矿建施工防治水管理体系

1、矿建施工防治水管理体系中煤第五建设有限公司二一四年五月矿建井巷工程施工过程中， 经常会受到地表水、 孔隙水、裂隙水、 岩溶水、断裂构造水、老空水、陷落柱水、钻孔水等各种水害类型的 影响及威胁 , 防治水管理难度较大。为科学合理做好防治水工作，按 照中煤集团统一部署， 中煤第五建设有限公司在建设集团 矿井建设 防治水管理体系的基础上，编制了适合于本公司贯彻实施的矿建 施工防治水管理体系 。本管理体系旨在建立层级清晰、制度规范、 流程顺畅、 管理有序的防治水工作体系， 为实现防治水科学管理提供 技术支撑， 不断提高工程技术及管理人员的专业素质和管理能力， 全 面提升防治水工作质量，构建公司防治水长

2、效机制，确保公司科学、 安全、健康发展。本体系共分六篇十八章， 包括总则、 防治水组织机构、 防治水管 理制度、 矿建施工水害防治、 矿建施工防治水主要管理流程以及考核 等内容。目录第一篇总 则 1第二篇防治水组织机构 2第一章公司防治水机构 . 2第二章矿建工程处防治水机构. 5第三章矿建项目部防治水机构. 8第四章防治水机构及岗位设置标准 . 9第三篇防治水管理制度 11第五章公司防治水管理制度 11一 防治水主要岗位责任制 11二 防治水技术管理制度 15三 水害隐患排查管理制度 17四 水害预测预报管理制度 22第六章矿建工程处防治水管理制度 25一 防治水主要岗位责任制 25二 防治

3、水管理制度要求 32第四篇矿建施工水害防治 32第七章地质保障体系与基础工作管理 32一 地质资料保障 32二 地质专业人员保障 33三 施工超前探测 33四 补充勘探 33五 基础工作管理 34第八章井筒施工水害防治 35一 一般规定 35二 井筒探水施工 36三 井筒注浆 37第九章老空水害防治 38一资料收集分析 38二老空水探放 39第十章地表水害防治 . 44第十一章奥灰水害防治 . 45第十二章断层、陷落柱水害防治 . 46第十三章钻孔水害防治 . 48第十四章矿井排水系统 . 49第十五章探放水队伍 . 51第十六章水害应急救援 . 53第五篇矿建施工防治水主要管理流程 . 57

4、第十七章防治水工作管理流程 . 57一基础资料收集流程 58二矿建施工防治水工作流程图 59三 水害隐患排查管理流程 61四 水害预测预报管理流程 63五 老空水防治管理流程 65六 奥灰水害防治管理流程 67七 水害应急救援流程 69第六篇 考 核 . 71第十八章 公司防治水工作考核办法 . 71第一篇 总 则一、编制目的贯彻落实国家安全生产法、煤矿安全规程、煤矿防治 水规定等法规要求，加强公司矿建施工防治水工作，落实防治水岗 位责任，提升防治水工作质量，防止和减少水害事故发生，保障矿建 职工生命安全。二、编制指导思想本着“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，在中 煤集团煤矿防治

5、水管理体系框架的基础上，建立健全公司、工程处及 项目部防治水管理机构、制定防治水管理制度，以科学的技术手段、 严密的管理流程、严格的考核制度、专业化的队伍和高效的运行机制， 不断强化公司矿建施工防治水工作。三、编制原则按照“重技术、强管理、提标准”的理念和思路，加快矿建施工 防治水体系建设，完善各项管理制度，强化防治水技术管理，提升管 理标准，杜绝水害事故发生。1. 重技术：建立健全以各级单位主要负责人为第一责任人、总工 程师（技术负责人）为技术责任人的防治水管理体系；加强地质防治 水队伍建设与培训， 提升地质防治水人员的整体业务素质和工作水平； 开展防治水科技攻关，推广应用防治水方面的新技术

6、、新工艺、新装 备；切实加强防治水技术和现场管理工作。2. 强管理：建立并完善公司、工程处和项目部防治水岗位责任制， 明确防治水岗位职责；健全防治水各项管理制度；提高各级管理人员 水害防治意识；严格各级审批、考核管理，确保防治水各项设计、方 案和措施彻底落实到位。3. 提标准：全面落实建设集团矿井建设防治水管理体系（试 行）、公司矿建施工防治水管理体系，努力提升矿建施工防治水 管理水平。四、编制依据1. 煤矿安全规程（ 2011 年）2. 煤矿防治水规定（ 2009年）3. 煤矿建设安全规范（ AQ1083-2011）4. 关于进一步贯彻落实 煤矿防治水规定 切实加强煤矿地质及 防治水工作的通

7、知（中煤生 2010463 号文）5. 中国中煤能源集团有限公司矿井采空区探测及管理办法（试 行）（ 2011 年）6. 中煤集团煤矿防治水管理体系（ 2012年）7. 建设集团矿井建设防治水管理体系（试行）五、适用范围本体系适用于公司所属矿建工程处、矿建项目部。本体系未尽部 分，执行国家及行业现行有关标准、规范、规程、规定。第二篇 防治水组织机构第一章 公司防治水机构一、防治水管理领导小组 公司成立防治水管理领导小组，总经理为组长，总工程师、 生产 副总经理、安监局长、机电副总经理为副组长，成员包括地质、矿建、 机电等专业副总工程师，工程管理部、安全生产监察局、总调度室、 机电管理部等部门主

8、要负责人。二、防治水管理组织构架三、防治水管理领导小组成员责任 及主要部门职责1. 总经理是防治水工作的第一责任人，负责解决防治水工作中的人力、物力和资金问题，保证防治水工作的正常进行。2. 总工程师全面负责对防治水的技术管理工作。3. 生产副总经理负责组织落实防治水重点工程的风险管控，安排施工计划应充分考虑水害因素。4. 安监局长对防治水工作负安全监督检查责任。5. 机电副总经理负责大型防治水设备、设施等配备和管理工作。6. 地质副总工程师协助总工程师做好公司防治水技术管理工作。7. 矿建副总工程师协助总工程师和分管副总经理做好本公司防治水工作。8. 机电副总工程师负责审查工程设计中设备设施

9、配备情况，确保 满足防治水工作需要9. 工程管理部在总工程师领导下， 负责施工防治水技术管理工作：（1）协助总工程师做好防治水体系的建立、运行和改进工作；（2）传达、落实国家、行业和上级有关防治水工作的各项法规、 规定；（3）负责编制、下达公司年度防治水工作计划；（4）组织防治水专项检查、考核工作；（5）负责防治水工作中水文地质分析、重大水患风险预警。10. 机电管理部负责防治水工作 :（1）防治水所需的大型机电设备配置、管理、使用、维护和监督 检查工作（2）负责储备公司水灾应急抢险设备并根据需要做好调配工作。11. 安全生产监察局负责对水害防治安全监督工作：（1）负责全面监督各单位对防治水各

10、项制度、措施及上级有关规 定的贯彻执行情况；（2）负责对矿井防治水工作实施动态安全监督管理；（3）负责组织防治水隐患排查治理工作；（4）负责制定水害应急抢险救援演练计划和应急抢险救援预案的 组织演练工作。12. 总调度室负责防治水工作信息处理和调度指挥， 负责公司水害 应急抢险救援预案演练的启动和水害抢险调度工作。13. 人力资源部负责防治水专业技术人员配置、 编制和下达井下探 放水工的培训计划，做好井下探放水工的培训取证工作。第二章 矿建工程处防治水机构一、防治水管理领导小组矿建工程处成立防治水管理领导小组，工程处处长为组长，总工 程师、生产副处长、安监处处长、机电副处长、经营副处长为副组长

11、， 成员包括地质等各专业副总工程师，工程管理科、安全监察处、机电 管理科、调度室、人力资源科等科室主要负责人。工程处设置探放水 专业队伍，设置队长、技术主管；施工现场设置项目部。二、防治水管理组织构架工程处处长生产副处长机电副处长总工程师安监副处长经营副处长i机电副总工程师矿建副总工程 师地质副总工程 I 师通风副总工程师探放水队4I3EI 侖机电安全:工程：* 矿建项目部 三、防治水管理领导小组成员责任及主要科室职责 处长负责全处矿井施工水害防治工作，是本单位防治水工作的 第一责任人。 总工程师全面负责工程处防治水技术管理工作，对防治水工作 负技术领导责任物质财务人力调度4!管理监察:管理：

12、供应管理资源室科处:科1科科科1i 电1*i 3. 生产副处长负责组织实施其分管范围内的防治水计划、技术方 案和防治水安全技术措施。4. 安监处长负责防治水计划、技术方案和措施以及防治水管理的 监督检查工作，对防治水工作负安全监督检查责任。5. 机电副处长负责落实防治水装备及时到位，确保设备完好。6. 经营副处长负责保证防治水工程各项资金的落实。7. 地质副总工程师协助总工程师具体负责防治水技术管理及相关 业务工作。8. 矿建副总工程师协助总工程师做好本职范围的防治水工作。9. 机电副总工程师负责审查防治水设计、措施中设备设施配备情 况，对施工项目防治水设备设施布置方案提出主导性意见。10.

13、工程管理科负责全处及项目部防治水技术管理工作：（1）负责传达、落实防治水法规、规程、相关规定和制度，制定 落实措施，定期检查、分析措施效果；（2）负责对项目部防治水工作进行技术指导；监督、检查防治水 工程施工，组织工程质量验收；（3）负责组织施工防治水专项检查，跟踪整改情况；（4）协助副总工程师制定防治水技术管理制度，检查制度贯彻及 执行情况；（5）负责编制防治水年度工作计划和防治水工程设计，组织审查 项目部防治水技术措施的审查工作；（6）负责收集该工程的地质和水文地质资料。11. 调度室防治水工作：（1）负责防治水日常工作的调度信息处理；（2）参与审查水害事故应急预案；（3）负责组织水灾事故

14、应急演练工作；（4）发生水灾事故时，协助处领导做好救援调度、信息汇总和上 报工作。12. 安全监察处防治水工作：（1）负责对防治水工作进行安全监督、检查；（2）参与防治水管理制度及相关技术文件的审查工作；（3）监督检查防治水管理制度、灾害预防与处理计划、防治水安 全技术措施的制定、落实及执行情况；（4）负责组织防治水隐患排查，对整改落实情况进行监督检查；（5）督导检查项目部水害事故应急预案演练及实施工作，参与水 害事故的处置工作。13. 机电管理科防治水工作：（1）参加防治水技术文件审批， 负责审查防治水设备选型等内容；（2）负责防治水工作所需的机电设备配置和管理；（3）参加防治水专项检查，对

15、查出的问题提出整改意见；（4）负责储备防治水应急抢险设备，统一组织设备调配。14. 人力资源科负责制定地质专业技术人员配置计划， 负责做好探 放水工的培训与取证工作。15. 探放水队负责施工项目探放水工作及项目部防治水相关工作 的技术指导和技术咨询；参与制订防治水方案和设计；参与探水注浆 设备的选型与购置工作；掌握防治水设备的分布、使用状况，建立探 水设备台账。第三章 矿建项目部防治水机构一、防治水工作组矿建项目部成立防治水工作组，项目部经理为组长，技术副经理、 生产副经理、机电副经理、安监站站长为副组长，成员包括地测、矿 建、通风、机电等专业技术人员和施工队队长。生产副经理技术副经理二、防治

16、水管理组织构架 调度 室机电 队安监 站亠飞 :工程： :技术* :组物资 供应 组.丄经营 管理组-rJ T / :r_T安监站站长- J施工队三、防治水工作组成员责任及主要部门职责1. 项目经理是项目部防治水工作的第一责任者，对防治水工作负 全面责任。2. 技术副经理负责项目部防治水技术管理工作，对防治水工作负 技术责任。3. 生产副经理负责防治水设计和措施的现场实施。4. 机电副经理负责防治水所需机电设备设施的安装和维护工作。5. 安监站站长负责组织防治水工作安全检查，监督检查防治水措 施执行以及隐患排查治理工作落实情况。6. 工程组负责防治水具体技术管理与业务工作：（1）编制项目部防治

17、水工作制度、月度工作计划和总结。（2）编制项目部防治水年度计划、安全技术措施；（3）指导现场防治水工程及措施施工；（4）编制项目部水害事故应急预案或现场处置方案；（5）参加项目部水害风险评估和隐患排查，对发现的隐患和问题制 定处理措施；（6）负责项目施工防治水预测预报工作。7. 调度室负责及时掌握和调度防治水工作的相关信息；在井下突 发水害时，负责通知井下人员按避灾路线撤离，并按应急预案程序报 告有关单位和领导。8. 安监站负责防治水工作安全检查，监督检查防治水措施执行以 及隐患排查治理工作落实情况。9. 机电队负责井下排水系统安装、运转及维护工作，对出现的问 题及时处理。10. 施工队具体负

18、责施工过程中防治水安全技术措施的现场实施， 对现场发现的紧急情况及时组织人员撤离，并报告调度室。11. 物资供应组负责储备防治水所需物资、材料，保证材料质量。第四章 防治水机构及岗位设置标准一、公司 配置地质副总工程师岗位，工程管理部设地质主任工程师或管理 副职 1 名，地质主管 1 名，具体负责公司防治水管理工作。二、矿建工程处配置地质副总工程师岗位，工程管理科设防治水主管（或副职）名，至少设地质或水文地质专业技术人员1名，具体负责工程处防治水工作。三、矿建项目部配置地质主管1名，并至少配备1名地质或水文地质专业技术人 员，负责项目部防治水工作。四、工程处探放水队配置队长1名，至少配备地质或

19、水文地质专业技术主管 1名，至 少配备专业探放水工20名。各级单位及组织的防治水岗位设置及任职标准见附表 2-1防治水岗位设置及任职标准类型岗位名称配置 标准专业要求最低学历要求最低职称要求最低专业 工作年限地质副总工程师1地质、水文地质专业本科高级12年公司防治水专职副主任或主 任工程师1地质、水文地质专业本科中级8年防治水主管1地质、水文地质专业大专中级5年矿建地质副总工程师1地质、水文地质专业大专中级8年工程防治水主管1地质、水文地质专业大专中级5年处地质、水文地质 专业技术人员1地质、水文地质专业大专助工级3年项目防治水主管1地质、水文地质专业大专助工级3年部地质、水文地质 专业技术人

20、员 1地质、水文地质专业中专初级1年队长1地质、水文地质专业大专助工级5年探放防治水主管1地质、水文地质专业大专助工级3年水队地质、水文地质 专业技术人员 1地质、水文地质专业中专初级1年第三篇 防治水管理制度第五章 公司防治水管理制度一、防治水主要岗位责任制1. 公司总经理防治水责任制：（1）是本单位防治水工作第一责任人，对防治水工作负全面领导 责任；（2）按照煤矿安全规程、矿井水文地质规程和煤矿防 治水规定及上级相关文件精神，建立专门防治水机构，配备专业技 术人员，落实业务保安责任；（3）安排编制企业年度防治水工作计划，责成有关部门对防治水 相关工作进行策划、组织、落实、执行和检查，保证防

21、治水工作所需 的各项资源配置的落实；（4）按煤矿安全规程规定，负责组织制定本企业矿井施工防治水各项安全管理制度；（5）安排部署矿井水害应急预案的演练与实施工作；（6）发生伤亡事故时及时向上级单位、当地煤矿安全监察局等有 关部门报告，并采取积极稳妥措施，立即组织抢救，最大限度减少人 员伤亡和财产损失。2. 公司总工程师防治水责任制：（1）是本单位防治水工作技术负责人，负技术领导责任；（2）贯彻上级的有关规程、条例、制度等，建立健全公司矿井施 工防治水技术管理体系，确保技术管理体系正常运行；（3）每季度组织召开一次防治水会议，协调和解决防治水工作方 面出现的难点和问题，总结上季度公司防治水工作所取

22、得的成绩和不 足，并对下季度的防治水工作做好计划安排；（4）负责组织编制年度施工防治水计划、水害事故应急预案；（5）负责组织审批工程处呈报的矿井灾害预防与处理计划及重要 工程施工防治水方案或技术措施；（6）落实防治水技术管理责任，检查、督导矿井施工防治水各项 技术措施的贯彻、落实，解决防治水工作中出现的技术问题。对矿井 施工中水害隐患及时组织处理；（7）协助总经理做好矿井水害事故的现场处置工作；（8）推广应用防治水方面的新工艺、新技术、新材料、新设备， 对专业技术工作重点跟踪，组织技术攻关。3. 公司生产副总经理防治水责任制：（1）在总经理领导下负责公司年度施工防治水计划的组织与落实 工作；（

23、2）负责学习国家及上级主管部门下达的防治水方面有关技术政 策、指令、细则、通报和措施等，并贯彻、组织实施；（3）负责组织和落实公司重点工程项目防治水施工进度、施工质 量控制，检查防治水工作效果；（4）协助总经理做好矿井水害安全生产事故的处置工作。4. 公司安监局长防治水责任制：（1）对本单位防治水工作负安全监督检查责任；（2）负责督促培训中心对探放水工的安全培训工作；（3）负责监督检查矿井施工防治水管理制度、灾害预防与处理计 划、防治水安全技术措施的落实与执行情况；（4）负责对矿井施工防治水隐患排查、整改落实情况进行督导检 查；（5）组织水害事故应急预案演练及实施工作，协助总经理做好矿 井水害

24、事故的处置工作。5. 公司机电副总经理防治水责任制（1）负责督导检查设备管理中心做好大型防治水设备、设施的选 型、购置、落实工作。6. 公司地质副总工程师防治水责任制：（1）负责组织项目施工水害风险评估预测；（2）定期组织分析项目水患防范重点，提出相关意见；（3）协助总工程师做好公司防治水技术管理体系建立、运行、改 进工作及防治水各类技术文件的编制、审批、贯彻和落实工作；（4）负责组织督导重点项目防治水设计及措施的现场落实情况；（5）协助总工程师组织开展防治水专项检查工作。7. 公司矿建副总工程师防治水责任制：（1）协助总工程师和生产副总经理做好职责范围内的防治水工 作，参与防治水技术文件的编

25、制、审批、贯彻和落实工作；（2）参加防治水工作会议，参与防治水技术交流与合作；（3）参与施工防治水风险评估与预测，提出相关建议。8. 工程管理部部长防治水责任制：（1）在总工程师领导下，负责组织公司防治水技术管理工作；（2）负责组织编制公司年度防治水计划和防治水各项管理制度， 并检查计划、制度贯彻及执行情况；（3）负责组织矿井施工防治水专业检查，排查事故隐患，制定处 理措施，跟踪措施执行、落实情况；（4）参与水害应急救援、事故抢险和调查处理工作；（5）参与组织防治水方面的业务培训、技术交流，积极推广应用 防治水科技攻关及新技术、新工艺、新材料、新装备。9. 工程管理部地质副部长（主任工程师）防

26、治水责任制：（1）在地质副总工程师和工程技术部部长领导下，具体负责防治 水技术管理工作；（2）负责编制、修订各相关部门和人员的防治水责任制和企业防 治水各项管理制度，并检查制度贯彻及执行情况；（3）负责编制公司防治水年度计划；（4）负责定期进行水文地质分析及水情水患预测预报；（5）参与矿井施工防治水风险评估预测工作，建立防治水项目台 帐；（6）参与矿井施工防治水专项检查、隐患排查工作，监督措施执 行、落实情况；（7）参与组织防治水方面的业务培训、技术交流，积极推广应用 防治水科新技术、新工艺、新材料、新装备；（8）参与水害应急救援、事故抢险和调查工作。10. 工程管理部地质主管防治水责任制：（

27、1）在地质副部长领导下，负责防治水技术业务及管理工作；（2）负责起草、修订各相关部门和人员的防治水责任制和企业防 治水各项管理制度，并检查制度贯彻及执行情况；（3）负责起草公司防治水年度计划；（4）定期进行项目水文地质分析及水情水患预测预报；（5）参与矿井施工防治水风险评估预测工作，建立防治水项目台 帐；（6）参与矿井施工防治水专项检查、隐患排查工作，跟踪措施执 行、落实情况；7）参与组织防治水方面的业务培训、技术交流，积极推广应用防治水新技术、新工艺、新材料、新装备；二、防治水技术管理制度1. 落实矿井水害防治责任制。工程处、项目部主要负责人是本单 位防治水工作的第一责任人，负责解决防治水工

28、作所需人、财、物。 工程处总工程师（项目部技术负责人）是防治水工作技术责任人，负 责灾害预防计划及应急救援预案的编制、审批和落实；工程处生产处 长、项目部生产经理负责组织实施。2. 组建探水注浆专业队伍，配备专业技术人员。矿建工程处必须 配备 1 名专职地质技术人员，组建 1 支专业探水注浆队伍。矿建项目 部必须配备 1 名专职地质技术人员。3. 加强矿井水文地质基础工作。立井有井筒检查孔资料和抽水试 验资料； 斜井有井筒地质剖面图和抽水试验资料 （ 大型明槽开挖必须有 专门的降水设计及边坡设计 ） ；二、三期工程必须有井田地质勘探资料 及矿井水文地质资料；当现有水文地质资料不能满足施工需要时

29、，必 须进行补充水文地质调查。水文地质条件复杂的二、三期工程每月必须进行不少于 3 次的水 文地质观测，对井下新揭露的出水点应加强观测，发现有挂红、挂汗、 空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大 （ 或出水点水量增大 ） 、顶 板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水预 兆时，必须停止作业，采取措施，立即报告调度室并发出警报，撤出 所有受水害威胁地点的人员。4. 坚持水害防治原则，落实综合治理措施。 必须严格坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后掘”的 水害防治原则，认真落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。井巷揭穿含水层、地质构造带前，必须编制探放水和注浆堵水设计

30、， 并严格按设计施工，注浆堵水工作结束后要及时进行总结。5. 做好老空水的探放工作。探放老空水前，首先应要求建设单位提供老空的空间位置、积水 量和积水线，确定保护岩柱和积水警戒线，在警戒线区域内施工必须 坚持探水掘进。老空积水区高于探放水点位置时，只准打钻探放水； 探放水时， 必须撤出探放水点以下部位受水害威胁区域内的所有人员。 探放水孔必须打中老空水体，并要监视放水全过程，核对放水量，直 到老空水放完为止。探放水时，要认真检查瓦斯或其他有害气体。排放老空积水以及 恢复被淹煤巷前，必须检查水面上的空气成分，发现有害气体，必须 及时处理，确保探放水安全进行。6. 建立完善的井下排水系统。排水系统

31、应按照单位工程施工组织设计、煤矿安全规程的要 求，配备与预计涌水量相匹配的水仓、水泵、管路、输电线路等设备 设施，确保正常排水，并满足特殊情况下排水需要。利用井底水窝作 为临时水仓，必须满足罐笼安全过放距离。服务时间较长的临时水仓 应有主水仓和副水仓， 临时水仓有效容积应根据矿井正常涌水量确定， 一般可按容纳 4 个小时或 8 个小时正常涌水量计算， 并编制专门设计， 经总工程师批准实施。7. 加强矿井的雨季“三防”工作。雨季来临前，存在灾害隐患的 项目部要认真编制雨季“三防”工作计划和实施方案，成立雨季“三 防”领导小组，组织抢险队伍，储备足够数量的抢险物资、运输车辆； 雨季前，要对排水设备

32、和供电设施进行一次全面检修，清挖水仓、水 沟和沉淀池，并进行排水试验。矿井位于地表河流、山洪部位、水库等附近时，井口、工业广场要修筑堤坝、开挖沟渠等截流措施，防止 地表水倒灌矿井。8. 加强抢险物资管理。公司、工程处和项目部应按照灾害预防及 处理计划和水灾应急处置方案，配备突水抢险所必须的材料、设备及 设施，由专人负责保管，严禁挪作他用。9. 加强水害防治监管工作。 对施工工程的重大水害隐患登记建档， 重点跟踪落实隐患整治情况，并加强防治水工作检查。对地质、水文 地质资料不全、水害情况不清、没有执行水害预测预报制度、现场无 抢险物资或物资保管不善、突水隐患整改不及时等情况，要责令立即 整改，并

33、依据有关规定追究相关人员责任。三、水害隐患排查管理制度1. 建立健全水害隐患排查治理制度，努力实现隐患排查和治理的 规范化、制度化、经常化。2. 坚持水害隐患分级管理、落实责任、全员参与的原则 ，定期排 查、治理和报告。对水害隐患要分类定级，制定措施，落实责任，限 时整改，做到“责任、措施、资金、时间、预案”“五落实”。3. 实施水害隐患闭环管理，建立完善隐患排查治理工作机制，落 实隐患排查、建档、评估、整改、验收、销号闭环管理。对重大水害 隐患实行挂牌督办、跟踪治理、逐项销号制度。4. 从水害隐患危害程度和整改难度大小来分，水害隐患分为一般 水害隐患和重大水害隐患。一般水害隐患：是指危害和整

34、改难度较小，发现后能够立即整改 排除的隐患。重大水害隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停 产停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素 影响致使建设单位自身难以排除的隐患。重大水害隐患的认定， 根据煤矿重大安全生产隐患认定办法 （试 行）（安监总煤矿字 2005133 号），“有严重水患，未采取有效 措施”是指有下列情形之一的，应认定存在重大水害隐患。（1）未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积 水等情况而组织生产的；（2）矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规 定设置防治水设施和配备有关技术装备；（3）在有突水威胁区域进行采掘作业未按规

35、定进行探放水的；（4）擅自开采各种防隔水煤柱的；（5）有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。5. 对查出的水害隐患要及时分析，梳理出一般水害隐患和重大水 害隐患，落实隐患治理责任主体。从隐患治理的责任主体和解决的难 易程度来分，水害隐患分为 A、B、C、D 四个等级。A级：须由集团公司协调解决的水害隐患；B级：须由公司解决的水害隐患；C级：须由公司所属施工生产单位解决的水害隐患；D级：须由项目部解决的水害隐患。6. 各施工单位是水害隐患排查、治理和防控的责任主体，单位主 要负责人是水害隐患排查治理工作的第一责任人，全面负责组织本单 位的水害隐患排查治理工作；主管生产、技术及其他业务的负责人具 体

36、负责组织业务范围内的隐患排查治理工作。7. 公司各相关职能部门负责组织业务范围内的水害隐患排查治理工作，定期报公司安全监察局汇总，并负责协调组织本职范围内A级水害隐患上报、参与 B 级水害隐患的整改；公司安全生产监察局负责 监督检查、统计分析、信息报送、跟踪督促水害隐患排查治理工作。8. 项目经理、区队长对现场水害隐患排查工作全面负责；班组长 对本班作业场所内的水害隐患排查工作直接负责；岗位职工对本工作 岗位范围内的水害隐患排查工作直接负责，及时排查整改并上报。9. 各施工单位应保证水害隐患排查出的问题及时得到整改。10. 各施工单位应结合实际，全面规范水害隐患排查内容，编制水 害隐患排查表，

37、持表排查。隐患排查内容应包括综合排查和专业排查 两个方面，综合排查内容应包括防治水制度建设、组织机构、责任落 实、“三违”、设备投入、安全培训、责任追究、应急救援等方面； 专业排查应按煤矿防治水规定的要求，全面排查本单位防治水系统、 设施、装备、现场管理、防控手段等方面存在的隐患。11. 各单位应定期组织生产、技术、安全管理和其他相关人员全面 排查本单位的水害隐患。公司每季度对所属工程处水害隐患排查治理 情况进行一次检查；各工程处每月进行一次水害隐患排查治理情况检 查；项目部 （ 区队）每旬进行一次系统隐患排查；班组、岗位每班开展 水害隐患排查工作，及时消除水害隐患。12. 各单位对查出的水害

38、隐患要及时确认 A、B、C、D 四个等级， 建立水害隐患档案，并按照职责分工，及时落实隐患治理责任主体。各单位要把水害隐患排查治理工作作为月度安全例会的一项必议 议题，安排部署、总结分析水害隐患排查治理工作。对列入 A 级的水 害隐患、需集团公司协调解决的，公司以正式文件形式专门向集团公 司提交书面报告，对列入 B 级的水害隐患、需由公司协调解决的，公 司所属施工生产单位以正式文件形式专门向公司提交书面报告，书面 报告必须由主要负责人签字。13. 对于排查出的水害隐患，要立即组织整改。重大水害隐患，由 安全生产第一责任人组织制定并实施治理方案。重大水害隐患治理方 案应当包括以下内容：（1）治理

39、的目标和任务；（2）采取的方法和措施；（3）经费和物资的落实；（4）负责治理的机构和人员；（5）治理的时限和要求；（6）安全措施和应急预案。14. 对于可能导致的水害事故的隐患，应及时排查治理，采取可靠 的预防措施，制定应急预案。在接到有关洪水、滑坡、泥石流、出现 突水预兆等水害预报时，应及时发出预警通知；发生水害可能危及人 员安全的情况时，应立即启动应急预案，并及时向公司总调度室报告。15. 对排查出的水害隐患，必须坚持“谁主管、谁治理，谁验收、 谁负责”制度。水害隐患整改完后，应组织有关人员进行验收，验收 合格后报本单位主要负责人审核签字销号，并将整改验收销号情况报 本单位安全监察部门备案

40、，实现闭环管理。16. 在水害隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施，防止次 生事故发生。水害隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从 危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标 志，暂时停工停产；对暂时难以停工停产或者停止使用的相关设施、 设备，应制定并落实相应的安全防范措施，防止事故发生。17. 实行水害隐患定期上报制度。 各施工单位应每月对本单位水害 隐患排查治理情况进行统计分析、汇总报告，并分别于下月 3 日前报 公司安全生产监察局。水害隐患排查治理月报表应分析说明水害隐患排查的数量、 级别、 类别和整改比例，以及水害隐患产生的原因、发展态势和解决方案等。18.

41、 对排查出的重大水害隐患、A级和B级隐患，施工单位必须每 月报公司安全生产监察局。重大水害隐患报告内容应包括：（ 1 ）隐患的现状及其产生原因；（2）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（3）隐患治理初步方案。19. 对施工、生产过程中发生的突发性水患灾害（包括自然灾害） 隐患，必须及时报公司总调度室、工程管理部和安全生产监察局。20. 实施水害隐患分级监控。公司安全生产监察局重点监控 A级、 B级、C级水害隐患的整改；施工生产单位安全监察部门重点监控 C级、 D级水害隐患的整改。21. 实施水害隐患限期整改。原则上D级水害隐患整改不超过3天, C级水害隐患整改不超过10天，B级水害隐患整改不超

42、过20天。特殊 情况下确需延长整改期限的，须经上一级主管部门批准同意，并落实 安全保障措施。各单位应根据实际情况，进一步细化和明确各类水害 隐患整改的具体期限。22. 实施水害隐患整改超时升级制度。 凡在规定期限内没有完成水害隐患整改任务的，水害隐患整改责任主体自动上升一级。即D级水害隐患没有按时整改，自动上升到 C 级，由施工生产单位负责监督整 改；C级水害隐患没有按时整改，自动上升到B级，由公司负责监督整 改。23. 实施重大水害隐患分级挂牌督办制度。对重大水害隐患，由施 工生产单位挂牌督办。公司建立重大水害隐患通报制度，每月通报一 次；必要时，由公司决定对部分重大水害隐患实施挂牌督办。对

43、自动升级的水害隐患，各级安全监管部门应及时报告本单位主要负责人， 并进行挂牌督办。对挂牌督办并采取全部或局部停工停产治理的重大水害隐患，必 须坚持复产验收制度。由施工生产单位责令停工停产整顿的，由本单 位安全生产监察部门组织有关业务部门进行验收；被公司责令停工停 产整顿的，由公司安全生产监察局组织有关业务部门验收。验收合格 的，对水害隐患进行核销，同意恢复施工生产；验收不合格的，责令 继续停工停产整顿，直至达到安全生产条件。24. 各单位应建立水害隐患排查治理监督检查制度， 各级安全监管 部门应定期组织对本单位水害隐患排查治理情况进行监督检查，对检 查过程中发现的水害隐患，应及时下达整改通知书

44、，并建立信息管理 台账。四、水害预测预报管理制度为准确掌握矿井防治水工作情况，及时预测预报矿井和工程项目 水害，实施超前防范、重点监控、及时预警，防止水害事故发生，特 制定本制度。1. 各单位要把水害预测预报作为安全生产的一项重要基础工作常 抓不懈，建立健全水害预测预报制度，努力实现水害预测预报工作的 制度化、规范化。2. 实施水害预测预报分级管理、落实责任、全员参与的原则，定 期预测、分析和报告。预测预报工作应当遵循实事求是、严谨科学、 定性与定量相结合的原则。3. 施工项目部技术部门水害预测预报工作职责：（1）调查、收集、掌握施工区域内的工程地质、水文地质、瓦斯 地质、老窑老空区分布、地面

45、水体对施工巷道的影响、巷道或煤层顶、底板岩性和赋水、隔水性等情况。（2）熟悉矿井排水系统基本情况，包括矿井预计总涌水量、矿井 设计排水能力、排水设备配备、矿井实际涌水量、矿井最大涌水量、 矿井实际排水能力、临时排水系统设置情况等。（3）掌握矿井各水平、 采区排水系统 （包括排水设备、 排水管路、 水仓容积）设置情况。（4）掌握工作面掘进方式、劳动组织、工作面分布情况、工作面 排水系统、排水能力等。（5）掌握矿井、各水平、采区正常涌水量，根据巷道或工作面出 水点位置、出水时间、涌水量等，预测出水水源及导水通道。（6）预测预报施工过废弃巷、老空区、断层、破碎带、陷落柱， 贯通巷道、揭煤、冒落区等特

46、殊区域，可能出现的水灾风险情况。（7）矿井排水系统安装、调整、维修、维护等工作中采取的安全 技术措施情况。4. 工程处工程技术部门水害预测预报工作职责：（1）检查有水患项目的安全技术措施制定、落实、执行情况。（2）了解有水患项目矿井含水层赋存、涌水量测定、监测情况。（3）根据项目部提供的预测预报资料对井下富水区、积水区域进 行分析，审批项目部编制的探放水技术措施。（4）了解汛期对矿井影响及地面水体、 周边小窑与矿井连通情况。（5）了解有水害项目排水设备和设施落实投入情况。5. 公司工程技术部门水害预测预报工作职责：（1）制定水害预测预报制度，建立有水患项目防治水管理台账， 及时了解相关水害信息

47、。（2）根据工程处上报的预测预报资料，评估、预测突水可能性及水患后果，提出、发布预警等级，追踪、检查水患发展及治理情况。6. 矿井地面水害预测预报应当适时掌握气象、水利、防汛等信息， 对暴雨可能引起的洪水、滑坡、泥石流、地面水淹井和矿井涌水量变 化进行预测预报和监测。7. 矿井地质水害预测预报包括工程地质和水文地质预报，工程地 质预报包括裂隙带、陷落柱、揭煤点、不稳定地层（地段）等位置、 走向等；水文地质包括流沙层、大的含水层、导水断层、封闭不良钻 孔、陷落柱、老空区位置、积水量、积水线、涌水量等不同水害类型 的预测预报。8. 应结合地质资料和实际施工现场收集的地质资料及时作出地质 预测预报，

48、工程地质预报要保证距预计揭露点垂距 10 米以上，水文地 质预报要保证隔水带不小于安全距离。预报的内容包括地点、范围、 对施工的影响、建议采取的措施等，要求内容齐全，描述准确，定性、 定量，措施要有针对性，并配有图表。9. 项目部技术人员应在施工开始前作出施工巷道的地质预想剖面 图，施工中及时收集地质资料进行修改补充。要随着工程进展及时做 好各工作面水害预测预报工作，并将相关报表上报处工程技术部门。10. 井下作业人员应掌握工作面出水征兆， 掘进工作面或其他地点 发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大（或 出水点增大）、顶板来压、底板鼓起、裂隙出现渗水、水色发浑、有 臭味等突

49、水征兆时，日常没有出水征兆的工作面突然发现出水时，必 须停止作业，撤出所有水害威胁地点的人员，分析原因，采取措施。11. 工程处工程技术部门应建立防治水工作台账， 总工程师每月组 织召开一次防治水专题会议，针对水患项目进行水害分析、评估和预 测，并将水害分析和预测资料报公司工程管理部。第六章 矿建工程处防治水管理制度一、防治水主要岗位责任制1. 工程处处长防治水责任制：（1）是防治水工作的第一责任人， 负责解决防治水工作中的人力、 物力和资金问题，保证防治水工作的正常进行；（2）按照煤矿防治水规定建立健全本处防治水管理体系，组 织制定处矿井施工防治水各项安全管理制度，配置专业技术人员，落 实业

50、务保安责任；（3）安排编制本处年度防治水工作计划，责成有关部门对防治水 相关工作进行策划、组织、落实、执行和检查，保证全处防治水工作 所需的各项资源配置的落实；（4）安排部署水害应急预案的演练与实施工作。2. 工程处总工程师防治水责任制：（1）领导工程处防治水工作，对防治水工作负全面技术管理责任；（2）负责贯彻上级的有关规定、条例、制度等，建立健全处矿井 施工防治水技术管理体系，确保技术管理体系正常运行；（3）组织召开防治水专题会议，协调和解决防治水工作方面出现 的难点和问题；（4）负责组织编制处年度矿井施工防治水计划、水害事故应急预 案及现场处置方案；（5）负责组织审批各项目部呈报的矿井灾害

51、预防与处理计划及重 要工程施工防治水方案或技术措施，为安全施工提供技术保障；（6）落实防治水技术管理责任，检查、督导矿井施工防治水各项技术措施的贯彻、落实，解决防治水工作中出现的技术问题；（7）对矿井施工中水害隐患及时组织处理；参加水害事故应急预案演练及实施工作，协助处长做好矿井水害事故的现场处置工作；（8）积极推广应用防治水方面的新工艺、新技术、新材料、新设 备，对专业技术工作重点跟踪，组织技术攻关。3. 工程处生产副处长防治水责任制：（1）负责年度矿井施工防治水计划的组织与落实工作；（2）负责对国家及上级主管部门下达的防治水方面有关技术政策、 指令、细则、通报和措施等进行贯彻和实施；（3）

52、负责组织和落实处重点工程项目防治水施工进度、施工质量 控制，检查防治水工作效果；（4）组织水害事故应急预案的演练及实施工作，协助处长做好矿 井水害安全事故的处置工作。4. 工程处安监处长防治水责任制：（1）对工程处矿建施工项目防治水工作负安全监督检查责任；（2）负责监督防治水管理制度、灾害预防与处理计划、防治水安 全技术措施的实施与执行情况；（3）负责落实施工防治水隐患排查和治理；（4）监督检查探放水工的安全培训工作；（5）参加水害事故应急预案演练及实施工作，协助处长做好水害 事故的处置工作。5. 工程处机电副处长防治水责任制：（1）（防治水）供电系统设计、选型、维护等；（2）排水系统建设和维

53、护；（3）负责落实各项目部探放水施工所需要的钻机、注浆泵、排水泵的配置，保证防治水设备的落实（4）防治水设备正常运转检查等6. 工程处地质副总工程师防治水责任制：（1）贯彻执行防治水有关政策和技术法规，负责处地质防治水技 术管理，；（2）参加单项工程和重要单位工程施工组织设计、矿井灾害预防 计划的编制，参加矿建工程作业规程和安全技术措施的审批，对矿井 防治水及地质方面的问题提出主导性意见；（3）负责组织研究施工中的水患等专项管理办法、制度及重大安 全技术问题；（4）组织制订防治水管理制度，组织参加安全检查和防治水专项 检查，对存在的问题采取纠正和预防措施；（5）参加水害事故调查，从技术角度提请

54、有关单位和部门吸取教 训，采取防范措施；（顺序调、并）（6）督促、检查处工程科和项目部完善地质防治水的相关措施及 图纸资料；（7）参与投标项目技术方案的审定，负责对承揽项目可能存在的 水害风险评估预测；（8）参加安全风险预警的评审，提出水患重点防范项目和防范意 见。7. 工程处矿建副总工程师防治水责任制：（1）参与防治水技术文件的编制、审批、贯彻和落实工作；（2）参与制定水害防治技术管理制度，对现场施工防治水技术问 题提出建议；3）参加防治水工作会议，参与防治水技术交流与合作；（4）参与施工防治水风险评估与预测，提出建议。8. 工程处机电副总工程师防治水责任制：（1）负责审查防治水设计中设备设

55、施配备情况；（2）负责防治水措施中的供电、 排水、探注等设备的选型、 设计、 及现场落实的检查工作；（3）对矿井防治水设备设施布置方案提出主导性意见。9. 工程处工程科科长防治水责任制：（1）贯彻落实国家、行业主管部门和上级有关防治水工作的政策、 法规、技术标准、规定及各项制度，组织制定落实措施，检查落实效 果；（2）负责组织本单位施工防治水专项检查、隐患排查，跟踪措施 执行、落实情况；（3）参与制定防治水管理制度及防治水工作计划，督促、检查制 度和计划的贯彻落实情况；（4）参与防治水技术方案和措施的审批工作；（5）监督、检查防治水工程施工和质量验收工作；（6）参与施工防治水风险评估与预测，提出建议。10. 工程处工程科地质副科长防治水责任制：（1）在地质副总工程师和工程技术科科长的领导下，贯彻落实国 家、行业主管部门和上级有关防治水工作的政策、法规、技术标准、 规定及各项制度，制定落实措施，检查落实效果；（2）负责编制防治水管理制度及防治水工作计划，