生猪定点屠宰厂(场)设置发展规划(20201115015209

1、生猪定点屠宰厂（场）设置发展规划生猪定点屠宰厂（场）设置发展规划综合计划生猪定点屠宰厂（场）设置发展规划设置发展规划屠宰 定点为加强我区生猪屠宰管理和规范生猪产品流通市场秩序，促进全 区屠宰加工业健康发展，逐步实现生猪定点屠宰厂（场）设置的统一、合理、规范、有序，根据国务院生猪屠宰管理条例（以 下简称条例）、安徽省生猪屠宰管理办法（以下简称管理 办法）和市政府关于加强 * 市生猪屠宰及食品卫生安全管理的意 见的通知等有关规定，结合我区实际，制定本规划。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“定点 屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的生猪屠宰管理方针，以全 面提升屠宰行业的工艺、技

2、术水平和装备机械化水平，提高产品档次 为主线，以确保猪肉食品安全和消费者的身体健康为根本目标，坚持 以市场为导向，实行多个定点屠宰厂（场）的屠宰公平竞争；强化市 场监管，规范经营行为；统一领导，分级管理形式，确保人民群众食 肉安全。二、屠宰厂（场）设置布局的原则生猪屠宰厂（场）的设置，总 的要按照“统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于集中屠 宰、检疫和管理”的原则，科学合理地搞好规划布局。在地区布局上 要兼顾生猪产区和销区的需要，做到既有利于生猪生产，又有利于流 通和消费；在屠宰厂（场）规模上要坚持大、中、小相结合，注重提 高屠宰加工的规模化和集约化程度，确保屠宰加工质量；努力实现社

3、会资源和生产要素的合理配置，充分利用现有屠宰加工设施，避免重 复建设造成新的浪费；加快产品结构调整，提高行业整体素质和水 平，尽快建立、完善适应生猪生产发展和市场需求的生猪屠宰加工行 业体系。定点屠宰厂（场）的数量可按以下标准设置： 市、区人民政府驻地城市个；乡镇人民政府驻地各设个 中心屠宰场；地域较大、人口较多和生猪产量、消费量较大的乡镇可 增设个屠宰点。具体规划详见附表和分布图。三、定点屠宰厂（场）选址定点屠宰厂（场）选址应当远离生活 饮用水的地表水源保护区，不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共 场所的活动。四、定点屠宰厂（场）应具备的条件1、与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条

4、件；2、符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设 备和运载工具；3、依法取得健康证明的屠宰技术人员；4、经考核合格的专职或者兼职的肉品品质检验人员；5、具备必要的检验设备，消毒设施和消毒药品及污染物处理设 施；6、具备生猪及生猪产品无害化处理设施；7、符合动物防疫法规定的防疫条件；五、定点屠宰厂（场）申办程序：1、由区商务局根据区生猪屠宰厂（场）的设置规划对外发布信 息，公开征集定点屠宰厂（场）的投资者、经营者。有意设立的单位 和个人，向区商务局报名，提交书面申请及可行性报告、场地使用证 明和其他有关资料。经区商务主管对拟投资者的经营能力、素质及拟 设立屠宰厂（场）的条件进行初审

5、后送专家组评审，并由区商务局负 责审查合格后上报区政府确定。2、取得定点资格的投资者应将拟建定点屠宰厂（场）的选址图纸 送有关职能部门审查合格后，按承诺条件进行建设。竣工后，先由商 务局组织有关部门进行验收，并报市商务局进行检查验收并报省商务 厅备案，验收合格的由市商务局颁发由省统一编号的定点屠宰厂 （场）标志牌，备案，由区的农业、卫生、工商、税务等行政部门核 发有关证照。乡镇偏远地区根据实际设立的生猪屠宰点，由商务局审 查合格同意后备案，并经报区政府批准后由所在乡镇定点屠宰厂设 定、隶属管理。六、定点屠宰厂（场）的管理1、应严格执行国务院条例、省政府规定和市政府、区政 府有关文件的规定。2、

6、产品应遵守国家税费征收、价格、环保、卫生、动物防疫等有 关法律法规的规定。（完）附送：生猪屠宰场可行性研究报告生猪屠宰场可行性研究报告调查调研生猪屠宰场可行性研究报告研究报告可行性屠宰 目录第一章 总论 11.1 项目名称 11.2 项目承办单位 11.3 项目业主单位简介 11.4 建设地点 11.5 建设规模和内容 11.6 总投资及资金筹措 21.7 可行性研究报告编制的依据和范围 21.8 研究结论及建议 3第二章 项目提出的背景及建设的必要性 51 项目提出的背景 52 项目建设的必要性 7 第三章 市场分析与预测 123.1 区域经济状况 123.2 项目的市场分析、预测 14 第

7、四章 建设地址及建设条件 164.1 建设地址 164.2 建设条件 16第五章 建设规模和建设内容 20第六章 技术方案、设备方案与工程方案 216.1 技术方案 216.1.1 生产规模与产品方案 216.1.2 产品采用的质量标准 216.1.3 工艺流程 216.1.4 工艺技术要求及方案说明 246.1.5 主要工艺技术指标 256.2 设备方案 266.1 工艺设备选择原则 266.2 主要设备选择 266.3 工程方案 286.3.1 建筑设计 286.3.2 抗震设防 316.3.3 工程地质 316.3.4 建筑结构形式及安全等级 316.3.5 结构设计 32第七章 总图布

8、置与公用工程方案 357.1 总平面布置 357.2 制冷 357.3 给排水 367.3.1 设计依据 367.3.2 设计范围：367.3.3 室外给水排水工程 367.3.4 建筑物内给水排水设计 387.4 暖通 417.5 电气 43第八章 环境保护 468.1 环境影响 468.2 环境保护与治理措施 478.471环保所依据的主要标准及规范8.2 污水处理站设计 478.3 锅炉废气治理 598.4 噪声治理 608.5 废弃物处理 6061第九章 节能、职业安全卫生与消防9.1 节 能 619.2 职业安全卫生 649.3 消 防 65第十章 项目建设实施进度 6810.1 建

9、设工期 6810.2 进度安排 6810.3 项目实施进度表 68第十一章 项目管理和招投标 6911.1 项目管理 6911.2 项目招投标 69第十二章 企业组织和劳动定员 7211 企业组织 7212 人力资源 72第十三章 投资估算与资金筹措 7413.1 估算的范围和依据 743.1.1 估算的依据 7413.1.2 估算的范围 7413.2 估算结果 7513.3 资金筹措 77第十四章 财务评价 7814.1 项目经济分析的依据 7814.2 各项财务评价基础数据 7814.3 财务评价 7914.4 财务分析结论 81第十五章 社会效益分析 82 第一章 总论1.1 项目名称

10、洋浦经济开发区生猪屠宰场1.2 项目承办单位1.3 项目业主单位简介项目建设单位为。XX于 1995年 12月 7日，经海南省洋浦工商行政管理局核准登记 注册成立，注册资金 50 万元，位于洋浦经济开发区。洋浦经济开发区 屠宰场是 201X年 5月 10日海南省商务厅琼商务运【 201X】102号文批 准营业的洋浦区内唯一一家建设验收达标定点屠宰场。目前由于洋浦安置区 B1 工程项目动工建设急需搬迁，公司在原屠 宰间进行临时屠宰点建设。现经洋浦规划建设土地局、财政局和经济 发展局论证，洋浦经济开发区新建屠宰场拟将搬迁至新都工业区，厂 区规划占地 8 亩。1.4 建设地点 本项目拟建于海南省洋浦

11、经济开发区洋浦新都工业园。项目占地 面积 5333.30m2，约合 8 亩。1.5 建设规模和内容拟建设日屠宰生猪 270 头，年屠宰生猪 10万头的生猪屠宰场 1 座。项目总建筑面积 1919.73m2。具体建设规模和建设内容如下：1、屠宰间建筑面积 821.19m2，同时采购一条日产 300头，年屠宰约 10 万头，符合行业标准 的机械化生猪屠宰生产线。内设冷库 200m2，采购冷藏设备。内设冷却分割间 200m 2，采购冷却分割设备。内设肉检室 1 间，建筑面积 15m 2，采购检测设备。2、生猪待宰间建筑面积 90.60m 2，存栏间建筑面积 354.60m2。3、污水处理站建筑面积

12、307.58 m2，焚化间建筑面积 10.24 m2 。同时采购污水处理设备和焚化设 备。4、办公及住宿用房 335.52m2。5、室外配套工程：围墙（长 900m）、大门 1 个、室外给排水、电气、道路和停车场 硬化工程 2000m2、彩钢板和型钢架车棚 150m2、绿化和花圃建设 1600m2、进场道路建设 4500m2等。1.6 项目建设投资及资金筹措 资金筹措方式为政府投资。项目建设投资 9310 万元。其中建筑安装设备购置费用 751.08 万元；工程建设其他费用 128.26 万元；预备费 576 万元。1.7 可行性研究报告编制的依据和范围1.7.1 可行性研究报告编制的依据（1

13、）与建设单位签订可行性研究报告编制合同；（2）国家、部委、省现行的设计规范、标准和定额；（3）投资项目可行性研究指南；（4）国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见 国发 44 号）；（5） 生猪屠宰管理条例（国务院令第 525 号）；（6）猪屠宰与分割车间设计规范（ GB50317 201X）；（7）工业厂房建筑设计规范。（8）海南省商务厅相关管理规定。（9）建筑设计防火规范（ GB50016 2006）；（10）建筑内部装修设计防火规范（ GB50222 95） （ 2001年版）；（11） 夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准 JGJ75-2003； （12）建设单位提供的其它文件、意

14、见和资料等。1.7.2 可行性研究报告编制的范围研究工作的范围包括：建设的背景及必要性、市场分析、建设地点及建设条件、建设规 模及建设内容、建筑建设方案、公用工程、消防、环境保护及节能、 项目组织及劳动定员、项目建设管理及招投标、项目实施进度、投资 估算与资金筹措、财务分析与评价等。1.8 研究结论及建议1、结论B1洋浦经济开发区现有的屠宰场目前地址在洋浦经济开发区安置 区，由于安置区项目建设需要，面临搬迁。目前的屠宰场规模小，加 工技术落后，设备设施简陋，消毒、污水处理、无害化处理等设施配 套不到位。现有的屠宰场的卫生安全以及质量要求存在缺陷，同时随 着生活水平的提高，以往屠宰产量的生产线已

15、经不能满足人们日益增 长的消费需求。项目的建设一方面很好的满足了洋浦经济开发区总体 规划的要求，另一方面将有效改善私宰肉、病害肉、注水肉、劣质肉 上市的问题，以及解决食品运输、销售过程中的二次污染问题，将更 好的保证区内人民群众的健康和食品安全。项目建设还可以改善现有企业盈利状况，改善职工生活条件，有 利于企业的稳定。通过建立规范化的屠宰场，扩大生猪屠宰规模，择 机进入食品加工流通行业，可以为企业下一步发展打下良好的基础。研究表明，项目建设符合国家的相关标准及规范，符合洋浦经济 开发区的经济与社会发展需要，项目建设规模确定适宜，外部建设条 件基本具备，建议各有关部门给予大力支持，促使项目早日建

16、成，早 日发挥效益，造福于人民。2、建议（1） 建立有效的可追溯系统，对本场屠宰的生猪的来源资料追 溯到养殖场的资料记录，对出场产品按养殖场资料编制出场产品批次 号，对产品去向按产品批次号对应出客户资料的全过程记录的本场溯 源资料。（2）按照食品卫相关要求，建立本场的食品安全关建控制点全程 控制本场食品安全，比如，宰前检疫、头部检疫、内脏检疫、胴体检 疫、总复检、金属探测等。最终达到出场产品合格率 100。第二章 项目提出的背景及建设的必要性1项目提出的背景1、行业政策背景： 根据生猪屠宰管理条例（国务院令第 525 号）国家实行生猪 定点屠宰、集中检疫制度。未经定点，任何单位和个人不得从事生

17、猪 屠宰活动。但是，农村地区个人自宰自食的除外。在边远和交通不便 的农村地区，可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠 宰场点，具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。国家根据生猪定 点屠宰厂（场）的规模、生产和技术条件以及质量安全管理状况，推 行生猪定点屠宰厂（场）分级管理制度，鼓励、引导、扶持生猪定点 屠宰厂（场）改善生产和技术条件，加强质量安全管理，提高生猪产 品质量安全水平。生猪定点屠宰厂（场）由设区的市级人民政府根据 设置规划，组织商务主管部门、畜牧兽医主管部门、环境保护部门以 及其他有关部门，依照本条例规定的条件进行审查，经征求省、自治 区、直辖市人民政府商务主管部门的意见确

18、定，并颁发生猪定点屠宰 证书和生猪定点屠宰标志牌。具体到海南省，为促进全省生猪屠宰管理工作落实，提高生猪肉 品安全质量，商务厅多次组织专题督查组先后赴海口、三亚、东方、 儋州、临高、澄迈、屯昌、琼中、定安等市县，采取突击检查、现场 查看、召开座谈会等方式，对生猪屠宰情况进行了重点督查。并提出 了具体的要求，要求中特别指出：通过对定点屠宰企业的升级改造，进一步改善屠宰厂（场）的卫 生环境，提高管理人员的基本素质，规范屠宰环节的管理要求，保证 肉类食品出厂的质量安全。十一五 期间为了搞好生猪定点屠宰厂基础建设及标准化升级，防 止和避免肉产品注水及病害猪流入市场，让老百姓吃上 放心肉 ，推 行机械化

19、屠宰、标准化管理和品牌化经营，强化定点屠宰企业出厂肉 品质量安全第一责任人的责任。并同时要求屠宰场按照法律、法规要 求做到 定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营 ，由于实行 一票 制 统一纳税收费和多部门强有力的联合执法，杜绝了逃、漏税费，取 得了好的社会效益和经济效益。随着国务院关于海南建设国际旅游岛若干规定的发布，海南 旅游业蓬勃发展国内外游客剧增，高档次的食品有待开发。特别是近 期以来，食品安全上重点案例频发，对人民群众生命安全构成了显著 威胁，已引起全社会及各级政府的高度重视。同时根据国家以及省关于加速畜牧业产业化和加工转化增值的有 关文件要求，解决畜产品流通的薄弱环节，建立相关的产

20、业项目。201X年海南省对生猪定点屠宰厂（场）设置规划进行了重新 修订，对屠宰场的数量进行压缩。据去年相关数据，海南省 201X 年有 生猪定点屠宰厂（场） 219个， 201X年全省生猪定点屠宰量 217.7 万头。到 201X年末，全省牲畜屠宰场总量原则控制在 115 家 左右，压缩约 50%。按照计划，海南省准备大力发展大型屠宰场及配送企业，在 201X 年淘汰生猪屠宰行业 30%的落后产能， 201X 年达到 50%；实施分类管 理，对边远和交通不便的地区设置小型屠宰点，一并与生猪定点屠宰 场实施分类管理；实施分级管理，将定点屠宰场分为若干级，鼓励等 级高的屠宰场实施品牌化战略，开展跨

21、区域经营。自 201X年 6 月起，海南省就已经着手制定海南省牲畜屠宰管理 办法。同时，省商务厅在原 2016 年海南省生猪屠宰厂（场）、点 设置规划基础上，重新修订编制海南省屠宰行业 十二五 发展规 划。2、区域经济背景海南洋浦保税港区于 201X年 11月 20日上午正式开港运行，成为 目前中国华南及北部湾地区唯一开港运行的保税港区。洋浦保税港区 海关也于同日挂牌开关。洋浦保税港区将以开港运行作为新起点，着 重发展能源和原材料的中转、仓储、物流、加工和贸易，最终建设成 为面向东南亚的航运枢纽、物流中心、出口加工基地和能源、原材料 交易中心以及大型船舶修造与装备工业基地。目前，洋浦保税港区建

22、设如火如荼，而在保税港区洋浦东部生活 区建设步伐也在加快。洋浦经济开发区居民安置区及相关公共服务设 施工程相继展开，洋浦生活服务区建设进入快速推进阶段。而洋浦经 济开发区现有的屠宰场目前地址在洋浦经济开发区安置 B1 区，由于安 置区项目建设需要，急需搬迁。项目正是在这种背景下提出的。2项目建设的必要性根据商务部、公安部、农业部、卫生部、工商总局、质检总局联 合印发的全国猪肉质量安全专项政治行动实施方案的通知（商运 发【 201X】357号）和关于转发商务部办公厅关于实施生猪屠宰企业 资质等级认定试点工作的通知等文件精神的深入贯彻落实，生猪屠 宰行业正在发生深刻的变化，定点屠宰全面推行，生猪屠

23、宰速度向规 模化、机械化方向发展，肉食品消费逐渐进入超市，向包装化、品牌 化方向转变。随着生活水平的提高，人们对食品卫生安全和质量要求越来越 高。无害化处理的问题十分突出，城市周边私宰滥宰屡禁不止，私宰 肉、病害肉、注水肉、劣质肉上市的问题时有发生。肉类食品的运输 也不符合规定，大多为农用车辆暴露运输，肉食市场销售也缺乏必要 的冷藏保鲜和防尘蝇等卫生措施，食品运输、销售过程中的二次污染 问题也十分突出。现实状况令人堪忧，迫切需要大力改善。因本项目 建设利用搬迁安置的契机，大力改善原有屠宰场条件，为广大居民提 供放心肉，是十分必要的。1、项目建设是贯彻商务厅督察组要求，落实食品安全卫生的迫切 需要。从商务厅督察组所督查市县的总体情况来看，生猪屠宰管理工作 呈现了良好的发展趋势。一是市县政府和商务部门对生猪屠宰管理工 作的认识不断提高，力度不断加大。把扩大生猪定点屠宰场规模、提 升档次、推进 放心肉 工程，作为保障食品安全、促进国际旅游岛建 设的重要工作来抓。海口市、儋州市、澄迈县、屯昌县、琼中县、定 安县正在组织引入企业和资金，建设改造一批大中型生猪屠宰加工项 目，发