新安全生产法培训课件新(修改

1、新安全生产法宣贯培训 讲师：王开斌 宁夏平安安全技术服务有限公司总经理宁夏平安安全技术服务有限公司总经理 银川市力合力拓职业技能培训学校校长（中卫区）银川市力合力拓职业技能培训学校校长（中卫区） 国家级注册安全工程师国家级注册安全工程师 自治区安全生产专家自治区安全生产专家 自治区安全标准化评审专家自治区安全标准化评审专家 安全共享平台：安全共享平台：nxpaaq nxpaaq 电话：电话：1389513051613895130516 二一四年十月十一日 v安全生产法深度解析 m明确立法目的： m明确规定为了加强安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命健康和财产安全，促进经 济社

2、会和谐发展，根据宪法，制定本法。 m调整范围： m（1）删除了有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空 安全另有规定的，适用其规定的内容。 m（2）规定学校、幼儿园、医院、公园等公益性单位的安全生产，参照本法的规定执行。 一、明确了立法目的和调整范围一、明确了立法目的和调整范围 安全生产法深度解析 m关于安全生产工作方针： m将现行法规定的“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”，修改为如下：安全生产应当以人为 本，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立政府领导、部门监管、单位负责、群众参与、社会 监督的工作机制。 m政府编制安全生产规划：

3、m规定国务院和县级以上地方各级人民政府应当制定安全生产规划，将其纳入国民经济和社会发展规划，并 组织实施。 二、完善安全工作方针和机制二、完善安全工作方针和机制 安全生产法深度解析 m扩大了建设项目进行安全条件论证和安全评价的范围： m规定冶金、使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的单位的建设项目，以及其他风险较大的重点建设 项目必须进行安全条件论证和预评价。 m增加了矿山重点建设项目和生产、储存危险物品建设项目的安全准入规定： m新增规定矿山重点建设项目和生产、储存危险物品的建设项目，其安全条件论证和安全预评价报告未经安全生 产监督管理部门或者有关部门审核同意，有关部门不得批准该建设项

4、目，与危险化学品安全管理条例相衔 接。 m规范了建设项目安全设施设计审查的程序 m规定高危建设项目的安全设施设计应当报安全生产监督管理部门或者有关部门审查同意后方可开始施工。审查 部门及其负责审查的人员对审查结果负责。负责审查的安全生产监督管理部门或者有关部门应当自收到安全设 施设计后四十五日内作出审查意见书，并书面通知建设单位。审查不得收取任何费用。安全风险较大的建设项 目的安全设施设计应当报安全生产监督管理部门或者有关部门备案，安全生产监督管理部门或者有关部门应当 进行抽查。 三、完善建设项目三、完善建设项目“三同时三同时”制度制度 安全生产法深度解析 m明确了施工单位的职责 m规定高危建

5、设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，对安全设施的工程质量负责，并保留完整记 录。安全风险较大的重点建设项目的安全设施设计经依法抽查不合格的，施工单位应当停止施工。 m新增了监理单位的责任 m规定工程监理单位对高危建设项目应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合相关标 准，并对建设工程安全生产承担监理责任。 m新增了高危建设项目安全设施预防效果的评价 m新增了高危建设项目安全设施预防效果的评价。高危建设项目竣工投入生产或者使用前，建设单位应当委托具 有国家规定资质条件的技术服务机构对其安全设施的预防效果进行评价，与职业病防治法相一致。 m明确了建设项目竣工验收的程

6、序 m高危建设项目经安全生产监督管理部门或者有关部门对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用 。安全风险较大的重点建设项目竣工验收后，其安全设施验收报告应当按照国家有关规定报安全生产监督管理 部门或者有关部门备案，安全生产监督管理部门和有关部门应当进行抽查。经依法抽查不合格的，不得投入生 产和使用。 三、完善建设项目三、完善建设项目“三同时三同时”制度制度 安全生产法深度解析 m提高全社会的安全生产意识 m国家将安全教育纳入国民教育内容，大中专院校和中小学应当开设安全知识课程，提高学生安全、紧急避险、 救护知识和防灾能力。各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的

7、法律、法规和知 识的宣传教育，推进安全文化建设，提高全社会的安全生产意识。 m加强生产经营单位安全文化建设 m生产经营单位应当加强安全文化建设，建立完善安全生产绩效考核奖惩制度，促进从业人员遵章守纪。生产经 营单位应当组织从业人员每月至少开展一次安全生产知识方面的宣传教育活动，培养从业人员安全生产意识、 习惯和技能。安全生产活动情况应当记录备查。生产经营单位的车间（区队）应当每周至少召开一次安全会， 分析安全生产情况；班组应当每日召开一次班前会，并对所辖作业区域至少进行一次安全巡查，查明作业场所 和工作岗位可能存在的重大危险和事故隐患，提出防范和整改措施。车间（区队）安全会、班组安全巡查情况

8、应当记录备查。 四、补充了安全文化建设的内容四、补充了安全文化建设的内容 安全生产法深度解析 m推进安全生产诚信体系建设 m（1）国家推进安全生产诚信体系建设。安全生产监督管理部门和有关部门应当建立安全生产违法行为信息系 统，记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，向社会公示，接受社 会监督。 县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门和有关部门组织对生产经营单位安全生产标准化建设分级考核， 考核结果向社会公开，并通报银行业、证券业、保险业等主管部门，作为生产经营单位信用评级的重要参考依 据。 （2）发生重大、特别重大生产安全责任事故或者一年内发生两次以上较大生

9、产安全责任事故并负主要责任， 以及存在重大隐患整改不力的生产经营单位，由有关部门依照有关规定限制其新增项目核准、用地审批、证券 融资和银行贷款。 四、补充了安全文化建设的内容四、补充了安全文化建设的内容 安全生产法深度解析 m建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统 m国务院安全生产监督管理部门应当建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院有关部门应当建立 健全相关专业的生产安全事故应急救援信息系统。县级以上地方各级人民政府应当建立或者确定本行政区域统 一的生产安全事故应急救援信息系统。生产安全事故应急救援信息系统应当与各级人民政府建立的突发事件信 息系统实现互联互通、信息共享。 m

10、国家加强应急能力建设 m国家建立矿山、危险物品、公路交通、铁路运输、水上搜救、油气田事故应急救援基地和应急救援队伍。县级 以上地方各级人民政府应当根据本地区安全生产的特点，建立或者确定相应的专业应急救援队伍，并配备必要 的设备、设施和器材。 五、补充了生产安全事故应急救援的规定五、补充了生产安全事故应急救援的规定 安全生产法深度解析 m政府应当储备必要的应急救援物资 m县级以上地方各级人民政府应当安排一定数量的生产安全事故应急救援资金，储备必要的生产安全事故应急救 援物资，用于重大、特别重大生产安全事故的应急救援工作。 m生产经营单位制定应急预案和演练 m生产经营单位应当按照有关规定制定生产安

11、全事故应急预案，报安全生产监督管理部门和有关部门备案，并定 期进行演练。生产安全事故应急预案应当根据安全生产实际情况适时修订。 m应急救援费用的承担 m因事故救援发生的费用，由事故发生单位承担；事故发生单位无力承担的，由所在地人民政府解决。 五、补充了生产安全事故应急救援的规定五、补充了生产安全事故应急救援的规定 安全生产法深度解析 m增设了生产经营单位主要负责人安全职责的内容 m生产经营单位主要负责人负有确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人，组织开展本单位的安全生 产教育培训和应急演练工作，组织开展安全生产标准化建设，实施本单位的职业危害预防工作，保障从业人员 的职业健康等职责，并

12、且应当每年向职工代表大会、职工大会、股东大会报告，接受监督。 m新增高危企业安全生产管理人员资格准入制度 m矿山、冶金、轨道交通运营、道路交通运营、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存单位和使用危险物 品从事生产并且使用量达到规定数量的单位的专职安全生产管理人员应当具有注册安全工程师资格和三年以上 相应工作经历。 m规定建立职工安全教育和培训档案 m在现行法规定生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训的基础上，为督促生产经营单位切实做好 安全生产教育和培训工作，规定生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培 训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。 六

13、、强化了生产经营单位安全生产主体责任六、强化了生产经营单位安全生产主体责任 安全生产法深度解析 m明确了劳务派遣用工的安全管理责任 m目前劳务派遣形式用工比较普遍，用工单位、派遣单位相互回避责任的情况十分严重，从业人员安全培训不到 位的现象较多。送审稿对劳务派遣用工的安全责任作出了规定，明确使用劳务派遣人员的生产经营单位将现场 劳务派遣人员纳入本单位从业人员统一管理，履行安全生产保障责任。 m新增生产经营单位负责人轮流现场带班的规定 m矿山等高危企业应当按照国家有关规定轮流现场带班，带班负责人应当掌握现场安全生产情况，及时发现和处 置事故隐患。井工矿山负责人现场带班，应当与从业人员同时下井、同

14、时升井。 m新增安全生产标准化建设的规定 m国家推行安全生产标准化建设，生产经营单位应当开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标 准化建设，加强安全生产基础工作。安全生产标准化等级与工伤保险费率挂钩。 县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门和有关部门组织对生产经营单位安全生产标准化建设分级考核， 考核结果向社会公开，并通报银行业、证券业、保险业等主管部门，作为生产经营单位信用评级的重要参考依 据。 六、强化了生产经营单位安全生产主体责任六、强化了生产经营单位安全生产主体责任 安全生产法深度解析 m新增安全生产状态定期报告制度 m生产经营单位应当建立安全生产状态报告制度，并按照国家

15、有关规定定期向安全生产监督管理部门和有 关部门提交本单位的安全生产状态报告。生产经营单位的主要负责人应当保证安全生产状态报告的内容 客观真实、采取的措施符合相关要求。 m 新增重大事故隐患治理的督办和代治理制度 m县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门或者有关部门应当建立重大事故隐患治理督办制度， 督促生产经营单位消除重大事故隐患；对生产经营单位逾期不履行重大事故隐患治理责任的，应当向本 级人民政府报告，可以提请人民法院依法冻结生产经营单位重大事故隐患治理所需资金，委托具有相应 资质的单位代为治理。 六、强化了生产经营单位安全生产主体责任六、强化了生产经营单位安全生产主体责任 安全生产法

16、深度解析 m规定生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用 m安全生产费用提取、使用办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门制定，安全生产费用 的税前扣除按照税法有关规定执行。 规定生产经营单位应当保障用于事故隐患排查治理、职业病危害预防、劳动防护用品配备、安全生产教 育培训和应急演练等费用，并按照国家有关规定，在生产成本中据实列支，与职业病防治法的表述 相一致。 七、完善了安全生产投入的规定七、完善了安全生产投入的规定 安全生产法深度解析 m增大查封、扣押违法范围 m对不符合安全生产法律、法规、国家标准或者行业标准的设施、设备、器材和非法、违法生产、经营、 储存、使用的

17、危险物品以及作业场所予以查封或者扣押，并应当在三十五日内依法作出处理决定。 m建立生产安全事故查处挂牌督办制度 m国家建立生产安全事故查处挂牌督办制度。发生重大、较大生产安全事故，除按照有关规定进行调查处 理外，国务院、省级人民政府的安全生产委员会分别对其查处情况实行挂牌督办，并在政府网站予以公 示，接受社会监督。 m停止向违法企业供应动力等资源 m负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位依法作出停产停业整顿、停产停业、停止建设、停止 施工、停止使用等行政处罚决定或者行政强制措施后，生产经营单位应当立即执行，并在三日之内报告 整改措施和执行情况。 对于生产经营单位拒不执行行政处罚决定或者行

18、政强制措施的，为防止发生生产安全事故，负有安全生 产监督管理职责的部门有权通知有关单位采取停止生产经营单位用电、水、气和火工品供应等措施，有 关单位应当予以配合。 八、强化安全监管行政执法措施八、强化安全监管行政执法措施 安全生产法深度解析 m加大了安全生产违法行为的处罚范围 m（1）矿山重点建设项目安全条件论证和安全预评价的情况报告未经安全生产监督管理部门或者有关部门 审核同意，有关部门批准该建设项目的，对有关部门的工作人员依照前款规定追究法律责任。 （2）劳务派遣单位未对劳务派遣人员进行必要的安全生产教育和培训，或者使用劳务派遣人员的生产经 营单位未对劳务派遣人员进行岗位安全操作规程和安全

19、操作技能的教育和培训的，责令限期改正，可以 并处五万元以下的罚款。 （3）高危建设项目以及其他安全风险较大的重点建设项目，未按照国家有关规定进行安全条件论证和安 全评价的，责令限期改正，可以并处五万元以下的罚款。 （4）安全风险较大的重点建设项目安全设施设计未按照规定备案，或者安全设施设计经抽查不合格继续 施工的，责令限期改正，处五万元以上二十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停 业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 （5）安全风险较大的重点建设项目竣工后，其安全设施未按照规定备案，或者安全设施经抽查不合格投 入生产或者使用的，责令限期改正，处五万元

20、以上二十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停止建设 或者停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 九、加大了对安全生产违法行为的处罚力度九、加大了对安全生产违法行为的处罚力度 安全生产法深度解析 m（6）矿山、冶金、建筑施工单位，危险物品的生产、储存单位和使用危险物品从事生产并且使用量达到 规定数量的单位的负责人未轮流现场带班的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责 令停产停业整顿。井工矿山负责人现场带班，未与从业人员同时下井、同时升井的，给予负责人撤职或 者开除处分，对生产经营单位依照前款规定处罚。 （7）高危建设项目以及其他安全风险较大的重点建设

21、项目，未按照国家有关规定进行安全条件论证和安 全评价的，责令限期改正，可以并处五万元以下的罚款。 （8）生产经营单位有建立事故隐患排查治理制度，或者未按照规定提交重大事故隐患的治理效果评估报 告的；未建立安全生产动态监控体系，或者未定期进行安全生产风险分析的；未按照规定提交安全生产 状态报告、评价报告以及整改方案的落实情况的；未按照规定制定生产安全事故应急救援预案、备案或 者演练的，责令限期改正，可以处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。 （9）生产经营单位进行临近高压输电线路作业，危险场所动火作业，在有限空间内作业以及爆破、吊装 、悬吊、挖掘、建筑物和构筑物拆除等危险

22、作业，未执行有关危险作业管理制度，或者未安排专门人员 进行现场安全管理的，责令限期改正，处五万元以上二十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停 业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究 刑事责任。 （10）生产经营单位拒绝、阻挠负有安全生产监督管理职责的部门及其监督检查人员依法实施的监督检 查的，责令改正，可以处二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，处五万元以上十万元以 下的罚款；构成犯罪的，依照刑法关于妨害公务罪或者其他罪的规定追究刑事责任。 九、加大了对安全生产违法行为的处罚力度九、加大了对安全生产违法行为的处罚力度 安全生产法

23、深度解析 m加大了对技术服务机构安全生产违法行为的处罚力度 m承担安全评价、认证、检测、检验、培训工作的机构，出具虚假或者严重不符合事实的证明，构成犯罪 的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五万元以上的， 并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处五万 元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚 款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。 九、加大了对安全生产违法行为的处罚力度九、加大了对安全生产违法行为的处罚力度 安全生产法深度解析 m加大了对生产经

24、营单位安全生产违法行为的处罚力度 m（1）生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的 资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金，对主要负责人 、个人经营的投资人处五千元以上二万元以下的罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿 ，对主要负责人处二万元以上五万元以下的罚款。 （2）生产经营单位的主要负责人未履行安全生产法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，对主要 负责人处五千元以上二万元以下的罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿，并处二万元 以上五万元以下的罚款。 （3）生产经营单位有未按照规定

25、设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；特种作业人员未按 照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业等行为之一的，责令限期改正， 处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。 （4）生产经营单位有高危建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同 意的；高危建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的等行为之一的，生产经营单位有下列 行为之一的，责令限期改正，处五万元以上二十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停止建设或者停 产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 九、加大了对安全生产违法行为的处罚力度九、

26、加大了对安全生产违法行为的处罚力度 安全生产法深度解析 m（5）生产经营单位未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭 ，没收违法所得，违法所得二十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或 者违法所得不足二十万元的，单处或者并处二十万元以上一百万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯 罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 （6）生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单 位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以 下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十

27、万元的，单处或者并处十万元以上五十万元以下的罚款； 导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。 （7）生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的 责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人处十万元以上五十万元以下的罚款。 九、加大了对安全生产违法行为的处罚力度九、加大了对安全生产违法行为的处罚力度 安全生产法深度解析 m规定生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用 m矿山、冶金、交通运营、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物 品从事生产并且使用量达到规定数量的单位的专职安

28、全生产管理人员应当具有注册安全工程师资格和三 年以上相应工作经历。 注册安全工程师的专业设置、考试、注册、执业及管理办法由国务院安全生产监督管理部门会同国务院 人力资源社会保障部门等有关部门制定。 十、注册安全工程师制度的原则规定十、注册安全工程师制度的原则规定 安全生产法深度解析 m生产经营单位 m规定生产经营单位是指从事生产或者经营活动的企业、事业单位、个体经济组织及其他组织和个人。 m主要负责人 m规定主要负责人是指生产经营单位内对生产经营活动负有决策权并能承担法律责任的人，包括法定代表 人、实际控制人、总经理、经理、厂长等。 m事故隐患 m规定事故隐患是指违反安全生产法律、法规、规章、

29、国家标准、行业标准、安全规程和管理制度的规定 ，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上 的缺陷。 十一、对安全生产相关的重要概念做出了明确规定十一、对安全生产相关的重要概念做出了明确规定 安全生产法深度解析 m重大事故隐患 m规定重大事故隐患是指危害或者整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理 方能排除的事故隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的事故隐患。 m重大危险源 m对重大危险源概念进行了修改，规定重大危险源，是指依据安全生产国家标准、行业标准或者国家有关 规定辨识确定的危险设备、设施或者场所（包括场

30、所和设施）。 m生产安全事故 m规定生产安全事故，是指在生产经营活动中造成人身伤亡（包括急性工业中毒）或者直接经济损失的事 故。 十一、对安全生产相关的重要概念做出了明确规定十一、对安全生产相关的重要概念做出了明确规定 修正前修正前修正后修正后 第一条 为了加强安全生产监督 管理，防止和减少生产安全事 故，保障人民群众生命和财产 安全，促进经济发展，制定本 法。 第一条 为了加强安全生产工作， 防止和减少生产安全事故，保障 人民群众生命和财产安全，促进 经济社会持续健康发展，制定本 法。 第二条 在中华人民共和国领域 内从事生产经营活动的单位 （以下统称生产经营单位）的 安全生产，适用本法；有

31、关法 律、行政法规对消防安全和道 路交通安全、铁路交通安全、 水上交通安全、民用航空安全 另有规定的，适用其规定。 第二条 在中华人民共和国领域内 从事生产经营活动的单位（以下 统称生产经营单位）的安全生产， 适用本法；有关法律、行政法规 对消防安全和道路交通安全、铁 路交通安全、水上交通安全、民 用航空安全以及核与辐射安全、 特种设备安全另有规定的，适用 其规定。 新安全生产法修正前后对照表 第三条 安全生产管理，坚持安 全第一、预防为主的方针。 第三条 安全生产工作应当以人为 本，坚持安全发展，坚持安全第 一、预防为主、综合治理的方针， 强化和落实生产经营单位的主体 责任，建立生产经营单位

32、负责、 职工参与、政府监管、行业自律 和社会监督的机制。 第四条 生产经营单位必须遵守 本法和其他有关安全生产的法 律、法规，加强安全生产管理， 建立、健全安全生产责任制度， 完善安全生产条件，确保安全 生产。 第四条 生产经营单位必须遵守本 法和其他有关安全生产的法律、 法规，加强安全生产管理，建立、 健全安全生产责任制度和安全生 产规章制度，改善安全生产条件， 推进安全生产标准化建设，提报 安全生产水平，确保安全生产。 第七条 工会依法组织职工参加 本单位安全生产工作的民主管 理和民主监督，维护职工在安 全生产方面的合法权益。 第七条 工会依法对安全生产工作 进行监督。生产经营单位的工会

33、依法组织职工参加本单位安全生 产工作的民主管理和民主监督， 维护职工在安全生产方面的合法 权益。生产经营单位制定或者修 改有关安全生产的规章制度，应 当听取工会的意见。 第八条 国务院和地方各级人民 政府应当加强对安全生产工作 的领导，支持、督促各有关部 门依法履行安全生产监督管理 职责。县级以上人民政府对安 全生产监督管理中存在的重大 问题应当及时予以协调、解决。 第八条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当根 据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并 组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。 国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安 全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履

34、 行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作 协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存 在的重大问题。乡、镇人民政府以及街道办事处、 开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按 照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生 产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依 法履行安全生产监督管理职责。 第九条 国务院负责安全生产监督 管理的部门依照本法，对全国安 全生产工作实施综合监督管理； 县级以上地方各级人民政府负责 安全生产监督管理的部门依照本 法，对本行政区域内安全生产工 作实施综合监督管理。国务院有 关部门依照本法和其他有关法律、 行政法规的规定，在各自的职责 范围内对有关的安全

35、生产工作实 施监督管理；县级以上地方各级 人民政府有关部门依照本法和其 他有关法律、法规的规定，在各 自的职责范围内对有关的安全生 产工作实施监督管理。 第九条 国务院安全生产监督管理部 门依照本法，对全国安全生产工作 实施综合监督管理；县级以上地方 各级人民政府安全生产监督管理部 门依照本法，对本行政区域内安全 生产工作实施综合监督管理。国务 院有关部门依照本法和其他有关法 律、行政法规的规定，在各自的职 责范围内对有关行业、领域的安全 生产工作实施监督管理；县级以上 地方各级人民政府有关部门依照本 法和其他有关法律、法规的规定， 在各自的职责范围内对有关行业、 领域的安全生产工作实施监督管

36、理。 安全生产监督管理部门和对有关行 业、领域的安全生产工作实施监督 管理的部门，统称负有安全生产监 督管理职责的部门。 第十一条 各级人民政府及其有关部门 应当采取多种形式，加强对有关安全 生产的法律、法规和安全生产知识的 宣传，提高职工的安全生产意识。 第十一条 各级人民政府及其有关部门应 当采取多种形式，加强对有关安全生产 的法律、法规和安全生产知识的宣传， 增强全社会的安全生产意识。 第十二条 有关协会组织依照法律、行政 法规和章程，为生产经营单位提供安全 生产方面的信息、培训等服务，发挥自 律作用，促进生产经营单位加强安全生 产管理。 第十二条 依法设立的为安全生产提供 技术服务的中

37、介机构，依照法律、行 政法规和执业准则，接受生产经营单 位的委托为其安全生产工作提供技术 服务。 第十三条 依法设立的为安全生产提供技 术、管理服务的机构，依照法律、行政 法规和执业准则，接受生产经营单位的 委托为其安全生产工作提供技术服务、 管理服务。生产经营单位委托前款规定 的机构提供安全生产技术、管理服务的， 保证安全生产的责任仍由本单位负责。 第十七条 生产经营单位的主要负责人 对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责 任制；（二）组织制定本单位安全生 产规章制度和操作规程；（三）保证 本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产 工作，

38、及时消除生产安全事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产 安全事故应急救援预案；（六）及时、 如实报告生产安全事故。 第十八条 生产经营单位的主要负责人对 本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任 制；（二）组织制定本单位安全生产规 章制度和操作规程；（三）组织制定并 实施本单位安全生产教育和培训计划。 （四）保证本单位安全生产投入的有效 实施；（五）督促、检查本单位的安全 生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （六）组织制定并实施本单位的生产安 全事故应急救援预案；（七）及时、如 实报告生产安全事故。 第十九条 生产经营单位的安全生产责任 制应当明确各岗位的责

39、任人员、责任范 围和考核标准等内容。生产经营单 位应当建立相应的机制，加强对安全生 产责任制落实情况的监督考核，保证安 全生产责任制的落实。 第十八条 生产经营单位应当具 备的安全生产条件所必需的资 金投入，由生产经营单位的决 策机构、主要负责人或者个人 经营的投资人予以保证，并对 由于安全生产所必需的资金投 入不足导致的后果承担责任。 第二十条 生产经营单位应当具备 的安全生产条件所必需的资金投 入，由生产经营单位的决策机构、 主要负责人或者个人经营的投资 人予以保证，并对由于安全生产 所必需的资金投入不足导致的后 果承担责任。有关生产经营单位 应当按照规定提取和使用安全生 产费用，专门用于

40、改善安全生产 条件。安全生产费用在成本中据 实列支。安全生产费用提取、使 用和监督管理的具体办法由国务 院财政部门会同国务院安全生产 监督管理部门征求国务院有关部 门意见后制定。 第十九条 矿山、建筑施工单位和危险物品 的生产、经营、储存单位，应当设置安全生 产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人 员超过三百人的，应当设置安全生产管理机 构或者配备专职安全生产管理人员；从业人 员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职 的安全生产管理人员，或者委托具有国家规 定的相关专业技术资格的工程技术人员提供 安全生产管理服 第二十一条 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路

41、 运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全 生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营 单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全 生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员； 从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者 兼职的安全生产管理人员。 第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构 以及安全生产管理人员履行下列职责：（一） 组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、 操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二） 组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如 实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促 落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四） 组织或者参与本单位

42、应急救援演练；（五）检 查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全 事故隐患，提出改进安全生产管理的建议； （六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、 违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位 安全生产整改措施。” 第二十三条 生产经营单位的安 全生产管理机构以及安全生产 管理人员应当恪尽职守，依法 履行职责。生产经营单位 作出涉及安全生产的经营决策， 应当听取安全生产管理机构以 及安全生产管理人员的意见。 生产经营单位不得因安全生产 管理人员依法履行职责而降低 其工资、福利等待遇或者解除 与其订立的劳动合同。危 险物品的生产、储存单位以及 矿山、金属冶炼单位的安全生 产管理人员的任免，应当告知

43、主管的负有安全生产监督管理 职责的部门。 第二十条 生产经营单位的主要负 责人和安全生产管理人员必须具备 与本单位所从事的生产经营活动相 应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位 以及矿山、建筑施工单位的主要负 责人和安全生产管理人员，应当由 有关主管部门对其安全生产知识和 管理能力考核合格后方可任职。考 核不得收费。 第二十四条 生产经营单位的主要负 责人和安全生产管理人员必须具备与 本单位所从事的生产经营活动相应的 安全生产知识和管理能力。危险物品 的生产、经营、储存单位以及矿山、 金属冶炼、建筑施工、道路运输单位 的主要负责人和安全生产管理人员， 应当由有关主管部门对

44、其安全生产知 识和管理能力考核合格后方可任职。 考核不得收费。危险物品的生产、储 存单位以及矿山、金属冶炼单位应当 有注册安全工程师从事安全生产管理 工作。鼓励其他生产经营单位聘用注 册安全工程师从事安全生产管理工作。 注册安全工程师按专业分类管理，具 体办法由国务院人力资源和社会保障 部门、国务院安全生产监督管理部门 会同国务院有关部门制定。 第二十一条 生产经营单位应当对从业人 员进行安全生产教育和培训，保证从业 人员具备必要的安全生产知识，熟悉有 关的安全生产规章制度和安全操作规程， 掌握本岗位的安全操作技能。未经安全 生产教育和培训合格的从业人员，不得 上岗作业。 第二十五条 生产经营

45、单位应当对从业人员 进行安全生产教育和培训，保证从业人员 具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安 全生产规章制度和安全操作规程，掌握本 岗位的安全操作技能，了解事故应急处理 措施，知悉自身在安全生产方面的权利和 义务。未经安全生产教育和培训合格的从 业人员，不得上岗作业。生产经营单位使 用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者 纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣 劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作 技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对 被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和 培训。生产经营单位接收中等职业学校、 高等学校学生实习的，应当对实习学生进 行相应的安全生产教育和培训，提供必要 的劳动防护

46、用品。学校应当协助生产经营 单位对实习学生进行安全生产教育和培训。 生产经营单位应当建立安全生产教育和培 训档案，如实记录安全生产教育和培训的 时间、内容、参加人员以及考核结果等情 况。 第二十三条 生产经营单位的特种 作业人员必须按照国家有关规定经 专门的安全作业培训，取得特种作 业操作资格证书，方可上岗作业。 特种作业人员的范围由国务院负责 安全生产监督管理的部门会同国务 院有关部门确定。 第二十七条 生产经营单位的特种作 业人员必须按照国家有关规定经专门 的安全作业培训，取得相应资格，方 可上岗作业。特种作业人员的范围由 国务院安全生产监督管理部门会同国 务院有关部门确定。 第二十五条

47、矿山建设项目和用于 生产、储存危险物品的建设项目， 应当分别按照国家有关规定进行安 全条件论证和安全评价。 第二十九条 矿山、金属冶炼建设项 目和用于生产、储存、装卸危险物品 的建设项目，应当按照国家有关规定 进行安全评价。 第二十六条 建设项目安全设施的 设计人、设计单位应当对安全设施 设计负责。矿山建设项目和用于生 产、储存危险物品的建设项目的安 全设施设计应当按照国家有关规定 报经有关部门审查，审查部门及其 负责审查的人员对审查结果负责。 第三十条 建设项目安全设施的设计 人、设计单位应当对安全设施设计负 责。矿山、金属冶炼建设项目和用于 生产、储存、装卸危险物品的建设项 目的安全设施设

48、计应当按照国家有关 规定报经有关部门审查，审查部门及 其负责审查的人员对审查结果负责。 第二十七条 矿山建设项目和用于生产、 储存危险物品的建设项目的施工单位 必须按照批准的安全设施设计施工， 并对 第三十一条 矿山、金属冶炼建设项目和 用于生产、储存、装卸危险物品的建设 项目的施工单位必须按照批准的安全设 施设计施工，并对安全设施的工程质量 负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于 生产、储存危险物品的建设项目竣工投 入生产或者使用前，应当由建设单位负 责组织对安全设施进行验收；验收合格 后，方可投入生产和使用。安全生产监 督管理部门应当加强对建设单位验收活 动和验收结果的监督核查。 第三十条 生

49、产经营单位使用的涉及生 命安全、危险性较大的特种设备，以 及危险物品的容器、运输工具，必须 按照国家有关规定，由专业生产单位 生产，并经取得专业资质的检测、检 验机构检测、检验合格，取得安全使 用证或者安全标志，方可投入使用。 检测、检验机构对检测、 第三十四条 生产经营单位使用的危险物 品的容器、运输工具，以及涉及人身安 全、危险性较大的海洋石油开采特种设 备和矿山井下特种设备，必须按照国家 有关规定，由专业生产单位生产，并经 具有专业资质的检测、检验机构检测、 检验合格，取得安全使用证或者安全标 志，方可投入使用。检测、检验机构对 检测、检验结果负责。 第三十一条 国家对严重危及生产安全

50、的工艺、设备实行淘汰制度。生产经 营单位不得使用国家明令淘汰、禁止 使用的危及生产安全的工艺、设备。 第三十五条 国家对严重危及生产安全的 工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由 国务院安全生产监督管理部门会同国务 院有关部门制定并公布。法律、行政法 规对目录的制定另有规定的，适用其规 定。省、自治区、直辖市人民政府可以 根据本地区实际情况制定并公布具体目 录，对前款规定以外的危及生产安全的 工艺、设备予以淘汰。生产经营单位不 得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、 设备。 第三十三条 生产经营单位对重大危险 源应当登记建档，进行定期检测、评 估、监控，并制定应急预案，告知从 业人员和相关人员在紧急

51、情况下应当 采取的应急措施。生产经营单位应当 按照国家有关规定将本单位重大危险 源及有关安全措施、应急措施报有关 地方人民政府负责安全生产监督管理 的部门和有关部门备案。 第三十七条 生产经营单位对重大危险源 应当登记建档，进行定期检测、评估、 监控，并制定应急预案，告知从业人员 和相关人员在紧急情况下应当采取的应 急措施。生产经营单位应当按照国家有 关规定将本单位重大危险源及有关安全 措施、应急措施报有关地方人民政府安 全生产监督管理部门和有关部门备案。 第三十八条 生产经营单位应当建立 健全生产安全事故隐患排查治理制度， 采取技术、管理措施，及时发现并消 除事故隐患。事故隐患排查治理情况

52、应当如实记录，并向从业人员通报。 县级以上地方各级人民政府负有安全 生产监督管理职责的部门应当建立健 全重大事故隐患治理督办制度，督促 生产经营单位消除重大事故隐患。 第三十四条 生产、经营、储存、 使用危险物品的车间、商店、仓库 不得与员工宿舍在同一座建筑物内， 并应当与员工宿舍保持安全距离。 生产经营场所和员工宿舍应当设有 符合紧急疏散要求、标志明显、保 持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生 产经营场所或者员工宿舍的出口。 第三十九条 生产、经营、储存、使 用危险物品的车间、商店、仓库不得 与员工宿舍在同一座建筑物内，并应 当与员工宿舍保持安全距离。生产经 营场所和员工宿舍应当设有符合紧急 疏散

53、要求、标志明显、保持畅通的出 口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或 者员工宿舍的出口。 第三十五条 生产经营单位进行爆破、 吊装等危险作业，应当安排专门人员 进行现场安全管理，确保操作规程的 遵守和安全措施的落实。 第四十条 生产经营单位进行爆破、吊装 以及国务院安全生产监督管理部门会同 国务院有关部门规定的其他危险作业， 应当安排专门人员进行现场安全管理， 确保操作规程的遵守和安全措施的落实。 第三十八条 生产经营单位的安全生产 管理人员应当根据本单位的生产经营 特点，对安全生产状况进行经常性检 查；对检查中发现的安全问题，应当 立即处理；不能处理的，应当及时报 告本单位有关负责人。检查及处理情

54、 况应当记录在案。 第四十三条 生产经营单位的安全生产管 理人员应当根据本单位的生产经营特点， 对安全生产状况进行经常性检查；对检 查中发现的安全问题，应当立即处理； 不能处理的，应当及时报告本单位有关 负责人，有关负责人应当及时处理，检 查及处理情况应当记录在案。生产经营 单位的安全生产管理人员在检查中发现 重大事故隐患，依照前款规定向本单位 有关负责人报告，有关负责人不及时处 理的，安全生产管理人员可以向主管的 负有安全生产监督管理职责的部门报告， 接到报告的部门应当依法及时处理。 第四十一条 生产经营单位不 得将生产经营项目、场所、 设备发包或者出租给不具备 安全生产条件或者相应资质 的

55、单位或者个人。生产经营 项目、场所有多个承包单位、 承租单位的，生产经营单位 应当与承包单位、承租单位 签订专门的安全生产管理协 议，或者在承包合同、租赁 合同中约定各自的安全生产 管理职责；生产经营单位对 承包单位、承租单位的安全 生产工作统一协调、管理。 第四十六条 生产经营单位不得 将生产经营项目、场所、设备 发包或者出租给不具备安全生 产条件或者相应资质的单位或 者个人。生产经营项目、场所 发包或者出租给其他单位的， 生产经营单位应当与承包单位、 承租单位签订专门的安全生产 管理协议，或者在承包合同、 租赁合同中约定各自的安全生 产管理职责；生产经营单位对 承包单位、承租单位的安全生

56、产工作统一协调、管理，定期 进行安全检查，发现安全问题 的，应当及时督促整改。 第四十二条 生产经营单位发生重 大生产安全事故时，单位的主要 负责人应当立即组织抢救，并不 得在事故调查处理期间擅离职守。 第四十七条 生产经营单位发生生产 安全事故时，单位的主要负责人应 当立即组织抢救，并不得在事故调 查处理期间擅离职守。 第四十三条 生产经营单位必须依 法参加工伤社会保险，为从业人 员缴纳保险费。 第四十八条 生产经营单位必须依法 参加工伤保险，为从业人员缴纳保 险费。国家鼓励生产经营单位投保 安全生产责任保险。 第三章 从业人员的权利和义务第三章 从业人员的安全生产权利义 务 第五十八条 生

57、产经营单位使用被派 遣劳动者的，被派遣劳动者享有本 法规定的从业人员的权利，并应当 履行本法规定的从业人员的义务。 第四章 安全生产的监督管 理 第四章 安全生产的监督管理 第五十三条 县级以上地方 各级人民政府应当根据本行 政区域内的安全生产状况， 组织有关部门按照职责分工， 对本行政区域内容易发生重 大生产安全事故的生产经营 单位进行严格检查；发现事 故隐患，应当及时处理。 第五十九条 县级以上地方各 级人民政府应当根据本行政区 域内的安全生产状况，组织有 关部门按照职责分工，对本行 政区域内容易发生重大生产安 全事故的生产经营单位进行严 格检查。安全生产监督管理部 门应当按照分类分级监督

58、管理 的要求，制定安全生产年度监 督检查计划，并按照年度监督 检查计划进行监督检查，发现 事故隐患，应当及时处理。 第五十四条 依照本法第九条规定对安 全生产负有监督管理职责的部门（以 下统称负有安全生产监督管理职责的 部门）依照有关法律、法规的规定， 对涉及安全生产的事项需要审查批准 （包括批准、核准、许可、注册、认 证、颁发证照等，下同）或者验收的， 必须严格依照有关法律、法规和国家 标准或者行业标准规定的安全生产条 件和程序进行审查；不符合有关法律、 法规和国家标准或者行业标准规定的 安全生产条件的，不得批准或者验收 通过。对未依法取得批准或者验收合 格的单位擅自从事有关活动的，负责 行

59、政审批的部门发现或者接到举报后 应当立即予以取缔，并依法予以处理。 对已经依法取得批准的单位，负责行 政审批的部门发现其不再具备安全生 产条件的，应当撤销原批准。 第六十条 负有安全生产监督管理职责的 部门依照有关法律、法规的规定，对涉 及安全生产的事项需要审查批准（包括 批准、核准、许可、注册、认证、颁发 证照等，下同）或者验收的，必须严格 依照有关法律、法规和国家标准或者行 业标准规定的安全生产条件和程序进行 审查；不符合有关法律、法规和国家标 准或者行业标准规定的安全生产条件的， 不得批准或者验收通过。对未依法取得 批准或者验收合格的单位擅自从事有关 活动的，负责行政审批的部门发现或者

60、接到举报后应当立即予以取缔，并依法 予以处理。对已经依法取得批准的单位， 负责行政审批的部门发现其不再具备安 全生产条件的，应当撤销原批准。 第五十六条 负有安全生产监督管理职责的部 门依法对生产经营单位执行有关安全生产的 法律、法规和国家标准或者行业标准的情况 进行监督检查，行使以下职权：（一）进入 生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向 有关单位和人员了解情况。（二）对检查中 发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或 者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚 的行为，依照本法和其他有关法律、行政法 规的规定作出行政处罚决定。（三）对检查 中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重 大事故隐患排除前