工程项目安全管理手册

1、工程项目安全管理手册目录：第一章：安全生产责任制 第二章：目标管理 第三章：安全生产保证体系文件 第四章：安全技术交底 第五章：分包管理第六章：安全生产教育培训第七章：安全活动 第八章：安全标志、安全检查 第九章：特殊作业管理 第十章：文明施工管理 第十一章：工伤事故处理 第一章：安全生产责任制一、安全生产责任制概述安全生产责任制是我国安全生产的一项基本制度，从 20 世纪 50 年代国务 院发布三大规程起，就提出企业要建立安全生产责任制度的要求。到了 60 年代，国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定（又称五项规定 ）， 第一次明确提出了加强企业安全工作的五项规定，其中第一项规定就是安全

2、生 产责任制。中华人民共和国建筑法第 36 条规定，“建筑工程安全生产管理 必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群 治制度”。第 44 条又规定，“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管 理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的 发生”。项目部应制定各级人员的安全生产责任制， 并装订成册。 项目部各级人员的 安全生产责任制，不应该仅仅是企业各级人员安全生产责任制的翻版，而是要 对企业各级人员的安全生产责任制再进行补充完善，并按 JGJ59-99 安全生产 责任制和目标管理要求，检查责任制的建立、执行及考核情况，每个责任人都 应当知道

3、并讲出自己的安全生产责任，包括为实现本工程安全目标，自己所承 担的安全责任。二、安全生产责任制的主要内容（一）分公司各级安全生产岗位责任制1、分公司经理和分管生产副经理安全生产职责2、分公司安全部门负责人安全生产职责（二）项目部各级人员安全生产责任1、项目经理安全生产责任2、项目生产副经理安全生产责任3、项目专职安全员安全生产责任4 、项目技术负责人安全生产责任5 、项目施工员安全生产责任6、项目材料员安全生产责任7、项目预算员安全生产责任8、项目资料员安全生产责任9、班组长安全生产责任 10 、工人安全生产责任（三）总分包的安全责任1 、总包单位的安全责任2 、分包单位的安全责任3 、业主指

4、定分包的安全责任（四）交叉施工（作业）的安全责任（五）租赁双方的安全责任三、安全责任制的基本要求1、项目部应根据工程实际情况制定并落实安全生产责任制，并应有交底签字手续。2 、项目部应制定安全生产责任追究措施。3 、项目部应制定安全生产责任制考核办法，并定期进行考核。第二章：目标管理一、目标管理概述 目标管理是项目经理根据项目所面临的内外部形势需要，制订出在项目施工过 程中所要达到的总目标，然后由项目部各部门和员工根据总目标确定各自的分 目标，并在获得适当资源配置和授权的前提下积极主动为各自的分目标而奋斗， 从而使总目标得以实现， 并把目标完成情况作为考核的依据。 ?目标管理是以目 标的设置和

5、分解、目标的实施及完成情况的检查、奖惩为手段，通过员工的自 我管理来实现企业的经营目的的一种管理方法。二、目标管理的主要内容1、工程项目安全目标2、工程项目安全目标管理办法3、工程项目安全目标分解及分解网络图（按照安全生产保证体系进行分 解）4、工程项目安全责任目标考核标准5、工程项目安全责任目标考核表三、目标管理的基本要求1、项目部应根据根据工程项目的生产实际情况，并结合工程项目安全 生产目标责任书自行制订安全生产目标。2、项目部应针对工程项目安全生产目标指定出相应的控制管理办法。3、项目部根据工程实际自行制订工程项目安全责任目标考核标准，并 对其进行考核。第三章：安全生产保证体系文件一、安

6、全生产保证体系文件的概述安全生产保证体系文件是指施工现场安全管理有关的信息及其承载媒体， 其 真正的价值在于能传递如何一致地完成安全管理活动和过程所需要的信息。安 保体系文件， 标准中的解释是：“体系文件包括安全保证计划； 工程项目所属上 级制订的各类安全管理标准；相关的国家、行业、地方法律和法规文件；各类 记录、报表和台帐”。因此，文件是安保体系运行的保障， 它使施工现场的安全 生产活动做到“有法可依、有章可循” 。二、安全生产保证体系文件的内容（一）施工现场安全生产保证计划 安全保证计划是围绕安全生产总目标而展开的各类安全活动计划。安全保 证计划是施工组织设计中的一个重要组成部分，它也可以

7、以独立的形式出现。安全保证计划的制订一般须经过一个策划过程， 按安保体系标准， 策划的内 容有7个方面：1. 配备必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查手段、措施。2. 确定整个施工过程中应执行的文件、 规范。如脚手架工程（含特殊脚手架） 、 高空作业、机械作业、临时用电、动用明火、沉井、深基础施工和爆破工程等 作业规定。3. 冬季、雨、雪天施工的安全技术措施及夏季的防暑降温工作。4. 确定危险部位和过程，对风险较大和专业性较强的工程项目进行安全论 证。同时采取相适应的安全技术措施，并得到有关部门的认可。5. 作出因本工程项目的特殊性而需补充的安全操作规定。6. 选择或制订施工各阶段针对安

8、全技术交底的文本。7. 制定安全记录的表式，确定搜集、整理和记录各种安全活动的人员和职 责。（二）施工组织设计1 、 施工组织设计的主要内容（1）施工组织设计基本内容（2）特殊工程安全技术措施要求（3）季节性施工的安全技术措施 雨季施工，重点防坍塌、防雷击、防触电、防台风等。 夏季施工，重点是做好防暑降温工作。 冬季施工，重点防冻、防滑、防火防中毒等。（三）分部分项工程专项施工方案1 、 施工前单独编制安全专项施工方案（ 1 ）临时用电工程（2）基坑支护与降水工程（开挖深度超过 5m ）（3）土方开挖工程（开挖深度超过 5m ）（4）模板工程（5）起重吊装工程（6）脚手架工程 高度超过 24m

9、 的落地式钢管脚手架； 附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升； 悬挑式脚手架； 门型脚手架； 吊篮脚手架； 挂脚手架； 卸料平台。（7）拆除、爆破工程（8）其他危险性较大的工程2 、 安全专项施工方案编制审核和备案安全专项施工方案应由工程技术人员编制，由技术部门的专业 技术人员及监 理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由 施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。 并按集团公 司要求进行备案。3 、 应当组织专家组进行论证审查的工程（1）深基坑工程（ 开挖深度超过 5m ）（ 2） 地下暗挖工程（ 3） 高大模板工程水平混凝土构件模板支撑系统高度超过 8m ，或跨度超过18m ，

10、施工总荷载大于 10kN/m2 ，或集中线荷载大于 15kN/m 的模板支撑系统。（ 4） 30m 及以上高空作业的工程（ 5） 大江、大河中深水作业的工程（6）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程（四）施工现场安全、文明施工各项管理制度序次类另S制度名称1安全生产组织制度（即组织保证体系的人员设置构成）2安全生产责任制度3安全生产教育培训制度4安全生产岗位认证制度5岗位管理安全生产值班制度6特种作业人员管理制度7外协单位和外协人员安全管理制度8专、兼职安全管理人员管理制度9安全生产奖惩制度10安全作业环境和条件管理制度11措施管理安全施工技术措施的编制和审批制度12安全技术措施实施的管理制度

11、13安全技术措施的总结和评价制度14安全生产资金保障制度15劳保用品购入、发放与使用管理制度16投入和物资管理应急救援设备和物资管理制度17机械、设备、工具和设施的供应、维修、报废管理制度18防护设施的投入使用管理制度19日常管理安全生产检查制度20安全生产验收制度21安全生产交接班制度22安全隐患处理和安全整改工作的备案制度23应急预案的制定和备案制度24安全生产事故报告、处置、分析和备案制度25安全生产资料收集和归档管理制度（五）应急救援预案1、应急救援预案内容（1）建设工程的基本情况。（2）建筑施工项目经理部基本情况。（3）建筑施工安全事故救护组织。（4）救援器材、设备的配备。（5）安全

12、事故救护单位。三、安全生产保证体系文件的基本要求1、项目部应制定安全保证计划，并在实施前按规定由项目部的上级，即 企业主管部门负责召集并主持审核确认；工程项目部安全负责人和相关 部门负责人参加审核，以确定安全设施、安全技术、安全管理、安全控 制的可靠性，在评价后，予以确认。2、项目部应在施工组织设计中编制各类安全技术措，并经上级技术主管 部门审核批准，方可实施。3、项目部应根据工程实际情况编制专项施工方案，并进行备案。需要专 家论证应及时进行。先方案后施工，并且必须按方案施工。4、施工现场各项管理制度是由分公司有关部门制定，各项管理制度首先 要 符合我国的有关法律、法规及规定，其次也要适应当地

13、、当时的施 工生产实际。5、项目部应按要求编制应急救援预案，并按要求进行备案。施工期间， 其内容应当在施工现场显着位置予以公示。第四章：安全技术交底一、安全技术交底概述安全技术交底，是指将预防和控制安全事故发生及减少其危害的技术以及 工程项目、分部分项工程概况，向作业人员作出说明，即构成项目在进行分部 分项作业前和每天作业前，工程项目的技术人员和各施工班组长将工程项目和 分部分项工程概况、施工方法、安全技术措施及要求向全体施工作业人员进行 说明。安全技术交底制度是有效预防违章指挥、违章作业，杜绝伤亡事故的一 种有效措施。建设工程安全生产管理条例第二十七条规定： “建设工程施工 前，施工单位负责

14、项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工 作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认” 。 所以说安全技术交 底工作是法定工作，必须认真执行。二、安全技术交底的主要内容 1、工程项目和分部工程的概况。2、工程项目和分部分项工程的危险部位。3、危险部位采取的具体预防措施。4、作业中应注意的安全事项。5、作业人员应遵守的安全操作规程和规范6、作业人员发现事故隐患应米取的措施和发生事故后应及时米取的躲避和急救措施。三、安全技术交底的主要对象1、对作业人员按工种进行安全操作规程交底2、施工作业过程中的分部、分项安全技术交底3、总包对分包的进场安全总交底4、对危险部位、重点部位操作班组

15、进行专项、有针对性的安全技术交底四、安全技术操作规程交底清单安全技术操作规程交底清单骨口. 序号操作规程名称交底人备注1木工（支模、拆模）安全操作规程技术交底施工负责人2钢筋工（制作、绑扎）安全操作规程技术交底以下同3混凝土工安全操作规程技术交底4泥工安全操作规程技术交底5油漆工安全操作规程技术交底6电工（现场维修）安全操作规程技术交底7电工（施工安装）安全操作规程技术交底8架子工安全操作规程技术交底9电焊工安全操作规程技术交底10气焊工安全操作规程技术交底11机械修理工安全操作规程技术交底12机操工（砼、砂浆搅拌机）安全操作规程技术交底13机操工（塔机驾驶）安全操作规程技术交底14机操工（施

16、工升降机驾驶）安全操作规程技术交底15机操工（井架操作）安全操作规程技术交底16小型机械使用安全操作规程技术交底17打桩机械使用安全操作规程技术交底18机动翻斗车安全操作规程技术交底19履带式起重机安全操作规程技术交底20单斗挖掘机机动翻斗车安全操作规程技术交底2122232425262728分部工程安全技术交底清单类别分部工程安全技术交底名称交底人备注地基与基础分部工程项目技术负责人主体结构分部工程项目技术负责人建筑装饰装修分部工程项目技术负责人建筑屋面分部工程项目技术负责人建筑给水、排水及采暖分部工程项目技术负责人建筑电气分部工程项目技术负责人智能建筑分部工程项目技术负责人通风与空调分布工

17、程项目技术负责人电梯分部工程项目技术负责人分项工程安全技术交底清单类别分项工程安全技术交底名称交底人备注地基灌注桩工程施工负责人操作前工程地基压密注浆工程以下同操作前深沉搅拌桩工程操作前室内水泥砂浆抹灰工程操作前钢筋混凝土预制桩工程操作前地下连续墙工程操作前井点降水过程操作前基坑支护安装工程操作前基坑支护拆除工程操作前挖土工程操作前回填土工程操作前模板工程操作前钢筋工程操作前混凝土工程操作前结构砌筑工程操作前工程结构吊装工程操作前钢结构吊装工程操作前钢柱、钢屋架安装工程操作前地下室以上至顶层以下各楼层，分别按楼层的不同高度、气候特点和施工人员作安全技术交底抹灰工程施工负责人操作前建筑抹灰工程工

18、程以下同操作前装饰细石混凝土、水混砂浆地面工程操作前装修门窗安装工程操作前工程油漆工程操作前玻璃工程操作前饰品工程操作前饰面工程操作前吊顶隔断工程操作前刷（喷）浆工程操作前裱糊工程操作前分项工程安全技术交底清单类别分项工程安全技术交底名称交底人备注建筑装饰装修 工程外墙面砖铺贴工程施工负责人操作前涂料防水工程以下同操作前瓦屋面施工工程操作前石棉水泥、玻璃钢波形屋面工程操作前薄钢板和波形薄钢板屋面工程操作前建筑安装工程电焊工程操作前管道工程操作前气焊工程操作前金属加工、机修工程操作前通风工程操作前铁器构件安装施工工程操作前钢结构及铁件制作施工工程操作前通风与空调工程设备安装操作前通风与空调工程风

19、管安装操作前电梯井道清除垃圾操作前建筑施工机械井架装拆工程操作前塔吊安装、拆除、升降节工程操作前施工升降机装拆加节工程操作前搅拌机使用操作前木工圆锯使用操作前木工平刨机使用操作前铆焊设备使用操作前土石机械使用操作前起重机驾驶操作前起重指挥操作前施工升降机驾驶操作前建筑施工脚手架脚手架搭设工程操作前脚手架拆除工程操作前室内满堂脚手架搭设工程操作前电梯井道内脚手架、安全网搭设工程操作前分项工程安全技术交底清单类别分项工程安全技术交底名称交底人备注悬挑式钢平台施工负责人操作前建筑操作平台以下同操作前施工附着式升降脚手架搭设工程以下同操作前脚手架附着式升降脚手架拆除工程以下同操作前移动平台以下同操作前

20、其他装饰工程施工易燃易爆场所物品管理以下同操作前装饰工程施工现场登高平台搭设以下同操作前二、安全技术交底基本要求。1、施工现场各分项工程在施工作业前必须进行安全技术交底。2、 施工员在安排分项工程生产任务的同时，必须向作业人员进行有针对性 的安全技术交底。3、安全技术交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，必须准确填写交底 作业部位和交底日期。书面交底一式二份，一份交给被交底人，一份附入安全 生产台帐务查。4、安全技术交底使用范本时，应在补充底栏内填写有针对性地内容，按分项 工程的特点进行有针对性地安全技术交底。5、安全技术交底应按工程结构层次的变化反复进行。要针对每层结构的实际 情况，逐层进

21、行有针对性地安全技术交底。6、施工现场安全员必须认真履行检查、监督职责。切实保证安全技术交底工 作不流于形式，提高全体作业人员安全生产的自我保护意识。第五章：分包管理一、合格分包方名录确定并使用合格分包方是总包单位安全管理的重要工作。 由集团公司确定合 格分包方名录后，由各分（子）公司向各工地印发。二、 本工程合格分包方名录本工程合格分包方必须是从合格分包方名录中确定、 使用；如果由项目部应 急使用的分包队伍，必须按安保体系标准的规定，组织对分包方进行评价，并 附有评定的有关资料，上报集团公司审批后，方准使用，严禁招用闲散、不成 建制、无证的施工人员或队伍。项目部应有每支分包队伍的分包合同及安

22、全合 同。第六章：安全生产教育培训一、安全生产教育培训概述加强对职工进行安全教育培训， 是党和政府一贯倡导并实施的安全生产基本 原则，中华人民共和国建筑法第 46 条规定，“建筑施工企业应当建立健全 劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产 教育培训的人员， 不得上岗作业。”它以法律条文的形式， 提出建筑施工企业应 当建立健全劳动安全生产教育培训制度，说明了教育培训工作的重要性。在现代化大生产中，随着科学技术的进步，机械化、自动化、程控、遥控操作越来越多，一旦有人操作失误，就可能造成机毁人亡。人员操作的可靠性和安全性 与这个人的安全意识、文化意识、思维方法、文化素质

23、、技术水平、个性特征 和心理状态等都有关系。可见，提高职工的安全文化素质是预防事故的最根本 措施。所以只有通过科学的管理、 及时而有效的培训和教育、 正确引导和宣传， 以及合理、及时地班组安全活动。不断提高员工的安全素质，才是做好安全工 作的关键。二、安全生产教育培训的内容1、安全生产的方针政策教育。2、安全法规教育。3、一般生产技术知识教育。4、一般安全生产技术知识教育。5、专业安全生产技术知识教育。6、安全生产技能教育。7、事故案例教育。三、安全生产教育培训的基本要求1、职工的三级教育。2、转岗、变换工种教育。3、复工教育。4、特殊工种教育。5、安全员安全教育。6、企业日常性教育及其他教育

24、。例如：季节教育、节日教育等。 第七章：安全活动一、安全活动的主要内容1、项目安全生产活动记录。2、班前安全活动、周讲评记录。3 、安全生产会议记录 （或工作会议中有关安全生产部门内容摘 要）。二、安全活动的基本要求1、施工班组必须建立每天班前活动并做好记录，同时，坚持每周一次 的安全活动日，利用上班前、后一小时进行，小结一周来班组在施工中安全生 产先进事例及主要经验教训，针对不安全因素，发动群众提出改进措施，丛中 吸取教训，举一反三，做到警钟长鸣，并做好安全记录、讲评记录。2、项目部应定期召开安全会议，并进行会议记录。以便及时了解项目安 全生产现状。第八章：安全标志、安全检查一、安全标志1、

25、施工现场各种标语、标牌和安全防护设施分布图。2、危险点（源）管理办法。3、危险点（源）监控措施 危险点（源）分布图并附危险点 （源） 控制表 。二、安全检查1、安全检查主要方式（1）企业或项目部定期组织的安全检查（2）各级管理人员的巡回检查、专业安全检查（3）季节性和节假日安全检查（ 4 ）班组自我检查、交接检查2 、安全检查记录 （ 1 ）定期安全检查记录（ 2 ）专项安全检查记录（3）季节性、节假日安全检查记录（4）项目部建筑施工安全检查标准（ JGJ59-99 ）自查评分记录（ 5 ）施工现场环境与卫生检查记录（6）施工现场噪声值测量记录（ 7 ）施工现场污染排放检查记录3、安全生产检查

26、的验收（1）各类脚手架、井架、龙门架和各类操作平台（2）临时设施及沟槽支撑与支护（3）临时用电工程设施（4）各种起重机械、施工电梯和中小型机械设备（5）“三宝”等个人防护用品（6）彩钢板临时活动房4、安全生产检查的基本要求（1）各种安全检查都应根据要求配备足够的资源，应明确检查负责人，选定 专业人员，并明确分工、检查内容、标准等要求。（2）每种安全检查都应有明确的检查目的、检查项目、内容及标准。（3）检查记录是安全评价的依据，要做到认真详细，真实可靠，特别是对隐 患的检查记录要具体，包括隐患的部位、危险程度及“三定”措施等。采用安 全检查评分表的，应记录每项扣分的原因。4）整改是安全检查工作的

27、重要组成部分，也是安全检查结果的归宿。所以应将整改的执行情况进行跟踪检查并予以落实。5、安全生产检查的注意事项 定期检查记录表应将定期检查、 专项检查（包括施工用电、大型机械、特 殊类型脚手架、防暑降温专业检查）、季节性、节假日前后等检查结果记录在内。 工程项目部或行业安全管理部门在安全检查中签发的整改单， 工程项目部 应根据整改内容，结合隐患的性质及时作出分析，属“通病”的隐患，可不必 作隐患评审处理。 对平时组织的安全检查中一般性并能当场作出整改的隐患 ,可不必作隐患 评审处理 ,但必须在记录表中说明。 检查中开具的整改单， 必须附在检查记录表后面； 开具的违章处罚单据应 附在违章处理登记

28、表后。 加强对脚手架使用过程的管理， 交接管理制度， 同一脚手架由多个单位共 同使用时，总承包单位必须明确脚手架的管理单位，执行谁使用、谁负责的原 则。结构结束转入装饰阶段施工时，必须履行重新检查验收手续。如移交其他 施工单位应办理移交验收手续，并做好记录。同时将监护单位和监护人，挂牌 明确。 安全劳动保护用品包括安全帽、 安全网、密目安全网、 安全带。 安全用品 包括漏电开关、配电箱、限位装置、保险装置、五芯电缆线、钢管（ 48*3.5 ）、 扣件、起重钢丝绳等，在购买时应选择行业管理部门认定合格的安全用品生产 企业。当行业管理部门所认定的安全用品生产企业不能满足工程项目所采购的 安全用品时，工程项目部必须对新的供