危房改造实施方案

1、危房改造实施方案危房改造实施方案 http:/ 【 篇一： 危 房改造实施方案】为扎实推进农村危房改造工作， 帮助农村困难群众提高生活 质量，改善农村居住条件，解决基本居住安全问题，结合我 乡农村农民居住状况和新农村建设实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导， 通过政府补助、 农户自筹、 政策扶持、 等措施，推进农村危房改造工作，逐步解决农村困难群众的 基本居住安全问题， 努力改善全乡农村困难群众生活条件和 人居环境。二、基本原则（一）坚持政府主导、分级管理的原则。危房改造工程由县 政府安排，乡政府负责，相关部门配合，村具体组织实施，确保危房改造工程顺利推进。（二）坚持科学规划、

2、因地制宜的原则。各村要抓紧制定农 村危房改造户登记、上报。（三）坚持公开、公平、公正的原则。要公开农村危房改造的政策、程序、对象，自觉接受社会监督，对危房改造全程实施阳光操作，坚持把好事做实，实事做好，确保农村社会 稳定。三、实施对象与目标任务（一）实施对象农村低保户、低保边缘户、农村五保户和其他贫困户。（二）目标任务全年完成上级分配给我乡共 210 户农村贫困户危房改造任 务。四、实施步骤6月 15日前进行各村危房改造登记审查工作； 7月 15日前 进行进村入户调查阶段，并逐月上报危房改造进度； 7 月低 各村上报危房户开工率必须达到 100% ，10 月 20 日各村开 展自检，待乡政府检

3、查后，做好迎接县有关部门验收。五、工作保障（一）加强组织领导。乡政府成立以乡长李亚红为组长，分 管领导常亚江为副组长， 相关部门和单位主要负责同志为成 员的农村危房改造工作领导小组， 领导小组办公室设在乡城 建所。各村要明确专人负责，一般由村委会主任负责。（二）强化工作责任。完善乡村两级分级负责，专人分工合 作的工作机制。乡政府和村签订农村危房改造工作责任书， 并将此项工作纳入民生工程进行考核。 各村明确保证危房改 造工作的进度和质量。（三）规范资金发放程序。按照县住建局统一安排，农户申 请 → 村委会评议 → 报乡人民政府审核 → 报市 住建局备案审批。（1）农

4、户申请。符合危房改造条件的家庭向村委会提出书 面申请，同时提供优抚证、低保证、残疾证、身份证明、户 口簿等相关材料。（2）村委会评议。村委会接到申请后，进行现场勘察、拍 照，召开村民代表会议评议。公示 7 天后，对符合条件无异 议的，上报乡人民政府；对不符合条件或公示有异议的，村 委会及时通知申请人并说明理由。（3）乡人民政府进行审核，并报县住建局拨款。（四）严格工程质量。要切实加强农村危房改造工程质量监 管。各村书记、主任负总责确保工程质量，合格一处，验收 一处。（五）完善档案管理。村上报的农村危房改造资料由乡城建 所按照各村纸质文档要求进行统一分类保管。【篇二：农村危房改造实施方案】 为了

5、从根本上消除农村困难群众住房安全隐患， 改善村庄面貌和农村居民生活居住环境，提高村镇建设水平，按照市、县级政府关于农村危房改造统一部署， 结合近五年来农村危 房改造实施情况，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导， 以推动跨越式发展为主线， 集中连片， 整乡整村推进为突破口，按照以人为本，改善民生，扎实推 进社会主义新农村建设的要求，大力实施农村危房改造工 程，全面推进农村经济社会发展。二、基本原则1、坚持科学规划，统筹协调安排的原则。农村危房改造要 与社会主义新农村建设、小城镇建设和移民搬迁项目相结 合，与推进扶贫开发、改善群众生活相统一，与全县经济社 会发展总体规划、村镇体系规划、乡

6、村规划、公共基础设施 布局相衔接。2、坚持突出重点， 强化示范引导的原则。 按照庄浪县 2013 年至 2015 年农村危房改造实施方案 （庄办发 2012155 号） 文件要求， 2014 年改造重点主要是围绕两线两点 （两线即主 要公路沿线和旅游景点沿线， 两点即乡镇政府所在地和中心 村所在地）实施农村危房集中连片改造，充分利用各种惠民 政策，把解决农村危房改造工作和新农村建设、移民搬迁充 分结合起来，集中连片实施。3、坚持政府主导，尊重群众意愿的原则。以群众自筹为主， 政府适当补助，整合各方资源，广泛动员社会力量参与农村 危房改造工作， 形成整体合力。 充分调动农民群众的主动性、 积极性

7、和创造性，尊重群众意愿，引导他们自力更生建设美 好家园。4、坚持经济实用，保证质量安全的原则。立足当前，着眼 长远，因地制宜，分类指导，根据自然地理条件和经济发展 水平，在充分考虑群众能力的基础上，引导帮助群众建造减 灾抗灾能力强、造价适中的房屋，切实改善居住条件。5、坚持公正公平，保证群众利益的原则。坚持政策公开、 对象公开、补助标准公开和民主评议，接受社会监督。三、目标任务按照农村危房改造政策要求，计划在全县范围内完成 8000 户农村危房改造任务， 切实从根本上帮助农村困难群众改善农村生活居住条件 四、建设时限各乡（镇）必须于 2014 年的 2 月 30 日前全面启动， 11 月30

8、日前全面完成本年度建设任务。具体分三个阶段：1、申报阶段（ 2 月 30 日前）。经村委会评议，乡（镇）政府 审查，由乡（镇）制定改造方案，确定危房改造对象，报县 危改办，县危改办会同县规划局、县残联审批后实施。2、建设阶段（ 3 月 15 日 11月 15 日）。完成施工任务，并对 组织管理、政策措施、质量监督、资金管理、整体效益以及 存在的问题等进行全面总结，完善各种档案资料，上报县危 改办。3、检查验收阶段 （12 月 1日 12 月 20 日）。县危房改造工作 领导小组组织相关工程技术人员，对危房改造情况进行检 查、验收和评估，并做好迎接省、市评估验收的准备工作。五、建设标准为确保农民

9、住房抗震安居质量，要遵循以下要求：一是按照 标准进行设计， 抗震设防为 8 度（5 级）；二是结构应为砖混 结构和砖木结构，以砖混结构为主，砖混结构的房子要做到 有上下圈梁和构造柱；砖木结构的房子要做到有木柱、木梁 和屋架； 三是每户建筑面积原则上控制在 45平方米至 60 平 方米，严禁将换门头、改围墙、硬化巷道列入危改项目，一 经查实，取消危改项目。四是集中统一建设的农房要统一规 划、统一放线，要由有资质的施工单位来承建；五是施工单 位要严格按照设计图纸进行施工；六是各乡（镇）政府要统 一标准，突出特色，做大点、做亮点，做大规模、提升建设 档次，原则上以青瓦白墙为主，墙体必须用保温空心砖，

10、彻 底杜绝粘土实心砖，建立质量安全巡查制度，定期不定期进 行质量安全检查；七是各乡（镇）政府要加强农民自建房屋 的技术服务和指导， 解决好农民自建房屋中存在的结构设计 安全隐患等问题。六、实施程序1、申请。实施危房改造的农户向村委会提出书面申请（一 式三份），说明建房位置、建筑面积、施工图纸、投工和自 筹资金情况，提供相关身份证件及复印件。2、评议。村两委班子会议研究提出意见，村委会召开村民 会议或村民代表会议， 对申请危房改造户进行评议确认并公 示，将村民无异议者上报乡（镇）政府。3、审查。乡（镇）政府对上报的危房改造户申请材料进行 审查，初步核定危房改造户，并对需改造的危房进行拍照存 档，

11、经公示后将无异议的危房改造户上报县危改办。4、审批。县危改办对各乡（镇）上报的危房改造户进行实 地复核，对符合条件的，予以上报，对不符合条件的，不予 上报，并说明原因。危房改造对象为长期居住存在安全隐患 的窑洞、土坯房等危房，以及达不到抗震安居要求的其它结 构的住房。重点是残疾人家庭、低保户、单身特困母亲、困 难退伍军人、散居的五保户和困难归侨侨眷、成年孤儿、贫 困独身子女领证户和两女结扎户优先安排。5、验收。各分部、分项工程完工以后，乡（镇）政府要按 规范程序组织验收，经验收合格后才能进入下一道工序施 工。工程整体完工后，由乡（镇）政府逐一对项目进行验收 后，县危改办按要求进行抽验， 抽验面

12、不低于 30% ，最后由 县危房改造工作领导小组组织进行县级验收， 重点验收四个 方面：（1）建房时限，必须是年内动工修建并且完成竣工。（2）建房面积，必须控制在 45 平方米至 60 平方米。（ 3） 抗震设防，房屋必须达到 8度（ 5 级）抗震设防要求。 （4） 房屋结构，必须是符合相关要求的砖木或者砖混结构。验收 合格后申请市危改办验收。凡未经验收或验收不合格的工 程，一律不准交付使用，并责令其限时整改。七、保障措施1、强化组织领导。为保障农村危房改造工作的顺利开展， 县上成立以县政府主要领导任组长， 四大家分管领导任副组 长，住建、财政，发改、监察、国土、审计、规划、残联等 有关部门主

13、要负责人为成员的庄浪县农村危房改造工作领 导小组，各乡（镇）政府也要成立相应的组织机构，制定实 施方案，进一步细化任务，明确职责，靠实责任，形成以主 要领导全面抓，分管领导具体抓，有关部门配合抓的工作机 制，确保项目顺利实施。2、全面落实资金。按照农户自筹为主、政府扶助为辅的原 则进行资金筹集，并将财政、发改、扶贫、残联等部门的有 关资金进行整合，本着渠道不乱、投向不变、统筹安排、各 记其功的原则，捆绑使用，完善分级负责、部门分工合作的 工作机制。各乡（镇）政府要管好用好农村危房改造资金，10 实行专款专用、 一折统发放， 对优亲厚友、 瞒报虚报、 贪污、 挤占、挪用、截留危房改造资金的要严肃

14、查处。3、加强档案管理。各乡（镇）政府要高度重视档案管理工 作，对涉及危改工作的摸底调查、公示、工程进度图表、照 片、财务管理等资料要严格按照工作进度及时收集整理归 档，要求改造户户主站在改造房前，将改造前、中、后的形 象进度全部进行拍照，并编号存入档案，做到程序完善、手 续完备、资料全面、管理规范。电子档案录入要在纸质档案 确保无误的情况下对照录入，以防录入错误。4、严格监督检查。县监察、审计、财政、住建、残联等相 关部门要尽快研究制定农村危房改造工程资金使用管理办 法，加强工程质量监管工作，加大工程质量、工程进度、资 金使用管理的督促检查，严肃纪律，确保工程质量和资金使 用安全高效。【篇三

15、：农村危房改造实施方案】为改善农村困难群众居住条件，根据省政府办公厅关于转 发省农村危房改造工作领导小组办公室湖南省 2012 年农 村危房改造实施方案的通知 （湘政办 2012 70 号）精11神，结合本县实际，特制定如下实施方案： 一、指导思想以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会 主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，以解 决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目 标，以农户自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会 参与等措施， 努力改善我县农村贫困群众生活条件和人居环 境，推动农村基本住房安全保障制度建设。二、工作原则（一）坚持政府引导，自愿自主的原

16、则。农村困难户是农村 危房改造的主体。在政府支持和适当补助的同时，要充分尊 重他们的意愿，坚持自主、自愿原则，调动农村群众的主动 性、积极性和创造性，引导他们自力更生建设美好家园。（二）坚持因地制宜，经济实用的原则。在充分考虑政府财 力和农民承受能力的基础上，实事求是，量力而行，引导帮 助农村建造减灾抗灾、符合规范、造价适中、能满足最基本 需求的房屋，逐步改善农村贫困危房户居住条件，防止大拆12大建和形象工程。（三）坚持严格管理，规范操作的原则。坚持公平、公正、 公开的原则， 公开扶助政策、 公开申请条件、 公开补助标准， 落实各级各方责任，制定管理制度，规范管理和操作程序， 严格抓好农户申报

17、、乡镇审核、县级审批等工作环节，坚持 民主评议，阳光操作，接受社会监督。三、工作目标 根据县委、县政府的安排部署，于 10 月底全面完成 3300 户 农村危房改造任务。四、时间安排全县农村危房改造工作从 8 月 1 日开始到 12 月 10 日结束， 具体分三个阶段：第一阶段：组织准备（ 8 月 1 日 8 月 30 日）1、调查、统计、核定危房改造对象，建立危房改造户台账 （8 月 1 日 8 月 20 日）；132、成立领导小组，制定农村危房改造实施方案（ 8 月中旬）；3、召开全县农村危房改造工作动员大会，层层签订责任书（8月 16日）。4、向省、州上报全县危房改造工作方案和补助对象花

18、名册（8 月中旬）。第二阶段：项目实施阶段（ 8月 1日 10月 30日）各相关部门、乡镇、村组督促、帮助危房改造户做好住房新 建或维修改造工作，组织对象户及时入住，并做好各种台账 资料的整理完善工作。第三阶段：检查验收阶段（ 11月 1日 12月 10日）1、县危房改造领导小组办公室组织相关部门，对全县危房改造工作进行检查验收（ 11月 10日 11月 20日）；2、迎接省州检查组检查验收（ 11月 21日 12月 10日）14五、补助对象、补助标准、资金管理和申报程序 （一）补助对象这次农村危房改造工程建房对象包括：1、分散供养五保户；2、低保户；3、贫困残疾人家庭；4、其他贫困户；5、因

19、灾倒房户。要按照优先帮助住房最危险、 经济最贫困农户解决最基本安 全住房的要求，合理确定补助对象。（二）补助标准根据本地实际和建房户困难程度，确定分类补助标准，原则15上新建房屋补助资金 10000 元，修缮加固的房屋每户补助3000 元。（三）资金管理严格按照中央农村危房改造补助资金管理暂行办法 和湖 南省农村危房改造补助资金管理办法 规定，实行专项管理、 专账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。县里设立专 门的农村危房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金 原则上按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户。 县里设 立农村危房改造投诉电话， 定期组织人员对补助资金的使用 管理情况进行监督检

20、查，发现问题，及时纠正，严肃处理。（四）申报程序 建房对象的确定，按下列程序进行：建房对象本人提出书面申请 → 村民小组民主评议后进 行张榜公布，村委会向乡镇人民政府申报 → 乡镇人民政 府根据村委会的申报意见进行审核 → 县危房改造领导 小组办公室根据乡镇人民政府的审核意见进行审批 → 县危房改造领导小组办公室将审批结果报州、 省危房改造领16导小组办公室备案 六、实施要求（一）突出重点，有序推进农村危房改造，主要是指依据住建部农村危险房屋鉴定技 术导则 （试行），鉴定属于整栋危房 （D 级）或局部危险 （C 级）的房屋进行新建或维修加固励志网 htt

21、p:/wWw.qqZf.cN/ ，重点帮助对象为分散供养五保户、低 保户、贫困残疾人家庭、因灾倒房户和其他贫困户。我县农 村危房改造工作， 项目管理要求做到六到户： 一是任务到户， 8 月 20 日前把危房改造对象落实到户， 每个建房户明确具体 开工和竣工时间，让户主签字，做好施工准备；二是公示到 户，将每个农村危房改造农户的姓名在电视、报纸等媒体上 公示，确保工作公开、 透明， 接受社会监督； 三是资金到户， 补助资金必须由县民政局按照建房补助标准通过县信用联 社打卡到户，实行社会化发放；四是建档到户，对每个建房 户的姓名、家庭住址、开工时间等基本信息建立电子档案， 以备检查；五是标识到户，

22、新建和修缮加固的房屋竣工后要 在建筑物的醒目处加挂统一标识牌； 六是验收到户， 开工后， 县农村危房改造工程工作领导小组适时对建房进度、 资金落17实情况等进行督促检查。（二）科学设计，规模适度农村危房改造要量力而行，注重实效，在满足基本居住功能 和安全的前提下，控制建筑面积和总造价，并达到如下建设 标准： 1、建筑面积。纳入政府补助危房改造建筑面积原则 上控制在 1 人户 30 平方米左右， 2 人户 40 平方米左右， 3 人户以上为 60 平方米左右，建筑面积也可根据家庭人口适 当调整。 2、房屋结构。住房主体为砖混（木）结构，室内 地面硬化、 平整、防滑，墙面粉饰， 房屋顶部至少要用木

23、 （竹） 板封闭。 3、配套设施。有独立的厨房、卫生间，有独立的 进出道路。照明用电入户，饮用水方便，家具及其他生活设 施齐全，能满足居住对象生活需要。4、设立标识。纳入农村危房改造的住房， 要做到统一规划， 统一设计， 统一管理， 在醒目位置设置全省统一的保障性安居工程标识。（三）依法建设，合理规划农村危房改造应依法、依规办理有关手续，按照因地制宜、合理布局、形式多样、防灾减灾、节约土地、城乡一体的原则，根据当地自然条件和经济水平，合理选择建设地址，注18 意避开行蓄洪区和地质灾害隐患区， 并符合村镇建设的总体 规划要求，不得出现规章建筑，避免短期内拆迁重建。新建 住房原则上以分散建房为主，

24、集中建房为辅。对无房居住或 居住在危房中的五保户可以村为单位建五保之家。（四）依靠群众，整合资源农村危房改造坚持村民自主建设为主，政府、社会帮建为辅 的原则， 充分发挥群众在危房改造工作中的主体地位和主导 作用，充分调动群众的积极性、主动性和创造性。坚持与灾 后民房恢复重建相结合、与社会主义新农村建设相结合、与 武陵山片区建设相结合、与特色民居保护相结合，充分整合 各方面的资源。农村危房改造通过政府补助、社会捐助、政 策减免、个人自筹、 邻里互助等方式， 多渠道筹措建设资金， 严格按标准补助，不足部分可通过社会互助、村组帮工帮料 等多渠道解决。七、工作措施（一）加强领导。为切实加强对全县农村危

25、房改造工作的领 导，县里成立泸溪县农村危房改造工作领导小组，由县委副 书记、县长向恒林任组长，县委副书记石泽龙，县委常委、19 常务副县长梁君，副县长向明江任副组长，县委办、县政府 办、县民政局、 县财政局、 县发展和改革局、 县扶贫开发办、 县国土资源局、县林业局、县水利局、县审计局、县残联、 县电力局等部门负责人为成员。各乡镇相应成立领导班子， 由党委书记任组长，为第一责任人，乡镇长任副组长，为直 接责任人，民政、财政、国土、林业、水利等站所负责人为 成员，抽调 35 人成立专门工作班子，负责协调危房改造的 日常工作。（二）明确主体。农村危房改造实行县人民政府负责制。乡 镇人民政府和村民委

26、员会负责项目的具体实施； 村组义务投 劳，帮工帮料，形成政府主导、民政组织、部门配合、社会 参与、乡村实施的局面。（三）强化管理。农村危房改造实行一户一档，规范管理有 关信息。县民政局、县住房和城乡建设局要将农村危房改造 申请、公示意见、危房鉴定、协议书、政府补助审批和改造 前、中、后照片等资料整理归档。要对每户危房改造户的姓 名、家庭住址、开工时间等基本信息建立农户纸质档案，农 户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、危房鉴 定、公示、协议、竣工验收表等材料，其中档案表待农户纸 质档案信息全面、完整录入信息系统后，可从全国扩大农20 村危房改造试点农户档案管理信息系统打印。危房改造农

27、户档案录入情况及相关数据是绩效考评的重要内容和依据。 9月 20日前，县要将危改对象基本信息录入农户档案信息系 统，并按照工程进度及时更新进展情况，确保及时、全面、 真实地反映工程进度。加强对建房进度、工作质量、安全生 产、资金落实等情况的监督检查。 实行项目建设月报告制度， 各乡镇人民政府每月 20 日前将危房改造进度情况上报至县 里。 县民政局会同县建设局、 县发改委、 县财政局于每月 25 日前分别将改造进度上报至州里。 11月底前， 县农村危房改 造工作领导小组办公室将年度总结报送州里。（四）细化责任。县农村危房改造工作领导小组成员单位要 按照职责要求，各司其职、各负其责，积极配合协调

28、，齐心 协力共同抓好我县 2012 年农村危房改造工程实施建设工作。 县委办、 县政府办负责协调农村危房改造工作中各单位的关 系，督促检查各单位职责履行情况和各乡镇建房进展情况。 县委宣传部、广播电视台负责危房改造工作的宣传报道工 作。县民政局负责领导小组办公室日常工作，按政策规定落 实危房改造资金，督促检查建房进度。县建设局依法对各乡 镇上报的危房现场进行鉴定，负责危房改造的规划、设计、 质量监督，并免收相关费用。县国土资源局负责办理建房所 需宅基地征地手续，鉴定、检测宅基地地质状况，并免收相21 关费用。县林业局负责落实危房改造所需木材指标，办理木 材砍伐手续，并免收相关费用。县移民局负责

29、库区移民搬迁 户的建房工作。县残联负责残疾人户的建房工作。县财政局 负责危房改造资金的拨付工作。县监察局、县审计局负责危 房改造工作各种政策、资金落实情况的监督工作。县发展和 改革局、县农办、县扶贫开发办、县水利局负责按照新农村 建设相关规定，做好危房改造工作中饮水管道铺设、道路硬 化、沼汽池建设等工作。县电力局负责危房改造户的用电线 路架设。各责任单位要切实履行职责，确保危房改造任务顺 利完成。（五）组织实施。各乡镇人民政府要认真组织编制 2012 年 农村危房改造实施方案，明确补助标准和建房要求，将改造 任务合理细化分解到各村，并落实到户到人。要迅速组织补 助对象开工建房， 千方百计帮助困

30、难群众解决在建房过程中 遇到的困难。 要确保农村危房改造工作于 2012 年 10 月底前 全面完成。（六）检查验收。各乡镇农村危房改造任务完成后，要认真 进行自查和总结， 并向县农村危房改造工作领导小组办公室 提交工作总结和总体验收申请。 11 月中旬， 县农村危房改造 工作领导小组办公室组织有关部门对各乡镇危房改造任务22完成情况进行检查验收 （七）严格考核。一是将农村危房改造工作纳入乡镇人民政 府的目标管理考核范围， 对不按时完成任务的， 按规定扣分 二是实行县级领导包乡镇责任制，联乡（镇）县级领导负责 所联系乡镇的危房改造工作。三是实行乡镇党委、政府领导 班子成员包村、干部包户责任制，

31、并列入年终干部绩效考核 内容。四是层层签订责任书，县里与各乡镇、各乡镇与村委 会、村委会与危房改造对象都要一一签订责任书，严格落实 责任。对确实无劳力的五保户、孤儿、残疾人和家庭十分困 难的农村低保户， 由村委会负责组织实施房屋新建和修缮加 固工作，确保如期如数完成任务。（八）严肃纪律。农村危房改造是省政府为民办实事内容之 一，各乡镇、县直相关部门务必实事求是，不得弄虚作假， 不得截留、挪用建房资金。对任务不能按时、按质完成或在 项目实施过程中弄虚作假、贪污挪用建设资金的，将追究有 关人员的责任，触犯刑律的移交司法机关处理。【篇四：危房改造实施方案】为推进全区农村困难群众危房改造工作， 改善广

32、大农民危房23户居住条件， 按照国家、 自治区和市里要求， 结合我区实际， 制定本实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本、为民解困，通过群众 自筹、政府补助、政策扶持和社会扶助等措施，建立农村困 难群众住房救助长效管理机制， 改善农村困难群众的住房条 件，使全区农村困难群众充分享受到改革发展的成果，进一 步促进新农村建设，加大村庄整治力度，全面推进建设小康 社会进程。（二）基本原则1、坚持科学规划，统筹协调安排的原则。开展危房改造要 与社会主义新农村建设、小城镇建设和人居环境治理相结 合，与推进扶贫开发、改善群众生活相统一，与我区县域村 镇体系规划、经济

33、社会发展总体规划、公共基础设施布局相 衔接。242、坚持政府引导，尊重群众意愿的原则。在政府支持和适 当补助的同时，要整合资源，广泛动员社会力量参与农村危 房改造工作，形成整体合力。充分调动农民群众的主动性、 积极性和创造性，充分尊重群众意愿，引导其自立更生建设 美好家园。3、坚持经济实用，保证质量的原则。立足当前，着眼长远， 因地制宜，分类指导，根据各地自然地理条件和经济发展水 平，在充分考虑群众承受能力的基础上引导帮助群众建设减 灾抗灾能力强、造价适中的房屋，切实改善居住条件。4、坚持公平、公正、公开的原则。危房改造对象必须符合 救助条件。对拟定的危改对象要以行政村为单位，按照程序 进行个

34、人申请、 群众评议、 张榜公布、 公开公示、 政府审批二、救助对象本次危房改造救助对象是居住在危房中的分散供养的五保 户、低保户和其他农村牧区贫困户。危房是指依据农村危 险房屋鉴定技术导则（试行） 鉴定属于整栋危房（级） 或局部危险（级）的房屋。25三、建设标准、改造方式和资助标准 （一）建设标准危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下， 控制建 筑面积和总造价。改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻 建、新建住房建筑面积原则上控制在 40 平方米以下，其他 贫困户建房面积控制在 60 平方米以下。建房面积可根据家 庭人口规模适当调整。 危改房屋设计建设要符合农村生产生 活习惯、体现民族和地

35、方建筑风格、传承和改进传统建造工 法，推进住房建设技术进步。（二）改造方式拟改造农村危房属整栋危房（ D 级）的应拆除重建，属局部 危险（ C 级）的应修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为 主，农户确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织、 协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。以分散分 户改造为主，危房改造比较集中并具备一定条件的村庄，可 实施村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推进，整村 整治。26三）补助标准 中央补助标准为每户平均 5000 元，对试点范围内农村危房 改造建筑节能示范户每户再增加 2000 元，自治区财政每户 补助 3888 元，市、区财政按照国家和自治区的规

36、定，每户 分别补助 2916 元，具备条件的乡镇、村组也要划拔相应资 金，用于贫困农户危房改造补助。对农村特困危房户、重点 优抚对象危房户要先行改造并给予补贴资金的倾斜和支持。四、资金筹集、发放和使用管理（一）资金筹集1、个人自筹为主。2、鼓励和引导社会力量为农村贫困户危房改造提供捐助和 支持。3、制定贴息、担保等政策措施，促进金融机构为农户提供 危房改造贷款。4、整合建设、民政、农牧业、扶贫、残联、水利、发改和27交通等部门的新农村建设和房屋改造建设资金，实行项目捆绑使用 （二）发放管理危房改造资金由区对农村危房改造实行财政专户管理， 区农 村危房改造工作领导小组办公室提供资金使用计划， 经

37、区危 房改造工作领导小组审定后， 由财政部门按资金使用计划直 接拨付到农户一卡通。（三）资金使用管理农村危房改造资金要专款专用，分账核算，并按有关资金管 理制度的规定严格监管，健全内控制度，执行规定标准，严 禁截留、挤占和挪用。改造资金大部分由政府补贴的危房建 设需执行工程预决算制度，并依法进行审计监督。要定期对 资金的管理和使用情况进行监督检查， 发现问题， 及时纠正， 严肃处理。五、危房改造工作进度2010 年 3 月 31 日前全面启动 2009 年度全区农村牧区危房改28 造工作， 2010 年 6 月 30 日前全面完成 2009 年度改造任务。 各乡镇应结合本地实际， 进一步明确各

38、阶段的工作任务和责 任部门。六、项目申报与审批（一）集中连片建房的项目申报与审批1、程序集中连片建房按照建房对象申请，村组民主评议申报，乡镇 审核、区审批，市备案的程序进行。2、村组报乡镇农村危房改造工作领导小组办公室申报材料（1）建房对象申请；（ 2）内蒙古赤峰市危房改造集中建房项目审批表（附表二）；（ 3）内蒙古赤峰市危房改造户审批表 （附表一）；29附表4）房屋平面图、立面图；（5）乡镇危改办所需其他村料。3、乡镇危改办报区危改办申报材料（ 1）乡镇危房改造试点建设规划方案 ；（2）内蒙古赤峰市危房改造集中建房项目审批表二）；（ 3）内蒙古赤峰市危房改造户审批表 （附表一）；（ 4）内蒙

39、古赤峰市危房改造户台帐 （附表三）；（5）区危改办所需其他村料。（二）分散建房与修缮加固的申报与审批1、程序 分散建房和修缮加固按照建房对象申请，村组民主评议，30镇审核，区审批，市备案的程序进行2、村组报乡镇危改办申报材料（1）建房对象申请；（2）试点村组建房方案；（3）内蒙古赤峰市危房改造户审批表（4）乡镇危改办所需其他资料。3、乡镇危改办报区危改办申报材料（1）乡镇危房改造试点建设规划方案（2）内蒙古赤峰市危房改造户审批表（3）内蒙古赤峰市危房改造户台帐（4）区危改办所需其他资料。附表一）；（附表一）；附表三）。31三）确定对象、编制规划1、确定对象危房改造对象要严格按照三级审核、 三榜

40、公示的工作程序由 区危改办从各乡镇调查上报的危房户中确定。（1）申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在 村委会提出书面申请，填写内蒙古赤峰市危房改造户审批 表（附表一），按规定填写并加盖私章或手印。（ 2）评议。村委会在接到贫困户的危房改造申请后，通过 召开村民代表会议评议，初定救助对象，在村务公开栏公示7 天，广泛听取和征求意见。公示无异议的，由评议会签署 意见，由村委会在内蒙古赤峰市危房改造户审批表 （附 表一）相应栏目中填写意见，加盖公章后上报乡镇政府；对 公示有异议的，进行再评议、再公示，对不符合危房改造条 件的，应向申请人说明情况和理由。（3）审查。乡镇危改办接到村委会上报的

41、内蒙古赤峰市 危房改造户审批表 （附表一）后，及时组织人员上门对申 请人的住房和家庭经济状况逐户进行审核。 乡镇危改办对拟32改造的危房进行数码正面全景及局部拍照， 全景照片中须有 户主影像并作必要的标注说明，如户主姓名、身份证号、困 难类型等。 核查中若村委会上报危房改造对象与前期调查摸 底对象不符，必须由村委会说明原因，并留档备查。乡镇政 府审查结果要在乡镇政务公开栏内公示7 天。公示无异议，在内蒙古赤峰市危房改造户审批表 （附表一）相应栏目 中填写审核意见。符合条件的，加盖公章后上报区农村危房 改造工作领导小组办公室；不符合条件的，将材料退回所在 村委会，并说明原因。为加快工作进度，也可

42、参照各乡镇农 村低保工作中一审核、两公示的方法，将村评议和乡镇审查 合并一次进行。（4）审批。区危改办接到乡镇上报的内蒙古赤峰市危房 改造户审批表 （附表一）后，组织专人抽查，抽查比例不 低于危房改造对象的 30% 。核查结果公示 7 天。公示无异议， 在内蒙古赤峰市危房改造户审批表 （附表一）相应栏目 中填写审批意见，加盖公章，连同统计汇总资料、影像资料 及内蒙古赤峰市危房改造户台帐（附表三）整理归档。危房改造对象申报、 核查、 审批实行主办人负责制。 在申报、 核查、审批过程中若有弄虚作假，导致改造对象不准确，造 成不良影响的要追究主办人的责任。332、编制规划区建设局负责制定农村牧区危房

43、改造专项规划、 建房标准和 图纸设计，经区危改办审查，报市危改办备案后实施。规划 要贯彻危房改造基本原则，要具有科学性、权威性和可操作 性。各乡镇要根据下达的改造任务和前期调查结果进行改造 区域、 数量布局、 建房用地等的统一规划， 规划到村、 到户。 原则上在同一个乡镇范围内整村推进异地重建的危房改造 房屋应统一设计、统一标准、统一样式，要充分体现地方特 色和民族特色，与尊重群众生活习惯相结合，与保护传统风 貌和生态环境相结合，与开发农村旅游景点相结合。危改房 屋要与自然环境相和谐，体现农村独特风貌和地域特色。要 积极推广采用节能暖墙、节能炕、太阳能等新材料、新技术 和新型节能系统。（四）检

44、查验收区危改办定期不定期对改造工程进行检查和抽查。 改造工程 项目竣工后，乡镇危改办写出报告书，报区危改办，对危房 改造工程进行初验。初验合格后报市危改办，市危改办验收 合格后，接受自治区检查。34七、保障措施和相关要求 （一）加强组织领导。各乡镇政府及相关部门要把农村困难 群众危房改造工程列为今年工作的重要任务， 组织协调各方 力量，认真研究，全面部署，保质保量完成危房改造任务。 为加强对危房改造工作的组织领导， 区和乡镇分别成立以政 府分管领导任组长， 建设等部门主要负责人为副组长， 发改、 财政、民政、环保、交通、水利、农业、卫生、国土、扶贫、 残联、审计、规划等部门负责人为成员的农村危

45、房改造工作 领导小组。领导小组下设办公室，负责农村危房改造日常工 作，协调解决工作中遇到的各种困难和问题。在农村危房改造工作中各部门具体工作职责为：1、区建设局：负责组织编制安全、经济、适用的农房设计 图集和施工方案；指导、督查农村危房改造项目工程质量及 进度， 组织和指导各乡镇对危房改造施工现场开展质量安全 巡查与指导监督、 提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服 务；指导各乡镇开展危房改造试点工程项目建设、 管理工作。2、区发改委：负责配合相关部门共同争取国家补助资金、35 自治区和市里配套资金， 统筹项目建设资金投入危房改造工 程，协调农村危房改造项目申报审批办理。3、区财政局：负责与相关

46、部门共同争取国家补助资金和自 治区及市里配套资金， 对危房改造补助资金的安排使用情况 进行监督检查。4、区监察局：对实施农村危房改造工作的有关单位和个人 的违规违纪进行严肃查处， 对未完成农村危房改造工作的责 任单位和相关责任人进行问责。5、区审计局：负责对农村危房改造资金使用情况进行专项 审计。6、区民政局：负责做好农村危房改造工程项目中农村五保 户、低保户和农村困难户的核查、统计工作，协助建设部门 做好农村危房改造项目建设的管理和实施工作。7、区交通局：负责协调农村危房改造村庄道路建设的技术 指导、检查和资金、政策的倾斜。8、区水利局：负责协调农村危房改造村庄水利、人畜饮水36基础设施建设

47、的技术指导、检查和资金、政策的倾斜9、区国土局：负责指导开展农村危房改造工作中涉及旧宅 基地恢复农田和新址占地等有关土地审批工作。10、区规划局：负责指导开展农村危房改造工作中涉及选址 定点、村庄规划等有关规划方面的工作，对于具备集中建设 条件的村庄，负责组织编制和指导实施村庄规划。11、区扶贫办：负责与相关部门共同争取国家对口危房改造 补助资金投入农村危房改造项目， 对贫困村中实施集中建设 的未通路的村庄的通村道路建设给予扶持，并按扶贫资金、 项目管理规定进行资金安排和项目管理， 配合做好农村危房 改造项目实施工作。12、区农牧业局、卫生局、民委、环保局、残联等其他相关 部门按部门职责密切配

48、合、互相支持，做好项目实施工作。各乡镇政府要列支专项经费，抽调技术力量，采取措施，对 危房改造项目依法进行工程质量和安全严格监管， 消除质量 和安全隐患，杜绝质量和安全事故发生。37（二）明确工作职责。农村危房改造工作在区政府的统一领 导下进行。领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，密 切配合，按照渠道不变、用处不乱、捆绑使用、各记其功、 形成合力的原则，充分发挥政府资源整体效应，形成工作合 力。乡镇人民政府是农村危房改造工作的具体实施单位，负 责危房改造对象的确定、村级项目规划、实施方案的制定， 指导村委会具体抓好危房改造项目建设工作。（三）落实责任制度。各乡镇政府要把危房改造工作纳入年

49、度目标管理， 区、乡镇、 村逐级签订目标责任状， 分级负责、 抓好落实。区危改办组织乡镇政府与施工企业或建筑工匠、 危房改造户分别签订建房协议，明确任务、质量、进度、安 全责任和竣工时限。严格工程质量和施工安全督查验收，重 点把握好建材供应关、施工质量关、安全生产关、检查验收 关，切实做到完工一处、合格一处，验收一处。凡验收不合 格的工程一律不准交付使用，并责令限期整改。实行危房改 造工程质量终身负责制，对发生的工程质量事故要严肃处 理，坚决追究行政和法律责任。（四）严肃工作纪律。各乡镇政府要把危房改造工作列为政 府廉政建设的主要内容，加强监督管理。在工作中要坚持五 严格、五不能，即严格制度、

50、严格标准、严格程序、严格管38 理、严格纪律，不能优亲厚友，不能瞒报虚报，不能挤占挪 用，不能推诿拖拉，不能发生重大安全责任事故。要实施行 政问责制， 由于工作责任不到位而严重影响工程进度和质量 的，严肃追究主要负责人和相关责任人的责任，对违规违纪 或造成重大事故的要严肃处理。（五）健全档案管理。 建立农村危房改造农户档案管理制度， 实行一户一档，确保批准一户、建档一户。危房改造农户档 案必须包括档案表、农户申请、身份证明、改造前后房屋和 农户主图片、公示、审批、协议等相关资料。（六）奖惩措施。对完成任务好的乡镇和在组织实施工程中 成绩突出的先进集体、先进个人给予表彰奖励（方案另定） ； 对工

51、作不力、引发矛盾的给予相应处罚。励志名人名言 http:/ 20XX 年农村危房改造工作， 根据耒阳市 2011 年农村危房改造实施方案文件精神，结合我处实际，制定 本实施方案。39、指导思想 以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建和谐 社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，以解决农村困 难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标， 以农民 自筹为主， 通过政府适当补助、 政策扶持和社会参与等措施， 有序地开展农村危房改造工作。二、基本原则1、坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农 村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农 村困难群众的基本居住要求。2、坚持

52、公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶 助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操 作，接受群众监督。3、坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的 主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分 调动他们的积极性。404、坚持集约节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合规划要求，先行安排利用村内空闲地、空置宅基地和 老宅基地进行建设。三、改造任务12 月份前完成 13 户农村危房改造任务。四、补助对象、补助标准和资金管理（一）补助对象。 2011 年农村危房改造试点补助对象重点是 农村无房居住户、 因灾倒房

53、户或居住在危房中的分散供养五 保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村贫困 户。（二）补助标准。原则上新建房屋每户补助 1 万元。修缮加 固住房的由市人民保险公司赔付保险金自行维修， 不列入改 造范围。（三）资金管理。农村危房改造资金严格按有关资金管理制 度和国家、 省规定标准实行专款专用， 分账核算， 严禁截留、41 挤占和挪用。所有资金实行银行打卡发放。并按进度分期分 批拨付，打好地基拨付 2000 元，主体竣工拨付 4000 元，墙 面粉刷及配套设施到位拨付 4000 元。五、改造要求（一）改造方式拟改造农村危房属整栋危房（ D 级）的应拆除重建，属局部 危险（C 级）的应修缮加

54、固。重建房屋原则上以农民自建为 主。选址尽量避开洪水、泥石流、干旱、雷击、冰雹等气象 地质灾害多发的地点。要以分散分户改造为主，危房改造比 较集中并且备一定条件的村庄， 可实施村庄规划、 危房改造、 基础设施配套一体化推进，整村整治。（二）改造标准1、建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制 建筑面积和总造价。 纳入政府补助危房改造建筑面积原则上 控制为 1 人户 30 平方米左右， 2 人户 40 平方米左右， 3 人 户 60 平方米左右。房型可按户单独建设或联体建设。建筑 面积可根据家庭人口规模适当调整。 改造资金全部由政府补42贴的，翻修、新建住房建筑面积原则上控制在40 平米

55、以下各村要积极引导，防止出现群众盲目攀比超标准建房的问 题。2、墙体结构：住房主体为砖（混）结构，室内地面硬化、 平整、防滑，墙面粉饰。3、配套设施：有独立的厨房、卫生间；有独立的进出道路； 照明用电入户； 饮用水方便； 家具及其他生活设施基本齐全， 能满足居住对象生活需要。4、设立标识：纳入农村危房改造的住房，要做到统一规划、 统一设计、 统一在醒目位置镶嵌耒阳市人民政府援建的保障 性安居工程标识。（三）档案管理各村要按照市民政局的要求，完善危房改造农户资料档案， 实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。 档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协调等 材料，在此基础上，办

56、事处将建立健全农户纸质档案表信息 录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录43入系统。（四）督促检查各村要加强对建房进度、工程质量、安全生产情况等的监督 检查。实行项目半月进度报告制度， 于每月 1 日、15 日前分 别上报改造进度给处民政办。 处民政办将及时组织对工程实 施情况进行检查验收。六、实施步骤（一）调查摸底，登记造册阶段（ 4 月 29 日前）。各村要组 织人员深入组，对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困 户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。（二）申报评议，审核审批阶段（ 5 月 10 日前）。1、个人申 请。符合农村危房改造条件的家庭，由农户自愿向所在村

57、委 会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领 取证、贫困户证明、危房照片等材料。2、集体评议。村委会接到农户申请后， 召开村民会议或村民代表会议进行民主 评议， 并予以公示； 经评议认为符合条件， 且公示无异议的。 填写湖南省农村危房改造工程建设项目申请表 ，一并上44报办事处。 3、入户审核。办事处接到村委会的申报材料后， 要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的，由办事处签 署意见，报市农村危房改造工作领导小组办公室；不符合条 件的，办事处将材料退回村委会并说明理由。4、审批公示。办事处农村危房改造工作领导小组公室接到各村上报材料 后，进行实地复核，对符合条件的，予以上报，并签

58、订合同 或协议；对不符合条件的，不予上报，并说明原因。审批结 果在村委会张榜公示。公示内容包括户主姓名、家庭人口、 住房情况。（三）组织实施、检查验收阶段（ 5月 10 日-11月 30 日）。 各村农村危房改造任务完成后，要认真进行自查和总结，并 向办将改造任务合理细化分解到各组，并落实到户到人。千 方百计帮助困难群众解决在建房过程中遇到的困难。 农村危 房改造要于 2011年 11 月底全面完成，确保建房户春节前入 住新居。七、工作要求（一）加强组织领导。成立办事处农村危房改造工作领导小 组，由办事处党工委书记任政委、主任任组长，相关副职任 副组长，民政、纪委、财政、残联、国土、规划等部门单位45 负责人为成员，领导小组办公室设在处民政办，负责全处农 村危房改造的日常工作。（二）拓宽筹资渠道。农村危房改造资金以农民自筹为主， 各级政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、 邻里互助等方式，多渠道等筹措建设资金。自然灾害倒损农 户恢复重建、重点优抚对象危房改造，要与农村危房改造工 作有机结合，提高资金使用效益。已经补助并实施完成的， 要避免重复补助。同时，要全面落实各项优惠政策，帮助农 村困难户解决在建