浅谈如何加强乡镇人大对政府财政监督

1、浅谈如何加强乡镇人大对政府财政监督乡镇财政是最基层一级财政，它在促进农村经济发展、保证乡镇政权运转、调节国家与农民之间分配关系等方面发挥着重要作用。而审查和批准乡镇财政预算、监督财政预算的执行，则是宪法和法律赋予乡镇人大的重要职权。笔者根据目前乡镇人大对财政监督较为弱化的现状，谈谈如何强化人大对乡镇财政的监督。一、坚持党委领导下的镇人大主席团闭会期间开展工作做好新时期人大工作，最重要最核心的是要坚持党的领导。自觉地将人大的工作置于党委的领导下，围绕中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，在重大事项决定、法律监督、工作监督、财政监督等方面开展工作。开展代表小组活动，充分发挥人大代表工作站的作用；

2、通过参与式预算民主恳谈，进一步提高财政预算编制的科学性；设立人大财政预决算审查小组，对政府预算安排的执行情况及预算外资金规模及使用状况进行监督，加强财政预算的透明度，同时能确保有限的财政资金在经济建设中发挥出更大的效用。二、深化、完善参与式预算民主恳谈预算作为政府管理的重要手段，利用预算民主恳谈这一工具，对预算进行大胆改革，可以促使政府进一步民主理财、科学理财，在决策过程中将群众利益放在第一位，真正体现民生，并满足群众参与政治生活的需要。具体做法是：1、政府编制预算草案。只有让人看懂了预算，民意才能得到充分和正确表达，预算审查才有目的性和实效性，在每年民主恳谈前，在前期详细调研的基础上编印出年

3、度政府公共财政预算的初步方案，编制出财政预算支出测算表，向恳谈者送发说明材料，让其充分了解协商议题的相关背景和信息。2、随机选定恳谈代表。民主恳谈可以采用 “乒乓球摇号”的方式，随机抽取、产生民意代表。3、问卷调查吸纳民意。恳谈过程中，采取了问卷调查的方式统计出结果，作为镇政府决策的参考依据，极大提高了重大事项决策的民主性和科学性。4、深入开展互动对话。政府与代表对话，是一个掌握信息、了解需求、知民心、集民智过程。我们在恳谈会议上都安排了大会发言和小组讨论，以提高民意的质量和可靠性。5、人大初审财政预算。根据民意代表民主恳谈会收集的民意，镇人大对预算报告进行初审，并召开人大主席团、镇政府联席会

4、议，就初审报告和民主恳谈会上代表们提出的意见汇总梳理，逐条讨论，人大和政府之间进行互动、酝酿，对预算进行修改，最终提交镇人代会表决通过。三、建立财政预决算审查小组并开展工作审议和批准预算草案只是制订了花钱的计划，这些钱花出去后效果怎么样需要加强监控。镇人大主席团通过人代会表决产生镇人大财政预决算审查小组，由5名人大代表组成，在人代会闭会期间，对预算执行情况进行日常监督，严格加强对财政性投资建设项目的审查，把握好财政资金的流向和流量，集中力量开展预算执行的日常监督，保证花出去的钱真正用在刀刃上。督促政府每月向镇人大及财经小组报送预算执行情况报表，强化预算执行的动态监督。加强对重点预算资金的监督，

5、对重点建设项目的资金使用情况和上级财政补助资金的安排和使用情况进行重点监督。四、召开人大主席团会议，听取政府半年财政执行工作每年年中即八月份召开人大主席团会议，听取和审议政府半年来的预算执行情况，对预算收入使用和预算部分变更加强监督，同时监督镇预算执行的随意性和专项资金有否被作它用，使更加程序化、规范化。凡需变更预算，必须编制预算部分变更方案，提请镇人大主席团审查批准，未经批准，不予调整预算。五、对重大工程建设项目招投标监督形成常态为加大对重大工程建设的监督力度，确保工程建设项目招投标工作依法有序进行，镇人大积极主动介入，对镇内招投标中心的招投标工作进行监督，依据招投标法的有关规定，严格规范工程的招标、邀标程序。同时政府也聘请了几位人大代表担任招投标工作义务监督员，对招投标活动进行现场监督，极大地防止了违规违