健康安全体系建设知识交流

1、1、职业健康安全管理体系发展历程 职业健康安全管理体系是在20世纪80年代后期兴起的，当时一些跨 国公司和大型现代化联合企业，为强化自己的社会关注力和控制损失的需 要，开始建立自律性的职业健康与环境保护的管理制度。 1996年，英国颁布了职业健康安全管理体系指南（BS8800）; 同年，美国工业卫生协会（ AIHA）制定了职业健康安全管理体系的指 导性文件；1997年，澳大利亚、新西兰提出了职业健康安全管理体系原 则、体系和支持技术通用指南 草案；同年，日本工业安全卫生协会 （JISHA） 提出了职业健康安全管理体系导则，挪威船级社（DNV制定了职业 健康安全管理体系认证标准。 在1999年，

2、英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV等13个组织 提出了职业健康安全评价系列（OHSAS标准，即 OHSAS 18001职业健康 安全管理体系一一规范和OHSAS8002职业健康安全管理体系一一OHSAS 18001实施指南。2007年，OHSAS8OO1得到进一步修订， 是其与ISO 9001 和ISO 14001标准的语言和架构得到进一步融合。 直到2013年，国际标准化组织（ISO）开始编制一项新的标准一一 ISO 45001职业健康安全管理体系 要求及使用指南，用于取代 OHSAS8001 标准。 2、为什么要将 OHSAS 1800转化成ISO标准？ 全球通用更权威更易整合更易

3、管理 首先，根据调查，目前大约有45个国家利用 OHSAS 18001标准架构管 理其职安卫（职业健康管理、安全管理、卫生管理简称）系统。虽然应用 范围很广，但并非全球通用，而转化成ISO标准，仅其会员就有近 70个国 家，使其应用范围得到仅一步扩大。同时， ISO标准是全球认可的标准，不 仅使其应用范围进一步扩大，另外使其更具有权威性。 其次，ISO拥有国际性的专业知识。通过ISO成员组织，有近 70个国 家参与方或者观察员的方式参与到ISO 45001的发展中来。 第三，现在许多组织都在使用ISO管理体系标准，这将更加使其与其 他职业健康安全标准的整合更加容易。同时，对于许多小企业或许只有

4、一 个人员在管理安全以及环境方面的事宜，所以委员会也更加关注与ISO 14001相整合的可能性。 3、ISO 45001 与 OHSAS 18001的区别 ISO 45001的构建是在OHSAS 1800已有的规范上，其主要目标是相同的，都是 为提高组织的职业健康安全绩效。同时，通过以下表1框架的对比，也存如下不 同之处： 使用了 ISO管理体系的高级结构 更加关注“组织环境” 强调最高管理者的职责和领导作用 更加关注于管理职责 强调了基于风险的思维 更加关注于绩效的监视与测量 ri4d*cj it - a： W,MHW 1* 斗 4准 t Waft惟 tfl 用 rty 新*k马 1 Htk

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7、114, 吐半F肌忖 1. d址 =A 审 a n *ii O. L. 4 lJj 1- 2 灵业厲.碌-化 41 1备巧t丄才出鼻出忡J1華 td Mr 1 . 13. H 7. 1 审朗 7- U ffE片 4 . 4l 立 Mtf /J 亠 找 dll fV -. H I m 4 g5 冋uni ft；fi a JCT. J. 4, H 1 T-1： 匀”耳-卍J*利|啊戸砌 甘 札4 g W-t#; 乂 1 运盯妁迈划和桎制 4. d, 6 运行控制 fl. 2 应急匪备和响应 . * 7 应撤准笛和啊应 9 绩牧评仰 1. 5 检責 乩1 幣视、测虽*分析和纯效评忻 4. 5-1 绩

8、戟测扇和监观 9. L 1 总剑 g, i, 2 泮規性评价 4. 5, 2 合规性泮侍 直2 内豐市檢 1 n. 5 9.3 甘畔评审 生吕 営埋评审 10 10, i 10.3 事件、斗舎格釉纠止捲魁 1 5,3 事11*11. 碎輸 纠止措施MNffiflH 10.11 持续改进 表 1 ISO 45001.2 与 OHSAS 18001:2007勺对应关系 在新标准中，一个组织将不仅仅专注于其直接的健康和安全问题， 而是会考 虑到更大的社会期许。组织需要考虑到他们的分包商和供应商，还有比如说他们 自身的工作会在周围对相邻的邻居造成怎样的影响。 这会比仅仅关注与内部员工 的条件更加广泛，

9、意味着组织不能仅仅将其风险通过外包“嫁接”出去。 ISO 45001强调，这些职业健康和安全因素体现在组织的整个管理体系 中，需要从管理和领导层获得更高程度的认可。这对于那些目前习惯于将 责任授权给一个安全经理而不是完全地融合入组织的运行中的使用者来 说，将是一个很大的变化。ISO 45001要求职业健康和安全因素是组织完整 管理体系中不可分割的一部分，而不再只是附加的部分。 标准要求组织在策划职业健康安全体系时，应确定组织所需要应对的 风险和机遇。风险和机遇存在于组织的危险源、合规性，以及所处的环境 和相关方需求和期望中。标准要求组织要采取应对风险和机遇的措施，以 确保体系能够实现组织的预期

10、结果，实现组织在职业健康安全方面的持续 改进。 4、ISO 9001、ISO 14001、ISO 45001 的相同点和不同点 ISO实施三个标准最大的不同点是其对象不同： 组织按ISO 9001标准建立的质量管理体系，其对象是顾客。 组织按ISO 14001标准建立的环境管理体系，其对象是社会和相关方。 组织按OHSAS 18001标准建立的职业安全健康管理体系，其对象是员工 ISO实施三个标准的相同点： 组织实施管理的总方针和目标相同。 三项标准使用共同的过程模式结构，结构相似以方便使用。 体系的原理都是 PDCA（计划-执行-检查-改进）循环。 都需要有文化的管理体系。 都明确要有文件化

11、的职责分工。 都提出了通过体系运行实现持续改进。 都提出了遵守法规和其他要求的承诺。 都提出用内部审核和管理评审来评价体系运行的有效性、适宜性和符合 性。 都要求对不符合项进行管理评审并加强培训教育。 都要求组织的最高管理者任命管理者代表，负责建立、保持和实施管理 体系。 5、ISO 9001、ISO 14001、ISO 45001 框架整合 在国内，组织都是将各个管理体系进行整合，质量、环境、职业健康安全 管理体系作为ISO标准，均使用了高阶结构，为体系的整合提供了便利。 表2将三个体系的框架进行了对应于合并，可供读者参考 ISO 19001:2015ISO 24001:2015ISO/DI

12、S 45001. 2 丨范国 2规范 性引用 文件 3术语 和定义 4组织 环境 5领导 作用 (i处划 7支捋 7文捋 4 1 理鱗徂织及其环境 理解爼換及比所处的环境 理解组织及戏环境 理解工作人罚和其他相关方的 4.2 理解相关方的石求和期单 理解相关方的需求和期呦 祐求和期望 确E职业健康安仝管幵体*的 4.3 确定质吊骨理体系的范甬 俺定环境骨理体系的范用 范田 4.4 质呈借理体系及儿过税 环境首理体系 狽业健康女全背理体系 总则 领导作用和 5. 1 乙”以顾客为关注 護导作用与承诺 领导作用与承诺 *诺 焦点 制定质量方针 5.2 方什 环境方朴 职业处痕安全方fl 沟通质虽方

13、针 5.3 组织的岗位、职贵和权限 绢织的角色、职贵和权限 组纵的岗位、职贵和权限 5.4 I:作人员协商和参与 总则 总则 应对风险和机遇的环境因素 危g源阿识、风 应对风险和机r/ 口 7 HP 6.1 冋对尺険和机遇的措施 措施 险和机遇评估 遇的措Sk 合觀义务 合規义务 jssfein疏划 活施的礙划 目标 职业健康安全口标 坏境H标及爪实现 6.2 质轨冃标及只实现的策划 目标及只实现实现忖标的策 探划 的贺划划 6 3 变丸的策划 7. 1 资源 资源 7.2 能力 能力 能力 7.3 意识 意识 总则 7.1 沟通 倍息交流内師信息交流 信息和沟通 外郁信息交流 总Q1 总则

14、创建 创建和更衍 7.5 成立信見 文件化侑息 文件化信息 文件化12息的控 文件化倩息的 制 柠制 运行的讹划和控利 总则 wh瑕划和拧 消徐危殓源和 制降低职业fit廉 安全凡询 8.2 疔rft和凰务的 费求 8.3 产品和服务的 设计和开发 8运行 外部强仇的过 程.产品和服 务的控树 8.5 生严和服务晁 供 8.5 生产和服务烫 供 8.6 X. 7 9. 1 顾客沟通 确定 评审 史改 总她 设计和开发 策划 设计和开发 输入 设汁和开发 控制 设计和开发 输出 设计和开发 更改 总処 控制类型和 程度 提供给外部 供方的仃思 生产和战务 提供的控制 标识和町迅 潮性 顾客或外部

15、 供方的财严 防护 交付后活动 更攻拎制 产品和服务的放厅 不合格输出的控制 应急准备和响应 总阳 9绩效 评价 UM. Mft. 分析和评价 分析9评价 顾客满点 监现、测5L分析 和评价 总则 合规性评价 总則 9.2 内济审樓 内部审枝 内部审核方家 外包 采购 承包商 变更符理 应急准备和响应 析和纸效评价 总则 合现性评价 总则 内祁审核方 案 9,3 总则 晉理评軍 背艸押申输出 晋理评审 10. i 总则 m改堆10.2 平舍格和劉正摘曬 /符合和纠正蜡施 尊眼不补仔和纠疋措施 to. 3 持续改进 持慄魂进 表 2 ISO 9001、ISO 14001、ISO 45001 框架整合 6组织保持健康和安全的5步法 组织可通过以下五步，使其工作人员在工作过程中保持健康和安全： 第一步，识别工作场所的所