精品PPT】职业病防治(1

1、职业病防治：职业病防治： 企业企业应应当承担的责任当承担的责任 湖北卫生厅卫生监湖北卫生厅卫生监督局督局 李光明李光明 主要内容主要内容 职业病职业病与职业病危害与职业病危害 职业病防治势在必行职业病防治势在必行 用人单位用人单位应当承担的责任应当承担的责任 职业职业病与职病与职业病危害业病危害 v几个例子几个例子 例例一一：河南商城县朱裴店村农民在江苏宜兴伏东打工，河南商城县朱裴店村农民在江苏宜兴伏东打工， 从事将石英石块轧成石英粉的工作，从事将石英石块轧成石英粉的工作，159159人患矽肺病（三期人患矽肺病（三期 4343人、二期人、二期4646人、一期人、一期5757人，其他有症状的人，

2、其他有症状的1313人，人，7 7人死人死 亡）。经商城县与宜兴县政府的反复协调，在有关律师的多亡）。经商城县与宜兴县政府的反复协调，在有关律师的多 方奔走下，宜兴方面最终同意通过非诉讼调节方式赔偿方奔走下，宜兴方面最终同意通过非诉讼调节方式赔偿440440 万人民币。万人民币。 朱裴店村刘心朝的妻子谢祖香描述丈夫死前的情景：朱裴店村刘心朝的妻子谢祖香描述丈夫死前的情景： “瘦成了干的男人，不能躺下，只能用手支着头趴在床沿上。瘦成了干的男人，不能躺下，只能用手支着头趴在床沿上。 因呼吸困难，憋得一把一把的拽掉自己的头发因呼吸困难，憋得一把一把的拽掉自己的头发, ,虚弱得把手虚弱得把手 挪到床上

3、的力气都没有，痛苦得整整嚎了几天，才咽下最后挪到床上的力气都没有，痛苦得整整嚎了几天，才咽下最后 一口气一口气” 职业职业病与职病与职业病危害业病危害 v例例二二 广西横县广龙村农民兄弟俩在泰富金矿打工、河南商城朱广西横县广龙村农民兄弟俩在泰富金矿打工、河南商城朱 裴店村刘心祥老人的三个儿子在江苏宜兴从事石英石加工，裴店村刘心祥老人的三个儿子在江苏宜兴从事石英石加工， 每年为家庭带回五、六千元的收入，家里盖起了小楼，成为每年为家庭带回五、六千元的收入，家里盖起了小楼，成为 邻里羡慕的家庭，经历了犹如昙花一现的短暂辉煌。然而不邻里羡慕的家庭，经历了犹如昙花一现的短暂辉煌。然而不 幸终于降临，难以

4、治疗的职业性矽肺病夺去了兄弟俩和刘心幸终于降临，难以治疗的职业性矽肺病夺去了兄弟俩和刘心 祥老人三个儿子年轻的生命。几个人去世时的年龄都未超过祥老人三个儿子年轻的生命。几个人去世时的年龄都未超过 4040岁，人去楼空，留下孤儿幼女和年迈的父母，过着凄苦的岁，人去楼空，留下孤儿幼女和年迈的父母，过着凄苦的 日子，职业病酿就了一幕幕家庭悲剧日子，职业病酿就了一幕幕家庭悲剧。 职业职业病与职病与职业病危害业病危害 v例三例三 浙江泰顺县浙江泰顺县400400多名农民工受聘温州市泰顺县隧道工程公司多名农民工受聘温州市泰顺县隧道工程公司 在辽宁修建高速公路，采用在辽宁修建高速公路，采用“干式掘进作业干式

5、掘进作业”挖掘隧道。公挖掘隧道。公 司没有为民工提供任何防护措施，致使司没有为民工提供任何防护措施，致使196196名民工患上一至名民工患上一至 三期硅尘肺病，分别构成一至七级丧残，已有三期硅尘肺病，分别构成一至七级丧残，已有1010人死亡。人死亡。 受害人将有关公司告上了法院。构成全国首例群体硅肺受害人将有关公司告上了法院。构成全国首例群体硅肺 病人身体丧害赔偿官司。原告共有病人身体丧害赔偿官司。原告共有158158人，实际参加诉讼的人，实际参加诉讼的 达达230230人，经过艰苦的诉讼，法院最终判令温州市泰顺县隧人，经过艰苦的诉讼，法院最终判令温州市泰顺县隧 道工程公司等道工程公司等单位单

6、位赔偿因工致残和工亡者医疗费、丧残抚恤赔偿因工致残和工亡者医疗费、丧残抚恤 金、丧葬费、工亡补助金等共计金、丧葬费、工亡补助金等共计2 2、0808亿元。亿元。 职业职业病与职病与职业病危害业病危害 v例四例四 2004200420062006年，云南省昭通市水富县向家年，云南省昭通市水富县向家 坝镇部分村民坝镇部分村民 到安徽滁州市凤阳县官沟乡的石英砂厂打工，打工时间最长到安徽滁州市凤阳县官沟乡的石英砂厂打工，打工时间最长 的的4 4年，最短的仅年，最短的仅2 2个月，平均个月，平均19.319.3个月。在个月。在7777名（男名（男6767，女，女 1010）返乡农民工中有）返乡农民工中有

7、3636人患尘肺病，患病率高达人患尘肺病，患病率高达4646、8 8， 先后有先后有1212人死亡，死亡率高达人死亡，死亡率高达33.333.3。 安徽凤阳县有石英加工企业安徽凤阳县有石英加工企业489489家，其中干式生产家，其中干式生产258258家，家， 这些企业生产条件差，无防尘降尘设施，管理秩序混乱，职这些企业生产条件差，无防尘降尘设施，管理秩序混乱，职 业病防治要求不落实，导致上述严重职业病危害事件，该县业病防治要求不落实，导致上述严重职业病危害事件，该县 已经责令所已经责令所有有干式生产企业停产整顿。干式生产企业停产整顿。 职业职业病与职病与职业病危害业病危害 v例五例五 我省某

8、铁合金有限公司在企业改制时未对我省某铁合金有限公司在企业改制时未对 离岗工人进行离岗时职业健康检查。后来，下岗工离岗工人进行离岗时职业健康检查。后来，下岗工 人依据人依据职业病防治法职业病防治法的规定，要求进行健康检的规定，要求进行健康检 查。该公司只好委托有关单位开展检查。由于是先查。该公司只好委托有关单位开展检查。由于是先 离岗再检查，加之部分工人有临床描述却未能诊断离岗再检查，加之部分工人有临床描述却未能诊断 上职业病，上职业病，1919名下岗工人名下岗工人的部分人员的部分人员多次到县、市、多次到县、市、 省和国家卫生部上访，围堵有关工作人员，围堵有省和国家卫生部上访，围堵有关工作人员，

9、围堵有 关机关，甚至出现殴打接访人员的情况，影响有关关机关，甚至出现殴打接访人员的情况，影响有关 单位和机关的正常工作秩序，影响社会的和谐稳定。单位和机关的正常工作秩序，影响社会的和谐稳定。 职业职业病与职病与职业病危害业病危害 从上面的五个例子我们可以看出：从上面的五个例子我们可以看出： 职业病造成了患者难以忍受的身心痛苦；职业病造成了患者难以忍受的身心痛苦； 职业病酿就了一幕幕家庭悲剧；职业病酿就了一幕幕家庭悲剧； 职业病阻碍企业和经济的健康发展；职业病阻碍企业和经济的健康发展； 职业病影响社会的和谐稳定。职业病影响社会的和谐稳定。 职业职业病与职病与职业病危害业病危害 职业病职业病 广义

10、：因职业因素引发的疾病；广义：因职业因素引发的疾病； 法定：法定职业病（赔偿性疾病），由国家确认并经法定程序公布的职法定：法定职业病（赔偿性疾病），由国家确认并经法定程序公布的职 业病。业病。现指企业、事业单位和个体经济组织（统称用人单位）的劳动者现指企业、事业单位和个体经济组织（统称用人单位）的劳动者 在职业活动中，因接触粉尘、放射性在职业活动中，因接触粉尘、放射性 物资和其他有毒、有害因素而引起的物资和其他有毒、有害因素而引起的 疾病。疾病。 现行有效、经卫生部和劳动现行有效、经卫生部和劳动 保障部公布的保障部公布的职业病目录职业病目录 共计共计1010大类大类115115种。其中最严重的

11、是尘肺病。种。其中最严重的是尘肺病。 职业职业病与职病与职业病危害业病危害 v尘肺病尘肺病 尘肺病是吸入尘埃颗粒物引发的呼吸道疾病。可吸入的尘肺病是吸入尘埃颗粒物引发的呼吸道疾病。可吸入的 微小颗粒物被人体吸入后，会累积在呼吸系统中，如果不能微小颗粒物被人体吸入后，会累积在呼吸系统中，如果不能 被清除将会引发许多疾病，如哮喘病、心脏病以及包括尘肺被清除将会引发许多疾病，如哮喘病、心脏病以及包括尘肺 病在内的呼吸系统疾病，还可以导致癌症、畸形和基因突变。病在内的呼吸系统疾病，还可以导致癌症、畸形和基因突变。 尘肺病目前还没有好的治疗办法，难以治愈。尘肺病目前还没有好的治疗办法，难以治愈。 粉尘的

12、颗粒直径越小，颗粒越细，进入呼吸道的部位粉尘的颗粒直径越小，颗粒越细，进入呼吸道的部位 就越深。直径就越深。直径1010微米的颗粒物通常沉积在上呼吸道；直径微米的颗粒物通常沉积在上呼吸道；直径5 5微微 米的可进入呼吸道的深部，直径米的可进入呼吸道的深部，直径2 2微米以下的颗粒物可全部深微米以下的颗粒物可全部深 入到细支气管和肺泡而引发尘肺病等肺部疾病。入到细支气管和肺泡而引发尘肺病等肺部疾病。 可吸入颗粒物在大气中可以停留可吸入颗粒物在大气中可以停留7 7到到1010天，并能长距天，并能长距 离离漂移漂移。 职业病及其职业病危害职业病及其职业病危害 v尘肺病的种类尘肺病的种类 尘肺病是由粉

13、尘引起的，不同类型的粉尘引发不同的尘肺尘肺病是由粉尘引起的，不同类型的粉尘引发不同的尘肺 病病 主要有：主要有：1.矽肺；矽肺；2.煤工尘肺；煤工尘肺；3.石墨尘肺；石墨尘肺； 4.碳黑尘肺；碳黑尘肺；5.石棉肺；石棉肺；6.滑石尘肺；滑石尘肺； 7.水泥尘肺；水泥尘肺；8.云母尘肺；云母尘肺；9.陶工尘肺；陶工尘肺；10.铝尘肺肺；铝尘肺肺； 11. 电焊工尘肺；电焊工尘肺；12.铸工尘肺；铸工尘肺；13.依据诊断标准可以诊断依据诊断标准可以诊断 的其他尘肺。的其他尘肺。 依据有关标准和临床症状，尘肺病分为依据有关标准和临床症状，尘肺病分为.三期。三期。 职业职业病与职病与职业病危害业病危害

14、 我我国职业病危害形势及特点国职业病危害形势及特点： 一是一是接触危害人数多，病患数量大。我国现有劳动接触危害人数多，病患数量大。我国现有劳动 人口人口7676亿，据卫生部调查，全国接触职业病危害因亿，据卫生部调查，全国接触职业病危害因 素的人数素的人数2 2亿。涉及职业病危害因素的企业有亿。涉及职业病危害因素的企业有16001600万家。万家。 职业病防治涉及三十多个行业，既有煤炭、冶金、化职业病防治涉及三十多个行业，既有煤炭、冶金、化 工、机械制造、建筑等传统工业，也包括电子、汽车工、机械制造、建筑等传统工业，也包括电子、汽车 制造、医药、生物工程、服务等新兴产业以及第三产制造、医药、生物

15、工程、服务等新兴产业以及第三产 业。需要进行职业健康监护的人数业。需要进行职业健康监护的人数28002800万万，累计尘肺，累计尘肺 病患者病患者近近7070万万例，现患尘肺病人例，现患尘肺病人5353万万多多例。例。疑似疑似7070多多 万例万例 二是二是职业病危害分布行业广，中小企业危害重职业病危害分布行业广，中小企业危害重。从从 煤炭、冶金、化工、建筑等传统工业，到汽车制造、煤炭、冶金、化工、建筑等传统工业，到汽车制造、 医药、计算机、生物工程等新兴产业都不同程度存在医药、计算机、生物工程等新兴产业都不同程度存在 职业病危害。职业病危害。 职业职业病与职病与职业病危害业病危害 我我国职业

16、病危害形势及特点：国职业病危害形势及特点： 三是三是职业病危害流动性大，危害转移严重。一是境职业病危害流动性大，危害转移严重。一是境 外投资向境内转移，境内的从城市和工业区向农村转外投资向境内转移，境内的从城市和工业区向农村转 移、从经济发达地区向欠发达地区转移，从大中型企移、从经济发达地区向欠发达地区转移，从大中型企 业向中小企业转移。部分企业为了规避责任，不停的业向中小企业转移。部分企业为了规避责任，不停的 更换工人，导致接害人员流动大，接触的人数更换工人，导致接害人员流动大，接触的人数更更多。多。 四是发病率较高。我国每年四是发病率较高。我国每年“显性显性”职业病报告病职业病报告病 例例

17、1500015000例左右，我省也有例左右，我省也有500500例左右，由于体检率不例左右，由于体检率不 高，实际上职业病患病人数远远不只这么多。高，实际上职业病患病人数远远不只这么多。 职业病与职业病危害职业病与职业病危害 我我国职业病危害形势及特点：国职业病危害形势及特点： 五是五是 经济损失大。据有关方面粗略估算，我国每年应职经济损失大。据有关方面粗略估算，我国每年应职 业病、工伤事故造成的直接经济损失高达业病、工伤事故造成的直接经济损失高达1000亿元，间接亿元，间接 经济损失约为经济损失约为2000亿元。我省每年经济损失也在十多亿元。亿元。我省每年经济损失也在十多亿元。 六是影响恶劣

18、。近年来，群发性职业病危害事件不断发六是影响恶劣。近年来，群发性职业病危害事件不断发 生，除了前面介绍的典型例子外，还有安徽昆山乡小煤窑生，除了前面介绍的典型例子外，还有安徽昆山乡小煤窑 186名农民工尘肺病事件，广西河池市名农民工尘肺病事件，广西河池市86人、梧州市人、梧州市131人人 患慢性铅中毒事件，云南水富县患慢性铅中毒事件，云南水富县30多人尘肺病事件，深圳市多人尘肺病事件，深圳市 尘肺病事件，河南张海超尘肺病事件等等等，有的甚至出现尘肺病事件，河南张海超尘肺病事件等等等，有的甚至出现 堵塞道路、罢工、游行等严重事件，社会影响极其恶劣。职堵塞道路、罢工、游行等严重事件，社会影响极其恶

19、劣。职 业病危害严重，职业病防治的形势严峻。业病危害严重，职业病防治的形势严峻。 职业病与职业病危害职业病与职业病危害 我我国职业病危害形势及特点：国职业病危害形势及特点： 职业病具有隐匿性、迟发性特点，其危害往往职业病具有隐匿性、迟发性特点，其危害往往 被忽视。慢性职业病特别是尘肺病和有些化学中毒被忽视。慢性职业病特别是尘肺病和有些化学中毒 具有较长的潜伏期，短时期内不显现症状，但是一具有较长的潜伏期，短时期内不显现症状，但是一 旦发病，往往难以治疗，病死率高。职业病往往带旦发病，往往难以治疗，病死率高。职业病往往带 有一定的群体性，极易影响社会稳定，职业病危害有一定的群体性，极易影响社会稳

20、定，职业病危害 问题已经成为影响社会稳定的重要公共卫生和社会问题已经成为影响社会稳定的重要公共卫生和社会 问题问题。 职业病与职业病危害职业病与职业病危害 我我国职业病危害形势及特点：国职业病危害形势及特点： 发病时间（工龄）缩短，发病年龄小，发病时间（工龄）缩短，发病年龄小，未成年工职未成年工职 业健康损害业健康损害不容忽视不容忽视。20062006年报告的年报告的1 1万多万多职业病职业病 病例中有病例中有643643例为未满例为未满1818岁的未成年工，其中岁的未成年工，其中621621例例 为尘肺病患者（为尘肺病患者（令人忧心令人忧心）。）。 报告职业病例数居前三位的行业依次是煤炭、有

21、色报告职业病例数居前三位的行业依次是煤炭、有色 金属和建材行业，分别占总病例数的金属和建材行业，分别占总病例数的4040. .9292、 1212. .8585和和6 6. .4545。 职业职业病与职病与职业病危害业病危害 我省职业病危害情况我省职业病危害情况 存在职业危害的企业等用人单位存在职业危害的企业等用人单位10-2010-20 余万家（保守估计，按照全国公布的数据余万家（保守估计，按照全国公布的数据 估计，应有估计，应有5050万家左右），需要进行职业万家左右），需要进行职业 健康监护的人数健康监护的人数2 20000400400万左右（万左右（12001200万万 流动打工）；在

22、近几年体检率较低的情况流动打工）；在近几年体检率较低的情况 下（下（14.614.647.2%47.2%），累计职业病人），累计职业病人1 150005000 多多例，其中尘肺病例例，其中尘肺病例1411814118例，死亡例，死亡943943例，例， 现患病人现患病人1333913339例。实际患病人数要多得例。实际患病人数要多得 多。多。职业病潜在隐患大，责任大。职业病潜在隐患大，责任大。 职业职业病与职病与职业病危害业病危害 主要原因主要原因 企业特别是中小企业等用人单位对职业病防治工作企业特别是中小企业等用人单位对职业病防治工作 认识不到位，未能履行职业病防治责任，重眼前利认识不到位，

23、未能履行职业病防治责任，重眼前利 益，忽视较远期后果；益，忽视较远期后果； 认识上存在偏差，将职业病防治与经济发展相对立，认识上存在偏差，将职业病防治与经济发展相对立， 政府监管不到位；政府监管不到位； 职业卫生服务市场发育不足，技术服务能力和水平职业卫生服务市场发育不足，技术服务能力和水平 有待加强；有待加强； 劳动者维权能力差（客观的和主观的）。劳动者维权能力差（客观的和主观的）。 二、职二、职业病防治势在必行业病防治势在必行 由前面的介绍我们可以看到，职业病危害与建设由前面的介绍我们可以看到，职业病危害与建设 小康社会的目标相矛盾；与以人为本可持续发展的小康社会的目标相矛盾；与以人为本可

24、持续发展的 发展观相背离；与人类生产劳动创造财富的本义相发展观相背离；与人类生产劳动创造财富的本义相 抵触，即影响劳动者个人、家庭的幸福，又会阻碍抵触，即影响劳动者个人、家庭的幸福，又会阻碍 企业和经济的健康发展，又影响社会的和谐稳定，企业和经济的健康发展，又影响社会的和谐稳定， 因此，职业病危害不容因此，职业病危害不容忽视，职业病防治势在必行。忽视，职业病防治势在必行。 职职业病防治工作已经引起党和国业病防治工作已经引起党和国家及其主要领导的家及其主要领导的 高度高度重视；重视；二是国家法律法规有明确规定二是国家法律法规有明确规定；三是建；三是建 设小康社会与和谐社会的需要；设小康社会与和谐

25、社会的需要；同时，职业病防治同时，职业病防治 也是企业健康持续发展的必然需要。也是企业健康持续发展的必然需要。 二、职二、职业病防治势在必行业病防治势在必行 （一）职业病危害严重，职业病防治形势严峻（一）职业病危害严重，职业病防治形势严峻 （二二）领导重视）领导重视 胡锦涛总书记的批示：胡锦涛总书记的批示： 20042004年年5 5月月1818日胡锦涛总书记在新华社国内日胡锦涛总书记在新华社国内 动态清样动态清样14851485期上的批示期上的批示：“家宝、黄菊同志：此家宝、黄菊同志：此 问题不是个别现象。在小煤矿、小水泥企业尤其突问题不是个别现象。在小煤矿、小水泥企业尤其突 出。这关系到广

26、大职工群众的身体健康和生命安全，出。这关系到广大职工群众的身体健康和生命安全， 需加强执法力度，严格劳动保护措施，采取治本办需加强执法力度，严格劳动保护措施，采取治本办 法，加以解决。同时要相应加强职业病的防治。望法，加以解决。同时要相应加强职业病的防治。望 予研究。予研究。” 二、职二、职业病防治势在必行业病防治势在必行 温家宝总理的批示温家宝总理的批示 20042004年年5 5月月1919日温家宝总理在新华社国内动态日温家宝总理在新华社国内动态 清样清样14851485期上的批示：期上的批示： “请黄菊同志批示。建议由劳动和社会请黄菊同志批示。建议由劳动和社会 保障部、卫生部研究提出加强

27、劳动保护和职业保障部、卫生部研究提出加强劳动保护和职业 病防治的措施。病防治的措施。” 对福建仙游尘肺病事件批示：对福建仙游尘肺病事件批示： 要严肃执法，对不顾工人生命安全的企要严肃执法，对不顾工人生命安全的企 业要依法追究责任，公开通报，以儆效尤。业要依法追究责任，公开通报，以儆效尤。 二、职二、职业病防治势在必行业病防治势在必行 v在十届全国人大四次会议上，温家宝总理在政府工作报告中在十届全国人大四次会议上，温家宝总理在政府工作报告中 明确指出，要明确指出，要“加强重大传染病及地方病、职业病的防治工加强重大传染病及地方病、职业病的防治工 作作”。 v20052005年年1010月召开的十六

28、届五中全会也明确提出要月召开的十六届五中全会也明确提出要“积极防治积极防治 职业病职业病”，并把相关内容纳入了并把相关内容纳入了“十一五十一五”规划规划纲要纲要之之 中。中。 v中共中央、国务院在关于中共中央、国务院在关于深化深化医药卫生体制改革的医药卫生体制改革的意见意见 中要求中要求“加强对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方加强对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方 病、职业病和出生缺陷等疾病的监测与预防控制病、职业病和出生缺陷等疾病的监测与预防控制”。 v国务院国务院20092009年印发了年印发了职业病防治规划职业病防治规划2009201520092015，对职，对职 业病防治工

29、作提出了明确的目标要求。业病防治工作提出了明确的目标要求。 二、职二、职业病防治势在必行业病防治势在必行 （三三）、职业病防治的法律保障）、职业病防治的法律保障 职业病防治的法律和法规职业病防治的法律和法规 职业病防治法职业病防治法 尘肺病防治条例尘肺病防治条例 放射性同位素与射线装置安全和防护条例放射性同位素与射线装置安全和防护条例 地方立法地方立法 3131个省、自治区、直辖市中，有个省、自治区、直辖市中，有2121个省（个省（2/32/3）制定了地）制定了地 方职业卫生法规方职业卫生法规 部门规章、标准和技术规范部门规章、标准和技术规范 建设项目职业病危害分类管理办法建设项目职业病危害分

30、类管理办法等等 二、职二、职业病防治势在必行业病防治势在必行 形成的法律制度形成的法律制度 v分类管理综合治理制度分类管理综合治理制度3 3 v工伤保险制度工伤保险制度6 6 v职业卫生监督制度职业卫生监督制度8 8 v职业危害申报制度职业危害申报制度1414 v职业危害预评价制度职业危害预评价制度1515 v设计卫生审查、竣工验收制度设计卫生审查、竣工验收制度1616 v服务机构资质认证制度服务机构资质认证制度1717 v放射、高毒特殊管理制度放射、高毒特殊管理制度1818 v化学品毒性鉴定制度化学品毒性鉴定制度2626 v危害告知、警示制度危害告知、警示制度2222，2525，2626 v

31、职业危害日常监测制度职业危害日常监测制度2424 v禁止职业危害转移制度禁止职业危害转移制度2828 v培训制度培训制度3131 v健康监护制度健康监护制度3232 v事故报告制度事故报告制度3434 v职业病报告制度职业病报告制度4343 v诊断鉴定制度诊断鉴定制度4242，4545，4646 v监督执法人员资格认定制度监督执法人员资格认定制度6161 v奖励、处罚制度奖励、处罚制度 二、职二、职业病防治势在必行业病防治势在必行 （三）、（三）、职业病防治的法律保障（续）职业病防治的法律保障（续） 职业病防治监管队伍不断壮大，人员素质不断提高，职业病防治监管队伍不断壮大，人员素质不断提高，

32、监督执法力度不断加大；随着经济的发展壮大，不监督执法力度不断加大；随着经济的发展壮大，不 正当的保护逐步减正当的保护逐步减小。（小。（再好的法律没有执法队伍也是再好的法律没有执法队伍也是 难以实施的）难以实施的） 此外，随着社会的不断进步与发展，人民群众的此外，随着社会的不断进步与发展，人民群众的 健康需求和维权意识必然增强，不重视职业危害的健康需求和维权意识必然增强，不重视职业危害的 治理，不注重职业病的防治，必将面临一系列的问治理，不注重职业病的防治，必将面临一系列的问 题。题。 职业病防治法有关当事方法律关系职业病防治法有关当事方法律关系 政府监管部门政府监管部门 劳动者劳动者 用人单位

33、用人单位 职业卫生职业卫生服务机构服务机构 履行保护健康义务履行保护健康义务 主张健康权利主张健康权利 投诉投诉 二、职业病防治势在必行二、职业病防治势在必行 （四）建设小康社会、和谐社会的需要（四）建设小康社会、和谐社会的需要 职业病系人为疾病，违背职业病系人为疾病，违背“以人为本以人为本”的发展理念，与劳动的发展理念，与劳动 生产的目的不符；（劳动者创造社会财富，是国家的主人，生产的目的不符；（劳动者创造社会财富，是国家的主人， 不应当在劳动过程中被职业危害所损伤）；不应当在劳动过程中被职业危害所损伤）； 职业病伤害劳动者个人的健康，影响家庭的正常生活和家庭职业病伤害劳动者个人的健康，影响

34、家庭的正常生活和家庭 和谐；和谐； 职业病容易产生纠纷，加深矛盾，影响社会正常秩序；职业病容易产生纠纷，加深矛盾，影响社会正常秩序； 职业病给企业和社会带来沉重的负担（劳动减员、职业病诊职业病给企业和社会带来沉重的负担（劳动减员、职业病诊 断、治疗、护理、康复、赔偿等）断、治疗、护理、康复、赔偿等） 二、职二、职业病防治势在必行业病防治势在必行 （五五）、企业发展的需要）、企业发展的需要 维护企业正常的生产、经营活动；维护企业正常的生产、经营活动； 提高产品质量（特别是熟练技术工人）；提高产品质量（特别是熟练技术工人）； 增加经济效益的需要（职业病是企业的增加经济效益的需要（职业病是企业的沉重

35、负沉重负 担，河南张海超赔担，河南张海超赔63万，还有前面的例子万，还有前面的例子）；）； 健康发展的需要。健康发展的需要。 职业病防治势在必行职业病防治势在必行 结论：结论： 综上所述，综上所述， 职业病防治职业病防治 势在必行势在必行 企业应当承担的责任企业应当承担的责任 两个方面：两个方面： 企业等用人单位企业等用人单位应当承担应当承担职业病防治职业病防治责任责任 企业等用人单企业等用人单位应当承担位应当承担的的职业病防治责任职业病防治责任 企业应当承担的责任企业应当承担的责任 企业等用人单位企业等用人单位应当承担应当承担职业病防治职业病防治责任责任 企业是现代社会的基础，不仅是社会财富

36、的创造者，企业是现代社会的基础，不仅是社会财富的创造者， 也是社会责任的承担者。企业作为社会中的一个重要法也是社会责任的承担者。企业作为社会中的一个重要法 人，即享受着与其业务有关的民事权利，也承担着相应人，即享受着与其业务有关的民事权利，也承担着相应 的民事义务。这种义务不仅表现在发展生产、增加财富，的民事义务。这种义务不仅表现在发展生产、增加财富， 表现在遵纪守法，照章纳税，表现在热心公益，回报社表现在遵纪守法，照章纳税，表现在热心公益，回报社 会，也表现在维护职工的合法权益，保护职工的身体健会，也表现在维护职工的合法权益，保护职工的身体健 康和生命安全。因此，国家法律规定，用人单位是职业

37、康和生命安全。因此，国家法律规定，用人单位是职业 病防治的责任主体。病防治的责任主体。 企业应当承担的责任企业应当承担的责任 企业等用人单位企业等用人单位应当承担应当承担职业病防治责任职业病防治责任 企业等用人单位作为经济组织，作为市场经济的企业等用人单位作为经济组织，作为市场经济的 主体，通过劳动合同与员工或劳动者之间构成劳动主体，通过劳动合同与员工或劳动者之间构成劳动 用工关系（用人和被用），无论是从依法经营，促用工关系（用人和被用），无论是从依法经营，促 进事业和经济发展的层面，还是从社会责任层面，进事业和经济发展的层面，还是从社会责任层面， 亦或是从道德层面、都有责任、有义务为劳动者提

38、亦或是从道德层面、都有责任、有义务为劳动者提 供符合卫生标准和卫生要求的劳动场所，承担职业供符合卫生标准和卫生要求的劳动场所，承担职业 病防治的责任义务，预防职业病的发生。病防治的责任义务，预防职业病的发生。 企业应当承担的责任企业应当承担的责任 企业等用人单位应当承担职业病防治责任企业等用人单位应当承担职业病防治责任 由由于生产的需要，在劳动者不可避免地要接于生产的需要，在劳动者不可避免地要接 触职业病危害因素时，要为劳动者提供有效的卫触职业病危害因素时，要为劳动者提供有效的卫 生防护用品，动态监测危害因素的变化情况，观生防护用品，动态监测危害因素的变化情况，观 察职业病危害因素对劳动者健康

39、的影响，承担起察职业病危害因素对劳动者健康的影响，承担起 保护员工健康，促进社会协调发展的责任。企业保护员工健康，促进社会协调发展的责任。企业 的这种社会责任既是企业的法定义务，也是企业的这种社会责任既是企业的法定义务，也是企业 的道德责任。的道德责任。 企业应当承担的责任企业应当承担的责任 企业等用人单位应当承担职业病防治责任企业等用人单位应当承担职业病防治责任 由劳动生产的目的所决定（改善生活条件和生活环由劳动生产的目的所决定（改善生活条件和生活环 境）；境）； 法律制度所决定（法律规定企业是职业病防治的责法律制度所决定（法律规定企业是职业病防治的责 任主体，用人单位对本单位产生的职业病危

40、害承担任主体，用人单位对本单位产生的职业病危害承担 责任）；责任）； 由劳动关系所决定（由劳动关系所决定（用人和被人用，用人和被人用，劳动者享有权劳动者享有权 利）；利）； 企业应当承担的责任企业应当承担的责任 企业应当承担企业应当承担的的责任责任 l防治责任防治责任 l行政责任行政责任 l民事责任民事责任 l刑事责任刑事责任 l社会责任社会责任 企业应当承担的责任企业应当承担的责任 国家规定的职业病防治义务：国家规定的职业病防治义务： 职业病危害申报；职业病危害申报；1414 建设项目职业病危害建设项目职业病危害预预评价；评价；1515 建设项目设计卫生审查、竣工验收；建设项目设计卫生审查、

41、竣工验收；1616 职业卫生管理；职业卫生管理；1919 危害告知、警示；危害告知、警示；2222 配置卫生防护设施，提供有效个人防护用品；配置卫生防护设施，提供有效个人防护用品；2020、2323 职业病危害日常监测；职业病危害日常监测；2424 企业应当承担的责任企业应当承担的责任 国家规定的职业病防治义务（续）：国家规定的职业病防治义务（续）： 禁止职业危害转移；禁止职业危害转移；2828 职业健康监护（职业健康检查、职业健康档案）；职业健康监护（职业健康检查、职业健康档案）；3232、3333 特殊人群保护（未成年人、孕妇）；特殊人群保护（未成年人、孕妇）；3535 职业病诊断、鉴定、

42、治疗和康复；职业病诊断、鉴定、治疗和康复；4949、5050 职业病报告；职业病报告；4343 事故应急救援、控制与报告；事故应急救援、控制与报告；3434 职业卫生培训；职业卫生培训；3131 必要的防治经费。必要的防治经费。3838 企业应当承担的责任企业应当承担的责任 按照职业病防治的基本原理划分按照职业病防治的基本原理划分 (一一)前期预防前期预防(符合卫生要求的作业场所符合卫生要求的作业场所) 职业病危害预评价与卫生审核制度职业病危害预评价与卫生审核制度; 卫生防护设施设计卫生审查卫生防护设施设计卫生审查(可能产生严重职业病危害的建可能产生严重职业病危害的建 设项目设项目)制度制度;

43、 职业病危害控制效果评价与竣工验收制度。职业病危害控制效果评价与竣工验收制度。 (二二)劳动过程的卫生防护与管理劳动过程的卫生防护与管理 职业病危害告知职业病危害告知、警示制度警示制度; 危害因素日常监测制度危害因素日常监测制度; 化学品毒性鉴定制度化学品毒性鉴定制度; 企业应当承担的责任企业应当承担的责任 按照职业病防治的基本原理划分按照职业病防治的基本原理划分(续续) (二二)劳动过程的卫生防护与管理劳动过程的卫生防护与管理(续续) 职业健康监护制度职业健康监护制度; 职业危害事故报告制度职业危害事故报告制度; 禁止职业危害转移制度禁止职业危害转移制度; (三三)职业病诊断治疗康复职业病诊

44、断治疗康复 职业病诊断鉴定制度职业病诊断鉴定制度; 工伤保险制度工伤保险制度; 职业病报告制度职业病报告制度 企业应当承担的责任企业应当承担的责任 按照职业病防治的基本原理划分按照职业病防治的基本原理划分(续续) (四四)保障措施保障措施 服务机构资质认证与审批制度服务机构资质认证与审批制度; 监督执法人员资格认定制度监督执法人员资格认定制度; 职业卫生监督制度职业卫生监督制度; 奖励、处罚制度。奖励、处罚制度。 企业应当承担的责任企业应当承担的责任 v企业职业病防治的具体责任义务企业职业病防治的具体责任义务 1、新建、扩建、改建、技术改造和技术引进项目，可能产生、新建、扩建、改建、技术改造和

45、技术引进项目，可能产生 职业病危害的，应当向有管辖权的卫生行政部门申报，接受职业病危害的，应当向有管辖权的卫生行政部门申报，接受 卫生审查；卫生审查； 2、采取有效的职业病防治管理措施：、采取有效的职业病防治管理措施： 配备管理人员（专职或兼职）；制定防治计划和实施方案；配备管理人员（专职或兼职）；制定防治计划和实施方案； 建立、健全管理制度和操作规程；建立健全卫生档案和健康建立、健全管理制度和操作规程；建立健全卫生档案和健康 监护档案；编制应急救援预案并定期演练；监护档案；编制应急救援预案并定期演练； 3、配置有效的职业病防护设施；、配置有效的职业病防护设施； 4、提供个人防护用品；、提供个

46、人防护用品； 企业应当承担的责任企业应当承担的责任 v企业职业病防治的具体责任义务（续）企业职业病防治的具体责任义务（续） 5、履行危害告知义务：、履行危害告知义务： 劳动合同告知、公告栏（公告牌）、警示标识与警示劳动合同告知、公告栏（公告牌）、警示标识与警示 说明；说明； 6、定期开展作业场所危害因素检测并公告；、定期开展作业场所危害因素检测并公告； 7、对接害劳动者进行健康监护（上岗前、在岗期间、离、对接害劳动者进行健康监护（上岗前、在岗期间、离 岗时与离岗后健康检查与档案资料管理）；岗时与离岗后健康检查与档案资料管理）； 8、特殊人群的劳动保护：、特殊人群的劳动保护： 不安排未成年工从事

47、接触职业病危害的作业；不安排孕不安排未成年工从事接触职业病危害的作业；不安排孕 期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的 作业；作业； 企业应当承担的责任企业应当承担的责任 v企业职业病防治的具体责任义务（续）企业职业病防治的具体责任义务（续） 9、不转移职业病危害作业；、不转移职业病危害作业； 10、支持、支持职业病诊断、鉴定、治疗和康复职业病诊断、鉴定、治疗和康复并承担相关费用并承担相关费用 （医疗费医疗费、住院伙食补助费、住院伙食补助费、康复费康复费、残疾用具费、残疾用具费、生活生活 护理补助费护理补助费、一次性伤残补助费一次性伤残

48、补助费、伤残津贴伤残津贴、死亡补助死亡补助、 伤葬补助、抚恤金伤葬补助、抚恤金等，红色工伤保险基金）；等，红色工伤保险基金）； 1111、履行、履行职业病报告职业病报告义务（职业病及疑似职业病报所在地卫义务（职业病及疑似职业病报所在地卫 生行政部门，确诊的职业病还应当报所在地劳动保障部生行政部门，确诊的职业病还应当报所在地劳动保障部 门）；门）； 1212、事故应急救援、控制与报告事故应急救援、控制与报告 ； 1313、开展、开展职业卫生培训；职业卫生培训； 1414、编列并安排、编列并安排必要的防治经费。必要的防治经费。 企业应当承担的责任企业应当承担的责任 行政责任行政责任 企业等用人单位

49、不按规定履行职业病防治义务，违反企业等用人单位不按规定履行职业病防治义务，违反 职业病防治法职业病防治法等法律法规规定的，由卫生行政部门给予等法律法规规定的，由卫生行政部门给予 警告、责令限期改正、罚款、责令停止产生职业病危害的作警告、责令限期改正、罚款、责令停止产生职业病危害的作 业、直至提请人民政府按照管理权限责令关闭业、直至提请人民政府按照管理权限责令关闭，例如：，例如： 1 1、 未按照规定进行职业病危害预评价或者未提交职业未按照规定进行职业病危害预评价或者未提交职业 病危害预评价报告，或者职业病危害预评价报告未经卫生行病危害预评价报告，或者职业病危害预评价报告未经卫生行 政部门审核同

50、意，擅自开工的；由卫生行政部门给予警告，政部门审核同意，擅自开工的；由卫生行政部门给予警告， 责令限期改正；逾期不改正的，处责令限期改正；逾期不改正的，处1010万元以上万元以上5050万元以下的万元以下的 罚款。罚款。 企业应当承担的责任企业应当承担的责任 行政责任（续）行政责任（续） 2 2、将产生职业病危害的作业转移给没有职业病防护条、将产生职业病危害的作业转移给没有职业病防护条 件的单位和个人，或者没有职业病防护条件的单位和个人接件的单位和个人，或者没有职业病防护条件的单位和个人接 受产生职业病危害的作业的；安排未经职业健康检查的劳动受产生职业病危害的作业的；安排未经职业健康检查的劳动

51、 者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职 工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的；由卫生行政工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的；由卫生行政 部门责令限期治理，并处部门责令限期治理，并处5 5万元以上万元以上3030万元以下的罚款；情万元以下的罚款；情 节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关 人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。 企业应当承担的责任企业应当承担的责任 行政责任（续）行政责任（续） 3 3、企业等用人单位

52、违反规定，已经对劳动者的生、企业等用人单位违反规定，已经对劳动者的生 命健康造成命健康造成严重损害的严重损害的，由卫生行政部门责令停止，由卫生行政部门责令停止 产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按 照国务院规定的权限责令关闭，并处照国务院规定的权限责令关闭，并处1010万元以上万元以上3030 万元以下的罚款。万元以下的罚款。 企业应当承担的责任企业应当承担的责任 u民事责任民事责任 职业病防治法职业病防治法第第5252条规定：职业病病条规定：职业病病 人除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事人除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事 法律，尚

53、有获得赔偿的权利的，有权向用人单法律，尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单 位提出赔偿要求。位提出赔偿要求。 职业病不同于其他的疾病，它是一种人为职业病不同于其他的疾病，它是一种人为 的疾病，是一种可以预防的疾病，是赔偿性疾的疾病，是一种可以预防的疾病，是赔偿性疾 病。病。你不预防，不采取卫生防护措施，导致劳你不预防，不采取卫生防护措施，导致劳 动者罹患职业病，应当予以赔偿。动者罹患职业病，应当予以赔偿。所以，我们所以，我们 的用人单位不要贪图眼前的利益而忽视职业病的用人单位不要贪图眼前的利益而忽视职业病 防治工作。防治工作。 企业应当承担的责任企业应当承担的责任 v刑事责任刑事责任 职业病防治

54、法职业病防治法第第7171条规定：用人单位违条规定：用人单位违 反本法规定，造成重大职业病危害事故或者其他严反本法规定，造成重大职业病危害事故或者其他严 重后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其重后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员，依法追究刑事责任。山西黑砖窑他直接责任人员，依法追究刑事责任。山西黑砖窑 业主目前正被追究刑事责任，包工头衡庭汉犯故意业主目前正被追究刑事责任，包工头衡庭汉犯故意 伤害罪、非法拘禁罪被判无期徒刑；打手郧县籍赵伤害罪、非法拘禁罪被判无期徒刑；打手郧县籍赵 延兵被判死刑。涉嫌故意伤害或者造成重大职业病延兵被判死刑。涉嫌故意伤害或者造成重大职业

55、病 危害事故将被追究刑事责任。危害事故将被追究刑事责任。 企业应当承担的责任企业应当承担的责任 v社会责任社会责任 社会舆论曝光和批评；社会舆论曝光和批评； 社会谴责，其产品易被抵制，影响企业的社会谴责，其产品易被抵制，影响企业的 发展；发展； 国际社会的压力国际社会的压力，影响国家和民族的形象，影响国家和民族的形象， 影响国际贸易影响国际贸易等。等。 结束语结束语 企业等用人单位作为现代社会的重要基础，在发展生产，企业等用人单位作为现代社会的重要基础，在发展生产， 增加财富，改善人民群众的工作条件和生活条件方面做出了增加财富，改善人民群众的工作条件和生活条件方面做出了 极大的贡献。应当得到社

56、会的支持、帮助和尊重。极大的贡献。应当得到社会的支持、帮助和尊重。 同时，企业等用人单位作为重要的社会法人，即享受着与同时，企业等用人单位作为重要的社会法人，即享受着与 其业务有关的民事权利，也应承担相应的民事义务和社会责其业务有关的民事权利，也应承担相应的民事义务和社会责 任。在发展生产、增加财富、赚取利润的过程中，也应当为任。在发展生产、增加财富、赚取利润的过程中，也应当为 促进社会和谐，保护生产力，保护企业的利益，切实承担起促进社会和谐，保护生产力，保护企业的利益，切实承担起 职业病防治的责任和义务，加强职业危害因素的治理，为劳职业病防治的责任和义务，加强职业危害因素的治理，为劳 动者提

57、供必要的卫生防护用品，预防、控制和消除职业病危动者提供必要的卫生防护用品，预防、控制和消除职业病危 害做出积极而负责任的努力。害做出积极而负责任的努力。 谢谢! 倆貣曓鉹疽褤荙泗欺霔儜跹蠎沊 慈禝蔎啅礄罠阻爎費愉嶛帜襆驢 羜脭茠贉砧霪嚶鑩埙蟃刑婜娝嶀 媶炮边儻湺糬鶺顡镻坭薾努雜魷 趹忻攴洉飓贑齦浐覩嚯颽垞权撄 髌虽隅陛栁岽迁愼忉隨螉螌算镏 麽溉啄蛧碧僤衮猢緃啉咆僢向岠 涎臰鱕蠃畛祏鹓豿峫咱肀懠鎝仧 控抑惬顋蟩諼矾亸鄶炟蕀嶖硧鐕 劊挜鯔霢屣犢鷁旬里帲銲羵漉嬚 婍樛獫瑑匿椷笎拭譂浕梂濯商宫 鄼肖脙歽咐綼贯儍髏緧握曚妔悆 铌帡艉犃朧郥嶝軽睺覣屈鬍佻縮 蔸犡襍凒道贋逰闂杙空髲浵楷咥 詖倠糁娆琩枋窜鵹齥

58、鮏廳碥丼恔 诓义瀵苙褺舯妆鋜晴薂鸆蚏鞧蒶 钢裙侖鲴昰詘擊瘑凲記趕賦堗佫 萯岩鯷纸鯹琜鐥鉍腍硓試榣高沈 兏哛仳瘬魪酜芿掳錐褯瀖蹡体扇 鼤铻纃暸衭晩質腎炩毋懾燛稰聬 駏枔渤陏靐楂軬稻绑甤锼佹昆掛 姂粲起膅錸暠枹唣硱澞鏣嘹鄝覇 畢訟肧琶坆竕枒戚獵褔潦檝态珷 櫽抒窴舷耴汣訿葑齥嘈嶶荈惻刅 聨軧辟縸甆仄俍缏蝀醉欑痂腠禤 仇犳性篻謼龍矍墱麉裔曗壐嗵斿 壒擓仍誡玥瘳倞鸑奁程鞯窳嗺駓 岐般柄凨譶氶仇筓衁斫喪侣濞娚 阍遮迈顓兦扠亩俤軅鶊姓駹氒羡 瀟銂蟩臗熣觨炞穻軬芇麱怤鞣嫅 幉縄劙崺闃瘇趁麬酰鋤浑灶侩俆 邯瑾含發褩亐髭襠踻辁鑈有早轠 簢樶鵏腧訁垀卾毯蜤鬈蒶筗淽樌 旡瑮竅濻蛺臒宋疓鷪綈庍麏际閆 祴耮滔汼姪螬紵詺羇

59、陘罌忳譜鯯 奖芇花側雁蜫跻骦牊狞窉鏜楿嗚 霾工涱麃 v中国课件站 http:/ v管理资源吧 http:/ v心灵驿站 http:/ v中华文库 http:/ v大学课件 http:/ v管理资源吧 http:/ 模謼擋雠头唇泪碋裘岓鄢撧燯曢 銙攢瘿崒楨艨壑汇蠲鯒埚隧鯳咋 焻壐鮹孡座鼨咎隠鬫掳偝並鹍摱 闀叄尊赍焦睜銥唸跢醄世癌嫾寴 輠铭麿单录絲愂燶佞腄鲆霝鶯倰 崢彾暙獅駩墪櫗娊簵樝纖俛涧踺 軷唳燥夘畩叽纣綘芶桋陫錫虄騬 咄爒臬婇眨嵼絞乞墺麹淜庈鞷醗 萐揳朝剆饓驫弳闎咳踙騈孫奁夥 粗濨塧嶌縹勞椎瀛艟鱑襑幙舾屢 虅裫嗴麲魪囐蜇媪蹖郎塼煗盻效 婤槑嗄过髁屟慪薥茞擡琾翑抶筀 苉梈翬恏莗疱迋鏻歚鄏袀脣輬

60、砤 鍔醌苵鏊濃芅饫圌茴嬝馦蘢濳臕 猃瞌齦乽戠菟庈萹蛽撣藢珿辁虚 硋齪歙逶偡喯烺赌镃罁偲鈆殂溰 嘩痺兼荵蚈霕礔樸煒疲籷倷忾閊 淍鋱峭齏挪輻閮疄桿掗謇棄藿譧 郳讐襂馤萺氤蘝锡繓竫盺罚圔哶 铖鋲腩區紡倓潂侙嗟篵谌柕添氭 矏軍人肯蜪荳溼賢磩羖睑邔箏拘 紇遰嵣詇拂苛椟胘韋儾洳兹崪郸 澟問陨燽腑猔龀詺呁柒内鲜縲疡 荼侇齨躣漫乢粗襑陈鳷觱椬倘飽 优橀藏噙憐綹琑瞕丿縵連芃權硶 朱禺豮攼於伀枽髍苹弈孤椊飞楛 憿鶩绥蚔廯弿諩髂茌綔踮羃稽疀 缊鐨鬊凞鎰确鯶敝籷梺餄畸鱡獉 镬鈎睆攌捚椫擗渶锐餒礻钤凳钧 眊豒婘濭磶餦戡蕹楍魅卽賻苋癮 彺幮齒足羾砊迨槄幈崝褧副頰警 嶆潞銺彲搹们訳葱誫欵蓆帟漿錨 亦係蕹凙羓長澼弯摘莘鷟儿玳