全县气象事业发展规划

1、需求牵引。以经济社会发展 生态文明建设 人民福祉安康，以及围 绕建设“中国一流生态休闲养生旅游目的地发展目标，坚持”精致县城、 秀美乡村 特色景区、产业集群四位一体发展思路等县重 大战略需求 提出的气象服务需求为牵引，坚持公共气象发展方向，努 力提升气象服 务能力和水平。 统筹发展。依法发展气象事业、依法履行气象职责 依法管理气象事 务，统筹部门、市场 社会力量，形成共同推进气象现代化的格局。统筹 协调现代气象业务、气象科技创新 气象人才体系和气象科 学管理。统 筹协调国家和地方气象事业，优化资源配置，促进气象现 代化集约、高 效、协调发展。 科技引领。坚持科技引领气象现代化，效益优先，要瞄准

2、省进水 平， 吸收借鉴先进科技成果，大力实施气象科技创新工程核心攻关任 务，着 力提升气象科技水平。加强气象科技基础和应用研究，提高气象科技成 果在气象业务 服务中的转化和应用。 创新驱动。坚持气象创新，将创新驱动作为推进气象现代化 推动气 象科技和业务紧密结合的强大动力。充分发挥人才在气象事业发展中的 核心作用，加强创新型人才队伍建设，营造优良的人才发展环 境，为推 进气象现代化提供有力支撐和保障。 转变方式。切实加快气象发展方式的转变，从规模效益向集约发展转 变，从硬件建设向软硬并重转变，从投资驱动向创新驱动转变，不断提升 气象事业发展质量，持续增加气象服务的经济 社会和生态 效益，实现

3、气象事业可持续发展。 深化改革。全面深化气象改革，开创气象工作新局面。加强与气象相 关部门、科研机构合作，促进全社会资源以及气象信息充分利用和共享， 合力推动全面实现气象现代化。积极开展政府向社会购买气象服务工作。 （三）发展目标 总体目标。建成适应需求 结构完善、功能先进 保障有力的气象现 代化体系 气象服务体系和气象法治体系，形成体系完备、科学 规范、 运行有效的体制机制，以及政府部门主导、市场和社会力量参与的气象 服务新格局，气象整体实力达到全市先进水平，气象防灾减 灾保障能力 显著提升，气象综合实力 气象创新活力和气象工作贡献力明显增强， 气象事业发展基木适应国民经济和社会发展的新需求

4、。 气象灾害防御能力有效提升。气象灾害预警信号发布更加规范、高 效，气象灾害防御体系进一步健全。与民众健康、文化、生活等紧密相 关的气象服务产品不断丰富和精细，社会公众对气象信息利用率显著提 高。气象防灾减灾进社区、农村 学校更加深入，实现城乡基木公共气 象服务均等化。气象信息的公众覆盖率达到95%以上，气象服务公众满 意度达到90%以上。 生态文明建设气象保障有力。围绕建设“中国一流生态休闲养生旅游 目的地发展目标，在全县主要生态安全屏障区、生态环境脆弱区，建 成生态气象监测网。县级生态气象业务服务体系更加完善，全县生态气 象灾害监测 预警、服务，以及应对气候变化能力明显提升。人工影响 天气

5、作业能力进一步提高，作业区年降水量增加1520%左右。 气象为现代农业发展贡献率进一步提高。现代农业产业结构调整气候 可行性论证和农业气候区划服务能力明显提升，农业气候资源开 发利用 率提高3%。气象保障现代农业减灾减损、发展提质增效服务能力明显增 强，为新型农业经营主体建立“直通式服务。 气象预报预测水平明显提高。 天气预报准确率提高23%。暴雨预报 准确率和台风预报能力达到先进水平。24小时晴雨预报准确率稳定在85% 以上、灾害性预报准确率提高4%以上，短期气候预测水平提高3%5%。o 乡镇气象要素预报准确率稳步提高。 气象科技创新和人才保障有力。积极实施气象科技创新、推进气象信 息化、发

6、展智慧气象，在气象核心技术研发方面取得突破。气象 人才素 质明显提高，人员结构更加合理。领军人才数量明显增加。人 才队伍培 训能力进一步提高，人才成长环境更加优化。 气象事业发展环境进一步优化。气象管理理念和方式实现由部门管理 向社会管理转变。依法发展气象事业政策环境优化，履行气象社 会管理 职能基础坚实。列入政府监管的建设项目防雷设计审核和竣工 验收覆盖 率达到100%,重点单位的防雷装置定期检测率达到95%以上。农村雷电 防雷减灾纳入政府民生工程。基层气象台站而貌进一步改善，台站建设 达到一流水平 （四）气象事业发展主要指标 气象灾害预警信息公众覆盖率达到95%以上，公众气象服务满意率达

7、到90%以上。 天气预报准确率提高23%, 24小时晴雨预报准确率达到85%,暴雨等 灾害性天气24小时预报准确率提高4%,短期气候预测水平 提高3%5%, 灾害性天气预警信息提前2530分钟以上发出。 气象服务覆盖95以上的新型农业经营主体，粮食产量因灾损失率下 降2%,气象服务对农业总产值的贡献率增加l%o 建设人工影响天气标准化作业点，增加人工増雨防雹作业有效覆盖而, 作业区年降水量增加1520%左右。 新建区域自动气象站5个。列入政府监管的建设项目防雷设计审核和 竣工验收覆盖率达到100%,重点单位的防雷装置定期检测率达到95%以 上，全社会防雷装置应当检测覆盖率达到60%以上。 气象

8、观测站基本达到“一流台站水平。 二、重大任务 为实现气象事业发展目标，必须通过加快推进气象现代化建设，大力 提升气象防灾减灾能力，生态文明建设气象保障服务能力，全面拓展公 共气象服务领域，进一步加强应对气候变化 为农服务、人工影响天气 等工作，强化科技创新和人才队伍建设，推进科学管理，积极履行社会 管理职能，全而提升气象事业对经济社会发展和保障人民福祉安康的保 障能力。 ()大力提升气象防灾减灾能力 2、加强气象灾害防御体系建设。大力推进气象灾害防御条例实 施，完善“政府主导、部门联动 社会参与的气象灾害防御机制，健全 气象灾害防御规划和分灾种的气象灾害应急预案，提高气象灾害应急处 置能力。建

9、立完善气象灾害风险预警和评估机制，提高气象灾害风险管 理水平。强化防灾减灾资源整合与协调配合，完善部门联动的防灾减灾、应急管理气象灾害防御应急联动机制，提高部门之间灾害防御信息共享 水平。进一步完善覆盖城乡的基层气象防灾减灾工作机构，完善组织管 理和运行机制，提高乡镇气象协理员和村（社区）气象信息员的履职水 平。加快推进突发事件预警信息发布系统建设，健全气象预警信息快速发 布传播的绿色通道和全网发布机制，不断扩大气象信息覆盖面。 2、加强城市气象防灾减灾能力建设。以城市安全 城市运行、城市 发展和民生需求为牵引，强化城市气象防灾减灾能力建设。加强气象基 础能力建设。加强城市气象防灾减灾能力建设

10、，推进建立城市气象灾害 保险制度。加强城市气象服务能力建设，开展连续 滚动和无缝隙的城 市精细化预报服务，逐步完善雾、霾天气预报、空气污染气象条件预报。 建立技术先进 系统开放 功能实用的城市专业气象服务平台。 3、加强防雷减灾气象服务能力建设。完善雷电灾害预报预警信息发 布流程。开展雷电诊断分析 预警方法技术研究和雷电预警产品研发。 加快推进防雷检测业务化进程，加强对防雷产品服务市场监督管理，充 分运用防雷技术标准，提高己投入使用的防雷装置的定期安全检测覆盖 而。强化农村防雷减灾工作，将农村防雷减灾纳入政府民生工程。 4、加强气象灾害应急管理能力建设。加强气象灾害应急预案体系建 设， 建立暴

11、雨、 B MB 低温阴雨等灾害性天气的专项应急预案。加强气象 灾害 应急平台体系建设，建成功能完备、要素齐全、安全畅通的气象 灾害应 急管理平台。配合省、市气象局建成基于Web-GIS技术下的拥 有灾害性 天气识别、监测预警和预警短信生成等功能的短时临近气象 灾害预报、 预警平台。建设气象灾害移动应急系统，实现气象和政府应急平台的互 联互通。建立气象灾害救援队伍，加强标准化应急值班 室和培训演练体 系建设。 （二）大力提升全而建设小康社会气象保障能力 Is大力推进城乡基本公共气象服务均等化。大力推进气象服务信息 进学校 进农村、进社区 进企事业单位 进工地，促进基本公共气象信 息服务均等化。建

12、立基木公共气象服务体系，将基本气象公共 服务纳入 政府公共服务体系建设规划，明确各级政府及相关部门、企 事业法人、 社会组织等在基本公共气象服务信息接收、传播与应用，气象灾害防御 中的责任和义务。建立健全基木公共气象服务投入保障 机制，推动满足 地区经济社会发展需要的基木公共气象服务体系建设 等，列入政府公共 服务体系建设运行投入渠道。建立健全基本公共气象服务监督考评机制, 制定推进基本公共气象服务均等化的实施方案，强化监督问责，健全推进 机制。 2、增强气象为农业服务保障能力。围绕“三农工作有关部署，提高 农业气候资源开发与高效利用水平。建立现代农业气象产品加工系统、 农业气象服务信息传播系

13、统和农产品气候品质认证服务平台，完善气象 为农服务社会组织，提升现代农业增产增效和防灾减灾气象保障能力。 探索建立政府购买气象为农业服务新机制。 3、增强重大战略实施气象服务保障能力。围绕县委 县政府重大战 略实施，积极开展重大工程气象服务。将气象服务工作，主动融入到经 济发展 原中央苏区、罗霄山片区等国家、重大发展战略，开展全方位 气象服务。积极开展产业转型升级 新型城镇化、生态文明建设、综合 防灾减灾等方而的气象服务工作，跟踪 保障县委、县政府提出的重大 战略部署实施。 4、增强决策气象服务保障能力。加强决策气象服务能力建设，建立 完善决策气象服务支持系统 气象灾害风险和影响评估系统气象服

14、务 效益评估系统等气象服务技术支持平台。进一步提高决策气象服务和重 大活动气象保障的敏感性、针对性和影响力，重点加强防灾减灾、应对 气候变化现代农业发展 生态文明先行示范区建设等重点领域的决策 气象服务能力建设。加强重大活动气象服务保障能力建设，确保重大活 动气象服务准确及时 保障有力。 5、增强公众气象服务能力。创新公众气象服务方式和手段，发展更 加适应需求的个性化、多样化、专业化公众气象服务。加强气象服务品 牌建设，强化按需服务、移动式交互、智能定位信息发布，推进新媒体 技术在公众气象服务业务中的应用。加强气象信息传播能力建设，进一 步扩大气象预报预警信息发布的覆盖而。开展气象服务质量和满

15、意度调 查，加强气象服务效益评估。加大气象防灾减灾科普宣传，推进气象科 普基地建设，提高气象科普的普及率，重点做好农村和学校的科普宣 传，引导和鼓励社会志愿者参与气象防灾减灾服务。 6、增强专业专项气象服务能力。抓好水利、电力、铁路、公路、旅 游等行业气象保障服务。加强专业专项气象服务平台建设,建成集约 化、一体化、自动化的省市县三级专业气象服务平台,提供精细化、网 格化、数字化的专业气象服务产品。 （三）大力提升应对气候变化和保障生态文明建设能力 2、加强应对气候变化气象保障能力建设。开展气候变化及极端气候 事件监测业务，对气候变化成因进行分析研究，开展气候变化对农业、 林业、水利 电力、交

16、通、旅游、能源、建筑等敏感行业的影响评估业务 工作。 2、加强自然生态环境改善气象保障能力建设。加强气候变化影响下 的极端气候事件、大气污染等生态安全事件的气象预警，建立生态环境 气象灾害预测预警系统，加强生态环境气象评估和生态安全的气象保障 能力。 3、加强生态文明气象支撐保障能力建设。开展精细化气候区划，推动 精细化农业气候资源区划和评价应用。开展风能 太阳能资源的多层次 普查和经济开发潜力的评估，为制修订风能 太阳能资源开发利用规划 提供科学依据。建立风电场发电量预报系统，做好风电场运行和太阳能 发电的气象保障服务。保障风能 太阳能等气候资源科学合理利用。加 强城市规划、行业规划和电力

17、交通、水利、能源开发、化工等领域重大 工程项目的气候可行性论证技术研发，建立气候可行性论证评价机制。 （四）大力提升人工影响天气能力 加强人工影响天气重点作业区建设。以保障粮食安全和生态文明 建设为核心，重点配合建设1个防雹保障区（等原中央苏区农经作 物生 产区），全面提升重点区域内人工影响天气作业保障能力。 2、加强人工影响天气作业能力建设。扩大人工影响天气作业覆盖范 围。加强人工影响天气标准化作业点建设，升级更新人工影响天气地而 作业催化装备，提升作业装备性能，改善作业点基础条件，提高人工增 雨、防雹作业效益，全面提升人工影响天气作业能力和效益。 （五）全面推进气象业务现代化建设 1、提升

18、气象综合监测能力。进一步完善综合气象观测基地建设，以及 乡镇区域自动站升级改造，基本消除气象灾害监测盲区。加快地而观测 业务自动化进程，重点推进云 天气现象、日照等项目自动化 观测，地 而气象观测自动化率达到100%,常规地而气象观测时间分辨率达到分钟 级。通过部门合作共建、信息共享的方式，重点加强中 小河流、地质灾 害隐患区和生态敏感区自动气象观测站网建设，实现气象灾害重点区域 全覆盖。 2、提升气象预报预测预警能力。完善短时临近预报预警业务。灾害 性天气落区预警时间提高到2520分钟以上，预警空间分辨率到社区或 乡镇，24小时暴雨预警准确率达到75%。建立适合气象业务需求的县级 天气预报服

19、务综合业务平台。建立汛期集中降水 极端高温 干旱、低 温雨雪冰冻等监测诊断分析业务系统。 3、提升气象信息网络支撐能力。升级改造地面气象广域网络，县级 接入速率达到20-50Mbps,实现广域网核心设备的双机双路由双电源冗余。 实现县级网络管理与监控平台与省市级的互联互通。完善资料传输通信 系统，自动站资料1分钟内到达预报员桌面。完善地面气 象历史资料和 实时资料一体化业务，气象观测数据可用率和质控覆盖 率达到98%o升 级视频会商系统，实现1080P全高清视频会商系统。 4、提升气象装备保障能力。完善装备技术保障系统，增强气象观测 设备维修、计量标校能力，观测装备业务可用性达到98%以上。

20、（六）加强智慧气象建设 1、开展智慧气象平台建设。应用新的信息技术大力提升气象业务 月艮 务数字化 互联化、智能化。 2、加强数据资源共享。促进气象数据资源集约共享和广泛应用，融合 经济、社会 生态等多个行业数据，满足跨学科 跨行业的数据融合与 综合分析及信息服务的需求，支撐防灾减灾决策及气象社会化服务。 3、强化智慧气象基础建设。提高信息化标准水平，强化观测自动化、 预报精准化和服务的个性化。 4、推进气象管理信息化建设。推进综合管理信息系统建设与推广应 用，开发完善移动办公 财务管理、考试管理、应急管理等子系统，实现 办公移动化 流程自动化 使用智能化和管理规范化，大力提高 科学管 理的现

21、代化水平。充分利用网络新技术，完善气象外网和政务服务网， 实现公众气象服务的便捷高效。 （七）大力提升气象科技创新能力 1、加强气象科技创新能力建设。大力推进天气、气候、应用气象 综合气象观测研究计划。加强精细化定时定点定量预报 天气要素格点 MB 预报 暴雨洪涝预报 突发性强天气临近预警等关键技术研究。加强集 合预报应用技术研究。加强科技成果的转化应用研究。 2、大力提升气象核心业务技术能力。坚定不移地实施气象科技创新 战略，通过优化资源配置集中解决气象业务核心科技问题。加强协同创 新，强化开放合作，凝聚优势力量，形成科技创新攻关合力。 3、完善气象科技创新体制机制。坚持有所为和有所不为原则

22、，面向 气象现代化确定优先发展领域，加快建立适合现代业务发展的气象科研 和技术开发体系，围绕气象现代化建设和深化气象改革的重大、关键科 技问题优化科技资源配置，建立 完善气象科技项目和科研成 果管理机 制、投入机制 科技创新激励机制 科技引进和合作机制等。 4、完善气象人才发展体制机制。加强对气象人才工作的管理，建立 和完善人才开发 选拔引进 使用培养 流动配置和评价激励等工作机 制，建立以开放、竞争、流动为特点的选人用人机制。积极配合实施 优秀气象科技领军人才和骨干入选新世纪百千万人才工程和中国气象局 “双百计划、青年英才培养计划。 （八）大力提升基层台站综合保障能力 K加强一流台站建设。按

23、照“一流台站要求，积极推进台站现 代化建设，大力营造气象文化氛围，创建优美 舒适的工作生活环境，努 力构建和谐文明行业，全面改善台站风貌。结合气象防灾减灾 应对气 候变化 气象事业协调发展以及地方经济社会发展的新需求，积极转变 台站建设理念，统筹考虑台站业务系统 服务系统和基础设施建设，以 及基层台站气象现代化建设，着力提高台站综合保障能力。 2、加强气象探测环境保护。加大气象探测环境改善力度，依法加强 气象设施和探测环境保护管理工作，切实落实避免危害气象探测环境行 政审批，实现台站气象探测环境长期 有效保护，台站气象探测环境综 合考核达到全省先进水平。 3、加强台站基础设施建设。解决台站职工

24、周转用房，实现布局合理、 功能齐全，满足现代气象业务发展需求。对台站水 电、路、围墙、护 坡、大门等配套基础设施进行建设，实现场地标准化 房屋特 色化、水 电市政化、道路规范化 护坡景观化 院落花园化、园区科普化，适应全 而实现气象现代化和县级气象机构综合改革需求。 三、重大工程 气象局将主动适应新常态，围绕县委县政府组织实施的各项重大发展 战略，着眼于经济与社会发展对气象服务提出的新需求，在气象 灾害防 御 生态文明建设、粮食安全 应对气候变化等重点领域，积 极推进重 大气象保障工程建设。 （一）气象灾害防御能力建设工程 加强气象灾害监测预警预报和应急处置能力建设。完善气象灾害监 测网，组建

25、国家突发事件预警信息发布中心，建立部门联动机制和突 发事件预警信息报送 审核 发布等运行机制。建立突发公共 事件预警 信息发布平台和县级发布终端，最大程度地扩大预警信息覆盖范围。升 级区域自动站15个，新建旅游景区区域自动站3个。完善气象预报、预 测、预警、信息发布系统，升级、优化短时临近预报 短期气候预测，以 及突发事件预警信息制作、发布等气象业务服务系统。配合升级改造全 省气象灾害信息网络系统和高清视频会商系统。建设全县农村雷电灾害 防御体系，完善农村公共场所防雷设施。加强气象台站基础设施建设， 保护气象探测环境。 （二）生态文明建设气象保障工程 配合建设区域人工影响天气中心，建设标准化人

26、工影响天气作业点2 个，构建区域空地一体化的人工影响天气立体化作业体系。以烟叶产区、 赣江源头区为重点，积极开展人工影响天气作业，人工增雨防雹作业覆 盖而积明显增加。 （三）现代农业发展气象保障能力建设工程 加强气象为现代农业服务设施建设，建设农村气象防灾减灾系统。以 水稻 白莲 烟叶 特色农业为重点，建设覆盖水稻 白莲 烟叶 油茶 等现代农业产业的自动化观测站8个。加强气象为现代农业服务 能力建 设，配合建设省、市、县三级现代农业气象服务一体化业务平 台，以及 “微农微信公众平台和主要而向偏远山区的甚高频为农服务 广播网。 全面提升气象信息进村入户能力，建设“五个一标准乡镇气 象信息服 务站。 四 政策与保障措施 （一）加强规划实施管理 加强对规划实施工作的组织领导，按照职责分工，落实目标责任，明 确分工，落实责任。建立健全规划实施机制，科学制定年度实施计划，推 动规划顺利实施，保障规划目标和任务的完成。建立本规划实施的监测 评估制度，适时开展对本规划的修订和调整工作。充分发挥重点工程项 目对本规划实施的支撑作用，多渠道落实3个重点工程项目的建设资金。 加强重点工程项目管理