乌兰察布市2020年农村户厕改造建设实施方案(2020

1、乌兰察布市 2020 年农村户厕改造建设实施方案（ 2020）各旗县市区农村牧区工作领导小组办公室、农牧和科技（集宁区农牧水利）局：习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体 工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。我们要顺应农民群众对美好生活的向 往，把农村厕所革命作为改善农村人居环境、促进民生事业发展的重要举措，进一步增强使 命感、责任感和紧迫感，坚持不懈、持续推进，以小厕所促进社会文明大进步。为了深入贯彻习近平总书记关于厕所革命重要指示批示，为了推动全市农村人居环境整 治工作，推进厕所革命的顺利开展，制定乌兰察布市 2020 年农村户厕改造建设实

2、施方案 印发给你们，请各地参照该方案制定当地的实施方案并严格执行。中共乌兰察布市委员会 乌兰察布市农牧局农村牧区工作领导小组办公室2020 年 3月 11 日乌兰察布市 2020 年农村户厕改造建设实施方案一、农村户厕定义及基本要求（一）农村户厕定义户厕：供家庭成员大小便的场所，由厕屋、便器、储粪池等组成。卫生厕所：指厕屋（有墙、有顶、有门）整体结构完整，室内清洁，无蝇蛆、无臭，无 粪便暴露，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，适时清出粪便并进行无害化处理。厕屋室内面积 1.2m2，高度适宜，满足如厕需要，合理设置门、窗（纱窗）、照明以及通风，地面经硬化处理，方便舒适如厕。无害化卫生厕所：指按规范要求

3、使用时，具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性设 施的卫生厕所。包括三格化粪池厕所、双瓮式厕所、粪尿分集式厕所、双坑交替式厕所和具 有完整上下水道系统及污水处理设施的水冲式厕所等。（二）规划设计要求农村户厕建设应当坚持卫生、 经济、适用、 环保的原则， 倡导厕所入室， 推广粪肥利用。户厕建设模式应当根据当地的自然环境、经济发展状况、村镇建设规划、居民生活习惯 情况等，科学合理选型。材料及施工要求：建筑材料、厕具产品应坚固、耐用、结构安全，有利于卫生清洁与节 能环保，并符合相关技术要求。预制化粪池产品经有资质机构检测，机械强度、材料性能和卫生学要求符合规定。宜选用白色陶瓷便器或其它具有抗腐蚀、耐

4、压耐磨、表面光滑易清洁 的便器，包括蹲便器和坐便器，冲水便器应为节水型。由经过培训的专业施工队伍建造。（三）维护管理要求各地要制定并出台管护制度，建立农村户厕建设台账管理制度，动态掌握农村户厕建设 和使用情况，鼓励有条件的地区实行信息化管理。各地要统筹规划，组建或指导组建粪污清 理队伍，满足农户定期清理粪污的需求。各地要定期开展农村户厕的使用与管护知识技能的 宣传，指导农村居民对户厕的正确使用与日常维护管理，及时开展户厕清扫和设施卫生清理 工作，保持卫生清洁。加强对农村户厕粪便处理的指导，清掏出的粪污不得随意倾倒，但可 以用作粪肥， 或运至污水处理厂处理， 也可运至粪便资源化处理中心集中处理后

5、资源化利用。二、适合我市的改厕类型及技术要点户厕的建设由厕屋、便器和化粪池构成。厕屋推荐采用铝合金彩钢型，底架角钢焊制， 常用规格 1.1m*1.3m*2.2m 。目前我市户厕改造主要的问题是化粪池模式的选用，经去年的试点和总结，适合我市的 模式主要有以下四种。（一）三格式水冲无害化卫生户厕模式1.原理 :利用三格化粪池， 使粪便在池内经厌氧消化分解， 达到沉淀或杀灭粪便中寄生虫 卵和肠道致病菌的目的。三格化粪池由相互联通的三个密闭粪池组成，中间由过粪管联通， 主要是利用厌氧发酵、中层过粪和寄生虫卵比重大于一般混合液比重而易于沉淀的原理处理 粪便。2. 技术要点：（ 1）三格式户厕是水冲式，厕

6、室在住宅内且环境温度冬季不低于0；定时供水的农户储水器采用塑料材质壁挂式或储水桶（容积 ge;80L ），通过小型水泵或人工将储水桶的水注 入坐便池水箱；在化粪池设置排气管，并在化粪池进粪管末端设置隔味装置。（ 2）化粪池容积 ge;1.5m3 ，深度 ge;2.2m （冻土层之下） ，确保化粪池粪便不冻结。（3）三格化粪池建造可选用缠绕式玻璃钢、PE等预制型产品。（ 4）户厕运行使用过程中，禁止向池内扔手纸、妇女用品等其他杂物，禁止洗澡水、洗 衣水等生活污水进入化粪池；冬季运行时，如便器和进粪管污渍积累较多，应用热水清理， 保证进粪管通畅。三格化粪池式无害化卫生户厕结构示意图（二）双翁式化粪

7、池无害化卫生旱厕模式1. 原理：双瓮由相互联通的两个密闭粪池组成，中间由过粪管联通，主要是利用粪便在 池内经厌氧消化分解，达到沉淀或杀灭粪便中寄生虫卵和肠道致病菌的目的。2. 技术要点：（ 1）将厕屋和便器建在前翁的上方，便器进粪管垂直设计，内径ge;20cm，防止粪便滞留冻结。（2）每个瓮形化粪池的容积 ge;1m3，埋设深度 ge;2.2m （冻土层之下） ，确保化粪池粪 便不冻结。（3）双翁式化粪池材质为 PE，具备防冻、节水、防臭无害化处理效果。双翁式户厕结构示意图（三）下水道水冲式户厕1. 原理：下水道水冲式户厕包括完整下水道水冲式户厕和污水管网、小型一体化粪污处 理的下水道水冲户厕

8、。2. 技术要点：厕所粪污可以根据情况与生活杂排水合并或单独处理。选择合并生活杂排 水处理时，采取集中与分散相结合，污水纳入市政管网、集中污水处理站或户用污水处理设 备。厕所污水经化粪池等设备处理达到有关标准后用于施肥；或对化粪池定期清掏，并运至 污水处理厂处理或畜禽粪便资源化处理中心处理。（四）生物降解模式1. 原理：生物降解模式是利用经过优化的微生物菌剂，对人的排泄物进行高效分解，达 到免水冲、无排放、无污染，达到原位无增量、无害化的目的。2. 技术要点：生物降解马桶包括坐便器、发酵降解槽，直接安放到屋内，其中，坐便器 为专用洁具 （马桶包含消毒系统、 废弃排放净化系统； 发酵降解槽是超微

9、生物分解系统） 。生 物降解马桶插电使用，添加筛选、驯化好的微生物菌群，将粪便加入菌种载体的发酵槽中搅 拌、除臭、酵化、分解。一般要 6-12 个月更换菌种。生物降解模式示意图三、2020年我市户厕改造的指导思想和工作任务（一）指导思想和要求书记亲自挂帅上阵指挥。落实五级书记抓乡村振兴的要求，尤其是旗县乡镇嘎查村书记 是第一责任人，不仅要亲自挂帅，还要亲自出征、靠前指挥。旗县乡镇党委书记要认真安排 部署改厕， 保质保量完成 2019 年未完成的任务， 集宁区、 凉城县、 商都县的部分村因地制宜 开展 2020 年计划改厕行动。发动群众积极参与改厕行动。坚持好字当头、质量优先、务实推进，把群众满

10、意不满意 作为评价标准。要把群众工作贯穿于全过程各环节，做深做细做透，让老百姓充分知晓改厕 目的、意义和政策，有效调动群众参与改厕的自觉性、积极性和主动性。要把选择权交给农 民，不搞行政命令、不搞一刀切。未经村民会议或村民代表会议同意，不得推进整村改厕； 未经农户同意，不得强行推进农户改厕；农户同意但不适合改造的，不强行推进。旗县乡镇 和部门重点做好组织引导，不搞大包大揽，防止出现农民成为局外人现象。档案管理和信息公开要及时跟进。建立完善农村改厕建档立卡制度，以一户一档一村一 档的方式建立数据档案。避免以发厕具、安马桶简单代替改户厕。做好各项信息公开工作， 及时全面公开奖补政策、推进程序、资金

11、使用、设备采购、服务承诺等。合理选择改厕模式。要因地制宜选择简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受的 卫生改厕模式，坚持宜水则水、宜旱则旱的原则。适合我市的模式有四种，即三格式水冲无 害化卫生户厕模式、 双翁式化粪池无害化卫生旱厕模式、 下水道水冲式户厕、 生物降解模式。 其中三格式水冲无害化卫生户厕模式和下水道水冲式户厕模式只有在符合条件的农村和农户 适宜实施； 生物降解模式农户接受程度比较低， 且后续的费用比较高， 每年的用电费大约 180 元，生物菌的费用每年 300 元，且也得安置在具有保暖的房间，否则生物菌发酵效果差甚至 是冻死，该模式只能选择积极性高、家庭条件较好的农户，不宜大

12、面积推广；最适合我市的 户厕主要是双翁式化粪池无害化卫生旱厕模式， 改造价较低 （大约 3500 元 / 户），适合我市高 寒、缺水的现状，老百姓也容易接受，所以 2020 年要在缺水地区推广该模式。严把产品质量关。要严格确定选材的质量标准和技术参数，杜绝质量低劣产品。相关材 料设备要具备质量鉴定报告，地下部分应明确使用寿命。有条件的旗县要对材料设备进行现 场抽样送检，由专人或专门机构进行质量把关。在评选改厕产品和厂家过程中，要广泛听取 村民代表意见。开展招标采购的项目要严格程序，中标单位要全程提供设备安装指导服务。全方位把关施工质量。强化施工全过程监管，建议由乡镇政府主管、第三方监理、村民

13、代表监督的全方位监管体系。要由培训合格的施工人员严格按标准要求进行改厕，或在专业 技术人员的指导下组织村民进行施工。 严格落实工程质量责任制， 明确施工队伍的保修责任。 不得随意转包分包，不得擅自更改设计内容和工程量，不得随意压缩合理工期，强化工程施 工日志管理，以备核查。联合开展竣工验收。各旗县要制定完善农村改厕验收标准和办法。改厕施工结束后，由 旗县农牧部门组织有关部门、乡镇、嘎查村工作人员逐户验收，将群众使用效果、满意度等 纳入验收指标。关键要由农民说了算，农户不满意且理由合理的，不能通过验收。未通过验 收的，不得拨付财政奖补资金。建立管护制度和维修服务体系。树立三分建设、七分管护的理念

14、，明确厕所设备管护机 制，配套建立相应的维修服务体系。要与设备供应厂商建立易损备件供应服务协议，明确相 应的维修服务责任。 积极培育社会化、 专业化、 市场化维修服务力量， 做到设施坏了有人修、管道堵了有人通，确保厕所正常使用。没有落实好维修服务措施，宁可不开工、不建设。（二） 2020 年工作任务加快完成 2019年任务。按照自治区奖补资金额度和补贴标准（2000元/户），2019 年我市共需要完成改厕 18858 户，各旗县都有明确的任务指标。由于是第一年实施厕所革命，没 有经验和成熟的改厕模式，每个旗县都开展了试点示范工作，工作进度很慢。按照全市统一 部署， 2019 年的建设任务必须在

15、 6 月 30 日之前完成，时间紧、任务重，各旗县一定要撸起 袖子加油干，保质保量完成任务。早谋划、早开工，早完成 2020 年工作任务。按照农牧厅社会事业处的通知， 2020 年改 厕项目重点安排在一类二类旗县实施，同时兼顾三类县，我市都是三类县（集宁区已由市政 府向自治区政府申请调整为人居环境整治三类县） 。集宁区按照二类县的标准开展改厕行动， 凉城县实施岱海生态综合治理，商都县积极申请实施改厕项目，所以向自治区申请安排这三 个旗县的部分村实施改厕任务，共计划实施 4022 户。具体情况如下：集宁区计划目标： 在马莲渠乡和白海子镇新建完整下水道水冲户厕3120 个，与污水同时进行建设，到

16、2020 年底完成建设任务。凉城县计划目标： 在永兴镇的 3 个村建 350 户，其中三格式水冲无害化卫生户厕 200 户， 双翁式化粪池无害化卫生旱厕 150户，计划在 10 月份完成建设任务。商都县计划目标：在七台镇和三大顷乡两个村共建 552 户，其中建三格式水冲无害化卫 生户厕 445 户，双翁式化粪池无害化卫生旱厕 107 户，计划在年底完成任务。按照 2019年试点改厕造价， 集宁区下水道水冲户厕 2000 元/户，需投资 624万元；三格 式水冲无害化卫生户厕 4200元/ 户，双翁式化粪池无害化卫生旱厕 3500元/户，需投资 325.98 万元，共计 949.98 万元，按照 2019 年自治区奖补政策，上级安排资金 4022 户 *2000 元 / 户 =804.4 万元，缺口 145.58 万元，如果市县财政不配套，需农户自筹362 元/ 户。截止目前，农牧厅没有明确我市改厕资金指标和任务数，下一步将根据实际情况再进行 任务分配和调整。各旗县各部门一定要把农村改厕列入重要议事日程， 作为重大民生工程