在省城市文明程度指数测评迎检动员会上的讲话

1、在省城市文明程度指数测评迎检动员会上的讲话（忻部长）同志们：今年5月份我们已经开过一次省城市文明程度指数测评迎检动员会议，就如何做好今年的测评迎检工作进行了动员部署。今天，在省城市文明程度指数测评在即的关键时刻，再次召开迎检工作会议，既是对前一阶段工作的回顾，也是一个临战的动员会议，就是要再动员、再鼓劲、再落实、再提高，要求各级各部门迅速行动起来，集中时间、集中力量，全力以赴做好迎检工作。从前一阶段我们的督查情况来看，全市上下在市委市政府坚强有力的领导下，根据动员大会的部署要求，坚持“创建惠民、创建为民、创建靠民”工作理念，按照“块块为主、条条保证、条块结合、属地管理”的创建原则，通过条块联动

2、、载体推动、问责促动、宣传带动，创建机制进一步完善，创建任务进一步落实，创建督查进一步深入，创建氛围进一步浓厚，创建成果进一步巩固，创建水平进一步提高。但在这过程当中也存在这样或者那样的反弹回潮现象，应该说这也是很正常现象，因为这是一个螺旋上升、波浪式前进的过程，就我们的整个创建水平来讲，是在不断的提高。这其中，我们的两区一委、市级有关部门，都做了大量艰苦、细致、有效的工作。要刚才，松国同志就做好今年省城市文明程度指数测评迎检工作进行了详细说明和工作部署，并提出了具体工作措施，下一步关键就是看我们的具体执行情况。希望各级各部门一定要按照今天会议要求，结合单位工作实际，狠抓工作落实，全力打好迎检

3、攻坚战。下面，我就测评迎检工作再说几点具体意见。第一，要在认识上再提高市委孙书记在全市“践行社会主义核心价值观、争创全国文明城市”动员大会上提出：“今年是实施舟山群岛新区建设三年行动计划的关键之年，也是争取全国文明城市提名资格的冲刺之年。争创全国文明城市是我市十二五规划提出的重要目标，也是全市人民的共同期盼”。这就是说我们已经搭乘上了文明创建的快车道，骑上了创建文明城市这个虎背，这是文明之背，是提升新区发展环境的虎背，但要实现这个目标，我们还要看到所面临的严峻形势和重大挑战。首先是在竞争上。目前，在全省11个地级以上城市中，还有5个城市尚未获得全国文明城市提名资格，当前，明确提出创建全国文明城

4、市的有3个，如果我们在这3个城市的省城市公共文明城市指数测评中，综合排名第一，我们就有希望获得全国文明城市提名资格。虽然在去年全省城市公共文明指数测评中，我市获得了全省第6，但在尚未获得全国文明城市提名资格的城市中排名第2，位居台州之后，因此，我们必须树立忧患意识、责任意识，以更高的标准、更严的要求、更好的方法来做好创建工作。其次是在时间上。9月份省文明委将对全省11个地级城市进行第二次城市公共文明指数测评，时间已经不多，难度也很大，任务也很重。能不能取得全国文明城市提名资格，关键就看我们在这次的公共文明指数测评中能否取得好成绩。全国文明城市评比三年一轮，错过今年，意味着我们创建全国文明城市的

5、时间就要往后延迟三年，因此，这次是我们背水一战，只许成功，不许失败。再次是在认识上。我们有的单位和部门还没有把争创全国文明城市工作摆上重要的议事日程，没有从优化新区发展环境的全局去观察、分析和思考创建工作，缺乏创建工作的紧迫感、责任感和使命感，对一些重点难点问题缺少一抓到底的韧劲，缺少争创一流的激情，缺少攻坚克难的手段。现在我们已经到了迎检的关键时刻了，离省里来我市进行文明程度指数测评也没几天的时间，所以在这个阶段就要求我们要发力了，要有一种爆发力，要以锲而不舍、连续作战的作风，以旺盛的斗志和昂扬的精神状态，全力以赴地把我们的迎检工作做好，这也是考验我们的意志、品质、能力的关键阶段。第二，要在

6、工作上再推进解决了思想认识上的问题，接下来我们解决一下工作落实的问题。当前，各地各部门的工作任务都很重、压力也很大，特别是在新区的经济发展、招商引资、五水共治、三改一拆等方面，我们还有很多的工作要做，但工作还是有轻重缓急、主次之分，当务之急我们就是把这次省城市文明程度指数测评迎检工作做好，要举全市之力，把有限的精力、人力、物力、财力投入到这次迎检工作之中。因此，各地各部门一定要具体细化目标责任，形成一级抓一级，层层抓落实的创建格局，做到不留死角不留空白。一要坚持属地管理。创建过程中一些长期得不到解决的问题，许多都是管理上条块分割，行动上不配套、不协调，措施上力度不足或者缺乏连续性造成的。根据属

7、地管理原则，两区一委的主要领导要亲自抓创建工作的落实，坚持守土有责，以强烈的责任意识，顾全大局，切实履行好政府在城市公共事务管理上的职责，履行好“块块领导”和“以块为主”的职能，一如既往地担当起创建工作的重任，最大限度地调动广大市民参与创建积极性，努力提高市民对创建工作的支持率，满意率。二要做到条条落实。各相关责任单位、部门，都要认真履行好条条的分工职责，积极投身到创建工作中来，做到“谁家的孩子谁家抱”。公安、城管、住建、交通、教育、卫生、文广等主要职能部门，要全面掌握本系统包括区级部门在内的创建现状、进展情况及存在的主要问题和困难，及时总结经验，做好指导、帮助、督查工作，主动加强与“块块”联

8、系沟通，共商创建良策。部门之间要加强配合，相互协作、相互支持、齐抓共管，合力推进创建。三要实行依法管理。这次城市文明程度指数测评，有很大一块内容是城市管理问题，我们各执法部门必须严格按照法律法规所赋予的行政执法职能和权限执法，做到有法可依、违法必究、执法必严。在依法管理中，也要讲点人性化，要加强对执法人员的教育，做到科学创建，和谐创建，多做宣传教育工作，做到以情动人，以理服人。要多采取疏堵结合的办法，以诚诚恳恳的态度，任劳任怨的精神去感化、去推动，要让群众明白哪些事情是可以做的，哪些是不可以做的，晓之以理，先礼后兵，确实屡教不改的则要出重拳，依法严肃处理，但不能简单执法，粗暴执法，激化矛盾。第

9、三，要在部署再落实文明程度指数测评体系的内容广、指标多、标准高，既涉及到城市基础设施建设等方面的一些硬件指标，也涉及到城市服务功能、市民文明素质等方面的一些软件指标，既有对城市管理水平的考核和对居民文明素质的检验，也有居民群众对政府工作和城市管理等方面的评价，应该说城市文明程度指数测评是全方位的。因此，各级各部门一定要对照测评体系，对自查中发现的问题和薄弱环节，及时加以整改，做到缺什么补什么，真正做到“不放过一个指标、不减少一个环节、不漏掉一个项目、不降低一个标准”，确保“已经达标的得满分、基本达标的争取不丢分、达标确有困难的力争少失分”，全面完成测评体系各项指标任务。要重点围绕9月份省文明委

10、进行的第二次城市公共文明指数测评，以临战的状态，把倒逼机制运用贯穿到整个创建工作中，认真疏理出创建工作中存在的重点难点项目，细化目标任务，落实工作责任，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，多个部门交叉管理的内容，部门之间要紧密配合，集中时间精力扎实做好迎检准备。省文明委测评完后，会把测评情况向每个地市反馈，我们要一项一项比对出来，看看问题到底出在那里，是往上走还是往下滑，一定要搞清楚。对责任心强、完成任务好，往上走的单位要表扬，要大力宣传；对责任心不强、多次整改落实不到位，创建往下滑的单位要追责，要暴光。有些个丢分，实在是因为我们的基础太差，我们要客观分析，但有些丢分，是因为我们的工作不到位、不认

11、真、不细致、不周全，存在侥幸、麻痹、甚至于厌战、逃避行为而造成的，我们就要追究责任。第四，细节上要再周密两区一委和各相关责任部门要对照测评体系，对迎检工作再进行一次全面的梳理，这个梳理，一定要注重细节，细节决定成败。省文明程度指数测评除了个别硬件指标外，大量指标是软件方面，软件指标要突出细节、突出这项工作的品质，因为测评体系是由一个个具体的细节关联起来的。从我们日常检查的情况看，往往都会在一些细节上出现许多的盲区，如背街小巷的卫生死角，一些花盆里面的烟蒂，公共场所吸烟、出租车不主动提供发票、消防设施的缺失等等，这些就是细节，细节往往会给人一种见怪不怪、习以为常的感觉，但是细节会颠覆全局，会导致

12、我们整个测评结果的失败，所以要特别注重细节方面。另外，在一些广告牌的设置方面，红红绿绿的宣传标语挂得到处都是，有的挂得实在是有碍观瞻，不挂可能还好看点，风吹雨打了以后还挂在那里，形象很难看，即便是新做的，有些也没有从整体效果上来设计，与周边环境不协调、不匹配。所以我们要对照测评体系的要求，注意对测评细节的整体排查，要加大检查督查力度，及时发现问题、及时落实整改，要做到每个细微之处都不放过，每个细微之处都不出问题。市“多城联创”办要进一步加大督查工作力度，敢抓敢管，能抓善管，不怕得罪人，对工作不力的单位通报批评。各部门要像办理代表议案、委员提案一样，对督查以后发现的问题认真抓办理，抓整改，抓落实

13、，一抓到底，抓出成效。同时要发挥好舆论监督作用，对工作被动、措施不力而又整治不力的要予以曝光。第五，要在氛围上再营造。总体上讲，前分阶段通过各级各部门的共同努力，全市“讲文明、树新风”公益宣传有了一定的氛围，而且这个氛围也是越来越浓，但从宣传效果来讲，市民的参与度和知晓率还是有很大的提高空间，所以，市联创办要会同宣传部门把测评迎检的宣传工作再好好地做些策划，两区一委和相关责任部门也要有所安排，层层推进。一要抓好媒体宣传。要唱响“创全国文明城市、建新区美好家园”这一主题，大力开展好“讲文明树新风”公益广告宣传活动，这项活动中宣部和省委宣传部都非常重视，也是这次测评的重要内容，并赋予了很高的分值，望各地各责任单位一定要认真抓好落实。二要抓好社会宣传。市、区两级宣传部、市文明办要牵好头，在近期要加大对社会宣传资源的整合，力求在公共场所、交通要道、公共交通等要有宣传亮点，要充分利用道路两边的建筑工地、背街小巷、社区、校园围墙等公共墙体，做好文明创建宣传工作。两区一委要把街道、把社区组织起来、宣传起来、发动起来，使市民的参与监督、媒体的参与监督、社会的参与监督有机结合，共同推进。三要抓好网络宣传。要充分发挥城市社区网格的作用，通过网格信息渠道，广泛开展宣传活动，让社区的每个居民都