全市成品油市场秩序专项整治工作方案

1、全市成品油市场秩序专项整治工作方案为进一步规范我市成品油市场秩序， 严厉打击非法经营成品油的行为，取缔无证照经营成品油行为，营造公平竞争的市场环境，保护守法企业和消费者权益， 维护国家财税利益， 市政府决定在全市范围内开展成品油市场秩序专项整治行动，特制定本方案。一、工作目标按照“依法整治、集中打击、分类牵头、从严执法、注重实效”的原则，严厉打击非法经营加油站（点）、零售点、流动加油车辆及各类非法经营成品油行为，有效堵塞监管漏洞，消除安全隐患，维护消费者合法权益， 进一步健全成品油市场长效监管机制， 规范成品油市场流通秩序。二、组织领导为确保整治工作取得成效， 专项行动由市成品油专项整治领导小

2、组统一领导、协调，各成员单位具体组织实施。专项行动总牵头部门为市商务局，分类打击由市交通运管、工商、安全监管、商务部门分别牵头，其他有关部门密切配合。三、专项整治的重点重点整治以下违法行为：（一）无证、无照、证照不全以及超范围经营的加油站（点）。（二）非法建设、非法经营的加油点、零售点和流动加油车辆。（三）假借运输危险货物而销售成品油的车辆。（四）私设的油库或以自用油名义却从事成品油经营活动的油库（站、点）。（五）向非法经营成品油流动加油车供油的油库、成品油批发企业。（六）各大型停车场内非法经营成品油行为。（七）违规购进和销售非国标油等加油站（点）。（八）未经批准设立用于经营活动的成品油储存、

3、运输、加油设施（包括油库、储油罐、油罐车、流动加油车、加油船、加油机等） ，以及非法改装用于流动加油的油罐车。（九）其他违法行为。四、职责分工各成员单位依照相关法律和各自职能分工负责， 协调联动。如遇难度大、影响大的案件需市里采取统一集中行动， 必须出具书面报告。市整顿和规范市场经济秩序联席会议办公室 （设在市商务局， 以下简称市整规办）负责组织联合执法行动。（一）商务部门：负责对已取得成品油经营批准证书的成品油企业未经许可擅自新建、 迁建和扩建违法行为进行查处。 负责此次成品油市场秩序专项整治行动牵头联系。（二）工商部门：负责对无照非法经营成品油违法行为以及营业执照登记项目与实际经营情况不符

4、等进行查处； 负责对流通领域成品油质量监督抽查工作，对违规购进和销售非国标油等加油站（点）进行查处。（三）安全监管部门：负责对非法经营点、储油点、运输车辆在安全生产条件、人员管理制度、警示标志、储存容器检测检验、运输工具检测检验等方面违法行为进行查处。（四）公安治安部门： 查处成品油市场整治工作中出现的暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为。及时受理、侦办行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件。（五）公安交警部门：负责对违法运输成品油车辆、非法改装用于流动加油车辆进行查处和取缔。（六）交通部门：负责对运输成品油车辆、非法改装用于流动加油车辆无证或超越许可事项从事道路危险货物运输以及非法改装车辆等方面违法

5、行为进行查处。（七）消防部门：依法负责对非法经营点、储油点违反消防安全的行为进行查处。（八）质监部门：负责对未经检定或不合格的加油机等计量器具的违法行为进行查处。（九）海事部门：负责打击水上非法流动加油船、运输船的违法行为。（十）环保部门：负责对非法经营点、 储油点违反环保法大气污染防治法 建设项目环境保护管理条例行为进行查处；负责对符合环保要求单位将无合法来源 （假劣）成品油无害化处理进行监管。（十一）住建规划部门：负责检查加油站、点是否符合城乡规划要求；配合安监部门进行工地的安全生产检查。（十二）行政执法部门：负责指导和协调清理违章建筑；负责查处未经成品油网点布点规划许可和施工许可擅自建设

6、的建筑。（十三）税务部门：负责查处以制假、造假偷逃成品油消费税及骗取退税违法行为。（十四）宣传部门：负责协调新闻媒体在专项整治期间，做好宣传报道工作。如在整治过程中发生突发事件， 负责组织协调好舆论引导工作。（十五）各县（市）政府：承担辖区内成品油市场秩序专项整治的直接组织领导责任， 负责工作方案的制定和组织实施， 协调解决有关问题，统筹工作进度，开展自查自纠，加强督促检查；重点对辖区内所有非法加油站（点）、储油点、非法运输加油车进行“地毯式” “拉网式”排查，发现一个查处取缔一个，并登记造册，定期复查，确保不留死角。（十六）中石化、中石油 X 分公司：加强成品油销售环节资质、凭证管理，严禁向

7、无工商营业执照、无成品油批发零售批准证书、无危险化学品经营许可证的成品油经营单位和非法流动加油车批发成品油，对全市单位、厂矿企业、商场宾馆及重点工程工地等需批发购进成品油的机构用户进行登记， 杜绝非法流动加油车借机构用户之名购买和运输成品油的行为， 并及时向市整规办通报非法加油车非法经营行为及相关信息。五、行动安排专项整治行动从5 月1 日至12 月31 日，分3 个阶段进行：（一）调查摸底、制定方案阶段（5 月1 日至30 日）。各县（市）成品油专项整治领导小组组织专门人员，通过明查暗访，开展拉网式检查，迅速摸清底数，研究制定具体可行的成品油市场秩序专项整治行动实施方案，明确职责和整治重点，

8、 安排部署专项整治行动。摸底情况于5 月 25 日前报市整规办。各相关单位要明确本部门参加专项整治工作人员、联络人员。（二）依法查处、集中整治阶段（6 月 1 日至 11 月 30 日）。1各县（市）政府对违规建设的加油站（点）、储油点、逐个提出处理意见，并下达处理通知书，依法依规进行查处。同时，对非法建设经营的加油点、 流动加油车辆一律依法查处取缔。市直有关部门要加强县（市）对口业务部门的督促、指导工作。2市辖 X 区由市整规办牵头组成联合执法队，采取统一整治行动，各有关部门要配合抽调精干力量，对所有非法经营加油站 （点）、储油点、流动加油车等全面彻底集中进行整改或查处，其中：（ 1）流动加

9、油罐车整治由交通运管部门联合公安交警部门牵头查处，安全监管、工商、质监等部门配合。（ 2）无证、无照或营业执照登记项目与实际经营情况不符等非法经营行为由工商部门牵头查处，公安、安全监管、质监部门配合。（ 3）矿山、石场、砂场、施工工地、停车场等场所的固定储油点由安全监管部门牵头查处，工商、公安、住建、消防、质监、环保配合。（ 4）已取得成品油经营批准证书的成品油企业未经许可擅自新建、迁建和扩建违法行为由商务部门牵头查处，安全监管、工商部门配合。各相关部门务必密切合作、 集中力量、统一行动，保持高压态势，对无证照非法经营的违法行为必须从严处理。（三）总结阶段（ 12 月 1 日至 25 日）。各

10、县（市、区）、各部门收集整理专项整治期间检查整治情况，总结材料于 12 月 15 日前以书面和电子文档报市整规办统一汇总， 报市成品油市场秩序专项整治领导小组。六、工作要求（一）加强组织领导。各县（市）政府要高度重视，充分认识整顿和规范成品油市场经济秩序工作的重要性、 紧迫性，成立领导机构，制定行动方案，实现市、县同步推进，迅速组织开展专项整治行动。建立由工商、安全监管、商务、公安、治安、经侦、交警、交通、质监、环保、消防等部门组成联合执法队伍， 对本地区存在的非法经营、储存成品油行为依法进行查处取缔。（二）切实履行职责。 各有关部门和单位必须按照各自职能履行职责，对工作不认真、不作为、慢作为

11、和消极对待、马虎应付、履职不到位的部门和单位由监察部门依照有关规定问责。（三）加强协同配合。成品油市场监管是一项系统工程，工商、安全监管、公安、交通、质监、商务、环保、消防、住建、行政执法、税务、海事等有关部门要切实按照有关法律法规及各自职责， 既要各司其职，各负其责，又要相互协调，共同配合，要坚持依法行政、文明执法，认真做好专项行动中的维稳工作，增强防范意识，避免发生冲突，遇到重大、 突发性事件要迅速向上级汇报，严防各类突发事件的发生。（四）从快从严打击。 对扰乱成品油市场秩序的各类违法违规行为，各有关部门要严格按照国家、有关法律、法规和规定给予行政处罚，对违法情节严重的案件，及时移交公安部门处理，依法追究其刑事责任。（五）建立长效监管机制。 各有关部门应