集团公司国内招标委托单编制要点说明

1、集团公司国内招标委托单编制要点说明目录1 招标委托单编制要点说明31.1 项目基本信息31.1.1 招标委托单名称31.1.2 项目批准文号31.1.3 项目名称31.1.4 资金性质31.2 招标物资信息41.2.1 分包方式41.2.2 招标物资41.2.3 估算金额41.3 开标信息51.3.1 招标方式51.3.2 资格审查方式51.3.3 是否依法必招51.3.4 是否依规必招61.3.5 开标时间61.3.6 评标方法61.4 商务及技术条款71.4.1 交货期71.4.2 代理商/流通商/联合体投标71.4.3 重要商务条款/技术要求71.4.4 报价要求81.4.5 业绩年限8

2、1.4.6 付款方式和进度/付款方式和进度是否作为否决条件81.4.7 招标文件是否使用该附件81.5 招标物资打包91.6 招标方案91.6.1 资格审查项目91.6.2 是否设立最高限价101.6.3 商务分计算方法101.6.4 评标委员会组成建议111.6.5 附件111.6.6 供应商是否可以查看评标办法的分值121.6.7 选择本包供应商121.6.8 投标咨询121.6.9 投标商联系人132 部分常用功能介绍142.1 招标变更142.1.1 招标条件变更142.1.2 开标日期地点变更142.1.3 交货期变更142.2 终止招标152.2.1 正常终止招标152.2.2 撤

3、销招标项目162.3 二次招标162.3.1 直接进行二次招标162.3.2 已终止的项目重新启用进行二次招标162.4 申请调整中标服务费172.5 招标结果异常调整172.5.1 已公示的中标候选人弃标172.5.2 已发布中标通知书的中标人弃标182.6 招标数据修改182.7 招标进度查询191 招标委托单编制要点说明1.1 项目基本信息1.1.1 招标委托单名称委托单名称统一为：企业简称+项目名称+物资名称。其中重点工程项目的委托单名称须与项目批复或总部协调处重点项目名称保持一致。例如：扬子石化烯烃厂乙二醇装置维修项目T630塔内件、天然气分公司川气东送管道增压工程止回阀。1.1.2

4、 项目批准文号项目批准文号原则上必须填写，经审批的工程建设项目物资采购应填写批准文号，例如集团公司计2016102号；没有项目批准文号的可不填写。1.1.3 项目名称项目名称是指招标项目名称，填写时不加招标物资名称，其中重点工程项目的委托单名称须与项目批复或总部协调处重点项目名称保持一致。例如：川气东送增压工程。1.1.4 资金性质资金性质分国有资金占主导地位和非国有资金占主导地位。国有资金包括各级财政预算资金、纳入财政管理的各种政府性专项建设基金，以及国有企事业单位自有资金。控股或主导地位是指国有资金占有限责任公司资本总额50%以上或者国有股份占股份有限公司股本总额50%以上；国有资金或者国

5、有股份的比例虽然不足50%，但依出资额或者所持股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的，或者国有企事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的，也属于国有资金占控股或者主导地位。国有资金的比例应当是项目资金来源中所有国有资金之和，国有企事业单位的自由和自筹资金均属于国有资金。一般情况下，仅在集团公司下的合资公司可能出现“非国有资金占主导地位”的情形，其他均为国有资金占主导地位。1.2 招标物资信息1.2.1 分包方式分包方式分为“按物资分包”和“按企业分包（多执行企业）”两种类型。一般情况下选择按物资分包，该分包方式是一直以来常用的类型。多个企业项目联合

6、招标，对投标的技术要求、报价要求等完全一致，且对投标人地域差异无要求的招标项目，可选用按企业分包（多执行企业），该分包方式采用填报一个招标委托单、投标人自愿选择企业进行投标、技术标和商务标按一个标的方式进行评标（要求投标人对各企业报价均相同，仅报1个价格）、评标结果是大排名、根据投标人投标志愿和大排名分解成各企业小排名（小排名即为各企业中标候选人顺序）。注：按物资分包为传统的招标方式，按企业分包（多执行企业）与传统的招标项目评标方法不完全一致，其中委托单填报内容、评标操作流程均与传统的招标项目不同，请企业在选用时正确选用。按企业分包（多执行企业）操作流程已在EC招标系统中固化，需招标中心业务员

7、在系统中操作开评标。1.2.2 招标物资招标物资填写招标物资详细名称。多物资的按主要物资填写物资名称。1.2.3 估算金额估算金额单位为万元（人民币）。以单价方式招标的，此处应填写项目总估算金额。注意：采购申请中的默认单位是元，而此处是万元，在提报招标委托单时请务必注意。1.3 开标信息1.3.1 招标方式招标方式分为邀请招标和公开招标。招标方式由计划员在采购预案中确定，招标委托单中不可更改。（1）公开招标，满足公开招标条件的，原则上采用公开招标。（2）邀请招标，采用邀请招标的，应提供采用邀请招标方式的说明函（如为依法必须招标工程建设项目招标，另需提供项目审批单位批复），并在“包内详情-内部附

8、件”处上传。1.3.2 资格审查方式资格审查方式分为资格预审和资格后审。此处所述不含集中资格预审项目。（1）资格预审（适用于招标采购规模较大的大宗物资品种或者技术评价特别复杂，且潜在投标人众多的情形）。程序：发布资格预审公告、投标申请人编制和递交资格申请文件、组织资格预审委员会进行资格审查、发布资格预审结果后，再进行招标程序（发布招标邀请、完成后续开评标及定标）。优点：先按基本条件筛选投标人，符合条件的投标人方可投标，可相应降低公开招标的评标工作量。缺点：前期资格审查程序较长，预计招标整体时间至少60天。（2）资格后审（目前普遍采用的资格审核方式，适用于潜在投标人数量有限、采购物资总体风险可控

9、的情形）程序：投标人直接提交投标文件，资格审查在评标过程中完成。优点：招标整体时间30天左右。缺点：投标人众多时，评标工作量相对较大。1.3.3 是否依法必招满足以下条件之一的项目属于依法必招项目：（1）原国家计委工程建设项目招标范围和规模标准规定中规定的工程建设项目施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于上述三款规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。（2）其他依照法律法规需要招标采购的物资。1.3.4 是否依规必招根据集

10、团公司物资采购招标投标管理办法1.4.2条规定：国家法律法规没有规定必须招标但同时具备如下条件的物资，应进行招标采购，属于依规必招：（1）一次采购物资合同估算金额50万元人民币以上。（2）潜在投标人不少于3个。1.3.5 开标时间（1）原则上应在招标文件发售日起20日后。考虑委托审批时间，建议企业在提报委托单时预留30日。因故必须提前开标的，需要招标人提供必须提前开标理由说明的正式文件（要求企业分管物资供应的副经理或副局级领导签字，同时加盖公司公章，供应处一级的签字盖章无效）和投标人对提前开标不影响其编制投标文件的确认函后，招标中心方可进行提前开标操作。公开招标需提前开标的，在确定潜在投标人名

11、单后（标书售卖截止日期后），企业与潜在投标人落实提前开标确认函事宜。（2）采用资格预审方式的，原则上不提前开标。考虑委托审批时间，建议企业在提报委托单时预留60日。招标中心与企业进一步沟通了解需求，最终开标时间由招标中心根据实际情况安排。1.3.6 评标方法分为综合评标法和经评审的最低投标价法。（1）综合评标法：对投标人技术及商务分别打分，按综合得分由高到低的顺序对投标人进行排名，依排名确定中标候选人，其中综合得分最高的投标人为第一中标候选人。适用于技术复杂、性能标准要求高、制造难度大及无法精确拟定技术规格的招标物资。（2）经评审的最低投标价法：在满足招标文件的实质性要求的前提下，按经评审的投

12、标价由低到高的顺序对投标人进行排名，依排名确定中标候选人，其中经评审的投标价最低的投标人为第一中标候选人。适用于技术通用、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标物资。1.4 商务及技术条款1.4.1 交货期招标委托单主数据中的交货期原则上应当与包内详情（采购申请）中的交货期一致。招标失败后再次招标的，企业终止后再次启用招标委托单或重新编制招标文件时需要更新交货期，否则在交货期早于开标时间的情况下系统限制不能编制招标文件，可能会因此耽误招标进度。1.4.2 代理商/流通商/联合体投标如果允许代理商/流通商/联合体投标，请勾选对应选项。注意如果分包的情况下，各包段允许代理商、流通商、联

13、合体投标情况不同，应按不同情况拆分为多个标。资格审查条件中填写的代理商、流通商、联合体投标要求的，需要与主数据页面的勾选情况保持一致。1.4.3 重要商务条款/技术要求（1）重要商务条款：填写除报价要求、付款条件及进度要求以外的重要商务类条款，字数原则上应在500字以内。（2）技术要求：此处可填写简单的技术要求，字数原则上应在500字以内。如技术要求内容较多，可在包内详情中以附件形式上传，并在此处注明“详见技术要求附件”。注意：不要遗漏关键信息或存在不合法规的描述。例如：在此处注明“详见技术要求附件”，但是在包内详情附件部分并没有上传附件。不能限定特定品牌型号，不能要求特定企业业绩或奖惩措施等

14、不合规内容。例如不应填写“某指标需与委托单位（或与委托单位有关联的其他单位）另行确认”。如果在技术或商务条款中有否决项，须在资格审查条件中列明。1.4.4 报价要求填写对本次招标标的物报价的具体要求，例如报总价还是单价、报价不全的处理方式、是否为含税到货价等。注意是否与包内详情中相关要求及附件内容一致，避免出现自相矛盾的条款。以附件料表作为报价表的，请在报价要求中作出明确文字要求。1.4.5 业绩年限要求投标人提供的业绩年限，此处年限数值会带入到招标文件附件业绩表标题中。另外注意此处填写的年限数值应与评标办法中对业绩的要求年限一致（或大于评标办法中对业绩的要求年限）。1.4.6 付款方式和进度

15、/付款方式和进度是否作为否决条件填写付款的方式和进度，例如：“产品经甲方验收合格后，付合同总价款的45，产品正常投用并性能考核合格6个月后付40，质保金为合同总价的15。”勾选是否作为否决条款，如作为否决条款，投标人不能满足该条款则被否决，否则不作为否决条款。1.4.7 招标文件是否使用该附件招标人要求投标人制作投标文件中填报的内容，勾选的项目将要求投标人在投标文件中提供。没有勾选的项目则不需要投标人提供。1.5 招标物资打包如需要分包段，在此页面进行标段划分，并填入包名称。1.6 招标方案1.6.1 资格审查项目资格审查项目仅列出对投标人的资格类要求（企业规模、资质、能力、业绩等），技术要求

16、等内容不再此处罗列，可上传至附件中作为招标文件的组成部分。资格审查项目可以手工增加或者通过Excel导入，也可勾选具体条款后删除该条款。（1）注意是否存在明显的不合理条款或明显笔误。例如：注册资金要求填写为100000万。（2）注意是否存在只在附件（或主数据）中上传资格条件而未在“资格审查项目”中填写的情况，因为附件无法引用到招标公告中，从而会造成招标公告和招标文件中的资格要求不一致，导致供应商质疑投诉的情况。（3）注意供应商资格条件是否存在明显不合理、明显歧视性表述或与主数据页面填写内容有矛盾。（4）注意应用综合评标法的招标项目，资格审查条件不能与评标办法中的评审标准相矛盾。1.6.2 是否

17、设立最高限价最高限价：注意是否在其他地方列出最高限价而此处没有填写、最高限价数值是否高于估算金额、使用计算公式设置最高限价时供应商能否通过公式计算出确切的数值。设置最高限价的须注明计量单位。投标报价高于最高限价的投标将被否决。1.6.3 商务分计算方法分为最低价法、基准价法、手工录入。（1）最低价法：商务分=(最低评标价/当前供应商的评标价*商务比重)，投标人投标价格越低，得分越高。一单一招项目原则上使用最低价法。（2）基准价法：商务分= 1 - abs(评标价 - 基准价)*扣分系数 /基准价 * 商务比重。“基准价”（基准价格的计算方法描述，例如全部投标报价的均值或去掉最高最低报价后的均值

18、等）、商务分计算说明两项必须填写。另外选用基准价法时，扣分系数建议设置在0.51.5之间，如该系数设置过大，在投标人的商务报价差异过大时可能会出现负分的情况，导致招标工作暂停。“低价扣分系数”是当投标人报价低于基准价时的扣分系数，“高价扣分系数”是当投标人报价高于基准价时的扣分系数。如希望报价低者得分高一些，可以降低低价扣分系数（0.5-1），或者提高高价扣分系数（1-1.5）。选择商务分计算方法时请注意：（1）“最低价法”和“基准价法”是系统中固化的标准商务分计算方法。选择这两种商务分计算方法时，系统会自动带出标准的商务分计算说明，并且系统已按说明固化了计算方法（其中包括有效报价不足5家自动

19、使用最低价法），无需调整和补充，请勿修改。“最低价法”或“基准价法”的简单变体计算方法在招标委托单审批时将会被调整为系统固化的标准计算方法。（2）“手工录入”是通过系统外其他途径计算得到商务分，再录入系统的一种操作模式。选择该方法时，需要在商务分计算说明中详细描述计算方法。（3）一单一招项目应选用“最低价法”。框架协议项目优先选用“最低价法”，标的物的质量对价格特别敏感的框架协议招标可选用“基准价法”。一般情况下限制“手工录入”方式的选择。1.6.4 评标委员会组成建议企业提出评标委员会人数的建议，一般情况下为5人，大型或复杂招标项目可为7人或以上单数。如对评标委员会组成有其他建议的，也可在此

20、提出。1.6.5 附件注意是否有应当作为招标文件组成部分的重要附件被误上传在供应商不可下载的附件中；反之，是否有不应当出现在招标文件中的内部文件误上传在供应商可下载的附件中，造成招标信息泄露，如概算、评委会组成等。不得将资格审查项目列入附件中，也不得在附件出现以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的条款，以免发生异议投诉、招标终止等影响招标实施的情况。招标投标法实施条例中规定的以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形如下：（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）

21、依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。1.6.6 供应商是否可以查看评标办法的分值该选项选择“是”则投标人可以查看评标办法及分值，选择“否”只能看到评标办法，不能看到分值列。根据招标的基本原则要求，原则上应当选择“是”，将评标办法全部公开给投标人。1.6.7 选择本包供应商邀请招标项目此处填报邀

22、请的供应商列表，系统会按列表中的供应商发送投标邀请书。公开招标此处无需填写（即使填写了也无任何效果）。1.6.8 投标咨询需填报企业咨询联系人及技术咨询联系人，为保证及时联系和招标工作顺利进行，请填报手机号码及邮箱，方便招标中心人员及投标人对招标业务进行咨询。1.6.9 投标商联系人邀请招标项目需要填写此处，用于招标人或招标代理机构联系投标人。公开招标项目无需填写。2 部分常用功能介绍2.1 招标变更2.1.1 招标条件变更（1）一般招标条件变更。招标技术商务等一般招标条件需要变更的，由招标人联系招标中心的招标业务员发布变更或澄清。（2）重要资格条件变更。对资格审查条件进行增加、减少，或对重要

23、资格审查项目进行实质性变更的，需要对原招标项目进行终止，重新编制招标委托单并履行审批手续后，重新发布公告。（3）二次招标项目招标条件变更。二次招标项目可在原招标项目终止后（或进行终止招标的同时），通过选择二次招标的启用节点（1重新编制采购预案、2重新编制招标委托单、3重新生成招标文件）方式重新启用招标委托单。原则上需要从1或2节点重新启用，启用后可对委托单中需要变更的内容进行调整。经分析第一次招标失败原因是部分潜在投标人未来得及购买标书导致投标人不足，或招标项目的资格条件和技术要求无法降低且必须进行二次招标的，可从3节点重新启用，该情况下需要变更招标条件的，需要填报数据修改申请表，按正常程序审

24、批后方可调整。2.1.2 开标日期地点变更开标时间和开标地点需要变更的，由招标人联系招标中心的招标业务员发布变更或澄清。如属于提前开标的，需要招标人提供必须提前开标理由说明的正式文件和投标人对提前开标不影响其编制投标文件的确认函后，招标中心方可进行提前开标操作。2.1.3 交货期变更操作导航：企业采购员主界面招标查看招标委托单页面上有“修改交货期”按钮，点击可发起交货期变更。允许修改交货期的时间为：招标委托单审批通过后，发布公告前。审批流程：企业采购员招标中心业务员。2.2 终止招标2.2.1 正常终止招标操作导航：企业招标业务员主界面招标已审批招标委托单页面（或查看招标委托单界面）上有“终止

25、招标项目”按钮，点击可发起终止招标操作。委托招标项目审批流程：企业招标领导招标中心业务员总部招标部业务员总部招标部处长。自行招标项目审批流程：企业招标业务员提报终止申请企业招标领导审批。企业在填报终止招标申请时，在理由栏仅填写终止招标的理由，不应填写后续采用的采购方式。（终止招标仅对终止进行审批，不审批后续采购方式。如理由中出现后续采购方式，终止申请将被驳回。）2.2.2 撤销招标项目（1）在发布招标公告前撤销招标项目的，由企业招标业务员发起终止操作，在“理由”文本框中简述终止原因，具体操作同正常终止招标。（2）在发布招标公告后撤销招标项目的，由企业招标业务员发起终止操作，在“理由”文本框中简

26、述终止原因，同时须在“附件”处上传由项目立项审批部门出具的采购计划终止的正式文件，具体操作同正常终止招标。2.3 二次招标2.3.1 直接进行二次招标二次招标项目可在原招标项目终止后（或进行终止招标的同时），通过选择二次招标的启用节点（1重新编制采购预案、2重新编制招标委托单、3重新生成招标文件）方式重新启用招标委托单。原则上需要从1或2节点重新启用，启用后可对委托单中需要变更的内容进行调整。2.3.2 已终止的项目重新启用进行二次招标已经终止的招标项目需要重新启用的，由企业招标业务员在“已终止招标项目”界面，选择具体招标项目后，点击“重新启用”按钮，在弹出的招标变更页面中通过选择二次招标的启用节点（1重新编制采购预案、2重新编制招标委托单、3重新生成招标文件）方式重新启用招标委托单。委托招标项目审批流程：企业招标业务员提报重新启用申请企业招标领导招标中心业务员总部招标部业务员总部招标部处长。自行招标项目审批流程：企业招标业务员提报重新启用申请企业招标领导审批。2.4 申请调整中标服务费中标服务费原则上严格按照总部制定的集团公司国际事业有限公司招标活动费用管理办法（石化股份国招2016113号）标准执行。如遇特殊情况需调整收费标准的