安全标准化要素最后一集.

1、 安全标准化要素最后一集 2015-11-25安全生产技术 9、重大危险源监控 9.1.2应按相关规定对本单位的生产设施或场所进行危险源辨识、评估，确定重大危险源（包括 企业确定的重大危险源）。【要素释义】生产经营单位所进行的危险源辨识、评估除了须满足企 业内部风险控制决策的要求外，还应该根据有关规定确定重大危险源。 定义：重大危险源指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量 等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。【达标要求】（1）重大危险源判断依据：危 险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）、关于开展重大危险源监督管理工作的指导意 见（安监管协调字

2、200456号）（压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井下开采）、金属非 金属地下矿山、尾矿库的重大危险源认定）； 辨识思路：以某物品的实际量除以规定临界量的结果为计算元素，若所有危险化学品计算元素之 和大于或等于1，即构成重大危险源； 辨识指标：当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足下式，就是重大危险源： 式中qi 单元中物质的实际存在量； Qi物质的临界量； N 单元中物质的种类数。 （2 ）重大危险源评估依据：可能引起的群死群伤重大危险模式的分析预测，设备设施及环境缺 陷的调查分析，危险严重程度的估计， 危险源管理分级， 危险措施（含工程技术措施和管理措施） 评价，应急措施的评价等；重大

3、危险源分级方法： 1）分级指标：采用单元内各种危险化学品实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源 辨识（GB18218 ）中规定的临界量比值，经校正系数校正后的比值之和R作为分级指标。 2）R的计算方法： 式中： q1,q2，,qn 每种危险化学品实际存在（在线）量（单位：吨）； Q1,Q2,Qn 与各危险化学品相对应的临界量（单位：吨）； a亥危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数。 3） 校正系数B的取值：根据单元内危险化学品的类别不同，设定校正系数 B值，见表1和表2： 3 =4取值。 500米范围内常住人口数量，设定 未在表2中列岀的有毒气体可按3 =2取值，剧毒气体可按 4

4、 ）校正系数a的取值：根据重大危险源的厂区边界向外扩展 厂外暴露人员校正系数a值，见表3 : 表3校正系数3取值表： 厂外可能暴露人员数值 5）分级标准：根据计算岀来的R值，按表4确定危险化学品重大危险源的级别 表4重大危险源级别判定表 危险化学品重大危险源级别 （3 ）重大危险源评估单位：一般由企业委托给有相应安全评价资质的中介机构完成；也可自行 组织具有相应资质的专业技术人员进行，安全评估报告须报当地安监部备案；（4 ）重大危险源 评估方法：可采用故障树分析法（ FTA ）、故障模式影响及严重度分析法（ FMECA ）、安全检 查表法、危险指数法、人机工程分析法、危险严重度建模估算法（如气

5、云爆炸、有毒气体扩散、 压力容器爆炸、可燃液体池火灾）等分析潜在的危险性；（5）重大危险源评估报告：内容包括 安全评估的主要依据、 重大危险源基本情况、 危险有害因素辨识、 可能发生事故的种类及严重度、 重大危险源等级、防范事故的对策措施、应急救援预案的评价和评估结论及建议等。 10、 职业健康10.1.2应按有关要求，为员工提供符合职业健康要求的工作环境和条件。【要素 释义】依据：中华人民共和国职业病防治法第十五条、作业场所职业健康监督管理暂行规 定第三条等法律法规、标准规范的相关规定，为员工提供符合职业健康要求的工作环境和条件。 【达标要求】（1 ）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业

6、卫生标准； （2 ）有与职业病危害防护相适应的设施； （3 ）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则； （4 ）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施； （5 ）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求。 如：事故中和池、洗眼器、除尘器、隔声罩、通风系统等； （6 ）法律、行政法规和国务院卫生行政部门、安全生产监督管理部门关于保护劳动者健康的其 他要求。10.1.4应对职业病患者按规定给予及时的治疗、疗养。对患有职业禁忌症的，应及时 调整到合适岗位。【要素释义】用人单位不得安排有职业禁忌的从业人员从事其所禁忌的作业； 对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损

7、害的从业人员，应当调离原工作岗位， 并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的从业人员不得解除或者终止与其订立的劳动合同。 【达标要求】（1 ）对职业病患者应给予及时的治疗和疗养； （2 ）对患有职业禁忌的从业人员，及时调整到合适岗位； （3 ）保留相关原始记录。10.1.8应指定专人负责职业健康的日常监测及维护监测系统处于正常 运行状态。【要素释义】存在职业危害的生产经营单位应当设有专人负责作业场所职业危害因素 日常监测，保证监测系统处于正常工作状态，监测的结果应当及时向从业人员公布。【达标要求】 （1 ）委托具有相应资质的中介技术服务机构进行定期的职业病危害因素检测； （2 ）设立专人负责日

8、常检测，并保留检测记录； （3 ）监测仪器应定期校验，确保处于正常运行状态，并保留校验记录。 11、应急救援11.2.1企业应按规定制定安全生产事故应急预案，重点作业岗位有应急处置方案 或措施。【要素释义】 要点：根据相关规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害， 具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程 序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容； 依据：生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （AQ/T 9002 2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定 相应的应

9、急预案； 分类：针对不同的情况，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。【达标要求】（1） 应急预案是针对可能发生的安全生产事故，为迅速、有序地开展应急行动、降低人员伤亡和经济 损失而预先制定的有关计划或方案。 基础：辨识和评估潜在重大危险、事故类型、发生的可能性及发生的过程、事故后果及影响严重 程度； 内容：对安全生产应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调方 面预先做出的具体安排； 目标：明确在事故发生前、事故过程中以及事故发生后，谁负责做什么，何时做，怎么做，以及 相应的策略和资源准备等。 （ 2 ）形成应急预案体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源

10、制订专项应急预案和现场 应急处置方案。 编制原则： 1）明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责； 2）生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写； 3）结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构 等要素进行调整。 编制要求： 1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； 2）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况和危险性分析情况； 3）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； 4）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； 5）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本

11、部门、本单位的应急工作要求； 6）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； 7）预案内容与相关应急预案相互衔接。 （ 3 ）综合应急预案：是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责， 应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 内容：总则、生产经营单位概况、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处 置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则 11 个部分； 编制情况说明： 生产经营单位风险种类多、 可能发生多种事故类型的， 应当组织编制本单位的综 合应急预案。 （4）专项应急预案：是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等

12、事故）、危 险源和应急保障而制定的计划或方案。 说明： 专项应急预案是综合应急预案的组成部分， 按照综合应急预案的程序和要求组织制定， 并 作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施； 内容：事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、信息报告 程序、应急处置、应急物资与装备保障七个部分； 编制情况说明： 对于某一种类的风险， 生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事 故类型，制定相应的专项应急预案。 （5）现场处置方案：是针对具体的装置、场所或设施、重点岗位所制定的应急处置措施。 特点：具体、简单、针对性强； 原则：根据风

13、险评估及危险性控制措施逐一遍制，做到事故相关人员应知应会， 熟练掌握， 并通 过应急演练，做到迅速反应、正确处置； 内容：事故特征、应急组织与职责、应急处置、注意事项四个部分； 编制情况说明： 对于危险性较大的重点岗位， 生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方 案。 （ 6 ）关注应急预案三个主体组成之间的关系。 生产经营单位编制的综合应急预案、 专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接， 并与所涉 及的其他单位的应急预案相互衔接。企业预案同时应与所在地政府相关预案进行衔接。 （7 ）除上述三个主体组成部分外，企业应急预案需要有充足的附件支持。 内容：有关应急部门、机构或人员的联系方式

14、，重要物资装备的名录或清单，规范化格式文本， 关键的路线、标识和图纸，相关应急预案名录，有关协议或备忘录（包括与相关应急救援部门签 订的应急支援协议或备忘录等）。 （8 ）目前企业应急预案常见的问题：可操作性不强、针对性不足。 体现：预案中职责不清；关键过程未展开分析并作出明确规定；不管事故大小，需要领导到现场 指挥；预案中提及的应急设备、应急物资等硬件实际上未配备等。 12、事故报告、调查和处理12.1.1建立事故的管理制度，明确报告、调查、统计与分析、回顾、 书面报告样式和表格等内容。【要素释义】应建立事故的管理制度，在制度中对如何进行事故报 告、如何开展事故调查、对事故的统计及分析方式方

15、法、事故的回顾，以及相关的书面报告样式 和附表等进行统一的规定。【达标要求】（1 ）事故的报告和调查要严格按照生产安全事故报 告和调查处理条例的相关规定进行； （2 ）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后， 应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人 员可以直接向事故发生地县级以上人民政府有关部门报告。 事故报告内容： 1）事故发生单位概况； 2 ）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 3）事故的简要经过； 4） 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 5）已经采取的措

16、施； 6 ）其他应当报告的情况。 事故报告后岀现新情况的，应当及时补报： 自事故发生之日起 30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、 火灾事故自发生之日起 7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。 （3 ）企业应特别注意对一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故等不同等级事故的不同 的报告、调查和处理要求； 事故等级分类：（注意：每种类别满足条件之一即可判定事故等级）事故类别死亡人数重伤人数 直接经济损失特别重大事故30人及以上100人及以上1亿元及以上重大事故 10 29人50 99 人5000万元以上1亿元以下较大事故 3 9人10 49人1000

17、万元以上5000万元以下一般事 故1 2人1 9人1000万元以下事故处罚： 事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下 的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100% 的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给 予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 1 ）谎报或者瞒报事故的； 2）伪造或者故意破坏事故现场的； 3）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的； 4）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的； 5）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；

18、6）事故发生后逃匿的。 事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款： 1 ）发生一般事故的，处 10万元以上20万元以下的罚款； 2） 发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款； 3） 发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款； 4） 发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。 事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚 款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 1 ）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款； 2 ）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款； 3 ）发生重

19、大事故的，处上一年年收入60%的罚款； 4） 发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。 （4 ）企业对事故的统计和分析工作要客观准确，多角度、多因素全面开展事故的统计分析工作， 找出本企业事故发生的规律性，发现安全管理中的薄弱环节，改进安全管理。12.2.2应按照企 业职工伤亡事故分类标准（GB6441 ）和企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442 ）定 期对事故、事件进行统计、分析。【要素释义】事故统计内容主要包括事故发生单位的基本情况、 事故发生的起数、死亡人数、重伤人数、急性工业中毒人数、单位经济类型、事故类别、事故原 因、直接经济损失等。【达标要求】 企业应按照企业职工伤亡事

20、故分类标准（GB6441 ）、 企业职工伤亡事故分析规则（GB6442 ）及相关要求，定期对企业内生产安全事故进行统计、 分析及逐级上报。企业职工伤亡事故报表按照报送时限一般分为月报、季报和年报。 （1 ）事故分类：企业职工伤亡事故分类标准（GB6441 86 ） 1 ）物体打击2 ）车辆伤害3）机械伤害4）起重伤害5）触电6）淹溺7）灼烫8）火灾9） 高处坠落10 ）坍塌11 ）冒顶片帮12 ）透水13 ）放炮14 ）火药爆炸15 ）瓦斯爆炸16 ）锅 炉爆炸17 ）容器爆炸18 ）其它爆炸19）中毒和窒息 20 ）其它伤害 （2 ）事故分析：企业职工伤亡事故分析规则（GB6442 86 ）

21、 事故分析步骤： 1）整理和阅读调查材料 ； 2 ）按以下七项内容进行分析：受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、 不安全行为； 3 ）确定事故的直接原因； 4 ）确定事故的间接原因； 5）确定事故责任者。 事故原因分析： 1）直接原因： 机械、物质或环境的不安全状态； 人的不安全行为； 2）间接原因： 技术和设计上有缺陷一工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检 验等的设计、施工和材料使用存在问题； 教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识； 劳动组织不合理； 对现场工作缺乏检查或指导错误； 没有安全操作规程或不健全； 没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力； 其他。 3）分析事故时，从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因，再分清主 次，进行责任分析。 事故责任分析： 1）根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者 和领导责任者； 2 ）在直接责任者和领导责任者中，根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者； 3）根据事故