堤防工程防汛应急预案

1、圣地河谷金延安堤防工程防汛抗洪应急预案编制：杨立户审核：王新宇批准：袁艳锋陕西建工第二建设集团有限公司第五直属项目部二零一四年七月一日目录 1 1 1 2 2 3 6圣地河谷金延安左岸堤防工程防汛抗洪应急预案一、基本情况：1、工程规模圣地河谷金延安左岸堤防工程，位于延安市河庄坪镇井家湾村，属陕西旅游集团文化旅游产业投资有限公司延安分公司 圣地河谷金延安板块 工程项目之一。工程由延安市水利水电工程勘察设计院设计，陕西华建工程管理咨询有限责任公司管理，陕西建工第二建设集团有限公司第五直属项目部承包建设， 延安江河监理公司监理。工程按 50年一遇洪水标准设计，堤防为二级工程，施工期间按 10年一遇洪

2、水标准设防。2、工程概况堤防工程沿井家湾村下河流左岸布设， 总长度 2.101km 。其中：上下游两端为重力式浆砌石挡墙，长 990.76 米，堤顶宽 6.4 米，两侧设有城墙垛，用水泥砂浆砌青砖，呈旧延安城城墙型式。中段为钢筋砼挡墙，长 1105.34米，堤顶型式与砌石段相同，外堤(迎水面 )主要作用是拦挡洪水，内堤(背水面 )兼作商业用房，呈窑洞状，整体为半框架式结构。3、水文、气象资料堤防工程位于延安北部约8km 处，为延河主流中游地带，属黄河一级支流，总流域面积为3196km 2。工程处右岸地形陡峭， 206 省道由此通过。左岸为一级河阶漫地，河槽以上原为农耕地，较为平缓。当地属鄂尔多

3、斯草原季风性气候，为半干旱地区。极端最高气温为36.8 ，最低气温为 23.8 ，多年平均降雨量为550mm ，降水多集中在7、8、9 月份，俗称雨季。因工程处为黄土丘陵沟壑地貌，坡陡沟深，极易形成洪水，且洪峰高，历时短，为本地区主要灾害之一。二、编制依据依据中华人民共和国防洪法和国家防洪总办公室制定的城市防洪预案编制大纲、延安市水文手册 、圣地河谷金延安堤防工程设计图和圣地河谷文化旅游产业园区金延安板块项目现场管理规程。本工程等级为二级，施工期按 10 年一遇洪水标准设防，根据延安市水文手册计算洪峰流量，用试算法推求设防洪水位标高。三、水文计算1、资料搜集1汇水面积 F：查延河流域图得， 自

4、施工断面以上流域面积为3196km 2；因王窑水库有拦蓄洪水的功能，所以扣除王窑水库以上的汇水面积507km 2 ，仅考虑水库正常排出水量，则扣减后汇水面积为2589km 2。2河床糙率 n:查水利手册天然河床，取n0.03 。3实测施工段河床比降i0.0013 。（1.3/1000 ）4实测施工段处河道横断面图一张。详见附图2、洪峰流量计算根据延安市水文手册，采用洪峰流量与汇水面积相关法Q10 =KN Fn 计算。得十年一遇洪峰流量 1112.73 （立米 /秒），在 KN 取值时，充分考虑了多年来退耕还林成果，流域上游山坡均不耕种，山坡人工林草和自然杂草丛生，对涵养水源、削减洪峰起着非常重

5、要的作用。3、据实测河流断面， 量出过水面积、 湿周，计算水力半径和谢才系数，依据明流公式Qm WC(Ri) 0.5 ,用试算法求得最大洪水位为5.1 米，低于福林花卉处道路标高0.38 米。四、建立防汛组织机构、为了确保安全渡汛和抗洪救灾，避免或降低国家和人民的生命财产损失，使防洪抢险工作紧张而有序，成立防汛抗洪指挥部，下设办公室，办公室设在陕二建项目部。、防汛指挥部接受市、县防汛办、项目办、管理公司和监理等单位上级机构的领导，请示并落实防汛抗洪指令。、审定并签发项目部应急预案，下达应急预案启动和终止指令。、负责堤防工程防汛应急救援指挥、调度工作，统一协调应急资源。、机构与职责见下表：机构网

6、络示意图防汛抗洪指挥防汛抗洪办公防汛抗洪第一抢险防汛抗洪第二抢险堤防工程项目防汛抗洪指挥部职务姓名联系电话职责1860920591指挥 袁艳锋 防汛抗洪责任人，全面负责防汛抗洪指挥工作 11869148907副 指 挥侯攀国81869108651副 指 挥杨立户41559218621办公室主任王新宇01860292293第一抢险队长张双林61346855326调度、指挥施工机具和物资，保障后勤供应及储备。调度、组织指挥抢险队，落实防汛抗洪具体安全防护工作，监督检查抢险队完成防汛抗洪具体工作。安排防汛值班人员、负责各方信息联络、负责各防汛组织机构的信息通报，保证信息快速准确地传达。组织、指挥抢险

7、队完成上级指派的抗洪抢险任务第二抢险队长师永红组织、指挥抢险队完成上级指派的抗洪抢险任务9、防汛抗洪办公室职责与要求2014 年 防汛抗洪办公室值班人员安排表值班领导值班人员姓 名联系电话安排时间姓 名联系电话安排时间1860920591袁艳锋17月1日7月15日郑栋文157717630597 月 1日7 月 1516日7月 31日187009021197月16日7 月 31侯攀国牛 帅日818691086518月1日7月15日186911337598 月 1日7 月 15杨立户4刘新宽16日8月 31日153891726578月16日8 月

8、 31王新宇乔利军日018691086519月1日9月15日188091412509 月 1日9 月 15杨立户4樊军锋16日9月 30日187928139039月16日9 月 30王新宇蒋 乐日0防汛值班电话：（安全员杨立户）1安排防汛值班人员及带领导，在防汛期间，任何不得私自离开防汛办公室，并保持手机联络 24 小时开通。2经常与气象、防汛、报汛部门取得联系，负责搜集各方面信息，包括天气、雨情、洪水来临时间和大小，了解和掌握汛情信息。3在第一时间，将汛情信息通报各个上级部门领导，并向本部门领导即时汇报所掌握的汛情信息，保证信息畅通无阻。、

9、组建防汛抗洪抢险队伍1、抢险队机构组成表第一抢险队第二抢险队备注姓名职务人数姓名职务人数各队均固定人员，张双林队长35师永红队长35并以花名册为准，腾保军副队长冯延新副队长不得随意混编2、抢险队伍的职责与要求1抢险队必须服从防汛抗洪指挥部直接领导，队长、副队长必须亲临现场指挥，无条件完成指挥部交给的各项抢险任务。2抢险队必须召之即来，来之能战。在接到抢险指令后，以最短的时间赶到指定位置，接受指定任务。、 办公室与其它机构信息联络一览表机构名称负责人固定电话机构驻址项目防汛办公室王新目部井家湾村上游报讯站值班家湾报汛站延安市防汛办值班室091

10、1大砭沟沟口水务局大楼8612142延安市气象站值班塔区迎宾大道陕旅集团延安分公司王阳园路陕旅集团延安分公司陕西华建管理公司王军庄坪政治学院基地宾馆江河监理公司监理部孙福家湾村监理部五、防汛抗洪预案编制、预案编制原则1、为了避免和降低国家和人民生命财产的损失，确保安全施工和安全渡汛编制本预案。2、预案以防为主，防抢结合，以安全施工和渡汛为目标。3、预案分一般情况为“一号预案”、洪水达警戒水位，（未超出设防水位时）为“二号预案、”超标洪水（超出设防水位时）为“三号预案”，按三种不同情况编制。

11、4、本预案仅考虑在施工地段的防护，未涉及全河堤。、“一号预案”编制1、一号预案启动条件：在汛期，出现一般汛情，洪水位低于警戒水位时的防汛预案。 当洪水位距外堤水泥公路面（标高975.208 米）1.5 米时的水位称为“警戒水位。”详见附图（ 973.71 米）2、“一号预案”工作安排：1防汛带班领导就位，随时掌握汛情变化情况，并与相关上级部门互通信息。2指示防汛值班人员继续搜集掌握汛情信息，指示安全员巡视检查施工现场，检查临时用电是否安全，各种原材是否覆盖，特别是基坑周边是否会进水，保证排水通畅，消除安全隐患。3指示安全员巡视掌握水情变化情况，并通报相关领导。4调度施工机械和防汛人员，及时处理

12、安全隐患，保障人员和物资设备安全。、“二号预案”工作安排1、“二号预案”启动条件：当暴雨大，历时长，洪水达警戒水位时启动“二号预案”。2、防汛抗洪指挥、副指挥就位，随时掌握汛情变化情况，做出相应的工作部署。3、指示副指挥亲临施工现场，巡视检查汛情变化情况，检查是否存在安全隐患，必要时动用机械和人力进行局部抢修，消除安全隐患。指示防汛值班人员随时咨询市防汛办、上游报汛站，掌握汛情信息，密切注视汛情变化情况。4、通知抢险队，做好抗洪抢险人力和物力准备工作，随时准备投入抗洪抢险。5、通知施工机械、物资库管人员到位，做好机械、物资准备工作，随时则能投入使用。6、通知建设、管理、监理单位，及时准确地通报

13、汛情变化和施工单位抗洪准备情况。7、预警通知方式：一般情况下以手机通知为主，当出现特殊情况时以哨音通知集结。信号规定：三声短促哨音，即为紧急集合令。集合地点为项目部门口中，抢险队员不得少于规定人数，保证有足够的抢险应急队伍。、“三号预案”工作安排1、“三号预案”启动条件：当洪水位超过设防水位时（设防水位标高为974.83 米）称做超标洪水。出现超标洪水时立即启动“三号预案”。2、防汛抗洪指挥、副指挥全部就位，亲临现场指挥，随时掌握汛情变化情况，做出相应的工作部署。若水位在继续上涨时，发出全部人员和机械迅速向高处撤离指令，撤离至安全地带，若机械来不及撤离时，优先保障人员安全。3、断续进行讯息联络

14、，观察汛情变化情况，并向相关上级单位通报情况，做出相应的工作部署。4、检查清点人数和施工机械，视有无伤亡情况，若有受伤人员应尽快运往附近医院救治。5、灾情过去后，发出汛情解除通知。6、根据人员伤亡和财产损失情况，做好善后工作。六、预案保证措施1、组织保证措施1健全组织机构是落实防汛抗洪责任的命脉，为确保安全度汛，我部成立“防汛抗洪指挥部”，下设办公室，成立两个抢险队，统一指挥，统一部署、统筹安排，层层落实岗位责任，切实把防汛抗洪责任落到实处。2制定防汛抗洪管理制度，在汛期实行24 小时防汛值班制度，并要求带班领导和值班人员手机和固定电话保证 24 小时开通，不得擅自离开工作岗位，并对擅离职守人

15、员进行严厉处罚，确保防汛抗洪工作有序进行。3制定防汛抗洪安全教育制度，为了保证工程顺利生产、生活安全。项目部定期举办安全培训会，教育全体人员树立以防为主，防治结合的思想，充分认识防洪渡汛工作的严重性、迫切性。树立防大汛、抗洪抢险的意识，预防可能发生的不测情况。4认真做好汛前工程安全检查工作，为确保工程设施安全渡汛，汛前对工程设施各部位进行仔细检查。对有隐患部位及时加固处理。2、工程保证措施1根据水力计算结果，本工程在10 年一遇洪水情况下，其洪水位低于外堤水泥公路面 0.38 米，即在 975.208 高程以上均不会被淹没，所以，防范措施是：在水泥道路上侧堆置 1 米高的土堤，堤顶高程不应低于

16、 976.208 米，用以做安全超高即可。2土堤顶宽 1 米，底宽 3 米，高 1 米，内外坡比为 1：1，用人工夯实即可，夯实系数应大于 0.9 。（见附图）3、物资、机械保障措施1物资准备：彩条布1000 ， 雨衣 90 件， 雨鞋 90 双， 水泵 10台，水带 300m ， 铁锹 100 张，手电 30 把， 救生衣 15 件，尼龙纺织袋 1000 个。2机械准备：发电机 40KW 一台， 365 挖掘机一台， 50 型装载机两台，拖拉机一台。指挥汽车一辆，应急救护汽车一辆。5 天3 物资供应计划：做好防汛物资准备工作，汛期应在专用库房储存的机械燃油。在施工现场建立防汛物资库房，储存防

17、汛物资器具，一旦洪水高于警戒水位，按指挥部发出的指令，发放防汛物资，以备不测。4设备保障措施：投入现场的挖掘机、装载机，拖拉机，应急汽车在平时要加强维护与保养，确保汛期能正常运转，在应急情况下，充分发挥其作用。4、信息保障措施1项目防汛办应经常与延安市防汛办、上游李家湾报汛站、延安气象站取得联系，随时掌握天气和汛情变化情况。2经常与上级单位联络，共享信息资源，保证重要信息讯速、准确地传达，并与附近卫生部门取得联系。 医院急救中心： 120（河庄坪卫生所）（延安大学附属医院）5、应急人力保障项目部组建了两支防汛抢险队伍，每队35 人，由队长带队，经常对防汛抢险队伍进行针对性的防汛抢险技能演练，提高队伍快速