土地整治工程质量评定规程编写说明

1、土地整治工程质量评定规程编制说明国土资源部土地整理中心二0 0二年十一月目录1目的范围 . 11.1编制目的 . 11.2适用范围 . 12原则依据 . 12.1编制原则 . 12.2工作方法 . 12.3标准依据 . 23编制过程 . 23.1标准大纲制定 . 23.2研究过程 . 23.3标准条文编制和征求意见 . 33.4标准报批 . 34编制内容 . 34.1主要内容 . 34.2内容说明 . 45工程质量评定 . 101目的范围1.1编制目的10 余年来，我国土地整治工作取得了飞速发展，初步确立了以项目管理为基础、以工 程管理为主要内容的项目管理基本制度，制定了项目规划、立项、设计、

2、实施、评估、管护 等不同工作阶段的项目管理制度， 在规范土地整治工作方面起到了一定的作用。 随着土地整 治工作对象和范围的不断扩大， 单一靠制度建设是无法应对土地整治事业的快速发展， 也无 法保证土地整治工作的最终成效。 近年来， 各省级土地整治专门机构将工作重点逐步转向土 地整治技术标准体系的建设方面。在项目实施环节，湖南、广西、湖北、河南、四川、江苏 等省已着手制定本省土地整治工程施工质量评定标准。为了加强土地整治工程建设质量管理， 保证工程施工质量， 统一施工质量检验的标准与 方法， 落实工程质量评定的方法和依据， 在全国范围内规范项目工程施工质量评定工作， 早 在 2006 年土地开发

3、整理项目验收规程 提出修订之时， 我部就提出了本规程的编制任务。1.2适用范围本规程适用于各级政府投资和参与验收的土地整治项目 （包括土地整理、 土地复垦、 土 地开发）工程质量评定；社会团体、个人投资的土地整治项目工程质量评定可参照执行。对土地整治项目中涉及的大中型水利水电、等级公路、房屋、 电力、 石方爆破等工程质 量评定，主要参照水利水电工程施工质量检验与评定规程 SL 176、公路工程质量检验 评定标准 JTG F80-1 规定，并执行工业与民用建筑、电力等行业技术标准。2原则依据2.1编制原则1直观，简单，灵活，易操作 。充分考虑土地整治工程特点，以简化评定步骤、减少质 量评定单元为

4、重点，统一质量评定内容、评定方法、评定表格，分级落实各级管理责任。2突出过程控制 。以项目划分落实过程质量控制， 提出单元工程划分的操作原则， 分别 落实关键部位的基础检测项目和主控项目的质量检验标准。3综合评价工序质量和外观质量 。工序质量是必须达到的质量标准， 外观质量可以允许 一定的偏差，为工程质量总体创优，必须实现工序质量和外观质量的整体优良。4落实分级管理任务，建立责任备查机制 。统一不同项目、不同工序的质量控制报表， 合理分配项目审批机构、项目法人、监理及施工多方责任。2.2工作方法1按照土地整治工程之间的联系，以工程类型、使用功能、规模和安全为考评基础，分 别进行单项、单位、分部

5、、单元等工程项目划分，分解具有相同施工工序的关键部位项目， 提出质量检验的标准和方法。2不同评定项目的质量检验标准和方法，主要以各省已完成的工程质量评定成果为基 础，并参考国家及相关行业现有的施工规范、 监理规范、 验收规定及质量评定标准，综合研 究制定单元工程质量评定标准。2.3标准依据GB/T19000质量管理体系 基础和术语GB 50203砌体结构工程施工质量验收规范GB 50204混凝土结构工程施工质量验收规范GB 50300建筑工程施工质量验收统一标准GB 50319建设工程监理规范SL 176水利水电工程施工质量检验与评定规程JTG F80-1公路工程质量检验评定标准TD/T 10

6、33高标准基本农田建设标准3编制过程3.1大纲制定2007 年首次提出编制任务。2007年-2008 年完成工程施工质量评定规程的初稿，制定了按照土地平整、灌溉排水、 田间道路、农田防护与生态环境保持四项工程的单项评定标准研究思路。2008年-2010 年，陆续完成灌溉排水、田间道路单项工程评定标准研究。2011年 3月 10日- 15 日，根据实际情况调整研究思路，重新制定研究大纲，以施工工 序作为评定基础， 以过程控制作为评定方式开展课题研究工作， 编写土地整治工程质量评 定规程编制要求 、土地整治工程质量评定规范研究工作大纲 。2011 年 3 月 23 日 -25 日，在湖南长沙召开工

7、作布置会，确定云南农大、湖北、广西、 黑龙江、四川、江苏、湖南、河南 8 个省份参与研究，同时根据各省实际情况布置具体研究 任务。3.2研究过程3月下旬 -6 月，各省按照预订工作计划开展研究工作， 云南农大组织专家进行同步研究。6月 -7 月，汇总各省研究成果，编写评定指标相关表格。7月 -8 月，根据评定指标，编写评定规程文本部分，形成评定规程（讨论稿）。8月 10 日 -12 日，在北京召开评定规程初步成果研讨会，8 个省的相关代表参加，根据各省意见建议，修改评定规程文本及附录。8 月 14 日 -9 月 20 日，修改完善研究成果评定标准及征文内容。附录 A （规范性附录） 附录 B

8、（规范性附录） 附录 C（资料性附录）附录 D （资料性附录）土石方工程质量检查项目、质量标准及检测方法评定表附录 E （资料性附录）砌体工程质量检查项目、质量标准及检测方法评定表附录 F（资料性附录）钢筋混凝土工程质量检查项目、质量标准及检测方法评定表附录 G （规范性附录）设备与安装工程质量检查项目、质量标准及检测方法评定表附录 H （资料性附录）其它工程质量检查项目、质量标准及检测方法评定表附录 I（资料性附录）工程质量缺陷备案表9月 22 日 -24 日，在广西召开评定规程（征求意见稿）研讨会，修改课题研究成果。10月，下发全国土地整治工程质量评定规程征求意见稿，征求各省区土地整理中

9、心、国土厅耕保处意见。11 月，汇总各省意见，修改研究成果，形成土地整治工程质量评定规程送审稿。3.3条文编制和征求意见根据各省标准编制和试用情况， 课题组对标准体系进行了一次大的修改， 将原来以单项 工程为评价对象的单元工程质量评定标准整合成一个综合标准， 形成目前的标准内容。 在此 基础上，两次开会征求意见，修改完善后形成征求意见稿。该阶段工作时间为 2011 年 7 月-9 月。3.4规程报批该阶段工作时间为 2012 年 11 月。4编制内容4.1 主要内容本规程分为七章，包括：1范围2规范性引用文件3术语和定义4总则5工程项目划分6工程质量检验7工程质量评定工程质量评定项目划分表 工

10、程质量检验与评定表 进场石骨料质量检验评定标准表4.2内容说明一、术语和定义共 22 个，包括：工程施工质量、质量检验、质量评定、土地整治工程、单项工程、单 位工程、分部工程、单元工程、隐蔽工程、关键部位、中间产品、见证取样、工序质量、外 观质量、质量事故、质量缺陷、主控项目、一般项目、 “三检”制、平整单元、耕作田块、 地力保持等。上述术语主要来源于有关标准，并在标准条文中使用。二、总则1本规程适用于以农用地整治、 未利用地开发和自然灾害损毁土地复垦为主要内容的土 地整治项目工程质量评定，其他土地整治项目的工程质量评定可参照执行。 。2土地整治工程施工质量等级分为 “合格”、“优良” 两级。

11、 合格等级是必须达到的等级， 优良等级是为工程质量创优或执行合同约定而设置。3土地整治工程施工中出现不合格品时，必须经过处理达到合格后，才能进行验收。并 将不合格品的质量记录连同合格品的质量记录，同时备存待查。4土地整治工程施工质量检验应委托具有工程质量检验资质的单位开展， 工程质量检验 设备和人员的配备应与所承担的任务相适应。 在未明确土地整治工程质量监督专门机构的情 况下，由各地土地整治专门机构代为行使工程质量监督职责。5土地整治工程施工质量评定需由项目参建各单位共同负责，应采取分级负责制，落实 省、市、县各级政府的管理责任。内容规定了规程适用对象、质量评定等级、质量检验机构和建立共同责任

12、。三、工程项目划分1开展土地整治工程施工质量检验和评定之前，应首先开展工程项目划分，制定不同项 目和工序的质量控制具体措施。1.1土地整治工程项目划分应由项目承担单位组织监理、 施工和设计等单位共同研究确 定。1.2项目承担单位应在开工前将项目划分结果备案。 在工程施工中如需对项目划分进行 调整时，应及时组织相关单位进行调整，并将调整结果备案。1.3土地整治工程项目划分为单项、单位、分部、单元四个等级，见附录A。根据工程质量评定需要，单元工程可进一步细分为基础检测项目。2单项工程划分2.1一个土地整治项目为一个工程项目，其单项工程应分为五个大类：土地平整工程、 灌溉与排水工程、田间道路工程、农

13、田防护与生态环境保持工程、其它工程等。2.2各单项工程建设内容和范围执行高标准基本农田建设标准的规定。土地整治工 程建设内容和范围超出上述技术文件规定时，可在其它工程中酌情增加。3单位工程划分3.1土地平整工程划分为耕作田块修筑、耕作层地力保持两个单位工程。3.2灌溉与排水工程划分为水源、输水、喷微灌、排水、渠系建筑物、泵站及输配电等 单位工程。3.3田间道路工程划分为田间道、生产路等单位工程。3.4农田防护与生态环境保持工程划分为农田防护林、 岸坡防护、 沟道治理、 防风固沙、 坡面防护等单位工程。3.5其它工程可按照工程类型和特点划分单位工程。4分部工程划分4.1土地平整工程中，耕作田块修

14、筑工程可划分为田面平整、埂坎修筑等分部工程，地 力保持工程可划分为客土回填、表土保护、土壤改良、土地翻耕等分部工程。4.2灌溉与排水工程中，水源工程可划分为塘堰（坝）、小型拦河坝（闸）、农用井、 小型集雨设施等分部工程，输水工程可划分为明渠、管道、地面灌溉等分部工程， 喷微灌工 程可划分为喷灌、微灌等分部工程，排水工程可划分为明沟、暗渠（管）等分部工程，渠系 建筑物工程可划分为水闸、 渡槽、倒虹吸、 农桥、涵洞、跌水、陡坡、量水设施等分部工程， 泵站及输配电工程可划分为泵站、输电线路、配电装置等分部工程。4.3田间道路工程中，田间道、生产路可划分为路基、路面、路肩等分部工程。4.4农田防护与生

15、态环境保持工程中，农田林网工程可划分为农田防风林、梯田埂坎防 护林、护路护沟林、护岸林等分部工程，岸坡防护工程可划分为护堤、护岸等分部工程，沟 道治理工程可划分为谷坊、沟头防护、拦沙坝等分部工程，坡面防护工程可划分为截水沟、 排洪沟等分部工程。4.5其它工程按照工程类型或施工工序划分分部工程。5单元工程划分和基础检测项目5.1单元工程在分部工程划分的基础上，应按照重要性、施工方法、工程量大小的原则 进行划分。划分原则如下：a）田面平整、 表土保护、 土壤改良、土地翻耕、植树种草等以面积为单位进行单元工 程划分，可将一个土地平整单元或一个种植小区划分为一个单元工程；b）渠道、管道、排水沟、 道路

16、、堤防、输电线路和林带等以长度为单位划分单元工程。 当长度小于 1000 米时，以单个工程项目划分为一个单元工程；当长度大于 1000 米时，以 1000 米 1500 米为一个单元工程，最大不超过 2000 米。单元工程划分界 限宜设在分缝或建筑物连接处，并保证标段的完整性；c）具有独立施工场地的建筑物工程， 可按照工程量大小进行单元工程划分。 当单座建 筑物投资规模不超过 2000 元（不含 2000 元）时，可将这一类建筑物中的若干个 （一 般不超过 5 个）划分为一个单元工程；当单座建筑物投资规模在2000 元 5000 元（含 2000元，不含 5000元）时， 可将一座建筑物划分为

17、一个单元工程；当单座建 筑物投资规模超过 5000 元（含 5000 元）或对当地农业生产生活有较大影响时， 可 按照建筑物的关键部位划分出多个单元工程。5.2对于以面积、长度、座为评价对象的单元工程，在开展质量检验和评定时，还应落实质 量控制的关键部位和基础检测项目。划分原则如下：a）土石方开挖按段、面积划分；b）土方填筑按层、段划分；c）砌石、混凝土、安装工程按施工段划分。基础检测项目是单元工程质量检测和评定的主要依据。开展单元工程质量检测和评定时，应按照质量检查项目提出的检查数量完成工程质量检测。项目划分成果如下表：表 土地整治工程项目划分表单项工程单位工程分部工程单元工程划分指导意见田

18、面平整一个平整单元为一个单元工程田块修筑埂坎修筑一个耕作田块为一个单元工程客土回填一个平整单元为一个单元工程表土保护一个平整单元为一个单元工程土地平整工程地力保持土壤改良一个平整单元为一个单元工程塘坝一座建筑物为一个单元工程小型拦河坝一座建筑物为一个单元工程农用井一座建筑物为一个单元工程水源 工程雨水集蓄一组建筑物 （不超过 5 个）为一个单元工程明渠输水 工程管道长度大于 1000m1500m为一个单元工程，最长不超过 2000m喷灌一个水源控制灌溉区为一个单元工程微喷灌 工程微灌一个水源控制灌溉区为一个单元工程明沟排水工程暗渠（管）长度大于 1000m1500m为一个单元工程，最长不超过

19、2000m水闸一座建筑物为一个单元工程渡槽一座建筑物为一个单元工程倒虹吸一座建筑物为一个单元工程农桥一座建筑物为一个单元工程涵洞一组建筑物 （不超过 5 个）为一个单元工程跌水、陡坡一组建筑物 （不超过 5 个）为一个单元工程量水设施一组建筑物 （不超过 5 个）为一个单元工程渠系建筑 物工程隧道一座建筑物为一个单元工程泵站一座建筑物为一个单元工程高压输电线路低压输电线路长度大于 1000m1500m为一个单元工程，最长不超过 2000m灌溉与排水工 程泵站及输 配电工程变配电工程一组电力控制区为一个单元工程路基田间道路面长度大于 1000m1500m为一个单元工程，最长不超过 2000m路基

20、田间道路工程生产路路面长度大于 1000m1500m为一个单元工程，最长不超过 2000m农田防风林梯田埂坎防护林护路护沟林长度大于 1000m1500m为一个单元工程，最长不超过 2000m农田防护林 工程护岸林一个种植小区为一个单元工程农田防护与生态 环境保持工程岸坡防护工护堤长度大于 50m 为一个单元工程6单项工程单位工程分部工程单元工程划分指导意见程护岸长度大于 50m 为一个单元工程谷坊沟头防护沟道治理工 程拦沙坝一组建筑物 （不超过 5 个）为一个单元工程沙障防风固沙工 程防沙林长度大于 1000m1500m为一个单元工程，最长不超过 2000m截流沟坡面防护工 程排洪沟一个耕作

21、田块为一个单元工程其它工程根据单位工程、分部工程的类型进行划分四、工程质量检验主要包括： 1 一般规定； 2 质量检验内容和方法； 3 质量事故检查和质量缺陷备案； 4 数据处理。一般规定如下：1施工单位应建立完善的质量保证体系， 项目承担单位和监理单位应有相应的质量检查 机构和健全的管理体系。2施工单位负责施工全过程的工程质量检验，严格落实三检制度。施工单位应按照相关 技术标准的要求全面进行自检，监理单位负责复检和抽查。3在开展工程质量评定之前，应首先对原材料、设备、中间产品和单元工程等进行抽样 检验，并编制工程质量检验报告。4对涉及工程结构安全的试块、试件及有关材料，应实行见证取样。5工程

22、质量检验项目、数量和方法应符合国家及行业现行技术标准的规定。6工程中出现检验不合格项目的处理。7工程质量检验应逐级开展。工程质量检验完成后， 应如实填写土地整治项目工程质量评定表 （规范性附录） 。包括： 附表 B-1 进场原材料、构配件及设备质量检验评定表附表 B-2 中间产品（混凝土及砂浆）质量检验评定表附表 B-3 单元工程及基础检测项目质量检验评定表附表 B-4 分部工程质量检验评定表附表 B-5 单位工程质量检验评定表附表 B-6 单项工程质量检验评定表附表 B-7 土地整治项目工程质量检验评定表五、工程质量评定主要包括： 1 一般规定； 2 合格标准； 3 优良标准。提出：合格标准

23、是工程验收标准， 不合格工程必须按要求处理合格后， 才能进行后续工程施工或验收； 优良等级是为工程质量 创优或执行合同约定而设置。一般规定如下：1土地整治项目工程施工质量等级评定的主要依据有：a）本标准和国家、行业有关施工技术标准； b）经批准的设计文件、施工图纸、设计变更通知书、厂家提供的设备安装说明书 及有关技术文件； c）工程承发包合同中采用的技术标准； d）工程施工期及试运行期的试验和 观测分析成果； e）原材料和中间产品的质量检验证明或出厂合格证、检疫证。2单元工程质量（含基础检测项目）应由施工单位质检部门组织自评，监理单位抽检并 核定；隐蔽及关键部位的工程质量应在施工单位自评合格后

24、，由监理单位全面复核。3分部工程、单位工程的质量评定应在施工单位质检部门自评的基础上，由监理单位抽 检并复核，建设单位最后复核认定。4单项工程完成后，应由项目法人组织质量监督机构、项目区所在乡镇（镇、村代表各 一名）、监理、设计、施工等单位进行现场检验评定。除项目区所在乡镇外，参加外观质量 评定的人员应具有工程师以上技术职称，评定组人数不应少于 7 人。5质量事故处理后，应按处理方案的质量要求，重新进行工程质量检测和评定。6土地整治项目工程施工质量评定内容见附录C、附录 D （资料性附录） 。附表 C 为进场原材料、中间产品质量检验评定标准表，包括石料、砂料、水泥、钢筋、 混凝土、砂浆、预制构

25、件等 7 个表。样表如下：项类检查项目质量标准检测方法检查数量主控项目一般项目水工金属结构、 启闭机及机电产品进入施工现场后， 应按有关合同条款进行交货检验和 验收。安装前，施工单位应检查产品是否有出厂合格证、设备安装说明书及有关技术文件， 对在运输和存放过程中发生的变形、 受潮、 损坏等问题应作好记录， 并在征求设计方后提出 处理意见。无出厂合格证或不符合质量标准的产品不得用于工程中。对于单元工程中的基础检测项目，施工单位应按照附录 D 附录 H 规定，检查各工序质 量，不足部分参考国家及行业现行的施工技术标准。 基础检测项目分为土方、 砌体、 混凝土、 安装和其它等五个关键部位，附录表中给

26、出了 26 个基础检测项目的指标依据和使用范围， 以及质量检查项目、质量标准和检测方法等。基础检查项目见下表。序号关键部位基础检查项目1土方工程土质田埂（坎）、堤、坝填筑工程2田面平整工程（田块平整，包括场地平整）3基坑、基槽挖填工程（地基挖填）4洞井挖填工程5路基、路面工程（道路）6砌石工程浆砌石工程7干砌石工程8砖砌体工程9混凝土小型空心砌块砌体工程10混凝土工程钢筋加工工程11模板工程12混凝土结构工程13混凝土构件安装工程14设备及安装工程塑料管安装工程15预制混凝土管安装工程16小型金属管道安装工程17压力钢管安装工程18井管安装工程19水泵机组安装工程20金属构件安装工程21其它工

27、程农用管井洗井工程22土工膜铺设工程23土工织物铺设工程24沥青及辅料工程25植物工程表中注明指标依据、适用范围。基础检查项目样表见下表：项类检查项目主控项目一般项目工序质量主控项目外观质量9一般项目5工程质量评定落实分级责任，样表如下：10附表 B-1 进场原材料、构配件及设备质量检验评定表编号：工程名称分部工程类别批次检验时间检验项目规格型号进场数量拟使用部位检验数量检验项目检验结果质量评定及说明：送样人见证人 检验人施工单位意见：技术负责人：日 期：项目监理意见：监理工程师： 日 期：承担单位意见：现场代表：日 期：注： 1、检查数量、检查项目、质量检验指标执行附录C规定； 2、进场设备

28、必须逐一检查； 3、类别按材料/ 构配件 / 设备三类填写； 4 、所有检测项目必须达到合格标准。附表 B-2 混凝土及砂浆质量检验评定表编号：工程名称分部工程使用部位批次检验人强度等级混凝土（砂浆）试件抗压强度（ Mpa）强度评定结果质量评定及说明：施工单位意见：技术负责人： 日 期：项目监理意见：监理工程师： 日 期：承担单位意见：现场代表：日 期：注： 1、检查数量、检查项目、质量检验指标执行附录C规定； 2、任何一组试块抗压强度必须达到合格标准（不低于设计值的 90%以上评定为合格， 100%以上评定为优良） 。附表 B-3 单元工程中基础检查项目质量检验评定表表格编号：单项工程名称单

29、位工程名称分部工程名称单元工程名称施工单位基础检测项目检查项目质量标准施工单位检查记录监理单位验收记录主控 项目一般 项目工序质量主控 项目一般 项目外观质量专业质检员监理工程师自评意见：施工单位自检结果检查项目评定指标、 工序质量评价指标 全部合格，外观质量指标合格率达到 % ， 符合设计及施工质量验收评定标准的要求。专业质检员： 日期：质量等级：抽检意见：单元 工程 质量 评定监理单位抽检意见 抽检结果与自检结果相符 / 不相符； 同意 / 不同意验收。监理工程师： 日期：质量等级：注：基础检测项目出现不合格标准时，其质量记录表格连同合格项目的质量记录表格一起留存备查附表 B-4 单元工程

30、质量检验评定表编号：工程名称单元工程施工单位施工日期自 年 月 日至 年 月 日单元工程数量评定日期年月日质量等级备注序号基础检测项目检测数量合格数量其中优良数量12345678合计其中 隐蔽工程、关键部位1、基础检测项目个，全部合格；其中优良工程 个，优良率 % ；隐蔽工程、关键部位优良率 % 。2、施工质量控制及检验资料是否齐全：3、质量事故及质量缺陷处理情况：专业质检员监理工程师自评意见：施工单位自检结果基础检测项目评定指标、 工序质量评价指标 全部合格，外观质量指标合格率达到 % ， 符合设计及施工质量验收评定标准的要求。项目经理： 技术负责人： （签字盖公章） 日 期：单元工程质量等

31、级：复核意见：监理单位 抽检意见抽检结果与自检结果相符 / 不相符； 同意 / 不同意验收。监理工程师：（签字盖公章）日 期：单元工程质量等级：认定意见：分部 工程 质量 评定承担单位 核定意见核定结果与抽检结果 相符 / 不相符； 同意 / 不同意验收。现场代表：（签字盖公章）日 期：单元工程质量等级：附表 B-5 分部工程质量检验评定表编号：工程名称分部工程施工单位施工日期自 年 月 日至 年 月日分部工程数量评定日期年月日质量等级序号单元工程名称单元工程数量合格数量其中优良数量备注12345678合计1、单元工程合计个，全部合格；其中优良工程 个，优良率 %；主要单元工程优良率%。2、施

32、工质量控制及检验资料是否齐全：3、质量事故及质量缺陷处理情况：专业质检员监理工程师自评意见：施工单位 自评结果单元工程评定指标、 工序质量评价指标全部 合格，外观质量指标合格率达到 % ，符合 设计及施工质量验收评定标准的要求。项目经理：（签字盖公章）技术负责人：（签字盖公章）日期：分部工程质量等级：复核意见：监理单位 复核意见复核结果与自评结果相符 / 不相符； 同意 / 不同意验收。监理工程师： （签字盖公章） 总 监： （签字盖公章） 日期：分部工程质量等级：认定意见：单位 工程 质量 评定承担单位 认定意见认定结果与复核结果相符 / 不相符； 同意 / 不同意验收。现场代表：（签字盖公

33、章）技术负责人：（签字盖公章）日期：分部工程质量等级：附表 B-6 单位工程质量检验评定表编号：工程名称单位工程施工单位施工日期自 年 月 日至 年 月日分部工程数量评定日期年月日质量等级序号分部工程名称分部工程数量合格数量其中优良数量备注12345678合计1、分部工程合计个，全部合格，其中优良工程 个，优良率 %，主要分部工程优良率%。2、施工质量控制及检验资料是否齐全：3、质量事故及质量缺陷处理情况：专业质检员监理工程师自评意见：施工单位 自评结果分部工程评定指标、 工序质量评价指标全部 合格，外观质量指标合格率达到 % ，符合 设计及施工质量验收评定标准的要求。项目经理：（签字盖公章）技术负责人：（签字盖公章）日期：单位工程质量等级：复