中国律师应打造信用品牌

1、中国律师应打造信用品牌引言：现代意义上的市场经济实质上是一种信用经济。 市场化程度越高， 客观上对 社会信用体系的发育程度的要求也越高。 我国市场经济的建立主要赖于两大支柱 的建立，一为法治，二为信用。 1999年 3 月 15日，宪法第三次修正案将“依法 治国，建设社会主义法治国家”正式写入了宪法 。从此，法治成为一项重要 的宪法原则。如果从西方法治传入之始的 19 世纪中叶算起，法治由西方溶入中 国法文化耗了 150 年。然而，我们在跨入 21 世纪的前夜， 才把法治写入了母法， 这是一个多世纪啊！ 目前，社会对法治的重要性已经比较清楚的认识， 法治观念 已深入人心； 然而，社会对信用的认

2、识还远远不足对法治的认识， 甚至完全忽视 了整个社会赖以生存和发展的基础 - 信用。当前，我国个人、的失信行为触目惊 心，合同欺诈、逃废债务、偷税漏税、走私骗汇、虚假报表、黑幕交易、价格陷 阱、伪装上市等等，我们的信用大厦正受到严重冲击。因此，信用也成为我国最 为稀缺的资源。中国律师制度是国家法律制度的重要组成部分。 律师制度的高度发展是现代 法治得以产生与维持的重要基石， 是司法民主化的重要标志。 在美国有这样的说 法：没有总统，社会生活可以照常进行，如果没有律师社会生活就无法进行。中 国律师能否得到社会的普遍重视， 这不仅仅是律师作为社会中介组织的执业人员 为社会提供法律服务， 重要的是这

3、种执业人员是否具有良好的信用。 良好的信用 是中国律师执业的必备条件。 中国律师只有具备良好的信誉品质， 才能取得委托 人的信任和社会的重视，才能成为公民、法人的保护神，也才能成为对抗强权、 保护弱者的正义之神。近来发生的安然( Enron)事件和世通( WorldCom)事件， 暴露的几乎是同样的问题 - 失信。值得注意的是，这两起震惊世界的假账丑闻案 竟然都涉及到一个全球位于前五位的著名会计师事务所 - 安达信会计事务所。美 联邦陪审团已于 20XX年6月 15日裁定安达信会计师事务所在销毁安然公司文件 一案中的妨碍司法罪成立， 使这家世界著名的会计师事务所从此倒闭。 这一事件 的发生，使

4、得整个社会对中介资信机构的公信力产生了怀疑。 律师，作为向社会 提供法律服务的执业人员， 如何从安达信事件中吸取教训， 造就律师的社会信用 品牌，是当前中国律师执业活动中急需解决的重大问题。一、建立信用法律服务是规范市场经济秩序的基础 信用是最根本的社会关系，是整个社会赖以生存和发展的基础，不讲信用， 社会就无法维系；没有信用，就没有秩序；没有信用，就没有交换、没有市场， 经济活动就难以健康发展， 社会主义市场经济就无法存在。 随着经济全球化过程 的加快， 面对我国加入 WTO后的形势， 如果法律服务市场环境不良， 律师信用低 下，就会严重制约我国律师业在国际市场中的竞争力。 正如司法部长张福

5、森同志 所讲的，律师工作的本质和律师服务的特点， 决定了它必须以诚信为本。 一方面， 律师本身就是诚信制度的维护者。 无论是律师的诉讼业务， 还是非诉讼业务， 其 本质都是对信用制度的维护； 另一方面， 律师应该是信用的实践者， 如果作为向 社会提供法律服务的律师都失去了信用，那么，整个社会将是鸡毛一地。我们必须清醒地认识到，我国尽管已经加入 WTO，但是我们仍然处在经济体 制的转轨过程中， 社会生活中许多深层次的问题都会逐渐地暴露出来， 但是最集 中的应该是社会的信用问题。作为在经济转轨过程中为社会提供法律服务的律 师，必须成为维护市场经济秩序的信用使者。 众所周知， 市场经济法律制度的重

6、要特征，是一种建立在对私人权利的保护和对国家权利限制的基础上的机制； 律 师作为法律工作者， 其接受当事人的委托提供法律服务的执业活动就是为了维护 “私权”。目前，保护市场经济中“私权”的中国民法的理论观念也正在变革， 变革的主要特点是： 否定了不承认私法， 认为公法就是一切的理论观念， 树立了 严格区分公法与私法以及私法优位的理论观念。 实际上， 区分公法与私法， 是两 类不同社会关系的客观反映， 这不仅仅是现代法治的要求， 更是市场经济法律制 度建立的要求。 因此，中国律师的性质也应随之变革， 应该主要为“私权”提供 法律服务。 然而，为“私权”提供法律服务这一特点， 决定了中国律师必须树

7、立 保护弱者，维护社会正义的理念，这种理念成立的首要条件，就是诚信。二、律师执业必须以诚信为天职 当事人委托律师为自己提供法律服务， 表明他在某一方面或某一事项存在困 难，需要得到法律服务。 当事人按照与律师事务所签订的法律服务合同， 所付出 的不仅是金钱， 更多是对律师事务所和律师的信任。 在市场经济的进行中， 法律 服务也是一种贸易， 也必须是以等价交换和诚实信用为前提。 我们可以随便看几 份律师事务所提供的法律服务格式条款， 你会发现律师事务所对当事人的义务性 条款的规定含糊不清， 经常含有免除其责任， 加重当事人责任的内容； 即使有的 法律服务合同详细地表述了律师应尽的义务， 但是在履

8、行时， 敷衍了事、 玩忽懈 怠，千方百计收费，千方百计开脱；有的律师为了取得当事人的代理费，故意作 虚假承诺等。下面我借助一个著名的 Mooran 问题加以说明。该问题设问：“根 据我所订的协议，我有义务做 A，但是我是否真的有义务去做 A 吗？”。我们都 会认为，提出这样问题的人精神上肯定有问题， 或者象这样的问题是不会有人提 出的。道理很简单，根据我和他人签订的合同，我有义务做 A，那么我就应该去 做 A，这一点是再清楚不过了。但是， Mooran 的问题是：“我真的有义务去做 A 吗？”请大家试想，这种想法为什么可以成立？举一个例子：甲、乙、丙三人出 国考察一项目， 三人约定： 甲负责三

9、人去往目的地的机票费用； 乙负责三人回程 的机票费用；丙负责目的地三人的住宿费用。结果甲、乙按照三人的约定，分别 购买了三人的往返机票， 结果到了目的地， 丙却没有为三人预订住宿。 甲和乙于 是就质问丙，为什么没有预订住宿。出于甲、乙两人的意料，丙竟然反问甲、乙 “为什么我要预订住宿？”这时，甲、乙听了以后大怒：“我们三人有约定，预 订住宿是你的义务， 你必须给我们订住宿， 并承担费用”。 丙听了他们两人的话， 笑了。他不动声色地说：“即使我答应过，但是这并不对我构成义务”。在这例 子中，我们都会认为丙严重地违反了三方的约定。 但是，如果我们把这个问题当 作一个哲学问题提出的时候， 我们会感到

10、丙发现了一个真正的问题， 当进一步追 问这个问题时， 似乎很少有人能回答这样一个问题： “协议签订后， 如果一方不 去实践协议的承诺， 那这份协议就是废纸一张； 问题是为什么一个人必须去遵守 他的承诺呢？”我认为， 这不是协议本身和法律可以解决的问题。 所以，我们必 须跳出协议本身去寻找一个协议可以成立的依据， 那就是诚信。 因此，我们可以 得出这样一个结论：遵守承诺不是合同义务，而是一种道德义务。Mooran 问题告诉我们，如果不建立诚信的市场环境，商品及服务的交换就 无法正常运行，市场秩序将一片混乱。在国外，界非常推崇一种“船长精神”。 据说在早期的航运业有个规矩， 如果船在海上遇难， 船

11、长必须与货物共存亡， 以 证实自己尽职尽责， 这条规矩看上去似乎不尽人情， 但是它却体现了一种对契约 及承诺的无条件遵守的精神。 由此， 船长精神也被视作家应有的品质之一。 究竟 什么是信用？辞海的解释是：诚实不欺；遵守诺言； 现代汉语词典的解 释是：“能够履行跟人约定的事情而取得的信任”。那么，对一名律师来讲，信 用就是一种向当事人信守承诺的责任感； 信用就是对自己提供的法律服务之后果 负责的道德感。 在市场经济发达的国家， 人们会把律师视作一种神圣的职业， 赋 予律师维护基本人权，实现社会正义的职责。如日本律师道德第二条规定： “律师应注重名誉、 维护信用，努力培养高尚的品德和精深的修养”

12、。 我国的律 师职业道德和执业纪律规范第五条规定：“律师应当诚实守信，勤勉尽责，尽 职尽责地维护委托人的合法利益”。事实上，无论是律师本人还是律师事务所， 要生存，要发展，要在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须诚实守信，信用是 律师最重要的资本。在此，我建议：我国律师界应向全社会推出“信用中国律 师”。三、完善产权制度是建立律师信用制度的前提 根据律师法的规定，律师事务所的设立有三种形式，即：国家出资设立 的律师事务所， 合作律师事务所以及合伙律师事务所。 目前， 大多数的国办所和 合作所均改制为合伙制律师事务所。 合伙律师事务所的特点是： 由律师根据合伙 协议，经司法行政机关批准设立，律师一

13、律辞去公职，开办费由个人筹集，风险 由合伙人共同承担。合伙人对律师事务所的债务承担无限责任和连带责任。 因此， 从本质上讲， 合伙律师事务所属非公有经济的范畴。 那么，其法律地位又是如何 呢？我们看一下 宪法 第六条的规定： “中华人民共和国的社会主义经济制度 的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”。 这样我国的社会主义经济制度的内涵是极为明确的；但是有关非公有经济， 宪 法修正案第十六条规定： “在法律范围内的个体经济、 私营经济等非公有制经 济，是社会主义市场经济的重要组成部分”。然而，什么是社会主义市场经济， 宪法中没有定义。根据宪法的这两条规定，我们可以看

14、出：我国的公有经济 属社会主义经济制度的范畴； 非公有经济属社会主义市场经济的范畴。 这样，两 种经济制度下的产权就大不一样了。 我们可以简单地讨论一下这两种经济的产权 制度：首先，产权制度的基础是产权清晰。从国际惯例讲，产权清晰主要指两方 面的清晰，其一是产权在法律上的清晰；其二是产权在经济上的清晰。当然，这 里所讲的产权在法律上的清晰， 不仅仅是它在法律上的所有权问题， 而是指： 一 项产权是否有完整的法律地位以及这项产权是否得到法律的真正保护。 从产权是 否清晰的法律标准看，我国的国有产权在法律上是清晰的，因为宪法第六条 已给出了明确、完整的法律地位； 宪法第十二条又规定：“社会主义的公

15、共 财产神圣不可侵犯”。 这样一来，我国的公有经济的产权无论在法律地位上还是 在法律的保护上都满足了产权在法律上的清晰。 产权清晰的另一个标准是产权在 经济上的清晰，产权在经济上清晰的主要指标是指产权的所有者对产权是否具有 极强的约束力。 我国合伙律师事务所的财产归合伙人共同所有， 各合伙人在律师 事务所的财产中所占的份额， 在合伙关系存续期间， 由律师事务所统一管理， 未 经合伙人会议同意， 不得擅自分割。 对于非合伙人来讲， 他们在律师事务所的收 益权基本上是通过按照固定的比例从收费中提成的办法去实现的。 由此可见，合 伙律师事务所的合伙人对其产权并不具有极强的约束力； 至于非合伙律师就根

16、本 没有任何约束力。 在这样的产权制度下， 律师事务所的经营活动就有可能处在一 种短期的、不稳定的状态；律师也就不会期待一种长期、预期的回报。因此，诚 信执业就可能成为一种口号。四、建立“信用中国律师”的几点建议 信用自古即为修身治国之本。孔子讲：“人而无信，不知其可也”。诚信最 原始的、表层的意思是对人讲信用， 但是其成熟的、 根本的意义则是指人的诚信， 是指外不欺人与内不欺己的有机统一， 是相信自己和相信他人的统一。 美国学者 福山认为，当代社会分为高信任社会和低信任社会。 高信任社会， 人与人之间关 系和谐、相互信任，有强烈的社会合作意识和公益精神，信用度高，社会交易成 本低；而低信任社

17、会，人与人之间关系紧张、相互提防、相互间在培养信任关系 方面有较大的难度和风险， 社会交往的成本很高。 那么， 中国的律师究竟处在那 一种社会之中呢？请看以下案例： 20XX年 6月 23日、24日，中央电视台今日 说法连续播放了一件奇事，引起了全社会的关注和愤慨。事情大概是这样的： 山东某地发生了一起海难，一外地船只肇事， 15 名渔民遇难。该渔业公司称肇 事船只没有找到，因此， 14 名死难者家属一直未获得分文赔偿。而事实的真相 是：该渔业公司已聘请一律师事务所的律师，经过法院诉讼已判决获赔偿 200 余万元，其中有 140 万元是给死难者家属的补偿费。 在执行中又由该所律师出面 将赔偿数

18、目由 200 多万元降到了 120多万元。在实际获得了 120 多万元的补偿费 中，除了 9 万元作为律师代理费， 一名知其内情的死难者家属， 通过单独起诉获 得 11 万元外，其余补偿费， 14 名死难者的家属分文未得。在这起赔偿诉讼中， 法院使用的另一法院的宣告死亡的法律文书竟然死者的姓名全部是编造的假名， 在整个诉讼中律师根本没有见过这 14 名死难者家属中的任何一位。就是这样一 个案子，我们的“民事诉讼代理人”不仅把官司打“赢”了，而且还将 14 名死 难者家属的补偿费得到了“执行”。 人们不禁要问， 追索死难者家属补偿费的代 理律师根本就没有接受过这 14 名死难者家属的任何委托，究

19、竟是谁的代理人？ 这种代理又是怎样成立的？这一事件不得不使人们对律师的社会公信度产生怀 疑。试想，如果律师的社会公信度丧失， 那么律师这个职业所依托的社会基础也 就不复存在了， 这是非常可怕的事实。 我可以负责任地讲， 法律服务中的信用危 机是中国律师业发展的主要障碍。 在此，我呼吁： 应尽快建立“中国法律服务信 用制度”。为此，现提出如下建议：1. 建立良好的产权制度， 加强以守信为核心的职业道德教育， 强化全体执业 律师的信用意识。首先，没有完善产权的经济是一个不讲信用的经济。 因为产权制度就是使人 们有一个稳定的、 长期的、预期的制度。 我国很多的合伙律师事务所的合伙人并 没有把其他非合

20、伙人视为是一个团队的伙伴，仅仅把他们看作是一种聘用关系。 这就使得聘用律师的预期极不稳定， 结果导致他们产生一种奇怪的积极性去追求 短期利益， 今天他违反了诚信原则， 向当事人做了虚假承诺， 他并不担心明天能 不能再见到这个当事人。 有的合伙律师事务所的律师人手一本发票， 在分摊了房 租、水电费后全部装入个人腰包， 偷逃税收的现象极为普遍。 让我们用一个乡村 的故事说明这一点：在一个古老的乡村，张三向李四借了 50 元钱，他们之间没 有协议也没有借据。 但是李四一点都不担心张三会赖账， 如果张三一旦赖账不还 钱，李四就会把这件事情张扬给全村， 这样张三从此就无法再借到钱了。 张三要 在这个村庄

21、生活下去， 还要与其他乡亲进行无数次的交易， 他不仅关心自己的未 来，也要关心自己后代的生存。 因此， 张三是不会为了短期的利益而损害自己和 后代的声誉。因此，张三一定要讲信誉，这就是产权制度的作用。所以，只有在 完善产权制度条件下的经济，才是一个讲信用的经济。其次，应加强以守信为核心内容的律师职业道德教育， 强化每个执业律师的 信用意识。只要你在市场经济环境下执业， 每一个律师的行为准则首先是讲信用； 一定要塑造一种“守信光荣、失信可耻”的行为风尚。为此，我建议：每一个申 领律师执业证书的律师，除依照律师法的有关规定提交法定的文件外，还必 须提交一份执业律师信用宣誓书 ，并把这项制度法律化。

22、我们的执业律师培 训，应开设一门必修课 - “信用学”，对信用观念、信用意识、信用道德的教育 应贯穿始终。2. 尽快制订“律师信用管理制度”律师信用的基础， 尽管要靠市场经济下的律师执业道德规范来维持， 但是在 道德规范不足以调整律师的失信行为时， 就要依靠一定的制度去约束律师的信用 行为。我认为， 应建立一种“律师失信惩罚制度”， 对于那些严重失信的律师及 律师事务所，要加大其失信的成本， 使其不敢失信； 在建立律师失信惩罚制度的 同时，也应考虑建立“律师守信激励机制”， 使那些信用好的律师和信用等级较 高的律师事务所，因守信而获得更大的利益。3. 建立统一的律师信用数据库建立律师信用制度，

23、 信用数据是基础。 有关部门能否考虑利用“中国律师” （）现有的技术平台，建立一个技术先进、功能完善、运用灵活的“执业律师信 用”。凡是涉及律师在执业中的信用数据都可按照有关规定纳入“执业律师信 用”数据库，逐步建立“失信律师公示制度”。当然，建立律师失信公示制度， 一定要研究界定律师及律师事务所信用数据公开的范围、 程序和时限等； 同时还 要认真研究界定律师的个人隐私和律师事务所的商业秘密的范围， 在公布信用数 据的时候不能侵犯律师的个人隐私和律师事务所的商业秘密。 除此之外， 还应设 置有关制度，严惩提供虚假信息和数据的行为人。4. 律师收费一定要明码标价 目前，使当事人最感疑惑的是同一官

24、司各律师事务所的收费为何差别如此之 大，究竟律师收费有无标准？特别是有些律师事务所漫天要价， 在收取了当事人 的代理费用后， 仍向当事人提出形形色色的所谓“活动费”， 严重地损害了律师 的声誉。当然，律师通过运用自己的专业知识和专业技能为社会提供的法律服务 是有偿的，但是费用如何收取，标准又如何确定，至今无法可依。 1990 年司法 部、财政部、国家物价局颁发了律师业务收费管理办法和律师业务收费标 准。但是 90 年代以来， 随着对外开放的不断扩大， 人民生活水平有了很大的提 高，加之物价也有所上涨。如果仍然按照原来标准，代理民事案件，不涉及财产 关系的，每件仅收 70元至 140 元；代理刑

25、事案件，每件仅收 30元至 130元的话， 就会严重地限制律师从业的积极性。为此， 1997 年国家计委、司法部又联合印 发了一个律师服务收费管理办法 。这个收费办法最大的特点是没有规定统一 的律师业务收费标准， 只是原则性地规定了法律服务的收费标准， 即：由国务院 司法行政部门提出方案报国务院价格部门审批。省、自治区、直辖市、人民政府 价格部门可根据本地区实际情况， 在国务院价格部门规定的价格幅度内确定本地 区实际标准，并报国务院价格部门备案。虽然 1997 年的办法确定了“律师 可以和当事人协商收费”的原则， 但是这一原则仅限于非诉业务。 因此， 我国律 师的收费标准一直为空白， 这不仅使

26、法律服务的消费者糊涂， 就连律师也感到困 惑。根据零点市场调查公司所做的一次调查显示， 律师业收费不透明已成为法律 服务的消费者对律师不信任的重要原因。 没有价格标准的服务， 是一种没有规则 的服务，没有规则的服务，是一种不透明的服务，一种不透明的服务，是一种不 讲信用的服务。20XX年 11 月，上海率先在全国出台了律师收费标准。根据上海市律师服 务收费管理办法（试行） 的规定，律师服务收费实行政府指导价，收费方式分 为计时和计件两种； 同时出台的 上海市律师服务收费政府指导价标准 （暂定） 对计时和计件收费都做了封顶性规定， 这个标准是否科学、 合理，还有待于市场 的检验。但是起码可以肯定， 上海律师的收费进入了“明码标价”时代， 很值得 全国