工程建设标准化管理课件

1、工程建设标准化管理1 工程建设标准化管理 建设部标准定额司 工程建设标准化管理2 一、概述 二、工程建设标准化管理体制机制 三、工程建设标准制定 工程建设标准化管理3 一、概述 标准定义 标准化定义 标准分类 标准化管理分工 标准化管理的任务 工程建设标准的表现形式 返回 工程建设标准化管理4 标准的定义 为在一定的范围内获得最佳秩序，对活 动或其结果规定共同的和重复使用的规则、 导则或特性的文件。 该文件经协商一致制定并经一个公认机 构批准，以科学、技术和实践经验的综合成 果为基础，以促进最佳社会效益为目的。 工程建设标准在工程建设范围内，对 建设活动或其结果规定共同的和重复使用的 规则、导

2、则或特性的文件。 返回 1、工程：房屋建筑、电力、石油、化工、水 利、轻工、机械、纺织、林业、矿业、冶金、 通讯、人防等各类建设工程 2、建设：勘察、规划、设计、施工、安装、 验收、鉴定、使用、维护、加固、拆除以及 管理等多个环节 工程建设标准化管理5 标准化的定义 为在一定的范围内获得最佳秩序， 对实际的或潜在的问题制定共同的和重 复使用的规则的活动。 注：1.上述活动主要是包括制定、 发布及实施标准的过程； 2.标准化的重要意义是改进产 品、过程和服务适用性，防止贸易壁垒， 并促进技术合作。 返回 工程建设标准化管理6 标准的分类 国际标准 区域标准 国外标准 国家标准 行业标准 地方标准

3、 企业标准 协会标准 强制性标准 推荐性标准 标准强制性条文 全文强制标准 返回 是指在全国范围内需要统 一的或国家需要控制的技术要 求所制定的标准。 是指对没有国家标准，而 又需要在全国某个行业范围内 统一的技术要求所制定的标准。 是指对没有国家标准、行 业标准，而又需要在省、自治 区、直辖市范围内统一的技术 要求所制定的标准 。 是指对企业范围内需要协 调、统一的技术要求、管理要 求和工作要求所制定的标准。 是指由中国工程建设标准 化协会所制定的标准。CECS。 保障人体健康，人身、财 产安全的标准和法律、行政法 规规定强制执行的标准。 工程建设标准化管理7 标准化管理的分工 国务院标准化

4、行政主管部门负责全国标准化的综合 管理，五个大的领域分工管理： 1、工、农业产品标准化，由国务院标准化行政 主管部门直接负责； 2、工程建设标准化，由国务院建设行政主管部 门分工负责； 3、环境保护标准化，由国务院环境保护行政主 管部门分工负责； 4、医药、食品卫生标准化，由国务院卫生行政 主管部门分工负责； 5、军工标准化，由中央军委的标准化主管部门 统一负责。 返回 工程建设标准化管理8 标准化管理的任务 标准化法规定：“标准化工作的任务 是制定标准、实施标准和对标准的实施进行 监督” 标准制定是标准化工作的重要前提，目标是解决标准 的有无问题、标准的科学合理性问题以及标准水平的 高低问题

5、； 实施标准是标准化工作的重要环节，目标是学习、掌 握并落实标准的各项规定； 对标准的实施进行监督是标准化工作的重要保证，目 标是确保标准的贯彻和准确贯彻执行，其最终目的是 为了取得最佳的社会效益经济效益和环境效益。 返回 工程建设标准化管理9 工程建设标准的表现形式 标准、规范、规程是工程建设标准的三种表现 形式，习惯上统称为标准。只有针对具体对象才加以 区别。 针对方法、符号、术语等事项时，一般采用“标 准”； 针对工程勘察、规划、设计、施工等技术事项所 做的规定时，通常采用“规范” ； 针对操作、工艺、管理等技术要求时，一般采用 规程。 国家标准只采用标准、规范两种表现形式 返回 工程建

6、设标准化管理10 二、工程建设标准化管理体制机制工程建设标准化管理体制机制 1、管理体制 2、管理机构 3、法规制度 返回 工程建设标准化管理11 管理体制 综合管理、分工负责 建设部履行全国工程建设标准化工作的综合管理 职能。 国务院各有关部门履行本行业工程建设标准化工 作的管理职能。 各地建设行政主管部门履行本行政区域工程建设 标准化工作的管理职能。 本行业和本行政区域内也实行统分结合的管理体 制。 返回 工程建设标准化管理12 工程建设标准化管理机构 国家建设行 政主管部门 国家有关行 政主管部门 省级建设行 政主管部门 地市建设行 政主管部门 标准化专业 团体 行业标准化 团体 行业协

7、会、 学会 地方标准化 团体 县区建设行 政主管部门 直接 间接 返回 建设部工 业建设领 域标准规 范协调委 员会 工程建设标准化管理13 国家建设行政主管部门的职责 组织贯彻国家有关标准化和工程建设法律、法规和 方针、政策，并制定工程建设标准化的规章制度； 制定工程建设标准化工作规划和计划； 组织制定工程建设国家标准； 指导全国工程建设标准化工作，协调和处理工程建 设标准化工作中的有关问题； 组织实施标准； 对标准的实施进行监督检查； 负责工程建设行业标准和地方标准的备案； 参与或组织有关的国际间标准化活动。 返回 工程建设标准化管理14 国家有关行政主管部门的职责 组织贯彻国家有关标准化

8、工作和工程建设的 法律、法规和方针、政策，并制定本部门、 本行业工程建设标准化工作的管理办法； 制定本部门、本行业工程建设标准化工作规 划和计划； 承担制订、修订工程建设国家标准的任务， 组织制定本部门本行业的工程建设行业标准； 组织本部门、本行业实施标准； 对标准的实施进行监督检查； 参与或组织有关的国际间标准化活动。 返回 工程建设标准化管理15 建设部工业建设领域标准规范 协调委员会 协调委员会是受建设部委托，协助建设部标准定额司推进工业 建设领域工程建设标准化的非常设工作机构。 其工作职责是：指导工业建设领域的行业标准化工作，协调工 业建设领域标准规范制订、修订项目计划和标准规范编制工

9、作 的重大问题，推动工业建设领域标准规范工作实现科学管理， 完成建设部交办的其他事项。 组成：协调委员会由煤炭、电力、冶金、机械、纺织、电子、 石油、石化、化工、有色、建材、林业、医药、国防科工委等 行业协会（部门）有关工程建设标准化管理机构的委员 构架：协调委员会、协调委员会办公室、技术管理委员会 返回 工程建设标准化管理16 工程建设标准化的法规体系工程建设标准化的法规体系 标准化法 有关工程建设的法律 标准化法实施条例有关工程建设的行政法规 工程建设标准化管理 条例 工程建设标 准制定的法 规制度 工程建设 标准实施 与监督的 法规制度 工程建设 标准化的 行业或地 方的法规 制度 工程

10、建设标准化管理17 工程建设标准制定规章制度工程建设标准制定规章制度 返回 工程建设国家标准管理办法 工程建设行业标准管理办法 工程建设标准复审管理办法 工程建设标准编写规定 工程建设标准局部修订管理 办法 工程建设标准出版印刷规定 有关工程建设标准制定的法规制度 工程建地方设标准标准化工 作管理办法 工程建设标准化管理18 三、工程建设标准的制定 1、管理机制 2、制定程序 3、制定原则 4、日常管理 返回 工程建设标准化管理19 国家标准制定的管理机制 批 准 部 门 主 编 部 门（归口单位） 编 制 组 主 编 单 位 计划、指导、批准、 发布、出版 计划申报、协调指 导、审查报批 组

11、织实施、协调领 导、对外发文 调研、论证、草拟、 协调、修改 返回 工程建设标准化管理20 标准的制定程序 计划立项 准备 征求意见 送审 批准发布 备案 出版发行 奖励 复审修订 小结 标准出版由标 准批准部门负 责，在指定的 出版社出版 标准属于科技成果。 对技术水平高、取 得显著经济效益或 社会效益的，应当 予以奖励 工程建设标准化管理21 准备阶段的工作 筹建编制组筹建编制组。 制定工作大纲制定工作大纲。内容包括：主要章节目录、本标准的 编制原则、需要调查研究的主要问题、工作进度计划 及编制组成员的分工等。 召开编制组成立会召开编制组成立会。宣布编制组成员、学习有关标准 化的文件、讨论

12、工作大纲、形成会议纪要等。 返回 主编单位根据计划 商参编单位确定编 制组成员 项目负责人根据计 划要求草拟 主编部门或主编部门委 托主编单位主持召开， 有关部门、单位领导和 编制组成员参加，会议 纪要印发参编部门和单 位，并报国务院工程建 设行政主管部门备案 工程建设标准化管理22 征求意见阶段的工作 开展调研、测试验证或专题论证会开展调研、测试验证或专题论证会。编制组根据工作 大纲安排开展。专题会议邀请有代表性和有经验的专 家参加，并形成会议纪要。 编写征求意见稿编写征求意见稿。编制组内取得一致意见，一般情况 下，编写征求意见稿的同时，编写相应的条文说明。 征求意见征求意见。征求意见稿按规

13、定公开印发，征求意见的 范围应当具有广泛的代表性、征求意见的期限一般为 两个月。必要时，对其中的重要问题，可以采取走访 或召开专题会议的形式征求意见。 返回 主编单位对 内容负责， 主编部门进 行审核 工程建设标准化管理23 送审阶段的工作 意见处理意见处理。将收集到的意见，逐条归纳整理，并提 出处理的意见。 完成送审文件完成送审文件。包括：标准送审稿及其条文说明、 送审报告、主要问题的专题报告。送审文件应当提 前一个半月印发参加审查的有关单位或个人。 组织审查组织审查。一般采取召开审查会议的形式进行。 经主管部门同意后，也可采取其他的形式如：函审 和小型会议的形式。主管部门召开，形成会议纪要

14、。 返回 形成意见处理汇总 表！对有争议的重 大问题进行补充调 研、测试验证或召 开专题会议 主要内容：任务的来源、编 制过程及主要工作、重点内 容确定依据、与国外相关标 准对比、标准实施效益以及 对标准的评价、存在主要问 题和需要进行的主要工作 会议代表应部门代表、专 家、相关标准代表。会议 可以成立领导小组或专家 组，共同审查，对重要或 有争议的问题应当进行充 分讨论和协商；对有争议 并不能取得一致意见的问 题，应当提出倾向性意见。 审查会议概况、重点 内容及分歧较大问题 的审查意见、对标准 送审稿的评价、会议 代表、专家和领导小 组成员名单 工程建设标准化管理24 批准发布阶段的工作 编

15、写报批稿编写报批稿。应当根据审查会议或函审和小型审查会 议等的审查意见，对标准的送审稿及条文说明进行修 改。 完成报批文件完成报批文件。一般包括标准报批稿及其条文说明、 报批报告、审查或审定会议纪要、主要问题的专题报 告（意见处理汇总表）。 审核审核。标准的批准部门会同主管部门、编制组报批稿 的内容，进行全面审核。 批准发布批准发布。建设部公告 返回 国家标准由建设部审 查批准，由建设部和 质检总局联合发布 工程建设标准化管理25 复审 依据工程建设标准复审管理办法 复审一般五年进行一次。 复审的具体工作由标准管理单位负责。复审 可以采取函审或会议审查。 复审后应当提出其继续有效或者予以修订、

16、 废止的意见，经该主管部门确认后报建设部 批准。 对确认继续有效的，再版时，应在其封面和 扉页上增加“* * * *年 * 月确认继续有效”。 对确认继续有效或予以废止的国家标准，由 建设部在指定的报刊、网站上公布。 工程建设标准化管理26 修订 全面修订和局部修订 属于下列情况之一时，可以进行局部修订： 1、标准的部分规定已制约了科学技术新成果推 广应用； 2、标准的部分规定经修订后可取得明显的经济 效益、社会效益、环境效益； 3、标准的部分规定有明显缺陷或与相关的标准 相抵触； 4、根据工程建设的需要而又可能对现行的标 准作局部补充规定。 计划由管理单位提出、 程序上可以直接提出 送审稿、

17、修订后的内 容，由批准部门批准 并以公告的形式发布。 返回 工程建设标准化管理27 标准的制定原则 符合法律和行政法规的规定。 贯彻执行国家的技术、经济政策，密切结合自 然条件，合理利用资源，做到技术先进、经济 合理、安全适用。 以行之有效的生产建设经验和科技综合成果为 依据。 结合国情，积极采用国际标准和国外先进标准。 与有关方面协商一致，共同确认。 相关标准之间协调配套，避免重复或矛盾。 符合标准编写的统一规定 返回 工程建设标准化管理28 标准的日常管理 方式：方式：成立标准管理组或统一归口管理。 任务：任务： 1）根据主管部门的授权负责标准的技术解释； 2）对标准中遗留的问题，负责组织调查研究、必要 的测试验证和重点科研； 3）开展标准的宣传培训； 4）调查了解标准的实施情况，收集和研究国内外有 关标准、技术信息资料和实践经验，参加相应的国际 标准化活