价等科学方法，在隐患的整改过程小应用了新技术、新材 料、新设备、新工艺，建立了完善的齐全的安全管理工作的规章制 度，实行依法管理并加大了检查和监督力度，使安全工作实行规范 化、标准化、科学化的管理。目前公司已建立了燃气安全工程体系全 面实施，安全管理工作上了新水平。一、燃气安全系统工程 燃气安全系统工程由以下 10 个内容组成： 1、建立燃气安全系统工程的组织保证系统 为保证燃气安全系统：厂程的正常和顺利的开展，公司组建了燃 气安全系统工

3、程的组织保证体系，由主管安全工作的经理全面负责， 公司安全科负责日常的安全管理工作。由公司经理主持每月的安全例 会，并规定在每月 10 日召开例会，布置燃气安全系统工程的具体实施第 1 页 共 12 页 和检查监督，组织召开安全计估、安全检测和安全评价，推广四新技 术应用，定期组织安全检查，重大事故的分析和制定隐患整改的教育 对策、技术对策、管理对策，健全完善安全管理工作的规章制度，推 行全员安全风险抵押责任制等。2燃气管网工程、燃气管网带气动火作业的管理和控制 燃气管网是天然气输配系统供气的命脉，是确保安全稳定供气的 前提，是公司安全工作的重点，是燃气安全系统工程的子系统。公司现有的 400

4、0 多公里高、中、低压天然气管网，由于历史的原 因工程质量较差，目前管网漏气的次数、频率、跨度逐年加大，事故 隐患随时可能出现，同时也是公司安全管理的薄弱环节，因此必须从 现在起加大对新建、改建燃气管网质量的管理和控制，作到安全工作 从源头抓起，从施工抓起。(1) 燃气管网工程的管理和控制严把工程设计关 公司成立了以经理、总工、管网科和技术科组成的工程质量监督 保证委员会，负责对公司新建、改建的燃气管网科工程设计进行审 核，在设计审查的过程中严格执行国家有关的标准、规程和规定。严把设备材料选型与施工质检关 公司成立了燃气设备和材料的评审委员会，对新建和改建燃气管 网工程中使用的设备和材料都要经

5、过严格的评审，严把设备材料的质 量关。同时积极推广 PE塑料管代替钢管和 3 层复合防腐材料的新材 料、新工艺，目前公司铺设的 PE塑料管已达 160 多公里。公司规定对新建、改建燃气管网工程项日，凡投资在 5 万元以上 的实施质量负责制，由公司工程质量监督保证委员会委托质量负责第 2 页 共 12 页 人，质量负责人按照授权范围组织对工程项目的施工方案进行审查或 会审(概算会审、施工会审、施工方案会审、验收规程会审 ) ，组织施 工质量跟踪、控制。公司对燃气管网工程的质检规定了 3 级质检控制制度，并每年对 公司、区所施工质检人员进行两期培训，使得过程施工能按施工规 范、设计规范进行质检。严

6、把工程质量总体验收关 公司对燃气管网工程项目的竣工验收采取联合质检验收办法，联 合验收小组对工程的硬件、软件进行总体评定。工程质量保证监督委 员会定期对质量负责人进行评议，对不合格的质量负责人给予黄牌警 告或撤换，确保了工程质量。(2) 燃气管网带气动火作业的管理与控制 带气动火作业是燃气行业特殊的管道作业方式，是将管道的压力 控制在一定范围内进行管道切割和焊接，由于是带气动火其危险性极 大，以前曾发生过多起人身事故，怎样将作业事故降至为零，又合理 地将作业气损量损失降低到最小限度，针对以前动火审批、动火作业 现场管理存在的问题，决定对带气作业实行制度化、规范化、法制化 的控制和管理。加大执法

7、力度，开展带气动火作业专项治理工作 首先出台了关于重申加强动火审批和施工安全管理的通知 一销公司动火作业现场安全管理办法两份文件。第一份文件是针 对动火作业审批的，它明确了动火审批的权限范围，规定了动火审批 的申报要求，必须由总工：审定后的技术方案，施工作业人员操作证 复印件，易燃易爆工种复印件，起重设备、电气设备、机具等合格第 3 页 共 12 页 证、使用证，对于不合格动火审批的或动火作业操作不完善的，我们 都进行了整改与完善，有的两项合为一项干，即节约投资又保障安 全。第二份文件是针对动火作业现场的，动火作业现场清除火源，消 除一切不安全隐患都是安全作业的前提，该文件做了具体的规定，公

8、司还投资统一制作了安全警戒标语牌，制作了臂章，使动火现场管理 得到了规范。召开带气动火作业现场会，全面推广实施 每年公司组织在不同施：正工：地召开动火作业现场会，由各单 位主管领导、总工、安技：干：部参加了这个现场会，为全面推广实 施奠定了基础，确保几年来动火作业施工没有出现一次事故。引进了英国的带压钻孔机先进设备及山东济南的国产管道带压 连接器。99年公司投资 100 万元引进英国 AVK公司两台带压钻孔机，该设 备的引进大大减少了施工接管作业中停气时间，并且避免了带气动 火，采用了先进设备杜绝工程事故的发生，但成本比较高。 2000 年公 司又引进了济南煤气公司生产的不降压带气设备，降低了

9、成本，减少 了气量损失及放散对大气的污染，节省了人力，消除了明火带气带来 的不安全隐患。3储配站的安全管理和控制随着天津市天然气事业的发展及大港、渤西和陕北 3 个方向多个 油气田供气，公司现有 6 个储配站，储配站是天然气输配系统关键的 供气罐站，站内由储气、供电、压送、供水、供热 5 大系统组成，该 站的设备一旦出事故就会影响全市的安全稳定供气，因此储配站的安 全管理是燃气安全系统工程的子系统。第 4 页 共 12 页定期对储配站的设备进行安全评估公司先后组织了有关领导和科室的各专业技术人员，对 6 个储配 站的设备进行了安全评估，其中大港压送站通过评估发现了 69 个安全 隐患问题。通过

10、对储配站的安全评估，制定了隐患整改的技术对策和 管理对策，同时为设备技术改造提供了科学依据。开展储配站安全无泄露活动 储配站安全无泄露活动包括以下几个方面的内容： 1999年公司组织了储配站开展无泄露活动，首先提高全体员工对 于开展无泄露活动重要性、必要性和紧迫性的认识；其次对储配站的 安全管理、防火管理、设备管理、文明生产 4 个环节开展自检、自查 活动并推行个人查、班组查、主管部门查、领导查的 4 级检查制度， 对查出的问题重点是各设备的动、静密封点，进行汇总、研究、制定 整改措施，并做到整改内容、进度、验收标准和具体责任得到有效落 实；再次进一步完善和健全各项规章制度、操作规程和质量记录

11、，实 行依法监督管理。通过开展储配站安全无泄露活动，推行 5 个必须的科学管理方 法，同时使制度贯彻的内容、环节、工艺都得到了控制，在空间上消 除了各专业管理结合部无人管理的盲区和死角，在时间上消除了空挡 和断点，做到环环相扣、首尾衔接，实施了全员、全过程、全方位的 安技、防火、设备管理，储配站的综合管理，储配站的综合管理上了 一个新水平、新台阶。4管网工作的安全运行管理和控制 燃气管网具有点多、线长、面厂、覆盖全市区域的特点，因此 每管网的运行管理是一项复杂热又重要的工作，燃气管网的运行安全第 5 页 共 12 页 直接影响广大用户的日常生活和生命财产、天津市的经济发展和对外 改革开放。因此

12、管网的安全管理和控制是燃气安全系统工程的一个重 要的子系统。公司组建了管网检测中心对现有的 4000 多公里的地下管网有计 划地进行管网防腐的检测，目前已完成了 2条 45公里大港至柳林及部 分中压管网的检测。通过对管网的检测，掌握了管网的现状和管网泄 露的位置和数量。公司组织有关领导和科室的技术人员对已检测的管 网，根据历史的资料、运行的记录和事故抢修的情况，开展进行管网 的风险评估，通过制定风险管网、事故并发管网的技术对策和管理对 策以及事故发生的抢救预案。重点强化巡线管理并落实安全责任制 我们推行按区域划分的安全责任制管理体系，对公司所属的高、 中、低压庭院管道及其附属闸阀、闸井、闸室、

13、凝水缸、井、补偿 器、分水器、引入管、调压站、箱、柜等设施实行谁主管、谁负责， 谁在岗、谁负责的两谁原则，做到每米管线，每个设施落实到人，并 严格按公司管道巡线管理办法执行，实行管清、管住、管好的目 标，杜绝一切安全隐患。在巡线管理中，巡线员每年要通过几次业务培训并进行考试，坚 持持证上岗制度。巡线员在巡线检漏时采取了经实践证明有效的经验 加科学的望闻问切巡线方法：望看，闻嗅，问问，切检漏 仪。今年来巡线员的检漏自检率不断提高由 10上升至 70，收到了 显著的效果。天然气加臭，进行科学检漏第 6 页 共 12 页在天然气供气和用气过程中，由于天然气的泄露具有扩散性、渗 透性和模糊性，因此防止

14、天然气泄露，准确及时查找泄露点源，是多 年来国内煤气公司一直悬而未决的问题。实施燃气安全系统工程后， 为学习国外先进的经验和执行国家有关的规定，公司决定在天然气管 网全面加臭，加臭以后巡线人员和用户能及时发现管网漏气的臭味， 可以及时地采取有效措施，杜绝燃气事故的发生。为管网的检漏创造 了科学有利的条件，为管网的安全整改提供科学依据，将会进一步巩 固安全供气的大好形势。5民用户的安全管理和控制目前天津市天然气民用户在逐年增加，民用户的安全事故每年都 频频发生，因此民用户的安全管理和控制是燃气安全系统工程的一个 重要子系统。随着城市建设的发展，用户居住条件不断改善，人们对厨房燃气 设备的需求不断

15、趋向高档化，厨房的装修、装饰倍受人们的重视。但 是在厨房装饰过程中人们往往重视美丽而忽视安全，将煤气表、管封 在密闭的空间，有的甚至私自挪管、接灶，造成厨房安全隐患，也发 生过一些安全事故。针对民用户的新情况经安全评价，我们推行了厨 房燃气设备安全体系，是我们提高安全管理水平确保用户的安全用 气，实现安全服务的承诺。厨房燃气设备安全体系厨房燃气设备女全体系是要求用户燃气设备的女装、使用、验收 实现规范化、标准化模式。具体内容如下： 阀门必须选用国产、中国城市煤气协会推荐的防泄露球阀： 燃气灶应选用有自动熄火装置的安全灶具；第 7 页 共 12 页 胶管之间的连接应选用快速连接嘴： 热水器安装应

16、选用不锈俐膨胀管： 热水器 （6 5升以上）必须安装专用排烟通道； 厨房安装可燃气体报警装置： 热水器的安装必须山经过培训的专业人员安装并有责任人的签 字手续：用户厨房的装饰，燃气竹道部分满足一定的技术条件要求。 户内立管改造采用无纺布防腐新材料由于历史原因，天然气公司各区所都有部分户内立竹使用的是黑 皮管刷一层银粉。经过十几年的运行之后，尤其是穿墙楼板处的竹 道，厨房湿热油气造成燃气管外壁严重锈蚀，有的一触即破，随时危 及用户安全，以前采取全部换新管的方法并根据公司的资金只能分批 分期解决，因此这是民用户安全管理的一个重大隐患。为加强老民用 户燃气设施的安全管理，经过安全评估、安全评价后决定

17、采用SRB（无纺布注胶技术 ） ，即以纤维衬材料加强筋，浸透热固性，具有特殊收缩 功能的树脂混合物，经固化后，形成具有一定机械强度，满足防腐要 求，对管道采用良好粘接防腐套管来维修穿楼板处已腐蚀较为严重的 要害管段。6工业、商业、福利及自管户的安全管理控制 目前公司有工业、商业、福利及自管尸 5000 多户，长期以来没有 列入到公司安全管理工作的重点，公司对这些用户的设施现状不清 楚、管理不到位，因此各种燃气事故经常发生并且责任不清，给公司 的安全管理和控制，将它列入到燃气安全系统工程的子系统。第 8 页 共 12 页对工业、商业、福利及自管户全面展开燃气设施的安全检查， 通过检查掌握了设施的

18、现状、制定了安全隐患整改措施，建立了计算 机户籍管理和燃气设施的档案，进行的动态的管理和控制。通过燃气设施的安全检查，明细燃气设施产权的界限和事故的 责任，公司与产权单位签订燃气设施有偿维修服务的协议。自 2000 年起公司与工业、商业、福利及自管户签订了有法律效 力的供气协议。协议签订以前公司组织有关科室对协议的各项条款进 行评审，评审合格后公司委托主管所与用户签订协议。7、对天然气用户进行普及安全常识的宣传教育几年来，由于居民用户安全意识淡漠、工业福利用户安全意识不 强，使用燃气不当造成安全事故有增加的趋势，如何减少用户的安全 事故发生，关键在于加大对用户普及安全宣传教育的力度。通过各种渠

19、道、各种形式、各种方法对用户开展安全宣传教 育：通过报纸、电视、广播等新闻媒体进行宣传普及；制作展牌、发 放宣传资料进行宣传普及；开展多种多样的咨询工作进行宣传普及； 由收费员、维修员进行入尸宣传；发放用户安全调查问卷等。组织工业、商业、福利用户的安全培训班每年定期组织安全培训班，各用户主管安全的领导、安全管理人 员及操作人员接受了天然气基本知识、天然气安全知识、设备的操作 和为维修及安全安防火知识等内容的教育，收到了较好的安全效果。 另外对天然气设施的操作人员、维修人员通过培训和考试，严格执行 了持证上岗制度。8建立燃气安全系统工程的法规文件，实行依法管理第 9 页 共 12 页在燃气安全系

20、统工程实施的过程中，各种的法规文件经过多次的 修改完善，目前已正式建立了以下燃气安全系统工程法规文件，并开 始依法管理。关于全面实施燃气安全系统工程的通知关于加强天然气工程质量监督管理的规定 天然气公司管网输配工程施工质量检验管理办法 关于重申加强动火审批和施工安全管理的通知 关于发布天然气公司带气作业管理办法的通知 天然气公司动火作业现场安全管理办法 关于开展输配站安全文明无泄露专项治理达标活动的通知 天然气公司管道巡线管理方法 大港压送站天然气加臭工程技术方案 推广厨房燃气设备安全体系模式现场会的会议纪要 关于河东区开展户内立管防腐现场会的会议纪要 有关民用灶具、热水器安全管理规定 燃气设

21、备维修保养协议书 关于签订安全风险承包责任书的规定 9开展安全检查和社会监督活动 燃气行业的安全管理工：作与其它工作一样，除了提高全员安全 意识外，更重要的是加强依法管理的检查监督作用，才能使安全管理 工作真正落实到实处。公司定期 （法定的节假日 ） 和不定期的组织有关科室，对燃气输 配系统的供气设施进行全面的安全检查，检查的目的主要是考核基层第 10 页 共 12 页 单位的安全管理工作是否到位，存在的隐患，为每年进行公司安全基 础管理评价工作提供依据。各区营业所和工福所每年依照煤气大法规定，组织人员对用户 进行一次安全大检查，检查的目的是发现用户的违章用气和用气设施 的隐患，通过检查发现问题的下达隐患整改通知书并帮助用户及时地 进行整改。组织三级煤气安全社会监督网络系统。公司组织了公司级、区 所级、服务站级三级，煤气安全社会监督网络系统，邀请了社会的一 批人员担任煤气安全义务监督员，帮助公司进一步做好安全管理工 作，实践证明煤气义务监督员做了大量的工作，为天然气的安全稳定 供气做出了贡献。10推行全员安全风险责任制