民办高校聘用外籍教师存在问题及策略探究

1、民办高校聘用外籍教师存在问题及策略探究 一、外籍教师聘用的相关概念 （一）外籍教师聘用制度及外籍教师的内涵 外籍教师聘任制度是指学校和外籍教师在双方平等自愿、 “双向选择”的基础上， 以签订聘任合同的方式确认外籍教师职 务职责以及双方权利和义务的教师任用制度。 1996年制定的学校及其他教育机构聘用外籍专业人员管 理办法 又规定， 外籍专业人员是指应聘在我国各级各类学校及 其他教育机构中工作的外国专家、 外籍教师及教学和项目管理人 员，对其管理工作纳入国家对聘用外国文教专家 （即在我境内从 事教育、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育工作的外籍专业 人员）的管理系统，实施统一和归口管理等等。这种

2、定位观念既 构成了现行制度的基础， 又受益于现行制度的支撑， 多年来一直 居于主流地位，并在高校及其他教育机构有着广泛的影响。 根据国家外专局的相关规定， 从 2004年10月 1日起，在外 国专家申办来华职业（Z）签证时，实行国专家来华工作许可 证的办法。即凡需要办职业签证的外国专家，应凭国家外国专 家局外国专家来华工作许可证 、被授权单位的签证通知函 （电） 及本国有效护照或能代替护照的证件， 到中国驻外使、 领馆（处） 申请职业（Z）签证。外籍教师是属于文教类外国专家。 二、对 Y 民办高校的外籍教师聘用情况的调查与分析 该民办高校建校于 1998 年，是山东省教委批准建设的一所 全日制

3、民办高等院校并且曾是山东省前三所民办职业院校之一， 经教育部批准， 纳入国家普通高校招生计划， 具有统招资格的民 办普通高校。“外教多，外语强”是这所学院的特色，外教授课 的范围不仅仅是口语，还涉及写作、翻译、概况等科目，其中韩 语、日语专业的师资主要以外籍教师为主。 该学校外籍教师有二 十余名，其聘用途径如下： 一种方法是通过在校外籍教师的介绍； 一种方法是通过友好学校的介绍； 还有一种方式是通过外专局引 进外国专家， 最后是网上发布招聘信息， 对于该学院前三种是主 要的途径。通过调查， Y 民办高校的外籍教师应聘动机与满意度 分析如下。 （一）外籍教师来校任教的动机分析 根据问卷调查的统计

4、结果表明， 历年来外籍教师来 Y 民办高 校工作的动机有以下几种动机。 1. 对Y民办高校所在的城市感兴趣 许多外籍教师选择在 Y民办高校工作的原因是 Y民办高校所 在城市是伟大教育家孔子的故乡， 对他们有特别的神秘感和吸引 力，这样一个文化底蕴深厚的内陆小城市， 能够体会原汁原味的 中国传统文化。圣城的魅力，使得外教一定要亲身体会一下，这 类外教占 15%。 2. 对中国的自然景观和文化感兴趣 这类外教大多是旅游爱好者和美食体验者， 他们希望通过在 中国工作，可以利用周末和节假日在周边和有名的地方进行旅 游，体验中国文化，游览名胜古迹，工作报酬为他们旅游提供了 资金支持。这类外教所占比例大约

5、为 10%。 3. 积累经验型 这类外教在他本国是刚刚毕业的大学生， 工作经验尚无， 他 们想来体验一下中国，积累一定工作经验，顺便学习一下汉语， 然后决定留在中国还是回国发展， 这部分外教虽然很年轻， 但是 适应能力较强，能和学生打成一片，学生也很乐于与他们交流， 唯一一点就是这类外教对教学主动研究会少一点。 这类外教流动 性较大，一般工作 1-2 年，这类外教的比例大约为 25%。 4. 发挥余热型 这类外教的年龄大约在 60 岁之上，他们大多数在本国已退 休，在本国有一定科研成果或是职业成就， 他们中有的已经来过 中国，有的他们朋友也在中国从事各类工作，他们向往中国，希 望发挥他们余热，

6、 为中国教育和中外交流做一点贡献， 他们能够 长期稳定的教学，而且认真负责，这类外教占到35%。 5. 对中国高等教育感兴趣 这类外籍教师多为民办高校与友好学校的合作内容之一， 友 好学校的即将毕业的在校生。 他们以交换生的身份来， 要有专门 的教师给他们教授汉语之余， 他们也担任几节口语课， 和中国学 生交流， 了解一下他国高等教育状况以及出国留学等事宜。 这类 外教只占到 5%。 （二）外籍教师心理满意度差异分析 心理满意度是指人们将现实的评价与主观期望进行比较而 呈现出的心理差别。心理评价高于预期目标，心理满意度就高， 反之就低。心理满意度会影响人们情绪、兴趣、积极性以及对环 境的评价。

7、 经过对 Y 民办高校的外籍教师的调查与访谈，得出以下结 论。 1.外籍教师对该高校的外籍教师管理满意度低 80%的外籍教师对该高校的外籍教师管理满意度低， 15%的外 籍教师认为还可以，只有 5%的外籍教师认为满意。对于满意度 低的原因，不少外教认为， 学校对外籍教师的管理体制不够完善； 没有对外籍教师的激励及奖励措施， 奖惩不分明； 学校对外籍教 师的日常生活关怀不够；外籍教师没有完善的医疗保障体系。 2. 外籍教师对课堂中的言语互动满意度低 英语课堂需要很多互动，需要学生进行大量的语言实践活 动。然而，对外籍教师的问卷调查和访谈结果表明：75%外籍教 师认为师生间的言语互动不足，学生习惯

8、使自己处于被动地位。 究其原因： 课堂上的互动始终受传统课堂上授课模式的影响； 外 教课堂的互动受学生的学习习惯和学习态度的影响。 3. 外籍教师对学校自然环境满意度高 所有的外籍教师对学校周边的自然环境表示非常满意。Y 民 办学院地处郊区，一所自然景区内，空气清新，俗称“天然氧 吧”，周边环境安静，非常适合学习与工作，所有的外教都表示 喜欢这里的天然环境。 三、Y民办高校在外籍教师聘用上存在的问题研究 （一）聘请外教的目的和作用认识不够 随着社会的发展和学生生源的减少， 作为高等教育的一股后 起之秀，民办高校经过了迅速发展，又面临生源紧张的困扰，作 为 Y 民办高校跟大多数民办高校一样， 聘

9、用外籍教师除了担任语 言教师之外， 更多的是把外籍教师作为招生主要宣传点， 来吸引 家长和学生的眼球， 那么外籍教师到底有没有得到充分利用， 还 得进一步去落实。 （二）选聘条件的确定和把关不严 由于Y民办高校地处县级市的郊区， 聘请外籍教师的渠道不 够畅通。学校里的大多外籍教师受过正规的师范教育和相关培 训，也有极少数的外籍教师没有受到正规的教育或相关培训， 对 待教学不够认真负责，脾气古怪，很难与学生打成一片，严重影 响的教学秩序和教学质量。 （三）岗前培训不到位 岗前培训是外籍教师管理工作的第一步， 也便于以后外籍教 师教学工作的顺利进行。 外教来该校后， 学校外事办部门就安排 外教的岗

10、前培训。 此外还会分发给外籍教师学校印发的各部门负 责人的联系方式和校内电话簿， 外事办人员需要把外籍教师的来 华日期，护照签证的复印件以及外籍教师需要办理报到及体检等 程序尽快安排好， 提前给外教一个通知， 以便外籍教师安排好时 间。 （四）考核制度不完善 对于 Y 民办高校的外事办有两名人员组成，一名是主管领 导，另一名则是外事办的办事人员。 外事办人员是由外语系推选 一名英语教师或普通行政人员兼任外教管理人员。 聘请外籍教师 时只是经过简单的面试甚至没有面试就直接聘用， 没有事先做好 外教的教学计划，只是将课程表、教材交给外教，口头解释一下 教学课时、进度及要求，对他们的实际教学能力、教

11、学态度和教 学效果未给予足够的重视， 对他们的实际教学情况不做调查， 没 有对外教进行科学、有效管理。 （五）评估反馈不及时 Y民办每到学年末，都会由教务处组织以问卷打分的形式对 本国教师和外籍教师进行一次评估， 但是学校对此项工作也不够 重视， 而学生对此次打分也不够认真， 他们认为打多少分也无所 谓，不会影响外教的去留，所以评估只停留在表面，把信息再反 馈到学校或外语系，再到外籍教师本人，又会有一段时间。 四、民办高校聘用外籍教师的对策研究 （一）明确外籍教师的聘用原则和聘用目标 对于一所民办高校，我们要有清晰的聘用原则和聘用目标。 对于聘用原则和目标，我们总结如下，专门领导负责的原则，可

12、 以有专门领导或者校长专门负责，制定聘用计划并全面负责实 施；按需聘用的原则，根据学校发展需求，聘用外籍教师，而不 是盲目聘用；依法聘用，外籍教师的聘用，要遵守教育法规，以 及外专局制定的有关规定； 择优录用的原则， 民办高校在聘用外 籍教师时一定综合考察，严格把关，聘用最优的外籍教师。 （二）规范外籍教师的聘请工作和聘用制度 1. 拟来华任教的外籍人士必须持职业签证入境， 入境后由聘 请单位为其办理居留许可证； 持旅游签证入境的外籍人士在抵达 目的地之后不能改签为居留许可证，也即不能合法在中国工作。 2. 拟来华任教的外籍教师必须提供相应的材料： 外国专家 来华工作许可申请表、个人简历（包括

13、学历、工作经历）、最 高学历证书或专业资格证明材料复印件、 经中国驻外使、 领馆认 证的外国卫生医疗机构或中国政府指定的卫生检疫部门出具的 健康证明书、原任职单位推荐信、护照复印和两寸照片等材料。 目前，来华任教的外籍教师必须至少拥有学士及以上学位。 如果有随行家属的， 必须同时提供随行家属的护照复印件、 随行 家属与拟任外教的关系等相关证明材料。 这里需要特别说明的是 健康证明书。 拟任外籍教师必须在入境前向聘请单位提供健康证 明书，且此健康证明书需经驻外使、领馆认证。 （三）积极开辟外籍教师的聘用渠道，确保聘用外籍教师的 质量 1.积极开拓官方渠道 通过我驻外使、 领馆教育处、驻华大使馆或

14、领事馆推荐人选； 通过我国政府相关部门与国外政府部门或组织签订协议， 聘请符 合条件的外教；通过各省成立的正规引智中介机构推荐人选。 2. 建立非官方渠道 通过有校际交流关系的大学推荐人选； 通过海外校友或国际 间的民间友好组织推荐人选； 充分利用现代通讯手段的功能， 通 过互联网向世界发送招聘启事， 扩大选聘范围； 充分利用学校中 方教职员工或外教推荐合适人员。 （四）认真及时签订聘用合同，加强外籍教师的岗前培训 外教到达学校后， 由外事办人员代表学校尽快与外籍教师签 订合同。 该合同是由国家外专局统一印制的中英文对照合同， 由 外教审阅后在没有问题的情况下去签订。 除了国家规定有关待遇 外

15、，也可以在其后附加条件，如是否享有带薪的假期，是否享有 一年几次的往返机票， 病事假如何处理都应该写清楚， 合同签订 后，就应该认真按合同的规定认真执行，如果在执行过程中，如 果发现由不妥之处，应该与外教协商，修改或签订补充协议。 为了帮助外教更快地融入在校的生活， 更好地开展在校的工 作，对外教的岗前培训是很有必要的。岗前培训的内容应全面、 详尽，具体内容应包括：培训内容包括：介绍学校的概况和外事 工作人员的分工；熟悉校园周围环境；培训在华生活常识；介绍 学校的课程体系及本校学生的接受能力、 英语基础等。 通过到职 培训，体现学校外事工作的专业化、规范化；更能够消除外教初 到中国的陌生感，

16、赢得外教的信任和尊重， 以方便今后更好地开 展工作 （五）健全外籍教师的考核机制，保证教学质量 为保证外教的教学质量， 提高聘用效益， 对外教的教学工作 应该要做到有规划、有监督、有评估。 1.提出教学任务，制订教学计划 让外教在执教前首先熟悉教学大纲， 清楚所教课程的教学要 求和教学目标，了解授课对象的外语水平，明确教学任务。 2. 对外教的教学进行监督和检查 组织日常教学检查， 教学管理人员深入课堂听课， 了解外教 教学及学生学习的最新动态；通过教务会、教学研讨会、座谈会 等方式与外教沟通信息， 交流教学经验； 征求教师和学生对外教 教学方法、 课程设置等方面的意见和建议， 并做好信息反馈和问 题处理工作。 3. 定期开展教学评估 外教教学评估，应严格按照程序进行，本着公开、公平、公 正的原则，采取学生、教师、外教单位领导、外教本人评估和集 体评议相结合的方式评议， 使外教感到一种约束力和推