安全健康环境责任制

1、安全健康环境责任制1范围本制度规定了及相关单位在项目工程建设中安全、 健康、环境责 任制管理的职责、内容及要求、检查与考核等。本制度适用于及相关单位在项目工程建设中安全、 健康、环境责 任制的管理。2规范性引用文件建设工程安全生产管理条例3管理职责3.1企业是本工程最高安全管理机构。3.2企业制造部负责本工程的日常安全管理工作。4管理内容与方法4.1 企业各级安全、健康、环境控制职责4.1.1 企业安全、健康、环境控制职责1)企业是项目工程的法人单位，对项目工程安全、健康、环境控 制负有策划、组织、协调和全面的监督管理的责任。2)认真贯彻执行国家、电力行业和企业有关安全、健康、环境工 作的方针

2、、政策、法规和安全文明施工的管理规定。负责制定 印发各相关单位必须遵守执行的各项安全、 健康、环境控制的 管理制度和奖罚措施， 并督促各相关单位落实各级各类人员安全健康与环境责任制3)在与承包商签定工程合同时， 签定安全管理协议， 并预留一定 比例的工程款作为安全、健康、环境控制的保证金，用于承包 工程完成里程碑计划、对现场违章和事故的奖励和处罚。4)负责向相关单位提供施工现场及毗邻区域内供水、 排水、供电、 供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观 测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证 资料的真实、准确、完整。5)企业在施工准备阶段应向监理、 施工承包商提交安

3、全文明施工 总体措施策划，主要内容是：安全工作方针、政策和目标；安 全管理体系和模式； 法律、法规和其他要求； 现场总体布局(含 场容场貌、视觉识别系统) ；安全设施和环境保护设施标准； 工程开工条件；施工阶段主要控制措施；应急准备和响应；安 全健康与环境管理工作规定实施细则； 施工单位安健环状态评 价表。开工前，企业对施工承包商负责人和工程技术人员进行 安全技术交底，并建立完整的交底资料和签字记录。6)负责分阶段向施工承包商提供现场安全措施补助费。7)负责组建由企业总经理为主任， 企业领导、 各部门负责人和相 关单位领导参加的企业安委会；建立、健全企业和监理、各施 工承包商制造部及安全管理人

4、员组成的安全网络， 负责项目工 程安全、健康、环境控制的管理和监督工作。8)企业在施工全过程中， 组织每季度并与监理承包商共同组织每月的安全、健康、环境监督检查；组织安全文明施工竞赛评比、 总结交流和表彰处罚活动；对在安全、健康、环境工作上不称 职的承包商项目经理或制造部负责人有权提出撤换的要求。 情 况严重的，可终止承包合同的执行。9）严格施工现场总平面管理，并（责成监理承包商）监督各施工 承包商按施工组织设计标定的施工（办公、生活）区域划分、 设置区域标志、 悬挂六牌二图和各类标志、 按定置化摆放设备 器材、实行施工安全设施标准化、规范人员作业行为、维护施 工（办公、生活）环境卫生，形成现

5、场安全文明施工的氛围。10）负责组织项目工程并协调和监督施工承包商的消防及治安保 卫工作。11）参加施工承包商发生的人身死亡、群伤、重大施工机械损坏、 重大生产设备损坏、 重大火灾事故和环境污染的调查、 分析和 处理，12）印发事故通报，组织学习事故教训，监督反事故措施的落实， 及时向企业报告工程事故信息，按时报送项目工程月（年）度 安全报表。4.1.2企业总经理（副总经理）职责1）负责组织贯彻执行国家、 行业及企业有关安全工作的方针、 政 策、法规，协调解决贯彻落实中出现的问题。2）负责建立健全和落实项目工程安全、 健康、环境控制管理制度。3）总经理（副总经理）主持企业安健环工作，每季度主持

6、召开企业安健环工作例会。4)审定工程年度安全、 健康、环境工作计划，部署工程建设安全、健康、环境控制工作，协调解决存在的重大问题。5)组织并参加安全健康和环境工作大检查。6)安排项目工程中安全措施补助费和安全奖金的提取与使用。7)组织或参加承包商人身死亡事故和其它重、 特大事故的调查处 理工作。4.1.3企业制造部职责1)制造部作为企业下设的日常办事机构和企业安全、 健康、环境 工作监督管理的归口部门， 负责监督检查各承包商执行企业决 议的情况。2)建立、健全项目工程安全监督网络，组织安全网络活动；建立 现场各制造部之间的信息网络联系制度和安全、 健康、环境工 作例会制度；协调与安全监理工程师

7、之间工作的配合。3)建立健全项目工程安全、 健康、 环境控制的各项管理制度和管理台帐，负责项目工程安全、健康、环境控制的日常监督管理工作；协助企业领导组织每季度、每月安全、健康、环境工作检查；协调解决现场安全文明施工、防火防爆、交通、机械安 全管理以及环境卫生、 生活安全卫生、 环境保护等方面存在的 问题。4)负责项目工程安全措施补助费立项审查和使用计划的编制； 负 责企业职责范围内的安全标志、 安全设施和安全防护用品、 用具计划的编制工作5)参加审查标书和承发包合同中有关安全、 健康、环境工作的条 款及奖罚条款。6)提出对项目工程的重大安全、 健康、环境控制问题的建议和对 各承包商的安全考核

8、与奖惩意见交企业决策。7)组织现场安全文明施工宣传教育和各施工承包商之间的竞赛 评比工作。8)负责组织项目工程安全文明施工总体措施策划， 对施工承包商 的施工平面设计和安全文明施工措施策划和环境管理规划进 行审查，并检查督促策划的贯彻落实。9)参加承包商人身重伤、 死亡事故和其它重、 特大事故的调查处 理工作。10)负责及时识别、 更新与获得适用法规和其他安全信息， 并将信 息及时传达给相关单位。11)负责建立项目工程安全、健康、环境库，并及时向南方分企业 和企业反馈有关信息和报送月(年)度安全报表。12)在管理工程建设项目的同时， 负责安全文明施工和环境保护监 督管理。13)在组织审查施工单

9、位施工组织设计时， 负责同时审查其安全文 明施工和环境保护措施。14)督促项目监理单位和施工单位做好现场施工技术管理工作， 确 保现场建立起正常的安全文明施工秩序， 并协调解决存在的问题。15)负责审查标书和承发包合同中有关安全工作的条款及奖罚条 款。16)参加工程安全文明施工总体措施策划工作。17)组织重大安全设施项目的立项技术审查工作。18)在组织科技攻关活动时， 应确保科研成果的应用有利于安全施 工。19)参加安全工作会议和安全大检查。20)参加施工单位人身死亡事故和其它重、 特大事故的调查处理工 作。4.1.4企业营销部职责1)参加工程项目招投标时， 在审查承包商施工资质的同时， 配合

10、 制造部审查施工承包商的安全资质。2)在审核承包商施工计划的同时， 参与审核其安全技术措施计划。3)按照合同，负责项目工程安全措施补助费的计列与提取。4.1.5企业物资部职责1)通过招标，为项目工程采购安全、质量合格的设备材料，保证 设备系统的安全运行。2)按照制造部提出的企业安全技术措施计划， 购置合格的安全设 施、职业安全防护用品，保证员工在工程建设中的安全健康。4.1.6企业财务部职责1)按照已批准的安全设施、 职业防护用品购置和安全措施补助费计划，及时提供资金。2)及时收取和支付制造部提出的安全、 健康、环境处罚及奖励用 款计划，做到专款专用。4.1.7企业综合部职责1) 负责协调项目

11、工程有关安全施工、 环境保护、 治安保卫等的外 部工作关系。2) 按企业领导的要求， 负责为制造部配备数量足够、 素质合格的 安全管理人员。3)配合制造部开展安全环境技术教育，建立员工教育培训档案。4)为安全环境工作提供政治思想保证，构建企业安全文化。5)负责汽车司机的安全教育培训和交通车辆的安全管理， 保证行 车安全。6)协助企业领导组织对企业和项目工程进行责任制 (包括安全责 任制)的考核。4.1.8企业生产准备部职责1) 负责编制生产运行安全工作规程，经批准后组织实施。2) 严格执行生产运行安全工作规程和管理规定， 确保机组整体启 动和试运期间的安全。3)组织运行人员上岗前的安全技术培训

12、和考核工作。4)参加分部试运和整套启动安全措施的审查，并负责组织落实。4.2监理承包商安全、健康、环境控制职责4.2.1监理承包商必须遵循“安全第一、预防为主”的原则，按照 国家、行业和企业有关安全、健康、环境工作的法律法规，履行与企 业签订的工程监理合同和安全管理协议内容， 对项目工程建设全过程 中的安全、健康、环境工作进行全面的控制。4.2.2总监理师是监理承包商的安全第一责任人， 对项目工程安全、 质量、工期、造价负有全面的控制和监督协调责任，并对监理承包商 的人身安全负责。 监理承包商应配备足够的安全监理工程师， 并做到 持证上岗。 安全监理工程师要按照法律、 法规和工程建设强制性标准

13、 实施安全施工和环境保护监理，并对项目工程安全、健康、环境控制 承担监理责任。4.2.3在编制“监理大纲”、“监理规划” 时，应明确安全监理目标、 措施、计划和安全监理工作程序， 经企业批准后方可编制 “监理细则”； 在建立相关的程序文件的基础上，编制具有操作性的安全、健康、环 境工作监理制度。4.2.4负责审查施工（调试）承包商施工组织设计方案和重大项目、 重要工序、危险性作业、特殊作业的施工（调试）技术方案，并监督 开展风险辩识、危险源（点）分析和安全文明施工、环境保护措施的 落实。4.2.5负责审查施工承包商大、 中型起重设备安全准用证、 安装（拆 除）资格证、操作许可证和其他特殊作业人

14、员的资格证，监督检查施 工机械的安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题 及时督促整改。4.2.6协助企业组织每季度和每月安全、健康、环境工作检查，负责监督检查施工（调试）承包商编制的安全健康、环境管理工作程序和安全、健康、环境控制管理制度及台帐，监督检查设备、设施、人 员安全行为规范， 发现问题及时督促整改。 对已发现违章作业而未加 制止而由此导致的事故，应负主要责任。4.2.7协调解决各施工（调试）承包商交叉作业和工序交接中影响 安全文明施工的问题，对重大问题进行跟踪监督控制。4.2.8严格控制土建、安装、调试、整组启动、移交生产所必须具 备的安全文明施工条件， 未经安全监理签

15、证的工序不得进入下道工序。4.2.9负责土建交付安装，安装交付调试以及机组整套启动、移交 运行应具备安全文明施工条件的监理签证工作。4.2.10参加施工承包商人身重伤以上事故和其它重、 特大事故的调 查处理工作，审查和监督预防事故重复发生措施的执行。4.2.11监理承包商人员进入施工现场， 必须认真执行国家及行业的 有关规章制度，使用安全防护用品，做好自身的安全防护工作。4.3施工（调试）承包商安全、健康、环境控制职责4.3.1施工（调试）承包商必须服从企业、监理承包商的安全、健 康、环境控制管理和监督检查， 全面遵守与企业签定的安全协议和企 业的安全、健康、环境控制的各项管理制度。4.3.2

16、施工（调试）承包商的总经理是本单位的安全第一责任人， 项目经理是承包工程范围安全文明施工的第一责任人， 对承包工程范 围的安全健康和环境管理工作负全面责任。 安全第一责任人应贯彻上 级有关安全健康和环境管理的指示精神，落实安全、健康、环境工作 责任制，组织制定安全、健康、环境管理工作程序和规章制度，确保 安全文明施工设施费用的有效投入和使用，组织各种安全、健康、环 境工作检查，消除安全事故隐患。4.3.3施工承包商应当设立安全、健康、环境工作管理机构，配备 专职安全管理人员， 建立安全文明施工三级管理网络， 并报企业备案。 安全、健康、环境工作管理机构协助领导组织季度、月、周安全会议 和安全、

17、健康、环境工作检查，建立安全文明施工管理台帐，完善施 工现场安全措施和文明施工设施、 推行安全文明设施标准化， 处罚违 章指挥、违章作业，开展安全文明施工竞赛评比、奖励先进。4.3.4按企业安全文明施工总体措施策划的要求，制定并落实施工 承包工程范围的安全文明施工措施策划工作。4.3.5企业严禁施工承包商将承包工程多次分包。施工承包商确因 工作需要， 依法将部分工程分包给其他分包商时， 由承包商对分包商 的工程现场安全文明施工负总责。 施工承包商必须按 工程建设安全 健康与环境管理办法 的规定， 对分包商施工资质和安全资质进行严 格审查，并严格控制分包范围；分包工程及分包商资质，必须报监理 承

18、包商审查批准并报企业备案后， 方可签定分包工程合同并与分包单 位签订安全管理协议。 承包商必须对分包商的负责人和工程技术人员 进行全面的安全技术交底， 并应有完整的交底资料和签字记录。 严禁 承包商对分包商“以包代管” 。4.3.6施工承包商应建立健全各级人员安全、健康、环境控制责任 制、安全文明施工规章制度、操作规程和教育培训制度，管理和作业 人员（包括分包单位）进行安全、健康、环境控制管理的教育培训， 培训考核不合格的人员不得上岗。 特种作业人员必须按照国家有关规 定经过专门的培训考试， 并取得有效特种作业操作资格证书后， 方可 上岗作业。4.3.7施工承包商对列入建设工程概算的安全作业环

19、境及安全施工 设施费用和企业拨给的安全措施补助费用， 应当用于施工安全防护措 施及设施的采购、更新和安全文明施工条件的改善，不得挪作他用。4.3.8施工承包商在施工组织设计中应编制安全、健康、环境控制 规划，起重机械装拆和施工现场临时用电方案。对起重机械装拆、施 工现场临时用电方案等重大项目和危险性较大的分部分项工程必须 编制专项安全施工方案，开展风险辩识和危险源（点）分析，制定安 全措施，并组织工程技术人员、 安全管理人员、监理工程师讨论评审， 经施工承包商技术负责人、总监理师签字后方能实施。4.3.9施工承包商在使用施工起重机械时，必须经有资质的检验检 测机构监督检验合格取证；施工现场的安

20、全防护用具、机械设备、施 工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，并建立 相应的资料档案。4.3.10施工承包商应当在施工现场入口处、 施工起重机械、 临时用 电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边 沿、爆破物及有害危险气体和化学危险物品、放射源等危险部位，设 置明显的安全警示标志。 安全警示标志必须符合国家标准和企业的规 定要求4.3.11施工承包商应当在施工现场建立消防安全责任制度， 确定消 防安全责任人，制定动火、 用电、使用易燃易爆物品等各项消防安全 管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭 火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。4.3.12施工承包商使用的危险化学物品、 易燃易爆物品、 放射源等 必须专人保管，做好领用登记，并做好安全保卫工作。4.3.13施工承包商应制定应急预案，组织应急预案的培训和演练。 发生生产安全事故应当按照国家有