一抓一新村建设实施方案.doc

1、筠连县团林苗族乡“一抓一”新农村建设实施方案根据川财农 2012 78 号、川新农办2012 4 号、宜财农 2012 31 号文件精神，制定本实施方案。按照县级新村建设总体规划、团林苗族乡新农村建设规划的要求，本次新村建设基础设施专项资金项目：“新团林聚居点”。（乡政府所在地，集镇建设点、后沟水库移民搬迁安置点）-统称“新团林聚居点” 。一、“一抓一”村庄规划按照团林苗族乡党委政府已制定的全域推进新农村建设的决定，提出了团林苗族乡新农村建设总体规划并于2011年 11 月 15 日在团林苗族乡第十六届人民代表大会第一次会议上通过。此次实施的省级财政新村基础设施建设专项资金项目中，杉新村“新团

2、林聚居点“建设规划区域符合新农村总体建设规划，具体村庄规划在2012 年 4 月底前已完成，规划效果图新村聚居点已公示征集群众意见，无异意。二、指导思想以全力打造后沟河流域风景区建设为依托，培育乡村旅游、筑造美好人居环境。以乌骨鸡为主导产业、配套良繁茶、道路基础设施、 饮水工程、 环卫设施、 风貌整治、 公共基础设施及亮化、绿化、美化工程集中修建居民住房50 套、每户出资14 万元，上级补助每户2 万元。三、“一抓一”村项目区基础设施、农房及产业现状（一）道路交通。县乡道水泥硬化路（宽：6.5m ）直接通往项目区， 项目区内中心点 （新团林） 需要延伸水泥路长350m ，宽 6.5m( 相当于

3、街道建设)。（二）供水设施。目前为直接引入山泉水饮用，建设有蓄水池 4 口，无消毒设备。供水管网为早期烟水工程管网，需要进行标准化建设， 需要统一进入地下铺埋，保证集中供水率100% ，水质达到国家标准。（三）排水设施。目前主要是各家各户自然排放，没有统一排放设施，没有污水处理设施。（四）通信及邮政设施。移动电话覆盖率达到100% ，普及率达到 70% 以上。固定电话线路已开通，有电信座机20 部。附近 500 米左右设有邮政代办点，宽带接入条件已具备。（五）燃料设施。主要以煤、柴草等为主，10%农户用电力作为燃料。 沼气池配套建池 40 口、太阳能等清洁能源开始起步。（六）电力设施。供电普及

4、率达 100% ，但输电主线路线路已老化，需要进一步升级改造。（七）有线电视设施。有线电视已接入，部分农户已安装有线电视接收装置，但未开通。（八）环卫设施。有1 处垃圾收集池，暂无公共厕所。（九）人居环境基础设施。绿化率约为0，农家书屋1 个，但不规范。（十）防灾设施。没有消防设施，没有避难场所。产业现状： 以乌骨鸡为主导产业，配套烤烟、良繁茶（一） .乌骨鸡：已经完成2000种鸡场及配套的基坑、鸡龙、给排水系统建设，培育10000只种鸡已经基本投产，200万只鸡苗的生产和销售已初具规模，年出栏10 万只成品乌骨鸡已实现， 正在实施风岩沟返乡农民工产业试验示范园区实施100户标准化乌骨鸡产业连

5、片养殖开发。（二） .稳定每年发展烤烟600 亩，年产量达到 1500担，产值 150 万元，正在标准化建设中，投资3.6 亿的水库 - 中国烟草大型水源四川筠连县团林后沟水库工程正在团林乡杉新村建设。（三） .良繁茶，已完成良繁茶种植1000 亩，预计到2015年底将达到连片5000 亩标准化良繁茶园建设。（四） .专业合作社经国家工商注册有：筠连县团林苗族乡苗岭白毛乌骨鸡专合社、苗乡乌蒙乌骨鸡专业合作社、特种水产专业合作社、正积极参与农业产业化开发和新农村建设。四、项目规划区域项目聚居点，符合筠连县县域新村建设总体规划 ，聚居点的地理位置及同集镇等的区域关系和产业、就业情况如下。聚居点中心

6、位置位于团林苗族乡杉新村圈山组， 是乡政府所在地（即集镇建设所在地） ,紧靠风景独特的风岩沟 （世界地理里之谜追呼泉） ，聚居点为后沟水库建设移民搬迁安置区，紧靠后沟水库， 位于筠连县东南部， 距离筠连县城 57km, 处于后沟河流域风景区东南角，属于宜昭高速路龙盆出口首站。以乌骨鸡为主导产业，配套烤烟、良繁茶、风貌整治、道路基础设施、饮水工程、环卫设施、公共基础设施及亮化、绿化、美化工程的主要项目实施区。五、聚居农户数量因该聚居点即处乡政府所在地，属于集镇建设所在地，也属风貌整治重点区域，实为新村建设的处女地。该聚居点是团林苗族乡的政治文化中心， 又是风岩沟景区和后沟河流域风景区的栖息地，更

7、是中国烟草大型水源筠连县团林乡后沟水库工程建设的后勤服务基地。该聚居点规划新建总户数 50 户，目前即将启动新建 50 户。农户初步已与重庆公司签定意向性的住房新建协议，正待上级给予配套的基础设施建设项目支持。预计风貌整治改建60 户，沿苗寨大门至后沟水库，将以少数民族地区民族风情特色，突出竹产业、竹文化为主要形式推进风貌整理，形成独具特色的乡村旅游面貌风格。逐步打造人居环境舒适，集人居、休闲度假、旅游、创业于一体的新农村，逐步引导和吸引全乡乃至乡外或者城里人向往和迁居聚居点。六、项目拟建设内容、工程质量及资金概算、资金整合、具体用途（一）基础设施建设1.路面硬化。拟新建水泥硬化路350m ，

8、宽 6.5m, 道路两边做符合要求的供排水系统.2.道路附属设施。聚居点内路灯124 盏，标示牌 3 个。建设标准：路灯采用太阳能仿古灯笼，接入农户屋檐，照明与装饰兼顾。沿路设置标识牌，店铺标牌统一风格。要求就地取材，具有少数民族地区风情特色。3、供水设施建设。 安装主管道 （采用 6.3cmPE 管）2km ，统一供水，入户管道全部更换为2.5cmPE管共5km。安全饮水接入率达100%。新建设消毒房1 间，购置消毒设备1 套，保证水质达到国家标准。管网敷设规范有序，全部进入地下掩埋。4、排水设施建设。新建房户全部采用地沟排水，项目区实施污水处理工程，采用厌氧池加湿地工艺处理。所有农户污水统

9、一用管道接入污水管网内。排污主街道排水系统全长1820m，分户管网采用采用110mmPE管。新建污水处理工程1 套，含处理湿地1000平方，厌氧池300 立方。5、燃料设施建设、通过鼓励购买电力灶具、太阳能等，配套 50 口沼气池建设，提高清洁能源普及率。6、电力设施改造全面升级改造电线路， 新建变电站一个， 根据消防安全需要，对部分老化的室内线进行改造更新，规范安装，采用新型节能灯管。7、环卫设施、在聚居点内建设集中资源分离中心1 处，小型垃圾集中收集点3 处，每隔 100 米配备一个垃圾箱， 共 62 个。建设要求：垃圾收集点分布适宜；垃圾收集设施可防雨、防渗、防漏，外观与环境协调；户户实

10、现垃圾分类和袋装化。8、人居环境建设、在聚居点内建设乌骨鸡生态文化广场1个，面积 4000 ，配备相应健身设施，配套的亮化、绿化、美化。包括公共厕所2 个，新建标准篮球场1 个，其它健身设施若干。路灯、路牌、电话亭、书报亭、果皮箱、休息亭等小品在居民点环境设计时考虑和周边环境相协调、广场绿化面积在40%以上。9、新建农家服务中心1 个，建筑面积1000 。10 、防灾设施建设、 根据需要配置相关消防设施，计划购买安置消防栓3 个。培训防灾减灾知识400 人次。完善避难场所1处。（二）农房建设该聚居点首期规划新建总户数50 户，目前即将启动新建50户。初步已与重庆公司签定意项性的住房新建协议，正

11、待上级给予配套的基础设施建设项目支持。风貌整理改建60 户，沿苗寨大门 - 后沟水库，将以少数民族地区民族风情特色，突出竹产业、竹文化为主要形式推进风貌整治，形成独具特色的乡村旅游面貌风格。逐步打造人居环境舒适，集人居、休闲度假、旅游、创业于一体的新农村， 逐步引导和吸引全乡乃至乡外或者城里人向往和迁居聚居点。（三）、资金投入概算总投入 1262.6万元，县级配套 474.3 万元，整合资金 161.3万元，农民投工投劳及自筹757.5 万元。 其中道路基础设施建设预计 26.6 万元，水利设施建设 13.25 万元，环卫设施建设 98.6 万元，电力设施建设 2.88 万元，消防设施建设资金

12、 6 万元，公共服务设施建设 32.72 万元。（四）、整合资金计划省级安全饮水专项资金59 万元、省级畜牧乌骨鸡专项发展资金50 万元，县安排聚居点中心地段水泥公路延伸资金24.8 万元，市科技局投入标准化养鸡场资金5 万元，县级配套资金80万元，合计168.8万元。（五）、资金具体用途及补助方式1、道路设施建设预计需要资金需要资金26.6 万元，县已经安排资金折资 1.8 万元。26.6 万元，首期实施 35/m,24.8 万元，群众投工投劳1.里 76 万元计算，预计资金26.6 万元。其中专项资金补助24.8万元。基础工程由群众投工投劳完成，主体工程由村级对外发包。另外（2）.路灯及标

13、识牌。安装太阳能路灯（灯笼）124 个，按每个 800 元（含灯具、线路及人工）计算，需要资金9.92 万元。标识牌 3 个，需要资金2 万元。 以上两项目合计11.92 万元全部由本项目专项资金补助。2、水利设施预计需要资金59 万元。积极申请省级专项专门项目提前实施，不足部分群众投工投劳折资解决。3、环卫设施建设预计需要资金 98.6 万元。 本项目专项资金解决 7.8 万元，县财政配套 90 万元，群众投工投劳折资 0.8 万元。（ 1）.分户排水管网 1km ， 0.8 万元 /km ，计 0.8 万元。由群众投工投劳建设。（ 2）.新建污水处理工程 1 套。采用湿地工艺处理，建设湿地

14、 1000 ，预计 30 万元，厌氧池 300 立方预计 20 万元，河堤堡坎预计 50 万元，主管网预计 37 万元。合计 137 万元，由本项目专项资金解决 100 万元，县级配套 37 万元。（ 3）.新建资源分离中心 1 个，预计需要资金 1 万元，本项目专项资金解决。（ 4）.购买垃圾箱 62 个，按每个 400 元计算，计 2.48 万元，由本项目专项资金解决。3、电力设施改造。预计需要资金200 万元。由农网改造升级改造项目资金解决。4、消防设施建设。预计需要资金6 万元，全部由本项目专项资金解决。购置消防栓3 个，按每个 2 万元计算， 预计资金6 万元，由本项目专项资金解决。

15、5、公共服务设施建设预计资金32.72 万元，专项资金解决26.72 万元，县级财政配套4 万元，群众自筹2 万元。（1）.在聚居点内建设文化广场1 个（包括文体活动中心） ，面积 4000 。预计资金45 万元，其中场地及基础设施费用35万元（含征地及地面基础设施）。绿化费用2 万元，以小型景观竹、树木及常青树木为主，以本地珍稀植物银杏、桢楠作点缀。公共厕所5 万元，照明设施3 万元。 县级配套资金5 万元，本项目专项资金补助40 万元。（2）.建设农家服务中心万元，本项目专项资金补助1 个，面积 10008 万元，群众自筹，预计资金 2 万元。106、产业以乌骨鸡为主导产业，配套烤烟、良繁

16、茶、（一） .乌骨鸡：已经完成2000种鸡场及配套的基坑、鸡龙、给排水系统建设，培育10000只种鸡已经基本投产，200万只鸡苗的生产和销售已初具规模，年出栏10 万只成品乌骨鸡已实现 .正在实施风岩沟返乡农民工产业试验示范园区实施100110乌骨鸡专项发展资金50 万元，市科技局投入标准化养鸡场资金5 万元、（二） .稳定每年发展烤烟600 亩，年产量达到1500 担，产值 150 万元。正在标准化建设中、投资3.6 亿的水库 - 中国烟草大型水源四川筠连县团林后沟水库工程正在团林乡杉新村建设。（三） .良繁茶，已完成良繁茶种植1000亩，预计到2015年底将达到连片5000 亩标准化良繁茶

17、园建设。本项目专项资金补助 50 万.七、项目时间安排启动时间为2012 年 5 月，完成时间2012 年 12 月，工 7个月。进度安排： 2012 年 5-8 月完成农房外观改造及电力改造工程， 7 月底完成供、排水系统建设任务，8 月底前完成资源分类中心建设、道路基础硬化，10 月底完成路面铺面，路灯、边沟等附属设施建设，11 月底前完成人居环境建设及公共服务设施建设任务，完善标识标牌。同时，在第四季度完成核桃的种植任务。 12 月底前完成全部建设任务，含烤烟基地建设前期任务。2013 年 1 月底前完成乡级项目自查及总结工作，并报请县上初步验收。八、保障措施（一）宣传发动群众。通过院坝

18、会、乡村广播等形式，向农民广泛宣传新村基础设施建设的意义、内容、原则及政策，使其家喻户晓，深入人心，激发农民群众建设新村的热情，争取社会各界的关注和支持，营造良好氛围。一是发动群众：尊重农民群众意愿，充分发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用。二是项目民选：按照少数服从多数的原则，由村民确定建设项目的种类、建设目标、建设方式、建设标准和建设顺序。三是项目民建：对能够由群众组织实施的村内建设项目，由村民自主实施，不搞对外发包。对实行以奖代补的农户自建工程，实行村社统一规划，农户自愿申请、自主建设方式，坚持先建先补、快建快补、不建不补。四是资金民监：凡是涉及项目的所有资金，广泛接受群众监督。

19、 在聚居点推荐 3-5 名村民候选人， 组建工程质量监督小组，开展工程质量监督工作。（二）完善保障措施。一是组织保障：本项目在县财政、农办、住建等相关部门的指导和团林苗族乡新农村建设领导小组的领导下组织实施，由分管领导负责驻点具体协调指导，重大问题交由领导小组讨论通过。乡、村两级干部长期驻守项目点，负责协调处理具体问题。二是时间保障：采取驻村干部包户制，每天向分管领导汇报进度， 分管领导每周向领导小组定期汇报工程进度，书记、乡长每周至少一次到项目点亲自督阵，确保工程按时完工。三是资金保障：对项目资金做到专人专账专户，来往账目清晰，凭据真实可查。 几涉及到农户自筹资金， 主要是房屋改造，一律先建

20、后补。资金兑付按组、村、驻村干部、分管领导、乡长为序层层签字验收后方可支付。保证资金渠道不乱、用途不改、数量不差。四是成立三个工作小组。分别是财务管理小组、工程质量监督小组、工程建设协调领导小组：财务管理小组由罗远会等四人组成，工程质量管理小组由杨章贵等五人组成，工程建设协调领导小组由牟玉强等七人组成。（三）严格工程管理。一是实行群众建管主体制：以农民投资投劳和政府投入相结合的方式推进项目建设，坚持按照民建、民管、民受益的原则，引导群众积极参与项目建设，公益项目和到户项目的实施，在统一技术标准的基础上，鼓励农户自己组织实施，重大项目或专业技术性项目实行自主招标（比选）等方式实施。二是实行项目公示制： 坚持项目公示到村、 到组到项目区。公示内容含实施对象、实施规模、补助标准、建设主体等，由村务公开监督小组进行监督。三是实行定期、不定期抽查制：项目实施过程中，由领导小组及群众代表严格对项目实施进行抽查，发现问题及时整改。从原材料购进到工程完工，形成完整的检查检验记录， 所有项目竣工后均应由项目