规范和深化厂务公开工作情况的调研

1、规 范 和 深 化厂务公开工作情况的调研厂务公开作为企业民主管理的重要内容和手段，其最终目的是通过职工对企业事务进行参与、监督、管理，激发职工的主人翁责任感，发挥他们在生产中的积极性和创造性，厂务公开是职工知情权的必然要求，也是维护职工知情权的最佳载体。党的十六届四中全会把厂务公开作为加强社会主义民主政治建设、提高党的执政能力的重要内容写入了全会文件。这不仅标志着我国厂务公开民主管理工作进入了一个深入发展阶段，而且表明新形势对厂务公开工作提出了更加艰巨的任务和更高的要求。最近笔者以“如何进一步规范和深化厂务公开”为题，对的厂务公开工作进行了调研。一、厂务公开工作取得的成绩和主要作法近几年来，在

2、集团公司党委、总部的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神统揽厂务公开工作，不断深化和完善企业民主管理，取得了明显的成绩。2003年获得厂务公开工作先进单位荣誉。经过几年的实践，广大干部职工深刻认识到：作为企业民主管理的重要内容和手段，深化厂务公开，就是要紧紧围绕改革、发展、稳定大局，抓住职工关心的“热点”，企业改革发展的“难点”和廉政建设的“焦点”进行公开；就是要让广大职工真正享受到知情权、参与权和决策权，切实把职工利益维护好，落实好、发展好；就是要进一步完善经营管理，加强和改进领导班子廉政建设，促进经济大发展。正是在这样的思想基础上，的厂务公开工作，努力在深化上作文章，在拓

3、展上下功夫，在求实效上搞突破，逐步实现了在企业重大事项、重大决策，工程项目招投标、大宗物资备品备件采购加工及职工工资分配方案三个重点的厂务公开，并收到了明显的效果。具体作法是：1、坚持党委统一领导，健全厂务公开工作机制厂务公开工作涉及面广，政策性强，能否深化并取得实效，关键是领导。根据集团公司党委总部要求，首先建立健全了厂务公开领导小组，形成了党委统一领导、党政共同负责、工会具体组织、纪委监督检查、有关方面齐抓共管、职工群众全员参加的工作格局和运行机制，并下设了经营管理工作、劳动工资教育培训、财务工作、组织人事工作、基建工程外委加工备品备件、物资供销、安全质量、科学技术八个专门工作小组和一个厂

4、务公开监督评议小组。所属各车间也相应成立了厂务公开领导小组，加强对厂务公开工作的领导。其次，制定下发了关于推行厂务公开制度的实施细则，明确规定了实施厂务公开的指导思想、总体要求和原则、厂务公开的内容、形式、程序、时间和考核标准，并对车间、科室、班组实行厂务公开提出了具体要求。随着厂务公开的不断深化，先后制订下发了关于加强购销合同、备品备件、物资采购过程监督的有关规定、关于完善活分配工资发放办法的有关规定、民品外委加工程序、备件采购招标管理规定等制度，使厂务公开工作按制度、按程序地不断深化和有序进行。2、坚持科学管理理念，推进厂务公开工作的制度化。近几年来，实施了“以降本增效为核心，以细化管理为

5、目标，以全员培训为重点，以全面落实为目的”的生产经营指导方针，在生产经营过程中落实“细化管理、精干快捷、降本增效、争创一流”的工作目标。这些都给厂务公开工作打下了良好基础。在厂务公开工作中，同样坚持细化管理的原则，一是规范公开的程序，严格按照“提出、审议通过、实施、检查、整改、公示”六个步骤进行。二是坚持定期检查考核，厂务公开的考核包括组织机构、公开形式、公开内容、公开效果、档案管理等，每年由各单位定期自检，厂务公开办公室组织有关人员深入车间，采取听汇报、查档案资料、民主测评、召开职工座谈会等形式进行检查考核。三是严格兑现奖罚。把厂务公开有关要求纳入单位生产经营考核，对各单位生产、成本、质量、

6、设备、工作质量、班组管理六大指标进行公示公开，对各单位领导班子成员按岗位职责、分管目标实施领导干部工作质量考核，考核结果纳入个人绩效工资兑现。除了对领导人员工作质量进行奖罚外，还针对个别单位发生的截留职工工资现象进行了处罚，有力地维护了职工切身利益。3、坚持以职代会为主要载体，促进厂务公开工作规范化。职工代表大会是企业民主管理的主渠道，也是厂务公开的基本形式。在，凡是涉及企业中长期发展规划、年度生产经营指标、大额资金运作、职工工资福利分配、集体合同签订和干部任免等重大事项，均由职代会或职代会代表组长联席会议审议通过，各专门工作小组实施，分厂纪委进行全过程监督。多年来，坚持每半年召开一次职工代表

7、大会（车间每季度召开一次），行政领导在职代会上对本单位改革发展规划、生产经营运行情况、财务资金管理及生产经营中的重点、难点全部公开，工会组织职工代表认真讨论审议，并以提案形式、听取汇报形式认真梳理反馈，厂长在听取职工代表组长汇报后进行拍板决策或解释。在职代会闭会期间，注重发挥职代会代表组长、专门工作小组的作用，做到承上启下参与决策和监督。从一九九九年至今，职工代表组多次讨论审议了关于二次工资分配发放办法、关于职工考勤管理办法、下岗职工培训招聘工作安排、职工福利发放办法、历届职代会上厂长的行政工作报告、关于提高一线和艰苦作业环境职工待遇等十多个涉及生产经营和职工利益的方案、办法，为生产经营目标和

8、职工切身利益的实现“把脉”、“献计”。在厂务公开中，强化班组的民主管理是重点。工会针对以前存在的个别班组长截留职工奖金问题，狠抓“班组建设”这个“一把手”工程，加强班组工资、奖金检查考核，实行任务分配、工作成绩、收入分配三个公开，专门组织召开职工座谈会听取意见，在此基础上责令整改并追究了有关领导的责任，使班组在厂务公开民主管理方面扎牢了基础，收到了实效。4、坚持从实际效果出发，实现厂务公开的经常化。实践证明：推行厂务公开的要害是“公开”，关键是真实。只有把真实的厂情明明白白地告诉职工，厂务公开工作才能取得实效赢得民心。近几年来，的厂务公开工作紧紧围绕维护稳定大局、维护职工利益，促进生产经营，促

9、进企业发展进行，力争做到“五个结合”。一是与加强两级领导班子建设相结合，在廉政建设的“关键点”上公开。每年都要对领导干部工资收入及住房情况、业务招待费使用、年度考核结果、专业技术干部聘任任免等实行严格的申报审批制度，并适时公开公示。领导干部作风历来是敏感的问题，也是职工意见的“多发区”。通过厂务公开，实行了职代会民主评议领导干部制度，每年年终全厂51名副科级以上领导干部都要在两级职代会上进行述职，从德、能、勤、绩、廉洁自律五个方面接受群众的评议和监督，使职工群众得到一个“明白”，使领导干部得到一个“清白”，“明白”加“清白”，人心聚起来。二是与细化企业管理相结合，在管理的“难点”上搞公开。对物

10、资、备品备件的招标采购、外委加工情况进行申报审批和公示，逐步堵塞了管理上的“跑、冒、滴、漏”。近几年来，在推行厂务公开的同时加强各项管理，成立了财务审价中心，实行了微机联网，各类原材料、备品备件采购实行网上“比质比价比誉”，工程、技改项目实行招投标，所有程序、过程和结果在厂务公开栏中公示，收到了良好效果。三是与建立健全现代企业制度、落实职工代表大会制度相结合，在企业发展的“重点”上搞公开。充分发挥了职工代表建言献策的积极性，仅二00四年，职工代表们提出并实施的合理化建议就达 62项，实现经济效益501.7万元，还有多项合理化建议被集团公司采纳。四是与维护正常生产秩序相结合，在经营管理的“节点”

11、上搞公开。通过厂务公开，“曝光”各类生产、安全、质量问题，以达到教育员工提高认识严肃整改的目的。五是与维护职工切身利益相结合，在职工关注的“热点”上搞公开。近几年，经济效益不断攀升，职工生活明显改善，和所属各单位对职工进行调资升级、实行薪点工资、住房分配、福利费发放、困难补助时，都要在调资指标、房源、工资总额、补助金额上源源本本的向职工作出交待，并对结果进行张榜公示，各级组织动真的来实的，最大限度地维护了职工利益。从上述做法中，我们可以看到，厂务公开工作具有以下特点：一是齐抓共管形成合力。二是抓住“热点”认真落实。三是强化民主监督程序。四是量化角色创造条件。正是这些特点推进了厂务公开工作的深化

12、，不仅赢得了民心，还强化了的各项管理，推进了企业发展。近几年来，工业总产值由一九九八年的11637万元增加到二00四年的52547万元，企业利润也大幅度攀升，二00四年实现盈利1811万元，与2004年同期相比，企业生产经营规模以年增长30 %以上的速度步入了快速发展的轨道。二、今后厂务公开工作进一步规范和深化的重点厂务公开工作是一项系统工程，涉及到企业的方方面面，必须围绕企业的发展稳定，从职工最关心的问题和切身利益出发，既要注重公开范围的扩展，又要注重公开内容的细化；既要公开结果，又要公开过程，从而使企业厂务公开工作向更深层次方向延伸和发展。规范和深化的重点是：一是进一步强化宣传培训工作，进

13、一步加强各级领导和广大员工对厂务公开工作的认识，不断营造深化厂务公开的氛围，从而提高搞好厂务公开工作的责任感和使命感，推进厂务公开工作进一步规范和深化。二是进一步理顺领导体制。厂务公开办公室应在党委直接领导下开展工作，这样既便于减少工作环节，提高工作效率，又能使党委对厂务公开负总责的精神得到体现。厂务公开办公室有权监督有关部门和单位按规定和要求搞好日常的厂务公开工作，有权同工会、纪委协调组织开展监督检查，有权对公开工作不落实的单位和领导人提出责任追究意见等等，确保厂务公开工作不断规范和深化。三是进一步规范和细化厂务公开的内容和程序。在公开内容上要以公开一般性问题向公开深层次问题深化。既要公开企

14、业生产经营管理方面的问题，也要公开关系企业和职工前途命运的热点、难点问题，还要公开廉政建设方面的焦点问题。在公开范围上要有企业、车间公开向工段、班组拓展，实行在不同岗位上的职工对不同级别的权利监督，公开的形式要灵活多样，不只拘泥于公开栏，可以利用班前班后会、黑板报、告示等多种载体向群众公开。在公开程序上要从公开办事结果向公开办事过程深化。特别是涉及职工群众切身利益的敏感问题、涉及党风廉政建设的焦点问题、涉及企业改革的热点问题从一开始就要让职工参与进去，从源头上进行监督。四是进一步搞好厂务公开的立法工作，进一步完善建章立制，使厂务公开工作切实做到运行有章可循、责任追究有法可依，民主管理扎实有效，使厂务公开、民主管理真正成为现代企业制度的有机组成部分，不断向企业管理的深度和广度延伸，确保企业持续、稳