中小企业政策法规体系完善之路续

1、中小企业政策法规体系完善之路 （续 ）地方政府设立中小企业管理机构始于 1998 年国家经 济贸易委员会中小企业司的设置，依托已组建 6 年的国家经 贸委与各地方经贸委（经委）形成完善的管理体制基础，这 项工作得到了全面落实。自 2003 年以后，因中央政府部门 内的中小企业管理部门历经国家发展改革委和工业信息化 部，各地方政府中小企业管理部门的归属和设立发生巨大变 化。从地方管理体制看，中小企业管理部门有政府组成部门、 直属部门、管理部门，也有加挂、归口管理形式，还有政府 部门内处室形式。这不仅反映了各区域间的产业经济发展特 点，也反映了中小企业的诉求和时代发展趋势，对完善从中 央到地方“促

2、进中小企业发展工作领导小组”统筹、以工信 部为主、农业部、科技部等九部委各有侧重、各级地方政府 有相应机构的中小企业管理体制产生了积极影响和推动作 用。如今，中小企业迎来了政策支持的最佳发展时期。 为中小企业发展营造环境。我国在实施四个里程碑意义 的法律法规之后， 2011 年连续出台了两个重要文件， 6 月， 工信部、国家统计局等四部委发布关于印发中小企业划型标准规定的通知 ，新增微型企业标准，这对下一步加强企 业的分类指导意义重大； 9 月，工信部发布 “十二五”中小 企业成长规划 ，是我国第一个关于中小企业发展的国家级 专项规划，其地位和作用毋庸置疑。缓解中小企业融资难题。近年来最显著的

3、变化是各商业 银行和股份制银行满足“ 1+3”要求的小企业金融服务专营 机构的全面推进，村镇银行、社区银行、小额贷款公司、典 当行等小型金融机构在小微型企业金融服务市场更显作为。 截至 2010 年，全国中小企业信用担保机构达到 4817 家，筹 集担保资金 3915 亿元，当年为 35 万户中小企业提供贷款担 保总额 1.58 万亿元。债券、股票等直接融资渠道也不断拓宽。加大对中小企业的财税支持。今年 10 月，国务院出台“九大财金政策” ，支持小微企业发展。当前要抓紧落实国 家取消涉企共计 131 项行政事业性收费项目，以及促进中小企业发展的一系列税收优惠政策， 如增值税小规模纳税人 3%

4、税率，小型微利企业20%所得税税率及其他8 项税收优惠政推动中小企业技术进步和结构调整。在2003 至 2009 年间，国家财政中小企业发展专项资金累计投入20.94 亿元支 持 2757 个中小企业开发新产品、新技术和新工艺等技术进 步项目， 2010 年投入 1.45 亿元，支持 115 个中小企业专利 项目。截至 2011 年 7 月，中央财政投入科技型中小企业创投引导基金 13.09 亿元，资助创新型、科技型中小企业的发 展。构建中小企业服务体系。目前政府扶持设立和认定的中 小企业服务机构达 900 多家，近 50%的地区构建起省市县三 级以中小企业服务中心为核心的社会化服务体系框架；设立 了 99 个服务示范平台和认定了省级公共服务平台1100 多家2007-2011 年，国家财政累计安排投资补助资金2.67 亿元，支持 150 多个中小企业公共服务平台建设项目。随着我国促进中小企业发展的政策法规体系框架的基 本建立，一个保障