人力资源市场配置与管理课件

1、人力资源市场配置与管理1 北京人力资源服务行业协会常务副会长北京人力资源服务行业协会常务副会长 人力资源市场配置与管理 张宇泉张宇泉 2011.07.26 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理2 人力资源市场配置与管理 内容纲要 一、人力资源市场面临的形势和任务 二、人力资源市场发展趋势 三、促进人力资源市场发展的几点思考 四、人才服务标准的制定和实施 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理3 人力资源市场配置与管理 人力资源市场是随着社会主义市场经济发展而产生的，是人力资源市场是随着社会主义市场经济发展而产生的，是 社会经济发展到一定水平和规模的产物。社会经济发展到一定水平和规

2、模的产物。 世界上有四大资源：世界上有四大资源：人力资源、物力资源、财力资源、信人力资源、物力资源、财力资源、信 息资源息资源。 在当今社会，科学技术突飞猛进，国际竞争日益激烈，知在当今社会，科学技术突飞猛进，国际竞争日益激烈，知 识经济已见端倪，在这样一个历史条件下，人力资源已经识经济已见端倪，在这样一个历史条件下，人力资源已经 成为最具有战略意义的资源。成为最具有战略意义的资源。 人力资源的市场配置也就起到促进社会经济发展的积极作人力资源的市场配置也就起到促进社会经济发展的积极作 用。用。 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理4 人力资源市场配置与管理 市场经济的不断深入发展对人力

3、资源服务提出了新挑战。人力资源开市场经济的不断深入发展对人力资源服务提出了新挑战。人力资源开 发与管理的理念正在全面更新，人力资源所有权观念、投入产出观念发与管理的理念正在全面更新，人力资源所有权观念、投入产出观念 正被逐步强化；对于人力资源开发机制、开发方式等提出了变革的要正被逐步强化；对于人力资源开发机制、开发方式等提出了变革的要 求。求。 人力资源市场本质上是一种机制，人力资源服务机构则是实现其作用人力资源市场本质上是一种机制，人力资源服务机构则是实现其作用 的具体形式。人力资源与其他生产要素一样，是在流动中达到平衡，的具体形式。人力资源与其他生产要素一样，是在流动中达到平衡， 在流动中

4、实现优化配置的。而任何生产要素的流动都需要交易费用和在流动中实现优化配置的。而任何生产要素的流动都需要交易费用和 时间，人力资源服务机构要做到降低交易费用，缩短所费时间，提高时间，人力资源服务机构要做到降低交易费用，缩短所费时间，提高 工作效率。工作效率。 在实际运行过程中，我们人力资源服务机构一肩挑两头，用人单位的在实际运行过程中，我们人力资源服务机构一肩挑两头，用人单位的 变化和求职个体的变化都会对我们产生冲击，我们面临的挑战大于其变化和求职个体的变化都会对我们产生冲击，我们面临的挑战大于其 他行业。他行业。 一、人力资源市场面临的形势和任务一、人力资源市场面临的形势和任务 人力资源市场配

5、置与管理人力资源市场配置与管理5 人力资源市场配置与管理 1 1、人力资源服务机构的基本概况、人力资源服务机构的基本概况 （1 1）全国人力资源服务机构的基本情况）全国人力资源服务机构的基本情况 据人社部据人社部20092009年统计全国共有人力资源服务机构年统计全国共有人力资源服务机构1980019800家家 左右，人才服务机构左右，人才服务机构68336833具体分为：政府人事部门所属具体分为：政府人事部门所属34173417； 行业行业607607家；民营家；民营27302730家；合资家；合资7979家。职业介绍机构家。职业介绍机构1297112971家，家， 其中公共服务其中公共服务

6、24062406家，民营家，民营1016510165家。家。 （2 2）北京市人力资源机构的基本情况）北京市人力资源机构的基本情况 据市人保局据市人保局20102010年统计，全市有人力资源服务机构年统计，全市有人力资源服务机构10501050家，家， 其中公共服务其中公共服务400400家；行业家；行业4444家；民营家；民营507507家；中外合资家；中外合资3232家；家； 外事外事4 4家。家。 一、人力资源市场面临的形势和任务一、人力资源市场面临的形势和任务 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理6 人力资源市场配置与管理 2 2、人力资源市场面临的新形势和新任务、人力资源市场

7、面临的新形势和新任务 “ “十二五十二五”时期人力资源和社会保障工作面临七个方面的新形势、时期人力资源和社会保障工作面临七个方面的新形势、 新要求，即：新要求，即： 实施两大战略实施两大战略充分就业的发展战略和人才强国战略；充分就业的发展战略和人才强国战略； 推进两项改革推进两项改革人事制度和工资收入分配制度改革；人事制度和工资收入分配制度改革； 建立两个体系建立两个体系社会保障体系和公共服务体系；社会保障体系和公共服务体系； 构建一个关系构建一个关系和谐劳动关系。和谐劳动关系。 一、人力资源市场面临的形势和任务一、人力资源市场面临的形势和任务 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理7

8、人力资源市场配置与管理 2 2、人力资源市场面临的新形势和新任务、人力资源市场面临的新形势和新任务 按照人社部的部署，我们的主要任务有三项：按照人社部的部署，我们的主要任务有三项： 第一，第一，是要实施就业优先战略，把促进就业作为经济社会发展的优是要实施就业优先战略，把促进就业作为经济社会发展的优 先目标；先目标； 第二，第二，是要实施人才强国战略，确立在经济社会发展中人才优先发是要实施人才强国战略，确立在经济社会发展中人才优先发 展的战略布局；展的战略布局； 第三，第三，是要加快建设统一规范灵活的人力资源市场，更好地发挥市是要加快建设统一规范灵活的人力资源市场，更好地发挥市 场在人力资源配置

9、中的作用。场在人力资源配置中的作用。 一、人力资源市场面临的形势和任务一、人力资源市场面临的形势和任务 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理8 人力资源市场配置与管理 3 3、人力资源服务机构挑战与机遇。、人力资源服务机构挑战与机遇。 人力资源服务机构存在的主要问题：人力资源服务机构存在的主要问题： （1 1）功能定位不适应。）功能定位不适应。 我国的人力资源服务业是靠政府推动起步的，到目前为止，我国的人力资源服务业是靠政府推动起步的，到目前为止， 还遗留着浓重的计划经济色彩，人力资源服务机构存在部门分还遗留着浓重的计划经济色彩，人力资源服务机构存在部门分 割、地方保护和业务垄断等问题

10、，政府和行业部门所属的人力割、地方保护和业务垄断等问题，政府和行业部门所属的人力 资源服务机构依然存在政事不分、体制不顺、机制不活和市场资源服务机构依然存在政事不分、体制不顺、机制不活和市场 化程度不高的问题，政府用行政手段干预市场和服务活动的现化程度不高的问题，政府用行政手段干预市场和服务活动的现 象较为严重。一些人力资源机构还在向政府要职能、要政策，象较为严重。一些人力资源机构还在向政府要职能、要政策， 没有向市场要机遇、要发展空间的自觉性。没有向市场要机遇、要发展空间的自觉性。 一、人力资源市场面临的形势和任务一、人力资源市场面临的形势和任务 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理

11、9 人力资源市场配置与管理 3 3、人力资源服务机构挑战与机遇。、人力资源服务机构挑战与机遇。 人力资源服务机构存在的主要问题：人力资源服务机构存在的主要问题： （2 2）运行机制不适应。）运行机制不适应。 我国的人力资源市场基础比较薄弱，市场机制不健全，供我国的人力资源市场基础比较薄弱，市场机制不健全，供 需主体没有完全到位，社会保障机制、价格机制以及符合市场需主体没有完全到位，社会保障机制、价格机制以及符合市场 规律的人力资源流动机制仍然是制约市场发展的瓶颈，人力资规律的人力资源流动机制仍然是制约市场发展的瓶颈，人力资 源服务业的发展受到来自传统管理手段和管理观念的束缚十分源服务业的发展受

12、到来自传统管理手段和管理观念的束缚十分 严重，导致了人力资源服务在形式和内容、效率和效益方面都严重，导致了人力资源服务在形式和内容、效率和效益方面都 存在差距。存在差距。 一、人力资源市场面临的形势和任务一、人力资源市场面临的形势和任务 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理10 人力资源市场配置与管理 3 3、人力资源服务机构挑战与机遇。、人力资源服务机构挑战与机遇。 人力资源服务机构存在的主要问题：人力资源服务机构存在的主要问题： （3 3）服务水平不适应。）服务水平不适应。 目前人力资源服务的整体水平不高，在市场理念、产业化水平、目前人力资源服务的整体水平不高，在市场理念、产业化水

13、平、 信息化水平、经营规模、服务标准化等方面都存在差距。工作人员的信息化水平、经营规模、服务标准化等方面都存在差距。工作人员的 业务素质和理论水平有待提高，从业人员队伍的专业素质和社会适应业务素质和理论水平有待提高，从业人员队伍的专业素质和社会适应 能力急待提高。能力急待提高。 伴随国外人力资源服务机构的进入，会带来一批具有较强经济实伴随国外人力资源服务机构的进入，会带来一批具有较强经济实 力，较高服务手段和先进技术，规模庞大，机制灵活，人员整体素质力，较高服务手段和先进技术，规模庞大，机制灵活，人员整体素质 较高，懂得国际通行服务规则和标准的竞争对手，我们的人力资源服较高，懂得国际通行服务规

14、则和标准的竞争对手，我们的人力资源服 务机构将受到严重的冲击。我们要不断地加强学习，不断地获取新知务机构将受到严重的冲击。我们要不断地加强学习，不断地获取新知 识新经验，在素质和能力上不断提高，增强自身的竞争能力，迎接新识新经验，在素质和能力上不断提高，增强自身的竞争能力，迎接新 的挑战。的挑战。 一、人力资源市场面临的形势和任务一、人力资源市场面临的形势和任务 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理11 人力资源市场配置与管理 3 3、人力资源服务机构挑战与机遇。、人力资源服务机构挑战与机遇。 人力资源服务机构的机遇人力资源服务机构的机遇 （1 1）目前是发展人力资源服务业的大好机遇。

15、）目前是发展人力资源服务业的大好机遇。 入世加大了我国改革开放的力度，密切与世界贸易组织成员国的入世加大了我国改革开放的力度，密切与世界贸易组织成员国的 人才交流，国际人才交流与服务在范围、数量、频率、层次等诸多方人才交流，国际人才交流与服务在范围、数量、频率、层次等诸多方 面全面扩展，加上人们对人力资源开发与管理的高度重视，为人力资面全面扩展，加上人们对人力资源开发与管理的高度重视，为人力资 源服务业提供了现实空间和心理空间。源服务业提供了现实空间和心理空间。 同时，世界贸易组织的非歧视原则也打破了一些不公平的壁垒，同时，世界贸易组织的非歧视原则也打破了一些不公平的壁垒， 一些人力资源服务机

16、构和服务领域从某些不公平限制中解放出来，市一些人力资源服务机构和服务领域从某些不公平限制中解放出来，市 场准入条件进一步宽松，人力资源服务的生存空间扩大。此外外资和场准入条件进一步宽松，人力资源服务的生存空间扩大。此外外资和 海外人力资源服务机构的介入，使人力资源服务竞争加剧，人力资源海外人力资源服务机构的介入，使人力资源服务竞争加剧，人力资源 服务机构普遍增强了紧迫感，有利于促进人力资源服务机构改进和完服务机构普遍增强了紧迫感，有利于促进人力资源服务机构改进和完 善自我，增强竞争能力和发展机遇。善自我，增强竞争能力和发展机遇。 一、人力资源市场面临的形势和任务一、人力资源市场面临的形势和任务

17、 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理12 人力资源市场配置与管理 3 3、人力资源服务机构挑战与机遇。、人力资源服务机构挑战与机遇。 人力资源服务机构的机遇人力资源服务机构的机遇 （2 2）人力资源服务需求扩大。）人力资源服务需求扩大。 随着我国经济与国际接轨，加快经济体制改革，产业结构的调整，高随着我国经济与国际接轨，加快经济体制改革，产业结构的调整，高 新技术的开发，现代企业制度的建立，外资企业人才本土化和本国企新技术的开发，现代企业制度的建立，外资企业人才本土化和本国企 业引进外国专家，使人力资源大调整空前活跃，包括原来相对沉默的业引进外国专家，使人力资源大调整空前活跃，包括原

18、来相对沉默的 国有企业、事业单位，也开始面向市场，引入市场机制解决人才问题，国有企业、事业单位，也开始面向市场，引入市场机制解决人才问题， 为我们人力资源服务机构提供了机遇，人力资源服务的内涵和外延都为我们人力资源服务机构提供了机遇，人力资源服务的内涵和外延都 在扩大，由国内向国际发展。在扩大，由国内向国际发展。 一、人力资源市场面临的形势和任务一、人力资源市场面临的形势和任务 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理13 人力资源市场配置与管理 3 3、人力资源服务机构挑战与机遇。、人力资源服务机构挑战与机遇。 人力资源服务机构的机遇人力资源服务机构的机遇 （3 3）人力资源服务业的发展

19、将实现历史性的飞跃。）人力资源服务业的发展将实现历史性的飞跃。 我国的人力资源市场发展历史将进入一个新的发展时期，是走向我国的人力资源市场发展历史将进入一个新的发展时期，是走向 成熟的阶段，是与国际人力资源市场融合的阶段。成熟的阶段，是与国际人力资源市场融合的阶段。 中国人力资源市场与国际人力资源市场接轨是中国人力资源市场与国际人力资源市场接轨是“双向双向”的，在规的，在规 则上我们要适应国外人力资源市场，在环境上国外人力资源市场也要则上我们要适应国外人力资源市场，在环境上国外人力资源市场也要 适应我们。适应我们。 一、人力资源市场面临的形势和任务一、人力资源市场面临的形势和任务 人力资源市场

20、配置与管理人力资源市场配置与管理14 人力资源市场配置与管理 3 3、人力资源服务机构挑战与机遇。、人力资源服务机构挑战与机遇。 人力资源服务机构的机遇人力资源服务机构的机遇 （3 3）人力资源服务业的发展将实现历史性的飞跃。）人力资源服务业的发展将实现历史性的飞跃。 第一，第一，我们对人力资源市场的运行机制和管理体制进行改革，加我们对人力资源市场的运行机制和管理体制进行改革，加 快了公平竞争、规范有序的市场环境的形成；快了公平竞争、规范有序的市场环境的形成； 第二，第二，人力资源服务进入国际市场，与国际高手同台对抗，可以人力资源服务进入国际市场，与国际高手同台对抗，可以 直接吸纳国际先进理念

21、、管理经验和服务技术，大大缩短了国内人力直接吸纳国际先进理念、管理经验和服务技术，大大缩短了国内人力 资源市场的发展历程。资源市场的发展历程。 第三，第三，面对我国人力资源市场庞大的供给能力、需求能力和发展面对我国人力资源市场庞大的供给能力、需求能力和发展 潜力，对国际资本的吸引力是显而易见的，只要我们有利有节地引进潜力，对国际资本的吸引力是显而易见的，只要我们有利有节地引进 外资，就可以在短期内解决我们的基础建设等因资金短缺造成的客观外资，就可以在短期内解决我们的基础建设等因资金短缺造成的客观 问题，加快我国人力资源市场的发展并增强发展后劲。问题，加快我国人力资源市场的发展并增强发展后劲。

22、一、人力资源市场面临的形势和任务一、人力资源市场面临的形势和任务 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理15 人力资源市场配置与管理 1 1、人力资源市场的发展趋势。、人力资源市场的发展趋势。 （1 1）加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场。）加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场。 其中包括：其中包括：公共服务体系、市场经营体系、法制监管体系。公共服务体系、市场经营体系、法制监管体系。 统一：统一：体系的统一，法律法规和管理的统一。体系的统一，法律法规和管理的统一。 规范：规范：管理的规范和标准的规范。管理的规范和标准的规范。 灵活：灵活：灵活的市场运行机制，多元

23、化、多层次、多样化。灵活的市场运行机制，多元化、多层次、多样化。 今年今年2 2月月2222日，在全国就业工作座谈会上，尹蔚民部长对整合两日，在全国就业工作座谈会上，尹蔚民部长对整合两 个个 市场有一个最新的论述。他强调了市场有一个最新的论述。他强调了“五个统一五个统一”。 第一个是第一个是统一领导统一领导；第二个是；第二个是统一制度统一制度；第三个是；第三个是统一管理统一管理；第；第 四个是四个是统一服务标准统一服务标准；第五个是；第五个是统一信息系统统一信息系统。 二、人力资源市场发展趋势二、人力资源市场发展趋势 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理16 人力资源市场配置与管理 1

24、 1、人力资源市场的发展趋势。、人力资源市场的发展趋势。 （2 2）在发展人力资源服务业的政策导向上都具有鼓励多种形式、）在发展人力资源服务业的政策导向上都具有鼓励多种形式、 多种所有制、产业化的趋势，发达地区在吸引民间资本和国外资金进多种所有制、产业化的趋势，发达地区在吸引民间资本和国外资金进 入人力资源服务领域的力度正在逐渐加大。入人力资源服务领域的力度正在逐渐加大。 目前，国家已把人力资源服务业列入国家的产业目录，这预示着目前，国家已把人力资源服务业列入国家的产业目录，这预示着 这个产业今后有更广阔的发展空间。这个产业今后有更广阔的发展空间。 人社部目前正在起草人社部目前正在起草关于促进

25、人力资源服务业的指导意见关于促进人力资源服务业的指导意见， 要给人力资源服务业争取政策优惠，如风险基金、税收优惠等。要给人力资源服务业争取政策优惠，如风险基金、税收优惠等。 二、人力资源市场发展趋势二、人力资源市场发展趋势 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理17 人力资源市场配置与管理 1 1、人力资源市场的发展趋势。、人力资源市场的发展趋势。 （4 4）在人力资源服务方式和手段上都具有逐步提高科）在人力资源服务方式和手段上都具有逐步提高科 技含量的趋势，以信息化、网络化为重点的基础性建设都技含量的趋势，以信息化、网络化为重点的基础性建设都 被高度重视，面向高、精、尖人才服务的发展重

26、点，决定被高度重视，面向高、精、尖人才服务的发展重点，决定 了服务手段的现代化、科学化。同时这也是与国际人力资了服务手段的现代化、科学化。同时这也是与国际人力资 源市场接轨的需要。源市场接轨的需要。 二、人力资源市场发展趋势二、人力资源市场发展趋势 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理18 人力资源市场配置与管理 1 1、人力资源市场的发展趋势。、人力资源市场的发展趋势。 （5 5）在人力资源市场规范化管理方面都强调加强管理，）在人力资源市场规范化管理方面都强调加强管理， 政府部门加强法制化建设和宏观调控，人力资源服务行业政府部门加强法制化建设和宏观调控，人力资源服务行业 协会加强自律

27、和行业管理将成为今后人力资源市场管理的协会加强自律和行业管理将成为今后人力资源市场管理的 基本模式。基本模式。 但是，管理规章是具有地方特点的，在国际通行规则但是，管理规章是具有地方特点的，在国际通行规则 的约束下，在国家统一法规的规范下，各地区有适应本地的约束下，在国家统一法规的规范下，各地区有适应本地 特点的管理规章体系，对管理的针对性和人才安全将起重特点的管理规章体系，对管理的针对性和人才安全将起重 要的作用。要的作用。 二、人力资源市场发展趋势二、人力资源市场发展趋势 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理19 人力资源市场配置与管理 1 1、人力资源市场的发展趋势。、人力资源市

28、场的发展趋势。 （6 6）人力资源市场呈现产业化发展趋势。）人力资源市场呈现产业化发展趋势。 2007 2007年全球人力资源服务营业收入已超过年全球人力资源服务营业收入已超过20002000亿美亿美 元。我国人力资源服务业经过近元。我国人力资源服务业经过近3030年的发展，已形成相对年的发展，已形成相对 成熟和稳定的产业链。成熟和稳定的产业链。 2009 2009年由国家发改委认定中智公司、北京外企、上年由国家发改委认定中智公司、北京外企、上 海外服进入中国企业海外服进入中国企业500500强行列。强行列。 二、人力资源市场发展趋势二、人力资源市场发展趋势 人力资源市场配置与管理人力资源市场

29、配置与管理20 人力资源市场配置与管理 2 2、人力资源市场的对策研究。、人力资源市场的对策研究。 以市场需求为导向，以培育提高竞争力为目标，不断提高人力资以市场需求为导向，以培育提高竞争力为目标，不断提高人力资 源服务机构的能力建设水平。提升人力资源服务机构的业务开发能力，源服务机构的能力建设水平。提升人力资源服务机构的业务开发能力， 积极拓展服务领域，开发人才测评、劳务派遣、管理咨询、高级人才积极拓展服务领域，开发人才测评、劳务派遣、管理咨询、高级人才 寻访（猎头）等专业化程度高的服务项目。寻访（猎头）等专业化程度高的服务项目。 提升人力资源服务机构的经营水平，在人力资源市场专业化基础提升

30、人力资源服务机构的经营水平，在人力资源市场专业化基础 上，逐步实现规模化经营，推动人力资源市场服务的产业化发展。健上，逐步实现规模化经营，推动人力资源市场服务的产业化发展。健 全完善政府部门所属人力资源服务机构自主发展机制，积极推进以聘全完善政府部门所属人力资源服务机构自主发展机制，积极推进以聘 用制为核心的人事制度改革，增强组织活力，提高自身竞争力。提升用制为核心的人事制度改革，增强组织活力，提高自身竞争力。提升 人力资源服务机构从业人员的整体素质，建立人力资源机构职业资格人力资源服务机构从业人员的整体素质，建立人力资源机构职业资格 制度，加强人力资源服务工作队伍建设。制度，加强人力资源服务

31、工作队伍建设。 二、人力资源市场发展趋势二、人力资源市场发展趋势 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理21 人力资源市场配置与管理 2 2、人力资源市场的对策研究。、人力资源市场的对策研究。 对策研究对策研究 （1 1）做好理论准备，实现观念更新。）做好理论准备，实现观念更新。 亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上对人力资源能力建设亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上对人力资源能力建设 提出了五点主张：提出了五点主张： 树立发展新理念，加紧人力资源能力建设；构筑终身教育体系，树立发展新理念，加紧人力资源能力建设；构筑终身教育体系， 创建学习型社会；普及信息网络，优化学习提高手段；弘

32、扬创新精神，创建学习型社会；普及信息网络，优化学习提高手段；弘扬创新精神， 培养青年人才；坚持互利互惠，加强交流合作。培养青年人才；坚持互利互惠，加强交流合作。 我们从事人力资源服务的组织和人员，要把建设一流的面向新世我们从事人力资源服务的组织和人员，要把建设一流的面向新世 纪的从业人员队伍，创造一流的具有时代特色的人力资源服务业绩作纪的从业人员队伍，创造一流的具有时代特色的人力资源服务业绩作 为政治责任和奋斗目标。加强理论教育培训，提高基本素质，是创造为政治责任和奋斗目标。加强理论教育培训，提高基本素质，是创造 一流人才工作业绩的基础和前提，这一点应当成为我们的共识。一流人才工作业绩的基础和

33、前提，这一点应当成为我们的共识。 二、人力资源市场发展趋势二、人力资源市场发展趋势 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理22 人力资源市场配置与管理 2 2、人力资源市场的对策研究。、人力资源市场的对策研究。 对策研究对策研究 我们要致力于通过理论学习把人力资源服务领域广大我们要致力于通过理论学习把人力资源服务领域广大 从业人员的思想统一到科学发展观上来，统一到中央对形从业人员的思想统一到科学发展观上来，统一到中央对形 势和任务、机遇和挑战、困难和风险的分析上来，统一到势和任务、机遇和挑战、困难和风险的分析上来，统一到 对人力资源市场建设的基本经验、基本规律的总结和改革对人力资源市场建

34、设的基本经验、基本规律的总结和改革 发展的总体思路上来。要把学习贯彻科学发展观理论作为发展的总体思路上来。要把学习贯彻科学发展观理论作为 统一思想的过程、排除干扰的过程、克服片面性、局限性统一思想的过程、排除干扰的过程、克服片面性、局限性 的过程和动员、组织、团结队伍的过程。的过程和动员、组织、团结队伍的过程。 二、人力资源市场发展趋势二、人力资源市场发展趋势 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理23 人力资源市场配置与管理 2 2、人力资源市场的对策研究。、人力资源市场的对策研究。 对策研究对策研究 要通过理论准备，树立按市场经济规律办事的基本观要通过理论准备，树立按市场经济规律办事

35、的基本观 点，自觉运用经济手段、法律手段实现发展；要提高参与点，自觉运用经济手段、法律手段实现发展；要提高参与 意识，在促进人力资源市场发展方面，不能当旁观者，更意识，在促进人力资源市场发展方面，不能当旁观者，更 不能怨天尤人，只看到体制中缺点和不足，不看改革的大不能怨天尤人，只看到体制中缺点和不足，不看改革的大 方向，对发展中的问题以局外人的姿态大加针贬，甚至否方向，对发展中的问题以局外人的姿态大加针贬，甚至否 定我们改革的先进性。遇到困难和问题时，要踏踏实实地定我们改革的先进性。遇到困难和问题时，要踏踏实实地 研究解决问题的办法，主动提出建议，采取措施兴利除弊，研究解决问题的办法，主动提出

36、建议，采取措施兴利除弊， 要防止坐而论道，不重实效，不解决实际问题的虚浮作风，要防止坐而论道，不重实效，不解决实际问题的虚浮作风， 从政治上、理论上、思想上奠定应对挑战的坚实基础。从政治上、理论上、思想上奠定应对挑战的坚实基础。 二、人力资源市场发展趋势二、人力资源市场发展趋势 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理24 人力资源市场配置与管理 2 2、人力资源市场的对策研究。、人力资源市场的对策研究。 对策研究对策研究 （2 2）做好人员准备，实现业务知识和能力的更新。）做好人员准备，实现业务知识和能力的更新。 我们必须尽快培育起一支人力资源经纪人队伍。增强适应国际惯我们必须尽快培育起

37、一支人力资源经纪人队伍。增强适应国际惯 例的意识和应对能力；继续深入开展遵纪守法教育，使广大从业人员例的意识和应对能力；继续深入开展遵纪守法教育，使广大从业人员 树立严格遵守法律、法规的意识和依法保护自己的意识，提高依法办树立严格遵守法律、法规的意识和依法保护自己的意识，提高依法办 事和依法维权的能力；积极开展外语、计算机及人力资源服务基本技事和依法维权的能力；积极开展外语、计算机及人力资源服务基本技 能培训，要研究制定人力资源服务基本素质技能标准，提供从业人员能培训，要研究制定人力资源服务基本素质技能标准，提供从业人员 能力建设的科学依据，建立强制培训、自愿培训、竞争培训相结合的能力建设的科

38、学依据，建立强制培训、自愿培训、竞争培训相结合的 培训机制，使我们的从业人员保持高素质、高水平。培训机制，使我们的从业人员保持高素质、高水平。 二、人力资源市场发展趋势二、人力资源市场发展趋势 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理25 人力资源市场配置与管理 2 2、人力资源市场的对策研究。、人力资源市场的对策研究。 对策研究对策研究 （3 3）做好组织准备，实现人力资源服务机构的结构优）做好组织准备，实现人力资源服务机构的结构优 化。化。 就政府管理部门而言，要根据发展纲要的要求，尽快就政府管理部门而言，要根据发展纲要的要求，尽快 形成人力资源市场的合理布局，减少人力资源服务机构之形

39、成人力资源市场的合理布局，减少人力资源服务机构之 间的恶性竞争。间的恶性竞争。 行业内部要开展交流学习，进行理性地竞争与合作，行业内部要开展交流学习，进行理性地竞争与合作， 促进人力资源市场健康有序地发展。促进人力资源市场健康有序地发展。 二、人力资源市场发展趋势二、人力资源市场发展趋势 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理26 人力资源市场配置与管理 2 2、人力资源市场的对策研究。、人力资源市场的对策研究。 对策研究对策研究 （4 4）推进机制体制改革，使人力资源服务适应社会经济发展的要）推进机制体制改革，使人力资源服务适应社会经济发展的要 求。求。 属于政府行政职能延伸的业务纳入

40、公共服务体系。属于经营性业属于政府行政职能延伸的业务纳入公共服务体系。属于经营性业 务推向市场，向市场竞争主体转变。务推向市场，向市场竞争主体转变。 改革势在必行，不改革没有出路；目的是促进人力资源市场的繁改革势在必行，不改革没有出路；目的是促进人力资源市场的繁 荣发展，不是简单的职能划分或资产的重组；改革的内容要针对那些荣发展，不是简单的职能划分或资产的重组；改革的内容要针对那些 不适应市场发展的成分；改革要不适应市场发展的成分；改革要分步、分层、分类分步、分层、分类实施，不能实施，不能“一刀一刀 切切”。 二、人力资源市场发展趋势二、人力资源市场发展趋势 人力资源市场配置与管理人力资源市场

41、配置与管理27 人力资源市场配置与管理 2 2、人力资源市场的对策研究。、人力资源市场的对策研究。 对策研究对策研究 （5 5）要强化服务意识和质量意识，走品牌化经营的道路。）要强化服务意识和质量意识，走品牌化经营的道路。 要逐步建立人力资源市场服务信誉警示系统，彻底改变人力资源要逐步建立人力资源市场服务信誉警示系统，彻底改变人力资源 服务机构鱼目混珠的情况，下大力治理人力资源服务业的信誉污染，服务机构鱼目混珠的情况，下大力治理人力资源服务业的信誉污染， 杜绝虚假信息和欺诈行为的发生，维护人力资源服务行业的整体形象杜绝虚假信息和欺诈行为的发生，维护人力资源服务行业的整体形象 和良好信誉。和良好

42、信誉。 这一方面要求管理部门通过法律的、行政的、经济的、舆论的手这一方面要求管理部门通过法律的、行政的、经济的、舆论的手 段加以规范，另一方面要求人力资源服务机构加强服务意识和质量意段加以规范，另一方面要求人力资源服务机构加强服务意识和质量意 识，要通过高水平、高质量的服务，规范的运行机制，合理的市场价识，要通过高水平、高质量的服务，规范的运行机制，合理的市场价 格赢得客户的信赖和认可，逐步树立品牌，以诚信为本，长久保持荣格赢得客户的信赖和认可，逐步树立品牌，以诚信为本，长久保持荣 誉，实现可持续发展。誉，实现可持续发展。 二、人力资源市场发展趋势二、人力资源市场发展趋势 人力资源市场配置与管

43、理人力资源市场配置与管理28 人力资源市场配置与管理 2 2、人力资源市场的对策研究。、人力资源市场的对策研究。 对策研究对策研究 （6 6）进一步开拓服务领域，加强服务功能。）进一步开拓服务领域，加强服务功能。 一是一是要开拓高层次人力资源服务业务，这是利润最高，国际国内要开拓高层次人力资源服务业务，这是利润最高，国际国内 都十分关注，影响国家经济建设和社会各项事业的发展的部分。我们都十分关注，影响国家经济建设和社会各项事业的发展的部分。我们 要立足国际国内两个市场，开辟高级人才寻访（猎头）业务，主动参要立足国际国内两个市场，开辟高级人才寻访（猎头）业务，主动参 与高级人才的全球争夺战；与高

44、级人才的全球争夺战； 二是二是要提高人力资源服务的专业化水平，要根据自身条件和特点，要提高人力资源服务的专业化水平，要根据自身条件和特点， 确定专业发展方向，准确掌握专业、行业人才供求信息，扬长避短，确定专业发展方向，准确掌握专业、行业人才供求信息，扬长避短， 强化专业、行业门类的人力资源服务，提高自身的竞争能力；强化专业、行业门类的人力资源服务，提高自身的竞争能力； 二、人力资源市场发展趋势二、人力资源市场发展趋势 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理29 人力资源市场配置与管理 2 2、人力资源市场的对策研究。、人力资源市场的对策研究。 对策研究对策研究 （6 6）进一步开拓服务领

45、域，加强服务功能。）进一步开拓服务领域，加强服务功能。 三是三是积极开拓与求职个体或群体活动相关的综合配套业务，包括积极开拓与求职个体或群体活动相关的综合配套业务，包括 职业生涯设计、信用咨询服务、工作和生活环境保障服务等等，一业职业生涯设计、信用咨询服务、工作和生活环境保障服务等等，一业 为主，全方位发展；为主，全方位发展； 四是四是努力提高人力资源服务的科技含量，降低成本；努力提高人力资源服务的科技含量，降低成本； 五是五是发挥各自的区位优势，要对区域内的用人单位和人力资源提发挥各自的区位优势，要对区域内的用人单位和人力资源提 供全方位、跟踪式的服务，形成自己的稳定的客户区域和群体，逐步供

46、全方位、跟踪式的服务，形成自己的稳定的客户区域和群体，逐步 扩大市场份额；扩大市场份额； 二、人力资源市场发展趋势二、人力资源市场发展趋势 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理30 人力资源市场配置与管理 2 2、人力资源市场的对策研究。、人力资源市场的对策研究。 对策研究对策研究 （6 6）进一步开拓服务领域，加强服务功能。）进一步开拓服务领域，加强服务功能。 六是六是从产权改革入手，逐步改变投资主体单一的状况，探索投资从产权改革入手，逐步改变投资主体单一的状况，探索投资 主体多元化的途径，开展包括海外投资主体在内的多样化合资合作形主体多元化的途径，开展包括海外投资主体在内的多样化合

47、资合作形 式。式。 七是七是加强基础性建设，做好技术准备，我们要利用天时地利人和加强基础性建设，做好技术准备，我们要利用天时地利人和 的优势，抓紧建立我们的人力资源库，高级人才业绩档案，迅速开展的优势，抓紧建立我们的人力资源库，高级人才业绩档案，迅速开展 跟踪服务，同时把洋猎头不感兴趣的基础性人力资源服务做大做活做跟踪服务，同时把洋猎头不感兴趣的基础性人力资源服务做大做活做 好做强，以大养小，以粗养细，以低养高，积蓄开展高强度竞争的能好做强，以大养小，以粗养细，以低养高，积蓄开展高强度竞争的能 量。量。 二、人力资源市场发展趋势二、人力资源市场发展趋势 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与

48、管理31 人力资源市场配置与管理 1 1、完善法律法规体系建设。、完善法律法规体系建设。 改革开放以来，许多有关人力资源的法律法规相继出台。改革开放以来，许多有关人力资源的法律法规相继出台。 1994 1994年国家颁布了年国家颁布了劳动法劳动法；20072007年年6 6月通过了月通过了中华人民共中华人民共 和国劳动合同法和国劳动合同法；同年；同年8 8月通过了月通过了就业促进法就业促进法；此外国务院制；此外国务院制 定颁发了定颁发了工伤保险条例工伤保险条例和和劳动保障监察条例劳动保障监察条例法规。法规。 通过颁布和实施一系列劳动就业的法律、法规，涉及劳动关系的通过颁布和实施一系列劳动就业的

49、法律、法规，涉及劳动关系的 法律体系建设已逐步完善，劳动者合法权益的保障机制逐渐形成。但法律体系建设已逐步完善，劳动者合法权益的保障机制逐渐形成。但 有关人力资源市场管理的条例及相关法规应尽快出台，以规范人力资有关人力资源市场管理的条例及相关法规应尽快出台，以规范人力资 源市场健康有序地发展。源市场健康有序地发展。 三、促进人力资源市场发展的几点思考三、促进人力资源市场发展的几点思考 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理32 人力资源市场配置与管理 2 2、进一步加强政府对市场的监管作用。、进一步加强政府对市场的监管作用。 从目前看人力资源市场发展趋势不错，但仍然存在许多问题，尤从目前

50、看人力资源市场发展趋势不错，但仍然存在许多问题，尤 其是劳务派遣市场比较混乱，一些损害劳动者利益的事件不断出现。其是劳务派遣市场比较混乱，一些损害劳动者利益的事件不断出现。 急待需要加强管理。急待需要加强管理。 3 3、推进国际化、品牌化人力资源服务机构的建设。、推进国际化、品牌化人力资源服务机构的建设。 人力资源服务业国际化、品牌化是人力资源市场对外开放的必然人力资源服务业国际化、品牌化是人力资源市场对外开放的必然 趋势。我们要扶持和帮助国内人力资源服务机构，提升管理水平、产趋势。我们要扶持和帮助国内人力资源服务机构，提升管理水平、产 品创新能力，提升从业人员职业化、专业化、国际化的能力，提

51、供更品创新能力，提升从业人员职业化、专业化、国际化的能力，提供更 具价格竞争力，高品牌的人力资源服务产品。具价格竞争力，高品牌的人力资源服务产品。 三、促进人力资源市场发展的几点思考三、促进人力资源市场发展的几点思考 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理33 人力资源市场配置与管理 4 4、做好五项工作。、做好五项工作。 一是一是要切实加强政府公共服务职能，更好地完成中央关于就业优要切实加强政府公共服务职能，更好地完成中央关于就业优 先战略和人才强国战略的实施；先战略和人才强国战略的实施； 二是二是要建立适合市场机制的人力资源配置平台，发挥市场机制作要建立适合市场机制的人力资源配置平台

52、，发挥市场机制作 用。用。 三是三是大力发展人力资源服务业。大力发展人力资源服务业。 四是四是充分发挥人力资源服务行业协会的作用。充分发挥人力资源服务行业协会的作用。 五是五是要建立健全市场预测机制。要建立健全市场预测机制。 三、促进人力资源市场发展的几点思考三、促进人力资源市场发展的几点思考 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理34 人力资源市场配置与管理 1 1、人力资源标准体系、人力资源标准体系 四、贯彻落实北京人才服务标准四、贯彻落实北京人才服务标准 人力资源标准人力资源标准 公共管理服务标准公共管理服务标准社会化服务标准社会化服务标准 公共就业服务标准公共就业服务标准 人事人

53、才管理标准人事人才管理标准 工资收入分配标准工资收入分配标准 劳动关系协调标准劳动关系协调标准 职业中介服务标准职业中介服务标准 社会化职业教育培训标准社会化职业教育培训标准 人才服务标准人才服务标准 家政服务标准家政服务标准 社会化考试服务标准社会化考试服务标准 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理35 人力资源市场配置与管理 2 2、人力资源服务标准的分类。、人力资源服务标准的分类。 对于人力资源业务，按照提供主体的不同划分为对于人力资源业务，按照提供主体的不同划分为“公共管理与服公共管理与服 务务”和和“社会化服务社会化服务”两大类。两大类。 （1 1）公共管理与服务）公共管理与

54、服务 由公共就业服务机构提供的就业指导与培训、就业援助，政府对由公共就业服务机构提供的就业指导与培训、就业援助，政府对 公务员、专业技术人员和技能人才等各类人才的管理等等。公务员、专业技术人员和技能人才等各类人才的管理等等。 （2 2）社会化服务）社会化服务 由职业（人才）中介机构提供的人员招聘、人事代理、劳务派遣、由职业（人才）中介机构提供的人员招聘、人事代理、劳务派遣、 人才素质测评、高级人才寻访、人才网站、人力资源咨询顾问等。人才素质测评、高级人才寻访、人才网站、人力资源咨询顾问等。 四四 贯彻落实北京人才服务标准贯彻落实北京人才服务标准 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理36

55、 人力资源市场配置与管理 3 3、北京人才服务标准的架构及主要内容、北京人才服务标准的架构及主要内容 （ 1 1）、人才服务规范（）、人才服务规范（DB/T494.111-2007DB/T494.111-2007） 人才服务规范共分为十一个部分：人才服务规范共分为十一个部分： 通则、人才招聘洽谈会、人事档案管理、人事代理、人才培训、通则、人才招聘洽谈会、人事档案管理、人事代理、人才培训、 人才派遣、人才网站、人才素质测评、高级人才寻访、人力资源咨询人才派遣、人才网站、人才素质测评、高级人才寻访、人力资源咨询 顾问和社会保险、住房公积金。顾问和社会保险、住房公积金。 四、贯彻落实北京人才服务标准

56、四、贯彻落实北京人才服务标准 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理37 人力资源市场配置与管理 （2 2）、人才服务机构等级划分与评定（）、人才服务机构等级划分与评定（DB/T 495-2007DB/T 495-2007） 制定人才服务机构等级划分与评定，是为构建行业自律、监督与制定人才服务机构等级划分与评定，是为构建行业自律、监督与 诚信体系，规范人才服务机构行为，促进人才服务业健康、有序发展。诚信体系，规范人才服务机构行为，促进人才服务业健康、有序发展。 人才服务机构等级划分与评定着眼于人才市场的建设与发展，对人才服务机构等级划分与评定着眼于人才市场的建设与发展，对 影响人才服务质

57、量的从业人员、业务范围、设施设备、服务环境、工影响人才服务质量的从业人员、业务范围、设施设备、服务环境、工 作流程及要求等因素予以规范。作流程及要求等因素予以规范。 通过对人才服务机构相关要素的量化，促进其达到相应标准水平，通过对人才服务机构相关要素的量化，促进其达到相应标准水平， 更好地满足人才服务和人才市场的发展与要求。更好地满足人才服务和人才市场的发展与要求。 四、贯彻落实北京人才服务标准四、贯彻落实北京人才服务标准 人力资源市场配置与管理人力资源市场配置与管理38 人力资源市场配置与管理 4 4、人才服务机构的等级划分。、人才服务机构的等级划分。 人才服务机构等级与划分规定了人才服务机构等级划分与代号、人才服务机构等级与划分规定了人才服务机构等级划分与