两汉的户籍制度

1、精品文档你我共享AAAAAA两汉的户籍制度史记萧相国世家谓刘邦入咸阳 。后来“汉王所以具知天下阨塞，户口多少，强 。由此可见，在西汉政权建立之前，就已作好继 萧何又在秦律的基础上，制定了户律。仍可窥见其继承秦制的某些迹象。例如以平民205年）五月条,秦汉户籍制度的同异“汉承秦制”，在户籍制度方面，也同样表现出来。后，萧何尽“收秦丞相御史律令图书藏之” 弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也” 承秦的户口版籍的准备，及西汉政权正式建立， 其内容虽已不得详知， 但从现存汉代史籍中，“里有里魁，民有什伍，善恶以告。 ”本注曰：“里魁，民有善事恶事，以告监官。”续汉书所载虽为可证西汉之制也是如此。这表明

2、西汉不仅在什、伍、 均同秦一致；在什、伍居民互相纠察、监督方面，的户口登记来说，汉代也叫“傅籍”。如汉书高帝纪汉二年（公元前 有“汉王屯荥阳，萧何发关中老弱未傅者悉诣军”的记载。同书景帝纪二年（公元前 156年）冬十二月条，有“令天下男子二十始傅”的规定。以户口的编制方式来说，也与秦 制基本相同。续汉书百官志云： 掌一里；什主十家，伍主五家，以相检察。 东汉之制，但东汉之制直接承西汉而来， 里的户口编制系统和所管户数多少等方面， 也同于秦制。所不同者，仅西汉废除了什伍连坐之律而已。以伍、什、里户口编制系统的头目名称来说，秦时“里”曰“里正”，见于韩非子外储说右，或谓为“里典”。西汉也谓之“里

3、正”,见汉书-尹赏传。东汉谓之“里魁”。关于“什”，史书缺载其头目名称，后汉书-仲 长统传附昌言损益谓为“什长”。关于“伍”，其头目秦谓“老”，同伍之人谓之“伍 人”,已见前述。西汉“伍”的头目也叫“老”，同伍之人也叫“伍人”，亦见汉书尹赏传。东汉仲长统称“伍老”为“伍长”。此为汉代伍、什、里头目名称与秦制异同之梗概。此外，在户籍的类别方面，汉代也存在一般平民户籍与各种特殊户籍的区分。特殊户籍中， 也有“宦籍”、“宗族籍”及“市籍”等名目，而增加了封通侯者的“通侯籍”、诸侯的“侯 籍”、宫廷后妃的“后妃籍”及“博士弟子籍”等名目。这些都是在秦制的基础上发 展而来的。汉书高帝纪。汉书高惠高后孝文

4、功臣表。史记外戚世家。汉书儒林传。,“廩名籍”、“赐劳名籍”及“戍卒家属名籍”等名目。如汉书高帝纪五年（公元前 202年）二月诏曰: ”颜师古注曰：“名数，户籍也。”同书石奋传载武帝 “无名数”的流民多达四十万人。东汉也是如此。如在后然而，汉代的户籍制度，也有不同于秦制的地方。以户口册的名称来说，汉代称为“名 籍”，如居延汉简屡见“戍卒名籍” 但在史籍中，往往称户籍为“名数”“民前或相聚保山泽，不书名数。元封四年（公元前107年）山东汉书明帝纪、章帝纪及和帝纪中，屡见“民无名数”及“流人无名数欲占者”等 说法。李贤注曰：“无名数，谓无文薄也。”这可见，“名数”确是汉代对户籍的通称。以登 记户口

5、册的居民称呼来说，汉代也不同于秦时。秦时称一般的民户为“百姓”，多见于秦简；又称为“民”、“庶民”或“黔首”，见于史记秦始皇本纪。而汉代则第一次使用“编户 民”的名称。史记高祖本纪载刘邦临死时，吕后对审食其说：“诸将与帝为编户民”，即可为证。查刘邦诸将，或为富室地主，或为“屠狗”、“贩缯”者，或为刑徒，或为狱吏，连他自己也不过是泗上一亭长，时有解送刑徒去咸阳之役， 可见这些人大都是平民百姓，故“编户民”实为一般平民户的通称， 也就是当时所谓“庶民”的代名词。又史记-平准书云：“汉初，.齐民无盖藏。”这里的“齐民”，也就是“编户民”。因此，后世往往把二者合 而为一，称为“编户齐民”汉书食货志及史

6、记货殖列传 。其所以名曰“编户尽管汉代户等的划分不若唐宋以后明显民”或“编户齐民”，大约他们的户口版籍被排列在一等的缘故。但是，汉代的户籍制度之 明显不同于秦制的地方， 还在于汉代有户等的划分。 和具体，但不能不是户等划分制度的萌芽。汉代户等的划分、“中家”与“大家”三个等级。三 且无明确的划分标准与界限。大体言之，每逢输租， 、“小家”，只是一个笼统的富家与 元帝纪初元元年（公元前48年） 赀不满千钱者，赋贷种食”等 的贫民，可能是下贫户（即小家） 17年）条，有“民赀不满三万，汉代的户等划分，大致可区分为“细民”或“小家” 等的划分，大体系依据资财多少， 但又不十分严格， 其家赀在三万以下

7、者， 属于“细民”或“小家”。汉书兒宽传载宽任内史时，“大家牛车，小家担负，输租缀属不绝”。此处之“大家”贫民的意思，并无严格意义的户等之分。 然而，象汉书 三月诏中所说的“以三辅太常郡国公田及苑可省者振业贫民， 语，多少反映出下等户的财产标准。这里的“赀不满千钱”赀财的最低标准。因为汉书成帝纪鸿嘉四年（公元前勿出租赋”的记载；同书平帝纪元始二年（公元 2年）条，又有“天下民赀不满二万， 及被灾之郡不满十万，勿租税”的诏令。以此言之，其赀财在三万、二万以下乃至不满千钱 者，均为下贫之户，可以享受虚假的优惠待遇，这自然都属于“小家”。至于“中家”，意即有中等赀财之家。“中家”之名，屡见于史籍，如

8、汉书食货志谓武帝用杨可告缗，使“商贾中家以上大抵破”产；同书桓谭传亦有“今富商大贾多放钱赀，中家子弟为之保 役”的话。史籍里提到的这些“中家”，虽无固定的财产标准，但“中家”的财产标准也约略可寻。史记孝文本纪谓文帝欲作露台，“召匠计之，直百金。上曰： 百金，中民十家之产。这里的“中民”即“中家”。中民十家之产为百金， 则一家之产约值十金。据 汉 书食货志云：“黄金重一斤，直钱万。”则“十金”为钱当十万。可见“中家”的财产标 准一般为十万钱。再结合前引汉书平帝纪元始二年（公元2年）诏中“被灾之郡不满十万，勿租税”的规定来考察，则十万钱可能是中家之资的最高标准。我们知道，汉代是实行过计赀纳税制的，

9、 所纳税名谓之“訾算”，也叫“算赀”。汉书景 帝纪后元二年（公元前 142年）条云：“今訾算十以上乃得官，廉士算不必众，有市籍不 得官，无訾又不得官，朕甚愍之。訾算四得官。亡令廉士久失职，贪夫长利。”这是景帝对按纳“訾算”多少任用官吏制度的改革。他把原来纳訾算十始得官的办法，改变为纳訾算四便可为官，目的在扶植家赀较少的廉士有作官的机会。所谓“訾算十”与“訾算四”，据应劭的解释，为每万钱纳訾算一算，则“訾算十”者为家赀十万钱；“訾算四”者为家财四万钱。以家财多少作为选任官吏条件的制度，其所以恰恰定“訾算十”乃得官，正因为家赀十 万是中家的最高财产标准。景帝之所以降到“訾算四”，是以“中家”的最低

10、财产为标准。因此，综而言之，“中家”的财产标准有可能是四万钱以上到十万钱。关于“大家”，其财产标准至少在十万钱以上，又可称为“高赀富人”。汉书地理志谓：“后世世徙吏二千石、高资富人及豪猾并兼之家于诸陵。”同书宣帝纪本始元年（公元前73年）条又云：“募郡国吏民赀百万以上徙平陵。”由此可见，“高赀富人”都为家资在百万以上者，亦即“大家” 中之“大家”。这些人的生活状况，奢侈到了极点，据盐铁论散不足所云，他们“连 车列骑，骖贰辎軿”，其中“一马伏枥，当中家六口之食”；又宋人洪适隶释卷十五郑 子真宅舍残碑，载东汉熹平四年（公元175年）时的情况说：“所居宅一区，直百万。”他们一马之费，“当中家六口之食

11、”；一区居宅，即值钱百万，“大家”之富可知了。居延汉简的出土，为我们提供了大家及小家的财产状况的实况。兹举二例：三堆长居居延西妻妻宅一区直三千妻妻一人道里乘徐宗年子男一人田五十亩直五千男子一人子男二人 五十徐宗年男同产二人用牛二直五千子女二人五十女同产二人男同产二人女同产二人（延汉简甲编181甲乙编24 1）公长得广昌里小奴二人直三万用马五匹直二万宅一区 万侯乘礼忠年卅大婢一人二万牛车二两直四千田五顷五万轺车二乘直万服牛二六千-凡赀直十五万（居延汉简甲乙编37 35;甲编无此简）此二简，分别记录了徐宗与礼忠二人的家财多少以及各项财产的名称，且礼忠简最末有“凡赀直十五万”语，可见这是关于家赀的登

12、记册，即计赀名籍。其目的显然是为了按家赀多少“算赀”。其中徐宗一户，人口甚多，而全部赀财仅值一万三千，显然属于“小家”之 列；而礼忠一户，未列其家人口，仅列举了其家财产项目，合计值钱十五万，应属于中家以 上之赀，已近入“大家”行列，只是没有百万钱以上的“高赀富人”富有罢了！根据这两个 实例，可证汉代确有按财产多少而划分户等并籍以征收“訾算”的制度。汉代的“名数”在汉代“名数”（即户口册）的内容方面，虽有同秦制相同的地方，但也有发展与变化， 甚至不同的“名籍”有不同的登记内容。首先，象上述居延汉简中的计赀名籍，要求载明户 主姓名、年龄、籍贯、职务、爵级、各项家财的类别名称和估价，特别要突出家财类

13、与估价，有的还要求写明家庭人口数量。其次，如果是“戍卒名籍”，则要求写明姓名、职务、爵级、籍贯、年龄等项，如“戍卒张掖郡居延广都里大夫虞地年卅四”、“戍卒张掖郡居延当遂里大夫殷则年卅五”及“戍卒梁国已氏显阳里公乘卫路人年卅”，便是例证。其三，如 果是隧长、侯长等低级官吏的名籍， 则除了要求写明姓名、 职务、爵级、籍贯、年龄等项外， 还要写明任职单位或地区，如“止北隧长居延累山里公乘徐殷年卅二”及“止北隧长居延累山里公乘叶道年廿八” 等便是例证。其四，如果是记录官吏功劳的名籍，则除上述内容 外，还要加上劳赐的等级、数量与特长，如“张掖君延甲渠塞有秩土吏公乘段尊中劳一岁八月甘日，能书会计，治官民颇

14、知律令文”。其五，如果是戍卒家属廩名籍，则除了要求写 明何隧卒姓名，还必须分别写明其家属妻、母、弟、子、女等的名号、年龄、各用谷多少及 总用谷多少等项，如“第四隧卒伍尊，妻大女女足年十五，见署用谷二石九升少”，即其 证。其六，如果是官府要追捕的逃亡犯名籍，则除了必须写明其姓名、籍贯、年龄等项，还 必须加体貌特征及身长尺寸等，如“河南郡荥阳桃邮里公乘庄盼年廿八长七尺二寸黑色”及“都里不更司马奉德年廿长七尺二寸黑色”等即可为证。甚至官府还专门规定了逃亡犯名籍的内容，居延简所谓“马长吏即有吏卒民屯士亡者，具署郡、县、里、名、姓、年、 长、物、色、所衣服、赍操、初亡月日、人数白报。”这大约是最标准的追

15、捕名籍。但是，不论各类不同名籍的用途与要求如何不同，它们都作为名籍的一种， 都有共同的内容必须写明，这便是上述各类名籍中的姓名、籍贯、爵级、住址、年龄等项。正如汉书宣帝纪 地节四年（公元前 66年）九月诏中所说：“其令郡国岁上系囚，以掠笞若瘐死者所坐名、 县、爵、里，丞相御史课殿最以闻。”颜师古注曰：“名，其人名也；县，所属县也；爵，其 身之官爵也；里，所居邑里也。”这就是说，名、县、爵、里这些项目是囚犯名籍所不可缺 少的，也是其他名籍所必备。故居延汉简中常有“劾书名县爵里”、“县爵里年姓官秩也”及“鞠系书到，定名县爵里年”的说法。从这个基本点来说，汉代犯人名籍同秦 制犯人之必须“定名事里”者

16、相同。甲759甲251甲360甲乙编 甲乙编甲318后延汉简甲编（以下简称甲）1234号简。号简；居延汉简甲乙编（以下简称甲乙编）133 9号简。 甲365号简。 号简。号简。57 - 6号简。55 - 20号简；甲392号简。甲1794号简。号简。甲乙编303 15号简。甲乙编7 31号简。甲乙编14 127号简。甲乙编239 46号简。汉代户籍的迁移关于汉代迁移户籍的制度，史书缺乏记载，居延汉简又为我们提供了这方面的材料。兹录一典型的户籍迁移如下：“建平五年八月广明乡啬夫客、假佐玄敢言之：善居里男子丘张，自言与家买客田居作都亭部， 欲取口口。案张等更赋皆给，当得取检谒移居延， 如律令，敢言

17、之。”（甲1982A，甲乙编505 - 37A ,即简正面文字）“放行”（甲1982B , 甲乙编505 37B，即简背面文字）这是同一枚简的正面与背面的文字。细观此简，表明它是一个典型的户籍迁移证明。其内容的大意是这样：西汉哀帝建平五年（公元前2年,按建平只有四年，可能是边郡地区尚不知晓）八月，广明乡的啬夫名客者，同假佐名玄者报告上级，说善居里男子丘张，自称其家在居延都亭部买了一份客田，因而请求迁移到居延， 经过查问，丘张等人的更赋已经完纳，可以开具证明移居居延。据此可知：第一，汉代“乡 啬夫”和其助手“假佐”，是掌握一乡户籍大权的官吏，百姓要迁移户籍，必须经过“乡啬 夫”的批准，并由“假佐

18、”办理迁移手续。第二，要迁移者，首先自己提出申请，说明迁移 理由。像丘张一样有田地在居延，请求迁到居延就近耕作，理由无疑是正当的和充分的。第 三，迁移户籍的申请能否获得批准，还有一个重要的条件，就是迁移者必须缴纳了更赋。第四，一经批准迁移，就由所在乡给被迁住的乡开具证明，即“当得取检谒移居延”，迁移方而且为有效。“乡啬夫”的这一职权，虽同汉书百官公卿表所说乡啬夫“职听讼，收赋税” 有一致之处，但也可以补充其掌握户籍之功能，却同续汉书百官志谓乡啬夫“主知民 善恶，为役先后；知民贪富，为赋多少”的情况基本相同。因此，可证西汉、东汉的乡啬夫 的职掌是相同的，即都有掌管一乡户籍的权力。凡申请迁移户籍者

19、，必须有正当理由， 要经过批准，开出证明，方为有效。这显然是秦的更籍制度的发展。，又为了严格户籍制度，禁止任意流移和逃亡，汉代统治者还为此制定了 “舍匿之法” 叫“首匿法”。汉书淮南厉王传云：凡“亡之诸侯、游宦事人及舍匿者，论皆有法。 颜师古注曰：“舍匿，谓容止而藏隐也。”又王充论衡有“汉正首匿之罪，制亡从之法” 的话，后汉书梁统传谓西汉武帝“重首匿之科”。可见“首匿”之法，西汉武帝时便已有之。何谓“首匿”呢？据急就篇注，谓“为头首而藏匿罪人也。”由此可见，农民流移、逃亡和私家隐匿逃亡者，都是汉律所严格禁止的。居延汉简中屡见追捕逃亡犯的名籍， 就正是这一情况的真实反映。其实，汉代的这些作法，也

20、多本之于秦。秦简中有取缔“游士” 的游士律；有“有秩吏捕阑亡者”的事实；也有以亡命罚充谪戍的规定；还有逃亡 后虽然“自出”仍要受到严惩的“亡自出”案例；更有专门的捕亡之律。因此，汉代 的“舍匿之法”，等于是秦的禁亡之法的发展，它由打击逃亡犯本人，发展到了逃亡犯的藏 匿者；而且“舍匿之法”执行甚严，以致汉代诸王侯中，不乏因“藏匿亡命”而被削爵下狱 者。这反映户籍制度，在皇权与地方豪族争夺劳动力方面所起的巨大作用。 见睡虎地秦墓竹简中之法律答问 。 见史记秦始皇本纪三十三年条。 见睡虎地秦墓竹简中之封诊式简文。汉代户籍的核实为了健全和维护户籍制度，汉代统治者采取了一系列对户口进行调查和核实的办法，

21、 实行了各种具有欺骗性的措施。首先，是案比户口：汉制，每县设户曹，掌户口之政，于每年八月案比户口。续汉书礼 仪志曰：“仲秋之月，县道皆案户比民。”所谓“仲秋之月”，即每年八月。怎样“案比”呢？后汉书安帝纪元初四年（公元 117年）七月诏：“方今案比之时”，李贤注引东 观汉记曰：“方今八月案比之时，谓案验户口次比之也。”郑玄注周礼地官司徒小司徒条的“三年大比”句云：“五家为比，故以比为名，今时八月案比是也。”因此，所谓“案比户口”，正是管子度地所说的“常以秋、岁末之时，阅其民，案家人比地，定 什伍口数，别男女大小”等作法的遗留，也就是把户口按什、伍组织编制起来，并审阅他们 的面貌同所登记的年龄和健康状况等是否符合。故后汉书江革传李贤注“每至岁时， 县当案比”句时说：“案验以比之，犹今