农村劳动力就业状况调查分析方案

1、关于农村劳动力就业状况调查报告温家宝总理在2018年12月27日召开的中央农村工作会议上明确 指出：培养一代新型农民，鼓励有文化和农业技能的青壮年农民留在农 村，事关农业长远发展，要作为一项基础性重大工程来抓。但是随着社 会主义市场经济的快速发展，第一产业对吸纳农村劳动力和促进农民增 收的空间已十分有限，农村剩余劳动力大量涌现，如果这些农村的剩余 劳动力不能获得很好的安置，将会影响新型农村的健康发展，农民的稳 定增收和农业的不断进步，进而影响到社 会的和谐稳定。为了更好地了 解农村劳动力的状况及分析农村劳动力就业、结构等方面的存在的问题 并初步提岀一些建议，我们调查小组分别对韩家结庄、黄家庄村

2、进行实 地采访调查，并根据调查结 果提岀一些建设性意见。一、农村就业劳动力的现状 随着时代的发展进步，农村劳动力的在思想上有了根本上的转 变，综合素质也有了很大的提升，“一个人外岀打工，全家人脱贫 致富”的 顺口溜在农村广为流传，鼓励了越来越多的新型农民走岀农村，走向城 市。综合分析我们小组的调查结果，可以看出目前农 村劳动力出现以下 现状及特点。1、从年龄、性别结构上看，16-18岁的占农村就业劳动力总量的2% 19-50岁的占76% 50岁以上的占22%由此可见农村劳动 力以19-50 岁的青壮年为主，占总量的绝大部分，其它岁数段的劳动力所占的比例相对较少。劳动力性别方面，男性劳动力约占6

3、0%女性约占40%总体上呈现南多女的现象。2、从受教育程度看，根据调查结果分析得知农村就业劳动力中，小学学历及以下的约占30%初中学历约占57% ;高中V中 专）学历约占11%大专及以上学历约占2%从这些调查数据可以看出，韩 家结庄和黄家庄村的劳动力学历以小学初中学历为主，约占总人数的87%3、从劳动力就业方向看，两个村根据2018年统计数据，30%右的村民从事农业，70%右的村民从事非农业。在从事非农业的70%村 民中，从事建筑业的比例最高，占40%从事的制造业的约占20%从事批 发、零售、餐饮服务等职业的约占30%其它的约占10%由此可见农村劳动力就业正在向非农业方向转变，在非农业中就业

4、的种类正在向多元化发展。4、从就业的地域上看，适龄劳动力主要在本村周边的市县就业， 约占村民总数的60%而外出到本市之外就业的村民约占总数 的40%在外 出到外市就业的村民主要以发达地区比如说上海、广东等东部经济发达 的省份为主，流向趋于固定性。二、农村劳动力就业存在的问题改革开放以来，劳动力的流动趋势主要由第一产业向二、三产业转 移，但在劳动就业转移的过程中仍存在着一些问题。1、劳动力的在就业上存在盲目性。农村剩余劳动力到外地就业随 着我国经济的不断发展开始不断向外转移，但是由于基层就业信息网络尚未健全，使农村富余劳动力在就业时缺乏足够的信息渠道和就业指 导，导致盲目性很大。据初步调查统计，

5、在农民外岀务工 过程中，经中 介组织推荐的仅占20%o这些劳动力在就业上的无序化带来很多负面作用，它会给各级政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控、开展有组织劳务输出和城乡统筹就业等工作增加了难度，降低了劳动力资源利用 率。同时增加了流动成本，一些急于实 现流动就业的青年，不从自身条 件或家庭条件岀发，也不办理相关 证件，仅凭个人意愿或偏信虚假劳动 信息而盲目外岀求职，最后往 往造成自身找到的工作不理想，甚至上当 受骗，损害了自身的利益，造成人力、物力、财力的极大浪费。2、农村劳动力综合素质普遍较低，制约了剩余劳动力的转移领域。农村劳动力由于城乡教育资源的不均衡，综合素质整体偏低，主要 表现在文

6、化素质低、劳动技能低。从上面的分析可以看岀，农村劳动力 受教育水平普遍集中在小学、初中，特别是40岁以上的农村劳动力的 文化程度和技能水平问题，表现的尤为突出。由于综合 素质偏低，导致 了农村劳动力转移的规模和速度变慢，同时制约了劳动力转移的领域。从目前的情况可以看岀，务工农民绝大多数从事的是劳动强度大、技术 含量低、工资收入少的工种。而随着社会经济的不断发展，受教育程度 低，综合素质不高的农村劳动力，就业选择就会受限，使得农村劳动力 的就业空间狭小，只能选择从事一些简单的体力劳动，造成一些岗位就 业竞争激烈、工资水平低下、文化程度低、缺少劳动技能、市场适应能 力弱、就业竞争力差的现象。3、农

7、村劳动力就业稳定性差。根据调查，一半左右的的农村劳动力已更换过企业，在同一企业连续工作 1年以上的只占40%左 右。稳定性差、流动性大是困扰用工单位的一大难题。由于城乡二元体 制的限制，几乎所有地方在户籍、医疗、公共就业服务、住 房、子女上 学以及养老等方面存在地区歧视，农村劳动力无法得到与城镇居民平等 的权利和待遇，同工不同酬、同工不同权的现象也时有发生，农民工缺 乏长期安心城镇就业的信心，就业稳定性差造。还有由于农村土地有偿 流转机制不活，缺乏具体的操作规范，加上当前农村社会保障体制不健 全，土地已成了农村劳动力的失业 保障和养老保险，使得农民工不愿意 彻底放弃土地，以致成为城乡流动就业的

8、兼职农民，在一定程度上影响 了用人单位的正常生产，不利于就业的稳定性。4、农村社会保障制度不健全，不利于农村劳动力转移就业。显示农民参加各种保险的比例不高。除了参加新型农村合作医疗保险的 比例较高，其他的社会保险不仅农民工自己参保的少，企业更是很少为 员工购买，农村劳动力参加工伤保险、失业保险和生育保险的比例更 低。绝大部分农民游离于现代社会保障制度之外，如此一来土地就承担 了农民生存、发展、就业及养老等重任，具有了社会保障功能。农村劳 动力一旦离开土地外出谋生，遇到失业，基本生活就难以保障，其它诸 如养老、医疗、子女上学和住房等现实问题更会变得难以解决，所以村 民不敢贸然割断与土地的联系，在

9、没有一个长期稳定的好工作时，农民 一般不会轻易放弃自己的承包土地，造成“离乡不离土，进厂不进 城”，这也在一定程度上阻碍了农村劳动力的大规模外出就业。三、对策和建议农村劳动力由于综合素质方面以及一些客观因素的限制，在外出 就业等方面存在着劣势，我们小组在总结分析的基础上提出以下对策和 建议。1、建设农村劳动力就业信息共享平台。各级政府要注意投入足 够的人力、物力、财力建设信息共享平台，在基层政府所在地的建立劳动 力市场，实现城乡就业信息资源共享，使农村劳动力在求职登记、职业指 导、职业介绍等方面接受统一的就业服务，财政部门要安排必要的经费， 使农村劳动力在转移就业的全过程享受免费服务，人口较多

10、的行政村也 要成立劳动保障室，配备劳动保障协管员，明确职责，并接受乡镇劳动保 障站的业务指导，使就业信息能够在用工者与求职者之间形成对接。2、多组织培训，不断提高农村劳动力素质。要想提高农村劳动 力的综合素质，最主要的是要提高他们在思想上的重视程度，引导他们 积极参加职业学校的教育，以此提高他们的技能，提高在未来职场上的 求职技能。同时，各级政府和劳动培训机构要加大农村劳动力的培训力 度，在普及九年制义务教育的基础上，建立和完善农村劳动力职业技能 的教育和培训体系，按照市场需求，扩大社会办学的范围，积极发展职 业教育、电视教育、函授教育等多样化的继续教育工程，通过多种形式 的教育和培训，鼓励和

11、帮助农民学习掌握新技能，不断提高农村劳动力 的综合素质。3、提高外出务工村民的维权意识。要与司法等部门联合加强劳动 法、社会保险等相关法律法规、政策的宣传，以提高广大劳务人员的自 我防范能力。同时要采用多种方式和途径，在流动人员相对集中的地区 或城市建立相应的管理、服务组织或机构，为农村劳动力提供相关法律 政策咨询、劳务信息、就业指导等一系列的就业跟踪服务，帮助他们解 决工作和生活上所遇到的一些实际困难，如劳资纠纷、劳动争议、突发 事件处理等，以此提高他们维权意识，保 护自身的利益。4、完善社会保障机制。要继续巩固社会养老保险全覆盖成果，加 大失业保险、医疗保险力度，使他们的切身利益能够得到维护。同时要 不断完善社会保障制度，建立起适合所有城乡劳动者在不同用人单位之 间自由流动的社会保障机制。进一步完善被征地农转非 人员养老保障制 度，维护村民的合法权益。对于土地方面，由于土地是农民赖以生存的 依靠，各级政府要把被征地农转非人员纳入就业扶持政策实施范围，并 对农村劳动力自主创业给税费减免等